2008年工作总结2009年工作思路

第一篇：2008年工作总结2009年工作思路

胜利街道党工委二OO八年度 工作及二00九年工作安排

2008年，在区委、区政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建和谐、促发展这一主题，不断解放思想，锐意创新、善谋实干。经济工作实现了又好又快发展，党建工作自主创新，社会治安持续稳定，民生民情备受关注，精神文明建设成就显著，百姓生活安居乐业，各项事业取得了显著成效。

一、2008年工作完成情况

年初以来，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，按照区委六届四次、五次全会的部署，以构建和谐城区为主题，进一步增强经济综合实力，统筹发展各项事业，全面完成好年初确定的各项指标任务。

（一）以抓经济、促进发展为引擎，区域经济快速发展

一是经济运行态势良好。1-10月份实现工业总产值 万元，完成年计划的，同比增长 ；实现工业销售收入 万元，完成年计划，同比增长 ；实现工业利润 万元，同比增长 ；实现工业税金 万元，同比增长。第三产业营业收入实现 万元，完成年计划的，同比增长，三产增加值实现 万元，完成年计划的，同比增长，三产利润实现 万元，完成年计划，同比增长，三产业实现税金507万元，完成年计划，同比增长。1-10月份完成出口创汇80万美元，分别是：盘锦华圣木业有限公司完成出口创汇40万美元，盘锦新永城塑胶有限公司完成40万美元。

二是招商引资成果显著。1—10月份实际完成域外缴资额1500万元，共引进企业22户，完成年计划的150%。分别是：

1、双台子区贝特物资经销处投入资金100万元。

2、盘锦郡隆物资有限公司注册资金50万元。

3、先河美术社二部投入资金50万元。

4、双台子区多多汽车装饰店投入资金100万元。

5、盘锦同鑫商贸有限公司注册资金50万元。

6、盘锦四季城物业公司注册资金60万元。

7、双台子区晟园饭店投入资金50万元。

8、盘锦宏隆水产有限公司注册资金50万元。

9、盘锦越恒商贸有限公司注册资金50万元。

10、盘锦锦程物流有限公司注册资金30万元。

11、辽宁鹏喻保险代理有限公司盘锦分公司投入资金100万元。

12、盘锦新世纪交通救援施救有限公司注册资金200万元

13、双台子区泰丰机电物资经销处投入资金100万元。

14、盘锦诚兴化肥有限公司注册资金50万元。

15、盘锦龙油管道服务有限公司注册资金10万元。

16、双台子区新瑞发阀门物资站投入资金100万元。

17、盘锦众友轮胎销售有限公司注册资金50万元。

18、盘锦佳江商贸有限公司注册资金50万元。

19、盘锦郡茹物资有限公司注册资金50万元。20、都市阳光快餐店注册资金50万元。

21、新禧花行投入资金50万元。

22、欧源文化用品商店投入资金100万元。

三是目标考核项目建设和项目储备工作进展顺畅。2008年推进实施项目情况：竣工项目1个，福林家园2008年计划投资4000万元，实际完成4000万元，完成年计划的100%。开工在建项目2个，振雷花园小区2008年计划投资1500万元，实际完成6000万元，湖滨四季城三期2008年计划投资10000万元，实际完成15000万元。储备项目4个，(1)生产折叠包装箱：以塑代木（纸）是一次性包装的换代产品，属重复使用降低成本，费旧再生提高资源，使用率。年生产能力345600个。耐久塑料制品厂和项目专利人正在洽谈中。(2)稻壳生产燃料乙醇及资源综合利用：本项目计划年利用稻壳12万吨，可生产2.0万吨燃料乙醇，2.0万吨纳米二氧化硅，2.4万吨木质素，1.0万吨糠醛，新争产值：6.36亿元。投资方和植物化工厂正在商谈用地问题。（3）干混砂浆生产项目：该项目主要是城市新建居住建筑上进行保温节能。天喜防水材料厂正在和项目开发人联系洽谈中。（4）千里行汽车服务中心：总投资1000万元，正在办理之 中。

四、固定资产投入幅度加大。1-10月份全街固定资产投入总计：27300万元。其中工业投入400万元,商业投入1100万元，房地产投入25800万元。工业投入400万元： 盘锦新永成塑胶材料有限公司投入50万元新上海岸护栏和楼梯防滑材料生产设备；盘锦腾翔机械设备厂投入200万元购臵厂房安装变压器预计产值达200万元；盘锦亨洋机械有限公司投入50万元扩大办公厂房200平米,预计增加产值100万元；盘锦柏森玻璃制品有限公司投入100万元在谷家新购臵厂地,年生产能力可达200万元。商业投入1100万元：双益物流配送中心2008年计划2000万元，1-10月份完成100万元；千里行汽车服务中心投入1000万元购臵厂房、设备。房地产投入25800万元：湖滨四季城2008年计划投入10000万元，1-10月份完成15000万元；振雷小区2008年计划投入1500万元，1-10月份完成6000 万元；锦龙家园2008年计划投资800万元，1-10月份完成800万元；福林家园2008年计划投资4000万元，1-10月份完成4000万元。

2008年，我们在经济发展上，重点采取了三项措施：

一是以招商引资为主线。作为街道的‚一号工程‛，年初对招商任务进行了分解，领导垂范、勇挑重担，全员招商、营造氛围。确保人员到位、责任到位、政策到位，在资源有限的客观环境下，坚持企业质量、坚持广觅信息。二是以安全生产为保障。坚持贯彻‚治理隐患防范事故‛ 这个主题，加强对企业的各类安全隐患排查，确保政府承担起安全生产监管的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，为企业发展营造一个平稳、和谐的环境。1-10月份共实施6次安全生产大排查。共排查企业1370户，存在隐患的企业有21户。其中：生产企业2户，经销烟花爆竹6户，经销油漆企业7户，经销化肥1户，企业自用危险化工产品4户，天然气储存罐一个。三是以优质服务为依托。继续实行一条龙服务、跟踪服务等服务方式，方便企业投资、发展。通过‚企业服务月‛等活动载体，拓宽服务手段，健全一帮一结对、走访记录等制度，加强与企业联系，帮助解决限制企业发展的困难，为企业发展营造良好的环境。四是立足骨干企业，抓巩固提高。对原有的支柱和骨干企业，加大了扶持力度，主要领导定期深入企业，定项进行协调服务。帮助解决实际困难，分析市场前景，挖掘内在潜力，提高市场竞争力，有力地促进了项目建设顺利开展。

（二）以强基建、构建和谐为保障，科学发展综合本领增强

年初以来，依据区委组织工作会议精神，我们本着精上求精再精，好上加好再好的原则，在党工委自身建设、党员教育管理和基层组织建设上抓巩固、抓提高、抓创新。

一是班子建设得到新加强

1、抓学习提素质。以‚五好五模范‛争创活动为主线，牢固树立科学发展观，在班子建设中实施了理论武装工程。中心组以全街的中心任务为主题，制定学习计划，经常深入社区、企业调查研究，撰写理论文章，就矛盾点提出解决的建议和对策。在做到学习时间、学习质量双保障的基础上，采取集中学与自学、主题座谈、深入基层调研四结合的办法，灵活学习方式。着重对十七大的全会、廉政法律法规、市场经济和各项业务知识进行了强化学习。调整了‚十七大专题宣讲团‛，党工委副书记率先宣讲，宣讲成员深入社区、非公企业巡回宣讲，掀起了学习十七大精神的一个又一个热潮，进而使全街的党员干部和企业员工无论是政治素养，还是个人素质，都有了大幅度的提升。

2、抓民主构和谐。以‚双争双好‛争创活动为主线，打造民主型党工委，实施民主议事工程。建立健全民主议事、民主决策相关制度，深化了党员干部教育标准化、管理规范化、活动经常化的‚三化‛模式。按照班子民主议事规则及班子四项承诺的要求，坚持了班子成员常碰头、常例会，大事小事共同商量，集体决策。重新修定了《票决制度》，探索实行三票制。即：先进行社区干部票决，再进行机关干部票决，最后进行班子成员票决。该制度修定后首次运用在社区两委换届选举工作当中，对于社区两委班子成员的推选和任命，真正做到了民主，真正体现了和谐。

3、抓公示保廉洁。坚持以固定公开、定期公开、随时公开的形式，最大限度地向党员群众公开党务工作。设立了党务公开栏，重点公布党委年度工作目标、工作实绩、干部制度执行情况、廉洁自律情况和基层组织建设情况，接受党员群众的监督。采取观看电教片、召开民主生活会、正反面典型警示教育等形式，为班子成员净心洗脑。建立和完善了领导干部廉洁自律‚六不准‛等多项制度，以此来强化班子成员廉洁自律意识。组织各社区对照十七大提出的要 求进行了“七查”，即查精神状态，查工作作风，查工作效率、查工作态度、查廉洁从政、查生活作风、查法制观念。开展了“勤政廉政承诺”活动，全面实施了干部绩效公示制，定期将领导班子成员的绩效分工、绩效承诺、绩效表现和绩效纪律等情况在街道政务公开栏里进行公示，便于广大干部群众对领导班子成员的工作进行监督、评价。

二是干部队伍综合能力显著提升

1、抓制度转作风。以弘扬胜利街道的两种精神为主线，提出了‚苦练内功、外树形象‛的实践口号，建立和完善了干部职工考勤制度、培训制度、请假制度和学习制度，加强了文明礼仪、政务礼仪教育制度的实施，深化了机关作风建设。在此基础上，结合形势发展和重大节日的到来，开展不同的主题教育实践活动。目前，我们在干部职工队伍教育管理上基本形成了‚八个一‛的模式，综合素质好、作风过得硬的队伍已经基本打造成型。

2、抓发展促管理。坚持标准，严格程序，认真执行发展党员工作的培训制、推优制、公示制、票决制和责任追究制。重视非公经济党组织及队伍的建设问题，在严把质量关口的同时，将数量向非公经济党组织予以倾斜。今年共吸收预备党员11名，其中非公企业4名，派出所2名，社区2名，机关2名，团委推优、支援辽西北建设的大学生志愿者1名；转正党员9名，其中2007年本单位发展5名，后转入大学毕业生3名。同时，积极做好党费收缴工作和社区协管党员设岗定责工作，按照新的党费收缴比例对每个党员的党费标准重新进行了核定，公开党费的收缴情况，确保各支部能够按时足额交纳党费，增强党费收缴工作的透明度。结合社区‚党员服务站‛的建立，对党员设岗定责工作重新制定了规划，按照年初制定的党员工程安排，将协管党员纳入了党员管理目标中，进而提升党员在广大群众中的影响力，推动社区党员工程和双创建工作的不断深入开展。目前，全街共有健康党员280名，通过设岗定责上岗210名，占健康党员的75%，设岗定责工作仍在继续深入开展中。

三是基层党组织建工作成效突显

1、抓选举强组织。以积极发挥党员作用，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力为主线，有序的开展了社区两委换届选举工作。一是采取属地与分类相结合的办法，对辖区内7个社区党总支（支部）的设臵进行了优化组合。参 照社区正在开展的‚双创建‛特色支部的创建原则，各社区党总支分别按照党员的居住、兴趣和特长的不同，组建了30个别具特色的党支部，从而形成了一个纵横交错、便于管理、切实能够发挥党员作用的新型组织体系。二是进一步落实了区委对社区‚两委‛换届‚一肩挑‛和‚交叉任职‛的要求。着重对支部书记和副书记进行了‚二推一选‛，即：党员民主推、党工委班子会议推，一选是通过总支成立大会对所有总支和支部的两委班子一并提请、表决、落实、到任。

2、抓载体增成效。以‚区区建精品，支支创特色，岗岗树先锋‛为主线，着重活动载体创新，收到了较好的成效。9月24日下午，为庆祝建国59周年，全街党员干部欢聚在社区广场，与辖区内的党员群众一同举办了‚十〃一金秋月、‘双创建’收获周‛的启动仪式。七个社区的‚特色活动周‛也相继开展起来。三千米社区围绕‚服务型‛社区创建开展了‚上门三送‛活动（送红色影片、红色书籍、青少年志愿者送爱心服务）；风华社区围绕‚学习型‛社区创建，以‚我在家中一样就业‛为理念，开展了‚特殊群体创业学习班‛，学习手工编织的技能，在家中劳动，在家中就业；旌旗社区围绕‚文化型‛创建以‚文明和谐‛为专题，举办了‚文明我先行‛故事大赛；八一社区围绕‚教育型‛社区创建，以‚扶助教育‛为主要手段，对留守、病残、弱势群体儿童进行走访，并为他们找适当的辅导老师，建立‚一帮一‛教抚制度；团结社区将围绕‚医疗型‛以‚全民康乐‛为总目标，在社区动迁区域为没有搬走的居民消毒、灭四害、清理环境死角，并与社区门诊医疗合作，为社区老人们设立免费门诊；新兴社区围绕‚共建型‛社区创建以‚街企共建‛为依托，走访慰问贫困家庭、残疾人家庭和孤老家庭等，同时文娱党支部还将为福利院的老人们献上精彩的节目；永安社区围绕‚绿色型‛社区创建以‚百袋百福送百家‛活动为轴心，居民亲手制做环保袋，赠送给辖区内的弱势群体家庭、低保户家庭等。活动载体的创新，不仅为社区双创建工作提供了主线，同时也为街道社区增强党员服务中心（站）的服务成效提供了一个良好的平台。

四是精神文明建设成果不断巩固。2008年主要以‚十大载体‛活动日为重点。一是开展了丰富多彩、怡情益智的活动凝聚人心，陶冶情操，共创和谐环境。春节期间以‚奉献爱心，共建和谐‛为主题开展了‚真情十送‛活动。即，送爱心、送关怀、送问候、送温暖、送心愿、送祝福、送岗位、送健康、送安全、送服务。结合‚学习雷锋活动月‛。以‚构建和谐 情暖人间‛为活动主题，开展了理发、修理、咨询等七项便民服务活动。‚五四‛青年节以‚春送和谐，情系志愿‛为主题的爱心奉献系列活动。组成七支青年志愿者服务队，活动涵盖了‚爱心、健康、环保、服务‛四个方面的活动。另外，各社区设有学雷锋小分队，不定期的为居民做好事、实事。三千米社区开展‚学雷锋，关爱老荣军‛，走访老荣军王海川、魏曾贵等活动，旌旗社区的‚雷锋在身边‛，慰问孤寡老人、孤残儿等特困群体爱心奉献活动等等。在母亲节到来之际，邀请了辖区的贫困母亲，聚集在永安社区的活动室内，举办了‚关爱〃感恩‛生日宴会，举杯共庆幸福时刻。端午节前夕，开展‚悠悠端午情——我参与、我奉献、我快乐‛的主题活动，组织居民群众包粽子比赛，群众参与积极性高，社区居民李春杰还即兴自编歌曲颂‚端午‛，为大家带来了欢乐。中秋节将至，各社区充分发挥优势，结合实际开展了慰问、歌会、猜迷等庆祝活动，如三千米社区开展了以‚团圆和谐、共庆中秋‛为主题的茶话会，活动的开展切实达到与居民同庆祝、与居民同欢乐的目的。重阳节期间，民政部门还准备丰厚的礼物，精彩的节目，带上爱心与祝福走进了社会福利院，与老人共度重阳佳节。

二是为争创文明城，开展了群众性创建活动。继续以‚两个一百‛、‚十进家庭‛、‚争创文明十星‛、‚五好家庭‛、‚文明守法户‛评选为载体，大力倡导20字公民道德规范，总结宣传公民道德建设先进典型，先后涌现出文明十星10人，读书家庭60户，五好家庭10户，好邻里7户，好婆媳15 人，守法户212户。同时，充分发挥老党员宣讲团的作用，开展以‚文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境‛为主要内容的宣传活动，以‚文明使者，从我做起‛为主题宣讲活动，将创建文明城做为主要内容进行巡讲，共宣讲5次，广大居民受益匪浅。以板报宣传、张贴标语、发放信函等形式，号召干部职工和广大居民厉行节约、诚实守信，建设节约型家庭、文明型区域。

三是启动实施了‚迎奥运文明行动‛，开展了形式多样的活动。‚优雅言行——迎奥运礼仪文明行动‛。充分发挥阵地作用，组织‚老党员宣讲团‛围绕生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等主要内容，三千米社区开展了‚迎奥运 观赛事‛知识讲座，进一步增强了文明观赛的意识，传承 奥运精神的积极性。‚文明出行——迎奥运秩序文明行动‛。以‚文明监督员‛、‚文明之星‛和‚文明小使者‛为基础，开展公共文明志愿服务。创建文明城期间，开展了‚市民排队日‛活动，广泛宣传文明乘车、遵守乘车秩序的重要性和意义。‚爱护市容——迎奥运环境文明行动‛。以美化环境为重点，将每月30日定为‚迎奥运环境清洁日‛活动，实施环境文明行动。组织志愿者、党员干部及广大居民分区包片，清理辖区内的卫生死角、白色垃圾，从实际出发，影响带动着身边的人。‚诚信优质——迎奥运服务文明行动‛。在街道机关、社区两委班子开展了‚带头做文明好市民‛公务员礼仪教育实践活动。组建一支党员公共文明志愿者队伍，积极开展公共文明志愿服务。在机关干部中开展了文明礼仪知识竞赛答题等活动，切实营造了人人关心奥运、支持奥运、奉献奥运的浓厚氛围。

（三）以创实效、改善民生为根本，社会各项事业发展指数提升

1、社会事务工作落到实处。一是加强信息化建设。建立了街道门户网站，完善了社区事务管理信息系统。二是加强服务队伍建设。三是做好民政优抚工作。强化了 社区‚一站四室‛建设。加大了对社区‚一站四室‛的硬件投入力度，增设了活动器材。强化了软件建设，健全和完善了相关制度，统一制作了工作职责公式板，规范了各社区的各种档案、簿册等基础档案。加强了低保工作的动态管理，今年，我街共新增低保户126户，边缘户19户，对6户特别困难的家庭酌情提高了保障金额，取消超出标准和死亡的低保户123户，有效的维护了低保工作公平公正的原则。目前，我街的低保户达到1120户，2523人。在‚春风行动‛中，为 户低保、困难家庭发放慰问金 万元，为 名低保、困难家庭人员发放医疗救助 万元，为 名困难残疾人子女申请就学补助 万元；为四川地震灾区人民募得社会各界捐款69395万元，党员自愿缴纳特殊党费23100元，体现了‚一方有难八方支援‛的互助精神。为30户残疾人家庭发放春风行动救助金6.6万元。四是认真开展了社区‚两委‛班子的换届选举工作，进行了选前突击培训、严格把关、全面考核，保质保量地完成了换届选举工作。

2、社会秩序平安稳定。一是为确保奥运期间全街的安全稳定，以‚奥运共你我，平安靠大家‛、‚奥运安保、人人有责，保护治安义不容辞‛为主题，在 广大人民群众和驻街企业单位中加大宣传力度，大力普及有关奥运安全防范知识和公共安全知识，增强社会和公众安全防范意识。结合奥运安保工作开展了专项整治，有力的打击了各种违法犯罪活动，一年内我们联合派出所打击‚非法传销‛窝点11处，驱散非法传销人员330余人，保持了辖区社会稳定。二是充分发挥基层组织作用，把矛盾纠纷解决在基层，一年来全街共排查纠纷39起，调解39起，调解成功39起，达到调解成功率100%，同时街道稳定办还积极参与了‚蚁力神‛征求意见工作和返款工作。真正做到认真开展调解工作，牢固树立化解矛盾在基层的观念，基本做到‚小事不出社区、大事不出街道‛。三是加强了对刑解人员的帮教管理。目前全街共有刑事解教人员12人，对每一个刑释解教人员建立了档案，每个社区设立了帮教小组，实行社区干部专人专门帮教制度，定期回访。同时，还千方百计为他们找就业出路，帮助其中的3人办理了低保，１人安臵到公益岗位做保洁员，使这些人都能做到自食其力，有效地预防重新犯罪。四是积极开展了同‚法轮功‛等邪教组织的斗争活动。坚持‚打、防、教、创‛四位一体的工作思路，加强对‚法轮功‛习练者、重点人的思想稳控工作。五是加强流动人口和出租房屋的管理工作。联合派出所对辖区的暂住人口和出租房屋进行了全面登记。目前我们已登记暂住人口1625人，实际造册866人，出租房屋966户，实际造册768户。此外，我们还积极协助社区警务室民警做好暂住人口出租房屋的办证工作，有效地预防和控制了流动人口和暂住人口的犯罪率。

3、城市人居环境得到新改善。以创建文明城市为契机，大力加强了城市管理的力度，进一步整治背街小巷存在的‚脏、乱、差‛问题，确保环境卫生长效管理。充分利用各社区板报、标语传单等形式，在社区内大力宣传健康教育知识和搞好环境卫生的好处，共出板报14块标语300余条，宣传单3000余张，有效的提高了人们的健康意识，环境意识。同时积极配合区爱卫会对我辖区内进行鼠密度的监测和鼠药的投放工作，共投鼠药21箱，850多斤，使灭鼠工作按要求顺利地展开。还组织我街的全体干部和区直机关包片干部进行了12次大型义务劳动，出动1200余人次，清运出垃圾40余吨，清掏下水井30余个，下水管线50余条。切实改善了居民的生活环境。

4、劳动保障体系不断健全。我们把实现最充分就业工作作为为群众办实事 和保社会稳定的大事来抓。千方百计拓展就业空间，创造就业岗位，再就业率巩固在96%；全年为100多名下岗职工发放了《再就业优惠证》；免费培训了2000名下岗失业等各类人员；对55名‚4050‛人员进行了再就业援助；上半年对辖区用人单位用工状况进行了调查，调查用人单位394人，用工7922人；办理城镇居民医保1700余人，为老百姓住院看病解决了实际困难；对辖区220人符合标准的未参保的养老保险的人员进行调查，动员他们参保，生活能够得到保障，按照上级部门精神，在八一村开展农村新型合作医疗工作，为防止农民因病致贫打下了基础。对离岗失业人员家庭进行了入户调查，对失业人员进行岗位培训。实现社区就业655人，完成劳务输出623人，安臵公益岗位197人，为12名无工作人员办理了‚两险‛，为19人办理了小额贷款手续，为1500名退休人员进行了退休认定。

5、计划生育工作成效显著。加强了对计划生育法律法规的宣传与学习，认真贯彻人口计划生育‚一法三规一条例‛。与辖区各家单位签订了责任书，充分发挥计生协会作用，积极开展了生育关怀行动、婚育新风进万家活动，更新，增补了公共场所的宣传设施，建立了三千米社区文化活动站，增补了永久性标语、横幅12条，全街7个社区投资兴建1000余条，积极组织广大育龄妇女群众观看电影录像130场，请育龄群众参加计划生育座谈会多达1000多人次，教育和引导广大育龄夫妇更新生育观。对育龄妇女定期进行‚三查‛，到位率99％，落实率100％，期内落实节育措施率100％，计划生育率99.9％，无多胎生育。对全街独生子女证申领和奖励费兑现情况进行了调查，独生子女户5280户，其中0—14周岁领取独生子女证的2485户，全街已有1201户享受独生子女父母奖励待遇，调查统计城市无业人员独生子女家庭共计 人，兑现奖励费86760元。2008年有二孩献标11人，八一村独生子女费兑现30人，奖励费2590元。

6、城市化发展进程稳步推进。八一村撤村工作进入了实质阶段，我们集中精力，加强了对撤村工作的领导，党工委书记亲自抓，积极协调方方面面的关系，处理资产变卖和村民思想工作，使撤村工作正有步骤的向前推进。

（四）当前存在问题

2008年全街各项事业保持了良好的发展态势，主要有三个特点：一是经济继续在良性快速轨道上运行，经济结构有待优化，；二是街政建设稳中提升；三 是和谐的生活环境逐步加强。但在总结成绩的同时，我们还有不尽人意之处：一是工业企业发展后劲不是很足，重大项目不多，城市第三产业和现代服务业发展滞后，三产业新兴业态少。二是创新思路不多。干部群众思想解放不够，习惯按部就班，适应新形势、新要求的能力不强，敢想敢干、大胆创新的意识不突出。三是软硬环境亟待改善。社区硬件建设及基础设施建设尚不完善。四是创建和谐社会的力度尚需加大，二、2009年工作思路

2009年，在区委、区政府的正确指导下，以学习实践科学发展观为主线，以优质建设为目标，以展示共建共享成果为契机，以创新创优为动力，做好‚调整、规范、创建、创新‛四篇文章，努力实现‚六个新‛（区域经济有新发展，城市管理上新台阶，社会治安有新好转，社区服务有新突破，文明创建有新成果，工作人员有新面貌）。全面加强党的建设，积极开展‚特色品牌‛创建活动，举全街之力，推动街道各项事业健康协调发展。

（一）举发展之纲，抢抓机遇，乘势而上，争当快速发展的示范 一是超前谋划、提前介入。超前谋划区域发展布局，提前介入产业发展规划。以招商引资为动力,全力做好项目建设,以服务为根本，切实转变观念，突出以民营为主体，创新发展思路，改革工作方法，优化工业结构，提升优势产业和企业群体。

二是集中精力大力招商引资。要牢牢把握‚招商不松、力度不减、重点突出、结构合理、质量提高‛的总体要求，进一步兴起招商引资新高潮。层层落实责任制,重奖招商引资人，提高服务水平。完善招商引资政策奖励机制和招商项目发展平台，扩大开放领域和投资领域，充分调动一切可利用的条件广泛吸纳社会投资和境外投资。

三是进一步加强项目建设，积极做好项目库建设和项目前期工作，加大项目储备，加强项目申报，确保固定资产投资稳步增长,确保原有支柱项目加快发展。对现有的盘锦新永成塑胶有限公司、华圣木业等有发展潜力的企业加大扶持力度，促进其进一步扩大规模，引进更好的项目。

四是合理谋划布局，加快第三产业发展。积极培育‚一带‛（即特色商业经济带）做靓‚四街‛（即等四条特色商业街）发展思路。加快发展专业街区，坚 持政府导向、市场运作，加快发展商贸服务业，盘活国有资产，加快市场建设，建好水果批发、汽车配件、食品批发等专业市场。进一步拓宽发展领域，进一步启动房地产产业，增加固定资产投资，扩大内需，带动相关产业发展。

五是加强税源管理，做好街税工作。专人负责对现有的企业税收情况进行调查分析，保证我街的税源不流失，同时加大力度引进区域外的税源，为我街的经济和社会各项事业发展提供有力的保障。

六是打造一流的发展软环境。要继续深化行政效能建设和‚执政为民、服务发展‛成果，坚持领导干部联系企业制度、企业定期会议制度、重点企业绿色通道制度，开展机关‚进企业门、知企业情、解企业难、帮企业困‛服务活动，努力营造人人思发展、人人为发展的良好氛围，加强同企业的联系，为企业解决融资及影响企业生产经营的难题。同时，加大整治力度，保持良好的经济发展环境，一要坚决执行区委、区政府出台的优惠政策，要讲诚信。二要切实保护好投资者的利益，维护正常的生产秩序，真正担负起保驾护航的重任。

（二）民生之本，与时俱进，开拓进取，争当和谐文明的示范

1、切实维护辖区社会平安稳定。加强维稳网络建设,构筑完善工作体系。配齐配强社区综治工作人员、完成公共视频监控系统建设并投入使用、加大防范阵地建设，形成以派出所民警和协警为骨干，以社会面、居民区和内部单位防范为基础，专群结合、点线面结合、科学合理的治安防控网络；抓好‚三项排查‛，始终掌握维稳工作的主动权；深化普法教育，依托律师事务所，大力开展‚律师进社区‛活动、充分发挥各级调委会的作用，加强矛盾纠纷的调解，采取一个问题一个领导、一个班子、一个解决方案的办法，确保出现一个问题解决一个问题；按照维稳工作要求，对辖区重点人头实施三级稳控措施，开展严打和专项整治，震慑犯罪，加强防治，消除安全隐患，杜绝安全事故。

2、注重解决民生问题。一是进一步规范低保工作，全面加强社会保障。落实低保政策，做到应保尽保，加强低保工作的动态管理，做到有进有出，鼓励低保对象主动就业，建立享受廉租房人员档案； 二是完善下岗人员的就业帮助机制，实现务工脱贫。加强同区内职业机构的合作，免费对下岗失业人员进行培训，增强他们实现再就业的技能，提高就业率；推荐参加用工聘会，搭建起劳动者和企业的联系；依托劳动用工平台，及时提供用工信息；完善困难群众 救助机制，切实解决群众生活困难。三是加强对育龄人口的监测、管理，实施好联手工程，综合整治婴儿性别比，努力为育龄人群提供生殖保健服务，深化生育关怀行动。四是信访、投诉工作，本着群众事无小事的原则，解决好群众的每一件投诉件，减少上访数量和次数，尽量做到不越级上访。做到小事不出社区，静心谈事情，努力解决问题。五是加大环境卫生的督察管理的力度。实行平日加强监督管理和突击整治的方式相结合做好环境卫生工作。结合创卫工作的需要，建立健全组织和各种手册，各社区健康教育服务站为居民建立健康档案，宣讲健康知识，提高居民的健康知晓率。继续做好新农合的各项工作。解决农民的就医难问题。

（三）激活力之源，求真务实，改革创新，全面加强党的建设

2009年党建工作，要以“双创建”活动实施方案为抓手，全面加强基层党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，推进街道党的建设迈上新台阶。

一是努力建设朝气蓬勃、奋发有为的社区领导班子。进一步完善社区党建工作目标考核体系，加强督查，把基层党建工作情况作为考核领导班子和支部书记工作实绩的重要内容。同时强化培养，提高干部素质。采取电化教育、专题辅导、领导讲课、赴外培训等多种方式，使广大社区干部成为产业带头型、市场经济型、小康领路型、群众贴心型的复合型人才。

二是努力培养高素质的党员队伍。规范发展党员的工作程度和制度，以积极分子公推制、发展党员考试合格制、全程公示制、票决制、责任追究制等工作制度为重点，保证发展党员的质量。切实开展党员素质培训，以街道党校为依托，组织对全街道党员干部和积极分子一同进行“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神、胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神以及十七大会议精神等辅导培训。加强党员管理，继续发放党员政治生日卡的同时，2009年将统一印发‚党费收缴证明‛，增强党员的自觉意识，切实加强社区党组织自身建设。

三是努力加强非公有制企业的党建工作。继续拓展覆盖面，严格按照《中国共产党章程》和新修订的《中华人民共和国公司法》等有关规定，适时根据企业的发展，增强非公企业党组织的战斗力，为党员职工的再教育提供应有的载体保障。2009年街道将集中对社区驻街商业网点进行排查，结合‚设岗定责‛ 活动的不断深入开展，对商业网点中的党员要及时收编，及时分组，及时的引导他们认领奉献岗位，不断为广大人民群众贡献自己的力量。

四是努力推促精神文明建设工作。

1、推出‚十二月主题活动‛，每月一主题一特色活动。继续广泛开展特色的文化活动，如，举办居民第六届书画展。为辖区内的书画爱好者提供自我展示的平台。

2、积极开展“相互提醒，相约文明”，文明言行养成监督活动。通过组织广大干部群众和青少年相互承诺、相互约定、互相提示、互相帮助、互相监督，营造共同践行文明的良好环境氛围。

3、深化文明社区创建活动。强力推进‚十进社区‛活动，创建文明社区7个实行以点带面、努力提文明社区创建水平，开展‚百星百户‛活动，即评选一百名文明之星和一百户文明家庭。

总之，街道党工委将在区委的坚强领导下，精诚团结，迎难而上，携辖区广大干部群众一道，解放思想、开拓进取，以一流的工作作风，全面推进辖区经济社会又好又快地发展

第二篇：2010工作总结2011工作思路

岭东特殊教育学校工作汇报

在旗委旗政府的亲切关怀下，在主管局的正确领导下，在社会各界的大力支持下，岭东特殊教育学校2010年工作取得了一定成绩，现将2010年工作总结和2011年工作思路向与会领导及同仁汇报如下，敬请批评指正：

2010年工作总结

我校现有亲子同训智障康复班1个、听障康复班2个、听障义务教育班7个、智障义务教育班3个，共计13个教学班，167名学生，37名教职工。学校占地一万平方米，建筑面积6178平方米，其中生活用房2424平方米、教学用房3754平方米。集两类残疾康复、两类残疾义务教育、两类残疾生活（职业）技能教育为一体，对残疾孩子进行康复教育培养。

一、师德建设

1、强化特教精神

“爱校如家、爱生如子、爱岗敬业、无私奉献”是我校的特教精神，也是我校教职工自我约束的基本准则。一年来，学校又涌现出了太多“爱校、爱生、爱岗、奉献”的感人事例，可以说在每位教职工身上都可以找到闪光点。学生生病及时带孩子看病、日夜陪护的；从家经常给学生带吃、带穿的；对孩子教育教学不厌其烦、细致入微的„„，我校不断用这种身边人身边事教育感动着老师们。

2、寓教育于活动之中。三八节召开女教师座谈会；教师节举办“爱与责任演讲比赛”；六一节组织“我为孩子送欢乐”；七一组织“我为党旗添光彩”；党支部工会组织的民主生活会等多种活动，不失时机的开展师德教育。

3、利用身边正反典型事例，增强教师自我教育意识。我校及时将不断发生的好人好事，利用各种机会大力宣传，形成人人争做善良事、好心人的氛围。相反我们还有意识的不放过身边或电视报刊出现的反面事例，及时向教师通报，及时警示教育教职工。

4、继获得国家级先进集体之后，我校受到社会各界更多关注，今年“特教园丁”国家级先进个人奖励落入我校，并由此接受了中央电视台东方时空栏目组采访。

二、学生的思想品德教育

1、充分利用班会、队会强化残疾学生的品德教育。“两会”即班会、队会，这是我校系统规范教育学生的主要渠道。每周确定不同的两会主题，围绕学校的日常管理和学生行为习惯培养，集中解决问题。残疾孩子的品德教育具有长期性、复杂性和反复性，这是一项艰巨的工作任务。

2、利用好每课堂，渗透品德教育。

3、充分发挥团队组织在学生品德教育中的作用。

4、充分发挥班主任和生活教师作用。

要求班主任履行好“老师+妈妈”的职责，生活教师需要以“妈妈+老师”的身份照顾教育每个孩子。每天班主任和生活教师进行四次交接。

5、利用丰富多彩的活动实施教育。

清明节、五一劳动节、青年节、儿童节、建军节、国庆节学校以班级或中队为单位组织了适合残疾孩子生理和心理发展的、卓有成效的教育活动，形式新颖、丰富多彩、寓教于乐、寓教于情。

三、加强教学管理，提高教学质量

1、今年我校成功承办了“呼伦贝尔市特殊教育优质课评选活动”历时2天，共有8名选手参赛，选手们精心准备、紧张角逐，推动全市特殊教育教学上水平、上台阶。

2、提出“上好上满每个四十分钟”，“向课堂要效益”的口号。加强备、讲、批、辅、考的常规教学管理。今年进行了两轮学习性听课、评课活动。

2、活动课教学和职业课教学。听障生的手工丝网花制作、平面设计，已经达到了较高水平，可以做为今后步入社会的谋生技能。智障生的剪纸、家政，以及两类残疾学生的音乐舞蹈、美术美工等都有了极大提高。

3、专业化教学设备、现代化教学设备投入使用。加强现代化教学设备操作实用技术培训、加强信息技术培训、加强听力语言康复训练。今年，我校得到了上级配置的80万设备：泰亿格的一套启聪、一套启慧；一套中型组合运动康复训练设备；一套多媒体教室设备；一套助听器维修设备、检测验配设备；一套听力语言康复训练设备，又积极争取到了国家残联的8套多媒体教室设备，任课教师具备操作能力，能够独立完成课件制作，多媒体设备的使用效率很高。

4、加强业务培训。一是基本功训练。出色完成教师培训中心的基本功训练任务。根据我校实际工作需要加强手势语和手指语学习，这是做为特教工作者必备的基本知识。二是听障和智障儿童心理学、教育学，以及相关医学知识的学习。今年学校分5次派出13名教师到呼和、北京、锡林浩特、哈尔滨、包头、上海等地学习，针对两类残疾的康复、两类残疾教学法、相关医学知识等进行了系统培训。

5、经过学校的积极争取和自治区残疾的视察考证，确定我校为国家残联实施三年智障康复抢救性项目、实施三年听障康复抢救性项目学校，这说明我校两类残疾康复水平得到国家残联的认可，通过项目实施能够全方位的推动我校康复工作跨向更高的水平。

6、教科研工作。今年，我们正研究的市级课题一个、区级课题一个、国家级课题一个，区级课题刚刚结题，市级课题和国家级课题明年结题。鼓励教师们不断学习、不断参与、不断实践、不断研究，尽力让我校的科研工作走向正规划化，对自己高起点、高标准、严要求，树立教学研究之风，争取让有价值的教科研成果应用于教学实践之中，让我校教师能够教出水平、教出特色。从而推动我校教学整体工作再上新台阶。今年我校的教学改革仍在进行，部分听障义务教育班级使用普校教材，这是过去连想都不敢想的事情，承担教改的教师知难而上、敢打敢拼，最大限度的挖掘残疾孩子的学习潜能。

7、我校的特长课是律动、体育、美工。舞蹈队的残疾孩子能够参加各种演出，赢得观众好评。体育队更是捷报频传，体育教师经过艰苦的训练，今年我校又代表自治区参加了全国第五届特殊奥林匹克运动会暨亚太地区邀请赛，并为自治区摘得首枚奖牌，自治区副主席到宾馆亲切看望我校的教练员和运动员，经过十天的竞技拼搏，共荣获二金牌、四银牌、三铜牌。

四、树立为学生服务的意识，全力做好宿舍餐厅管理 强化舍务教师为教学服务、为学生服务的意识，培养学生健康心理品质和良好行为习惯。

1、建立健全各项规章制度。做到了严而不死、宽而有度。宿舍的纪律、卫生管理已成定式。生活教师能够履行自己的岗位职责，教育学生、管理学生、照顾学生。

2、要求生活教师有爱心、有责任心，当好“妈妈+老师”的角色努力工作，让住校就读的孩子们感觉到“妈妈”的关怀和“家”的温暖。

3、我校的餐厅伙食做到了饭菜品种齐全、营养搭配合理。餐厅卫生、纪律管理也基本形成了规范化、制度化。

4、保持餐厅的饭菜质量，购买原料按要求定点购货，做到原料价格便宜、菜品新鲜、足斤足两。努力让各级领导放心、让家长满意、让孩子健康愉快。

五、做好安全教育和管理工作。

1、今年组织了多次卓有成效的普法教育活动。

2、加强安全知识教育、做好安全防范工作

安全工作是我校重中之重、常抓不懈的工作。学校与各口负责人层层签订了安全管理责任状，配备了专职安保人员，定期检查是否存在隐患，及时发现问题及时排查，及时报告，并做好了详细的记录。同时按计划进行两次师生安全自救演练，从而提高了师生的自救防范的能力。

六、加大外宣工作力度。

我校的外宣工作领导小组，利用一切机会，通过各种媒体加大宣传力度，今年在国家级网站报刊等媒体发表信息70

篇，省级网站报刊等媒体发表信息5篇，市级媒体发表信息

篇，旗级媒体发表信息16篇。

2011年工作思路

一、继续强化师德建设和学生品德教育

1、师德是教师最重要的素质，是特校教师之灵魂。“爱校如家、爱生如子、爱岗敬业、无私奉献”是我校自觉形成的特教精神。“爱校、爱生、爱岗、奉献”的感人事例层出不穷。但从事特教时间短、对残疾孩子不够耐心、对特教职业认识不足、对特教理论了解不够的现象仍然存在，所以不断强化师德建设在特校尤为重要。教师节还要举办全体教职工“爱与责任”演讲比赛，讲老师和残疾孩子之间的事，虽然每年都讲、但每次都有新意、每次都感动得全场人泪流满面。六一节组织“我为孩子送欢乐”活动，亲自下厨给孩子包饺子，感受亲情。这类传统活动就是用身边人身边事教育感动着老师们。2011年，我校以“爱”为主题开始设计系列活动，围绕着“爱”对教职工、学生以及家长实施“五心”教育，即爱心、耐心、信心、恒心、细心。这是打造我校“十二五”时期主题德育工作的开始、是打造我校特色之

一、也是我校德育工作的深化和拓展。

2、残障学生品德教育要做细抓实、坚持不懈。残障学生品德教育是所有特殊教育学校管理教育的难题。新学期我们要对已经取得成功经验的制度性教育工作坚持不懈，又要对各大节日、纪念日的传统活动赋予新内容新形式。尤其是每周必须坚持的“两会”即班会和队会，更应从细从小做起，实现师生交心之目的。全体教职工更要以极大的责任心对残障学生实施全方位的品德教育。面对当前残疾人犯罪高发期，我校要继续保持学生无违规违纪行为，无出逃事件，这是一般特殊教育学校无法做到的，而我校已经坚持十几年了。

二、争取教科研工作再上新台阶

1、大胆实施教学改革，“十一五”期间我校承担了自治区教科所课题“普校语文教材在聋校教学中的运用”研究工作，经过三年的实验，刚刚成功结题。今年我校将此研究成果全面推广，所有聋班都将使用普校语文教材，这是最大限度挖掘听障孩子潜能、最大限度加强听障学生交流能力、最大限度发展听障学生综合思维、最大限度提高听障学生语文水平的成功经验。

2、在聋生品德培养工作中，开拓进取、勇于实践，2008年学校承担了“当前特殊教育学校学生心理问题调查及对策研究”国家级课题，现正处于大量的调查、研究、实验阶段，2011年有望正式结题。3、2009年，学校又立项开展“聋儿语言早期干预——聋儿语言在生活中的应用”市级课题研究。2010年，我们得到国家智障儿童抢救性康复训练项目，2011年，又得到国家聋儿听力语言抢救性康复项目，这是中残疾和区市两级残联对我校康复工作的肯定和信任，所以今年我们要结合项目将此课题列为教学研究的重点工作之一。

三、让智障、听障学生的生活自理和职业技能课程有更大提高

重度智障学生的生活自理课要丰富内容、加大学习力度，重点学习操作性强、涉及到各种生活方面的劳动知识，为今后能够自理自立生活奠定坚实基础。中度智障学生在学习剪纸手工的基础上，要开设刻瓷这一工艺美术课程。听障班职业技能课程还要以手工花制作、美容、美发为主，但要不断提高专业水平，使其能够真正成为今后谋生手段之一，为提高残疾人生存质量提供保障。

四、争取国家级残疾人体育赛事

2006年在第三届全国残疾人运动会上，我校荣获特奥男子1500米铜牌；2007年在自治区第二届特殊奥林匹运动会和第三届残疾人运动会上取得了四金两银；2008年8月在中华人民共和国首届特奥轮滑比赛中，取得了四金两银四铜，9月，代表自治区参加了在广州举办的中华人民共和国残疾人运动会选拔赛兰球比赛；2009年参加了在湖南嘉兴的乒乓球观模比赛；2010年在中华人民共和国第五次特殊奥林匹克运动会上荣获轮滑项目两金四银三铜的好成绩，并多次在国家级比赛中荣获体育道德风尚奖。2011年我校要以自身的实力争取中残联和自治区残联的信任，保持轮滑在自治区的绝对地位之外，争取中国象棋和国际象棋项目。

五、加强校园文化建设

突出我校特点、办出我校特色，从校园文化入手，确定主题，一是整体规划加大校园环境文化建设的投入力度，使校园外在环境有较大改善；二是加强校园精神文化建设力度，围绕学校主题开展丰富多彩的校园文化活动。

六、加大师资培训力度，尽快提高师资专业水平

我校教职工从2006年26人增至2010年的40人，且多数教师从事普通教育，对特殊教育教学一无所知。2011年必须加大教师专业知识培训力度，积极向国家和自治区争取学习机会，派新任教师学习特殊教育专业知识、派老教师外出更新特教理论。为全面做好特殊教育工作提供知识保障。

七、争取康复工作的新突破

到2010年底，我校新上一系列康复设备，新增10个聋儿听力语言抢救性康复项目一个、新增20个智障抢救性康复项目一个，学校已经配齐了蒙特梭利教具、感统训练、泰亿格的启聪博士、启慧博士、听力检测等康复训练设备和专业教学设备，2011年就是专任教师如何充分发挥其专用设备的代偿功能，最大限度挖掘残疾儿童的残余功能、最大限度得以康复的问题。今后我校还要以此为突破口，形成我校又一办学特色。得到中残联和自治区残联的高度信任后，我校将会获得更多更大的项目支持。

八、树立竞争意识，争取更大成绩

继2009年荣获国家级教育系统先进集体；自治区教育系统先进集体；2010年，“特教园丁”国家级先进个人奖励之后，2011年，我校对全体教职工高标准严要求，争取以出色的工作成绩夺得更多、更高级别的奖励，这不仅是荣誉，更重要的是对岭东特殊教育学校全体师生的鼓励和鞭策。

总之，全面总结2010年工作，扬长避短、潜心研究，2011年要在抓好常规工作的同时，突出本校特色，发挥本校优势、不断创新、加快发展，向全国特殊教育名校行列迈进。

岭东特殊教育学校

2011/2/16

第三篇：街道工作总结及明年工作思路

街道工作总结及明年工作思路

2015年，在区委、区政府的坚强领导下，街道积极应对复杂严峻的经济形势，认真贯彻实施“创新湖里”发展规划，按照区委七届十五次全会部署，扎实开展产业转型、项目建设、征迁返迁、环境改善、社会治理等“五大攻坚”活动，强力推进产业、城市、社会“三个转型”和打造国际一流营商环境，各项事业发展取得良好成效。

一、2015年主要工作和成效

（一）突出经济发展创新，助力产业转型升级

一是打造一流营商环境。加快公共配套建设，积极推动购物休闲等商业设施，集合生鲜超市、商场、餐饮等各种商业配套于一体的五通服务中心项目拟将近期完工；投入245万元对五缘湾片区环境进行美化，完成了国贸蓝海、恒安国际广场、翔安商务大厦等夜景工程，并于10月初实现整体亮灯;疏通五缘湾企业集聚区交通脉络，推进环湾路沿线拆迁工作，计划明年底环湾路实现整体通畅。营造企业文化氛围，开展了女子围甲联赛、三对三人篮球“斗牛”大赛、2015厦门围棋大会、七夕白领单身派对等多项活动之外，还举办了“五缘逐梦·企航”首届企业文化节，开通了企业公馆。落实奖扶政策，及时兑现产业扶持、工业增长奖励及著名品牌商标等扶持政策，累计近2000万元。二是促进新兴产业发展。围绕两岸金融中心发展规划，街道按照“一园一圈一带”的经济发展思路，制定了《关于促进两岸金融中心招商引资和产业引导的实施办法》，着力引进金融、类金融企业。今年共引进注册资本500万元以上的搭财伙（厦门）资产管理有限公司、厦门中航德兴股权投资基金合伙企业等金融、类金融企业351家，占全部规模企业的40%以上，合计注册资本达67亿元。

三是推进自贸区建设。成立专门团队，第一时间在园区内承租了办公空间，为企业在自贸试验区内无偿提供注册地址和办理注册、入驻等手续；积极整合两岸金融中心与自贸试验区资源，进行联动招商。自今年4月以来，街道已引进395家企业入驻自贸试验区，合计注册资金达到48.5亿元。正在跟踪企业中外资企业11家，其中：台资1个、其他外资10个，总投资22632.4万美元，其中利用外资21907.1万美元；正在跟踪的500万元以上的内资72家，注册资金15.85亿元。四是提升楼宇总部经济。积极利用区位、交通等优势，通过规划引导、产业集聚、人才引进、优化营商环境，以及出台产业扶持政策等措施，吸引国内外知名企业在我街道设立股权股票交易、企业上市孵化、知识产权交易等中心，楼宇总部经济不断壮大。2015年，累计引进内资290亿元，完成全年任务的644.4%；引进外资16080万美元，完成全年任务的189.2%。

（二）突出城区建管创新，助力城市转型升级

一是强力推进征迁返迁工作。坚持以共同缔造的理念，广泛调动社区干部与小组长参与征迁的积极性；建立由街道、社区、居民代表和小组、拆迁公司等组成的“四位一体”的征地拆迁组织体系，实施“四定三包”工作法等一系列举措破解征迁瓶颈。今年来，先后完成弘爱医院、龙邦妇幼医院、心脏中心、厦门柔性直流工程项目、两岸金融中心启动区、湖边变电站西侧道路项目、五林路部队用地项目等一大批有影响的省、市、区重点项目征迁工作，累计完成征地442.67亩，拆迁30.73万平方米，企业搬迁142家。着力抓好返迁安置工作，坚持走群众路线，积极开展调研、广泛征求群众意见，探索了房源安置抽签模式，推动金林湾花园a区、仙岳路东段、环湾路等8个项目776套安置房的分配任务；成立安置返迁协调领导机构，党工委班子主要领导亲自挂帅，实行分包责任制，深入返迁户家庭做工作，有效解决了10多年来浦口返迁的历史遗留问题，保证了104户未返迁居民全部得到妥善安置。

二是扎实推进发展用地项目建设。街道主要领导亲自挂帅，成立发展用地项目建设工作领导小组，明确责任、精心组织，采取专题会、周例会等形式，及时解决项目建设工作中的重点、难点问题，保证了发展用地项目建设顺利进行。2015年，高林-金林社区发展用地a1-2地块正在办理前期相关手续，a1-1地块已与烟草公司签订征地协议48.4亩，完成项目大包干测算方案；后坑、金湖、湖边社区发展用地项目已取得规划选址意见书、勘测定界报告、用地预审、项目立项、项目报建表等前期手续，并办理了征地公告手续。

三是持续深化共同缔造行动。完善共同缔造机制，研究制定了“以奖代补”项目实施方案，建立了“以奖代补”激励机制，投入1500多万元完成了金安社区高林三里幸福广场、社区达嘉馨园、五通社区图书馆建设等20多个“以奖代补”项目。深入开展共同缔造行动，发动辖区30多个单位4000多名群众，参与背街小巷、房前屋后美化建设，“城中村”整治取得明显成效。打造共同缔造典范社区，精心培育金安社区志愿服务队伍，着力打造社区“文明小区示范园”、后坑社区“西潘一条街”、金海社区“核心价值观”一条路、五通社区“宋江阵历史文化街”，以及湖边社区“幸福广场”等项目。今年，金安社区共同缔造行动获得全国社区治理创新工作会议代表现场考察后的高度赞扬。

四是不断改善市容环境。全面实施“大城管”、“大物业”和综合治理网格化管理模式，在“两违”治理、占道经营、环卫保洁等方面取得明显成效。今年来，累计查处违法建设56宗、拆除违法建设面积9.69万平方米，其中“百日会战”期间拆除5.5万平方米，完成任务的121%；全年实现了违法占地违法建设“零增长”的目标。积极探索村改居社区环卫管理新模式，创新了“三台一牌一编号”（环卫监督台、市容曝光台、微信平台，网格责任牌，环卫设施设备编号）的管理模式，并在后坑社区试行，2月份，厦门电视台就此做法进行专题报道推广，8月份，后坑社区也在全区村改居社区市容管理现场观摩上进行交流发言，并接受全区兄弟单位考察。改造提升五缘湾片区环境，专门制定了《街道关于五缘湾片区提升实施方案》，着力整治片区交通路网、湾区水质、湾区夜景、海洋旅游产业发展等15个项目。

（三）突出社会治理创新，助力社会转型升级 一是全面推进社区多元共治。制定了《街道多元共治构建美丽和谐社区实施意见》，按照“可推广、可复制、可持续”的要求，在金安社区培育了志愿服务模式，在社区探索了纯住宅小区内居委会、物业、业委会管理服务小区的“三位一体”联动机制新模式，在村改居社区探索居民小组、老人协会、社区居民自治管理社区集体经济新模式，金安社区多元共治模式得到了市、区主要领导的高度肯定。

二是民生保障水平持续提升。扩大政府购买服务范围，投入120万元在社区事务、公共服务等领域，购买了湖里霞辉老年社会服务、湖里开心社工服务、湖里合携社工师事务、厦门艺术学校等12家专业社区服务机构。完善文化服务体系，购买文化服务，与厦门艺术学校签订合约，对街道社区文化骨干定期培训。在今年XX区社区文化节艺术节活动中，我街道在5项比赛中取得4项金奖的好成绩。今年，和金海社区被评为国家公共文化体系创建示范点。健全民生保障机制，推行“土地换社保”政策，为2700多人办理了基本养老保险；举办“量身定制”技能培训班，组织338名辖区和外来人员参加育婴师、艺术插花、office办公软件等6种技能培训。

三是平安社区建设不断加强。创新治安联合防控的巡逻模式，探索了由社区治保、小区物业、企业商管和警方等力量组成的“大联防”新模式。开展专项治安整治活动，加强重点区域的治安整治工作，落实派出所、社区民警、房屋出租户三级管理责任制，积极推行房屋出租户管理等级评定和专职管理员持证上岗制度。同时，投入1378万元在辖区主要路段安装了1076个监控探头，进一步加强了安全防范工作。2015年，全街道累计刑事类报警数895起，同比下降了9.5%。主动化解矛盾纠纷，联动司法、公安、安监、劳动监察等部门的横向配合，发挥“叶福伟个人调解工作室”作用，积极推进多元调处矛盾纠纷工作，共调处各类矛盾纠纷525件，调处成功523件，调解成功率达99.6%。

（四）突出特色品牌创新，助力转型发展

一是创建首批“社区书院”。更好地服务“美丽厦门”建设，金安和社区分别创建了市、区首批“社区书院”示范点，将现有的“银发学堂、科普大学、人口学校”等资源进行合理整合，并制定社区书院日常管理、需求对接、课程运行、课后评议、议事会等制度，确保书院规范运行。根据居民需求，社区书院设置了道德修养、党课、医疗保健、传统文化、法律政策和家庭教育等20种类别的课程。自社区书院成立后，先后开办了健康体检、眼部保健、舞蹈、手工制作等8次课程，受益群众达2000多人。

二是创建首个“企业公馆”。街道拥有庞大的企业群，大小企业有2000多家，企业员工达10万多人。如何为企业员工提供更好的服务，街道在辖区内的太平洋咖啡馆挂牌成立了“企业公馆”，主要开展法律咨询、政策宣传、心理疏导、家庭指导、企业沙龙、青年联谊、融资投洽等活动，发挥政府及专业社工力量，帮助企业职工排忧解难、缓解工作压力，挖掘青年力量，推进非公党团组织建设，让辖区企业及其员工享受福利，为创业者、投资者提供投洽交流平台。“企业公馆”的成立，进一步提升街道与社区服务企业水平，为湖里加快转型升级，打造国际一流营商环境做出新贡献。

三是创建新媒体平台“微官网”。为打造服务型政府，投入10万元建立了从街道到社区的微信矩阵群，更好地服务辖区居民和企业。“湖里”改版升级，分魅力、和谐、融聚三大板块，成为街道新的政策解读、活动宣传、传播正能量的载体和平台。尤其是“融聚”板块，设置了“一键了解魅力、一键导航到街道、一键拨号找到街道招商服务团队”。新媒体平台建立后，在我街道经济工作中发挥了重要作用。

四是创建廉政文化长廊。街道非常重视干部队伍建设，不断倡导廉政文化建设，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的重要作用，营造反腐倡廉的良好氛围，组织了一系列廉政文化建设活动，积极传递正能量。投入100多万元，在高林社区创建了由“廉政篇、警示篇、励志篇、教育篇”四个板块组成的全长120米的廉政文化长廊；在全国廉政文化建设联系点社区，改造提升了廉政清风雅苑。

2015年，在区委、区政府的坚强领导下，街道积极应对复杂严峻的经济形势，认真贯彻实施“创新湖里”发展规划，按照区委七届十五次全会部署，扎实开展产业转型、项目建设、征迁返迁、环境改善、社会治理等“五大攻坚”活动，强力推进产业、城市、社会“三个转型”和打造国际一流营商环境，各项事业发展取得良好成效。

一、2015年主要工作和成效

（一）突出经济发展创新，助力产业转型升级

一是打造一流营商环境。加快公共配套建设，积极推动购物休闲等商业设施，集合生鲜超市、商场、餐饮等各种商业配套于一体的五通服务中心项目拟将近期完工；投入245万元对五缘湾片区环境进行美化，完成了国贸蓝海、恒安国际广场、翔安商务大厦等夜景工程，并于10月初实现整体亮灯;疏通五缘湾企业集聚区交通脉络，推进环湾路沿线拆迁工作，计划明年底环湾路实现整体通畅。营造企业文化氛围，开展了女子围甲联赛、三对三人篮球“斗牛”大赛、2015厦门围棋大会、七夕白领单身派对等多项活动之外，还举办了“五缘逐梦·企航”首届企业文化节，开通了企业公馆。落实奖扶政策，及时兑现产业扶持、工业增长奖励及著名品牌商标等扶持政策，累计近2000万元。二是促进新兴产业发展。围绕两岸金融中心发展规划，街道按照“一园一圈一带”的经济发展思路，制定了《关于促进两岸金融中心招商引资和产业引导的实施办法》，着力引进金融、类金融企业。今年共引进注册资本500万元以上的搭财伙（厦门）资产管理有限公司、厦门中航德兴股权投资基金合伙企业等金融、类金融企业351家，占全部规模企业的40%以上，合计注册资本达67亿元。

三是推进自贸区建设。成立专门团队，第一时间在园区内承租了办公空间，为企业在自贸试验区内无偿提供注册地址和办理注册、入驻等手续；积极整合两岸金融中心与自贸试验区资源，进行联动招商。自今年4月以来，街道已引进395家企业入驻自贸试验区，合计注册资金达到48.5亿元。正在跟踪企业中外资企业11家，其中：台资1个、其他外资10个，总投资22632.4万美元，其中利用外资21907.1万美元；正在跟踪的500万元以上的内资72家，注册资金15.85亿元。四是提升楼宇总部经济。积极利用区位、交通等优势，通过规划引导、产业集聚、人才引进、优化营商环境，以及出台产业扶持政策等措施，吸引国内外知名企业在我街道设立股权股票交易、企业上市孵化、知识产权交易等中心，楼宇总部经济不断壮大。2015年，累计引进内资290亿元，完成全年任务的644.4%；引进外资16080万美元，完成全年任务的189.2%。

（二）突出城区建管创新，助力城市转型升级

一是强力推进征迁返迁工作。坚持以共同缔造的理念，广泛调动社区干部与小组长参与征迁的积极性；建立由街道、社区、居民代表和小组、拆迁公司等组成的“四位一体”的征地拆迁组织体系，实施“四定三包”工作法等一系列举措破解征迁瓶颈。今年来，先后完成弘爱医院、龙邦妇幼医院、心脏中心、厦门柔性直流工程项目、两岸金融中心启动区、湖边变电站西侧道路项目、五林路部队用地项目等一大批有影响的省、市、区重点项目征迁工作，累计完成征地442.67亩，拆迁30.73万平方米，企业搬迁142家。着力抓好返迁安置工作，坚持走群众路线，积极开展调研、广泛征求群众意见，探索了房源安置抽签模式，推动金林湾花园a区、仙岳路东段、环湾路等8个项目776套安置房的分配任务；成立安置返迁协调领导机构，党工委班子主要领导亲自挂帅，实行分包责任制，深入返迁户家庭做工作，有效解决了10多年来浦口返迁的历史遗留问题，保证了104户未返迁居民全部得到妥善安置。

二是扎实推进发展用地项目建设。街道主要领导亲自挂帅，成立发展用地项目建设工作领导小组，明确责任、精心组织，采取专题会、周例会等形式，及时解决项目建设工作中的重点、难点问题，保证了发展用地项目建设顺利进行。2015年，高林-金林社区发展用地a1-2地块正在办理前期相关手续，a1-1地块已与烟草公司签订征地协议48.4亩，完成项目大包干测算方案；后坑、金湖、湖边社区发展用地项目已取得规划选址意见书、勘测定界报告、用地预审、项目立项、项目报建表等前期手续，并办理了征地公告手续。

三是持续深化共同缔造行动。完善共同缔造机制，研究制定了“以奖代补”项目实施方案，建立了“以奖代补”激励机制，投入1500多万元完成了金安社区高林三里幸福广场、社区达嘉馨园、五通社区图书馆建设等20多个“以奖代补”项目。深入开展共同缔造行动，发动辖区30多个单位4000多名群众，参与背街小巷、房前屋后美化建设，“城中村”整治取得明显成效。打造共同缔造典范社区，精心培育金安社区志愿服务队伍，着力打造社区“文明小区示范园”、后坑社区“西潘一条街”、金海社区“核心价值观”一条路、五通社区“宋江阵历史文化街”，以及湖边社区“幸福广场”等项目。今年，金安社区共同缔造行动获得全国社区治理创新工作会议代表现场考察后的高度赞扬。四是不断改善市容环境。全面实施“大城管”、“大物业”和综合治理网格化管理模式，在“两违”治理、占道经营、环卫保洁等方面取得明显成效。今年来，累计查处违法建设56宗、拆除违法建设面积9.69万平方米，其中“百日会战”期间拆除5.5万平方米，完成任务的121%；全年实现了违法占地违法建设“零增长”的目标。积极探索村改居社区环卫管理新模式，创新了“三台一牌一编号”（环卫监督台、市容曝光台、微信平台，网格责任牌，环卫设施设备编号）的管理模式，并在后坑社区试行，2月份，厦门电视台就此做法进行专题报道推广，8月份，后坑社区也在全区村改居社区市容管理现场观摩上进行交流发言，并接受全区兄弟单位考察。改造提升五缘湾片区环境，专门制定了《街道关于五缘湾片区提升实施方案》，着力整治片区交通路网、湾区水质、湾区夜景、海洋旅游产业发展等15个项目。

（三）突出社会治理创新，助力社会转型升级

一是全面推进社区多元共治。制定了《街道多元共治构建美丽和谐社区实施意见》，按照“可推广、可复制、可持续”的要求，在金安社区培育了志愿服务模式，在社区探索了纯住宅小区内居委会、物业、业委会管理服务小区的“三位一体”联动机制新模式，在村改居社区探索居民小组、老人协会、社区居民自治管理社区集体经济新模式，金安社区多元共治模式得到了市、区主要领导的高度肯定。

二是民生保障水平持续提升。扩大政府购买服务范围，投入120万元在社区事务、公共服务等领域，购买了湖里霞辉老年社会服务、湖里开心社工服务、湖里合携社工师事务、厦门艺术学校等12家专业社区服务机构。完善文化服务体系，购买文化服务，与厦门艺术学校签订合约，对街道社区文化骨干定期培训。在今年XX区社区文化节艺术节活动中，我街道在5项比赛中取得4项金奖的好成绩。今年，和金海社区被评为国家公共文化体系创建示范点。健全民生保障机制，推行“土地换社保”政策，为2700多人办理了基本养老保险；举办“量身定制”技能培训班，组织338名辖区和外来人员参加育婴师、艺术插花、office办公软件等6种技能培训。

三是平安社区建设不断加强。创新治安联合防控的巡逻模式，探索了由社区治保、小区物业、企业商管和警方等力量组成的“大联防”新模式。开展专项治安整治活动，加强重点区域的治安整治工作，落实派出所、社区民警、房屋出租户三级管理责任制，积极推行房屋出租户管理等级评定和专职管理员持证上岗制度。同时，投入1378万元在辖区主要路段安装了1076个监控探头，进一步加强了安全防范工作。2015年，全街道累计刑事类报警数895起，同比下降了9.5%。主动化解矛盾纠纷，联动司法、公安、安监、劳动监察等部门的横向配合，发挥“叶福伟个人调解工作室”作用，积极推进多元调处矛盾纠纷工作，共调处各类矛盾纠纷525件，调处成功523件，调解成功率达99.6%。

（四）突出特色品牌创新，助力转型发展

一是创建首批“社区书院”。更好地服务“美丽厦门”建设，金安和社区分别创建了市、区首批“社区书院”示范点，将现有的“银发学堂、科普大学、人口学校”等资源进行合理整合，并制定社区书院日常管理、需求对接、课程运行、课后评议、议事会等制度，确保书院规范运行。根据居民需求，社区书院设置了道德修养、党课、医疗保健、传统文化、法律政策和家庭教育等20种类别的课程。自社区书院成立后，先后开办了健康体检、眼部保健、舞蹈、手工制作等8次课程，受益群众达2000多人。

二是创建首个“企业公馆”。街道拥有庞大的企业群，大小企业有2000多家，企业员工达10万多人。如何为企业员工提供更好的服务，街道在辖区内的太平洋咖啡馆挂牌成立了“企业公馆”，主要开展法律咨询、政策宣传、心理疏导、家庭指导、企业沙龙、青年联谊、融资投洽等活动，发挥政府及专业社工力量，帮助企业职工排忧解难、缓解工作压力，挖掘青年力量，推进非公党团组织建设，让辖区企业及其员工享受福利，为创业者、投资者提供投洽交流平台。“企业公馆”的成立，进一步提升街道与社区服务企业水平，为湖里加快转型升级，打造国际一流营商环境做出新贡献。

三是创建新媒体平台“微官网”。为打造服务型政府，投入10万元建立了从街道到社区的微信矩阵群，更好地服务辖区居民和企业。“湖里”改版升级，分魅力、和谐、融聚三大板块，成为街道新的政策解读、活动宣传、传播正能量的载体和平台。尤其是“融聚”板块，设置了“一键了解魅力、一键导航到街道、一键拨号找到街道招商服务团队”。新媒体平台建立后，在我街道经济工作中发挥了重要作用。四是创建廉政文化长廊。街道非常重视干部队伍建设，不断倡导廉政文化建设，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的重要作用，营造反腐倡廉的良好氛围，组织了一系列廉政文化建设活动，积极传递正能量。投入100多万元，在高林社区创建了由“廉政篇、警示篇、励志篇、教育篇”四个板块组成的全长120米的廉政文化长廊；在全国廉政文化建设联系点社区，改造提升了廉政清风雅苑。

（五）突出党建工作创新，助力干部转型升级

一是深入开展“三严三实”专题教育。制定印发《关于在全街道处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》和《街道“三严三实专题教育各专题学习研讨计划》，进一步明确专题教育方法步骤和学习研讨具体安排，对学习任务进行细化和分解，保证了专题教育活动的落实。在学习活动中，街道主要领导做到带头撰写党课材料、带头落实指示精神提高执行力，确保了“三严三实”专题教育活动扎实深入、不走过场。截止10月，全街道11名处级领导干部围绕四个专题撰写发言材料共44篇，查摆“不严不实”问题60条，已整改问题52条，正在整改的问题8条。

二是认真抓好“干部转型大讨论”活动。提升干部学习力，围绕经济社会建设的需要，与集美大学政法学院社会系签订了“个人能力和团队协作提升”等项目协议，开展了“百名干部进讲堂”、“名师送教”等活动4场次。同时，街道领导为党员干部推荐了《中国增长模式抉择》、《新常态改变中国》、《平易近人—习近平的语言力量》、《中国历史的教训》等“四本好书”，并投入2万多元购买170套分发给全街道党员干部。提升干部执行力，制定下发《街道纪工委2015年监督中央八项规定精神落实工作方案》、《关于印发街道2015年绩效管理工作方案》、《街道关于定期报送机关党员干部下基层情况的通知》、《街道落实“马上就办、办就办好”工作实施方案》等实用性文件，推进干部执行力落实。2015年，共组织机关党员干部下基层668人次，协调解决了10多年来未解决的浦口返迁安置、金湖社区“众创空间”群众诉求、金林社区马厝和莲山头9户非住宅征地拆迁等97个问题。提升干部创新力，投入近10万元升级开发了微官网，开展“我为转型发展出主意、想办法”讨论献策活动，广泛汲取群众智慧，切实以新思路、新办法创造了征地拆迁的速度，打造了金安社区共同缔造、社会治理等综合示范品牌。三是加强基层组织建设。健全基层党建制度。全面落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制要求，建立党建工作联系点制度，结合街道两委分工和包片挂钩社区工作安排，11名两委成员全部建立了党建工作联系点；规范党建工作制度，制定下发了《街道关于进一步加强机关、社区和非公有制企业基层党建工作制度的实施意见（试行）》、《街道2015年组织工作要点》，进一步明确了机关、社区和非公企业党建工作目标和要求；坚持民主评议党员制度，不断提高党员队伍素质。2015年，全街道共处置不合格党员7名，其中限期改正2名，劝退处置2名，自行脱党除名3名。加强非公党组织建设。夯实商务楼宇非公党组织建设，创建了“非公党建工作站”。结合街道“企业公馆”的挂牌成立，在辖区太平洋咖啡馆建立了“非公党建工作站”，定期开展党群共建活动；组建“党群活动服务中心”，投入35万元在湖边社区服务中心四楼设立了党群活动服务中心，面积达352平方米，进一步丰富企业文化。四是扎实推进社区组织换届。坚持以选优配强社区班子为重点，严格落实有关政策规定，加强领导、精心组织、周密部署，圆满完成全街道9个社区的换届选举工作，依法产生“两委”班子成员79人。特别是湖边社区自2011年筹备以来未成立居委会，街道专门成立重点社区换届指导小组，多次召开党工委会专题研究问题和对策，明确街道主要领导带头挂钩联系，采取“保姆式”一线工作法帮助解决换届选举中存在的问题，保证了市级重点社区湖边社区顺利完成选举，社区居委会主任得票率高达90.19%。

二、主要存在问题

虽然工作取得一些成效，但我们也清醒地认识到我街道经济社会转型升级还存在不少的困难和问题，特别是财政依赖规模以上企业比较严重，受财政体制的调整，我街道有123家企业划入市、区财政管理，上半年财政收入出现明显下滑；在征地拆迁工作中虽然解决了10多年来的大量历史遗留问题，但我街道目前涉征居民住宅户、企业搬迁户仍然很多，对拆迁工作带来较大的压力；基础设施相对薄弱，村改居社区占70%，加快建设发展完善的任务仍然很重。同时，我街道也具备了不少有利条件。比如，金融园区平台多、重点建设项目多，以及城区环境逐步提升、招商引资具有吸引力、全街上下同心协力干劲大，积极应对各种困难挑战，推动“创新湖里”建设跨越发展。

三、2016年工作思路

2016年，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，围绕美丽厦门战略规划和“创新湖里”发展规划，主动适应经济发展新常态，以提升营商环境为先导，以实施转型发展为抓手，以加快干部转型为保障，推动“创新湖里”建设新跨越。

（一）着力提升营商环境

一是对标先进地区，组织有关干部到深圳、广州、珠海和北京等地考察，学习营商环境、产业升级、自贸区建设的先进经验，并确定深圳XX区蛇口街道作为我街道的赶超目标。二是提升公共服务水平，加快推进湖边小学、高林小学等校（园）建设，服务推动厦门弘爱医院、龙邦妇产医院等优质医疗机构建设；同时，根据五缘湾商务区企业入驻以及该区域商品房成交量情况增加公交车辆及班次，并与禾山街道合作，新增设环五缘湾社区公交。三是高标准打造园区平台，珍惜并用好金融园平台，更加主动作为，高标准抓好自贸区两岸贸易中心核心区的招商引资和社会治理工作，围绕功能定位加强与市、区单位的联手招商、联动建设、联合运营，促进台湾龙邦医院、山东航空飞机，以及金圆集团的厦创公司拟设的16个基金项目和群贤汇禾生物医药基金项目等重点在谈项目尽快入驻。

（二）着力提升发展质量

一是继续实施创新工程。围绕产业、社会、城市和干部“四个转型”落实一批新的创新举措，通过创新来有效提高各项工作水平；围绕发展动力向创新驱动转变，在建设众创空间、改善金融支持、集聚优势人才等方面积极作为，不断完善城区创新服务体系，激发全社会创新创业活力。二是在稳增长上精准发力。大力发展税源经济，跟踪恒安（中国）投资企业所得税、银鹭集团红利税，协助山东航空规划区域总部持续创税方案，做好两岸金融中心内项目的税收培育工作；加大招商引资力度，重点跟踪鼎泰和引进的致同会计师事务所、网宿科技等优质企业顺利落户；加大帮扶企业力度，及时修订各类帮扶政策，动态梳理辖区成长型企业予以重点培育，积极推动亿联网络等拟上市企业取得突破性进展；狠抓项目促固投，建立招商项目动态项目库，加快推进国贸商务中心、万隆国际广场的建设进度，利用恒安国际大厦等竣工项目剩余招商空间，引进更多总部企业，并积极推进两岸金融中心二次招商，吸引一批金融与类金融名企入驻。三是积极拓展发展空间。抓好征地拆迁工作，坚持用共同缔造的理念，推进两岸金融中心核心区、轨道二号线、金林湾b区、美仑花园、环湾路（高林段）等项目的征迁工作；抓好发展用地项目建设，争取在2016年完成高林-金林、后坑、湖边、金湖四个社区新发展用地的方案设计工作；推动五通社区新发展用地选址及各项前期手续的办理。

（三）着力提升民生水平

一是深化共同缔造行动。按照纵向到底、横向到边、协商共治的要求，认真总结推广金安社区“快乐365”志愿服务等成功做法；继续落实“以奖代补”项目，加大民生实事投入，改善居民居住环境，提升民生实事标准和质量；抓好社区基础分类工作，按照“巩固一批、打造一批、带动一批”的思路，着力打造金安、、五通等6个典范社区。二是扎实保障基本民生。注重解决被征地人员生活出路问题，推广五通社区“大物业”模式；坚持以群众需求为导向，不断健全完善困难帮扶机制，实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，完善创业就业扶持政策；积极搭建供需对接平台，重点推进金安、金海社区综合配套生活设施建设。三是推进平安社区建设。学习借鉴试点社区经验，在街道9个社区全面铺开“平安和谐社区”创建活动。深化文明创建，落实日常巡查、点评、整改、督查、问责等工作机制，实行常态化长效管理，下大力气解决好群众反映的热点难点问题，推进平安和谐社区全面建设。

（四）着力提升作风建设

一是全面落实从严治党。严格落实从严治党责任，常态化开展党建督导巡查，推动党建责任细化到人、量化到岗。深化基层党建“金服务”工程，落实改善社区办公服务用房等党建办实事项目，夯实基层党建基础。二是持续推进干部队伍转型。结合工作实际，制定并落实机关干部学习、教育、培训计划，着力提升干部队伍的能力素质；落实干部下基层活动，选派干部到基层锻炼、基层调研，提高干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。三是大力弘扬清风正气。扎实开展“三严三实”专题教育，自觉践行“四种人”的要求，持续整治“四风”突出问题，巩固拓展教育实践活动成果。严格履行党风廉政建设主体责任，坚持原则、敢于负责，抓好班子、带好队伍，严肃问责为官不正、为官不为，畅通干部能上能下的渠道，为加快“创新湖里”建设营造风清气正的良好局面。

第四篇：工作总结和工作思路

工作报告

第一部分 2015年主要工作回顾

（一）2015年主要成果

2015年是我院改革发展取得长足进步的一年，总结全年工作，我院的主要成果是。

1、医疗工作实现新进展。1-12月份完成门诊量4.31万人次,同比增长8.29%;出院病人3510人次,同比增长9.21%;床位使用率85.42%,同比增长4.32%;平均住院日32.07天；完成住院手术422台次。

2、经济总量稳步提升。1-12月份医疗收入完成4033万元，同比增收159万元，比预算指标增收148万元，比必保目标增收83万元，比奋斗目标增收33万元。

3、经济运行质量有所提高。1-12月份补贴前利润完成-208万元，考核剔除193万元后完成-15万元，同比减亏238万元，比预算减亏92万元,比必保目标减亏82万元，比奋斗目标减亏72万元。

4、品牌效应不断放大

通过创新发展模式，实施科学化管理、专业化治疗，我院人性化服务品牌和专业医疗康复品牌，得到了上级领导和广大患者的充分肯定，医院的知名度、诚信度、美誉度日益提升，来院就医患者越来越多，医院品牌效应明显放大。

（二)、2015年主要工作

2015年我院重点抓好了以下六项工作

一、加强特色专科建设，完善了特色医疗管理模式 一是巩固了专科治疗服务的优势。在康复治疗上，我们继续坚持采用一对一的治疗模式，对病人实施个性化康复。在服务方式上，我们加强了医患沟通，建立了医患联系卡，为每位出院患者建立了随访档案，并定期以电话或走进家庭的方式，进行随访和康复指导，拓宽了康复服务的范畴，延伸了康复服务的领域。

二是提高了特色专科专业素质。2015年先后派出康复技术骨干人员10余人次到国内知名康复医院进修、学习；康复专科坚持开展每周一次的业务学习和每周两次的病例讨论，不断提高了康复人员的康复理论和技术水平。

三是扩大了特色科室规模。2015年6月，我院设立了精神疾病诊疗中心，增加80张，目前我院特色专科床位已扩大到235张。

四是发挥了特色专科的拉动作用，在加强特色专科的基础上，进一步完善了工伤治疗与工伤康复一体化的治疗模式、骨外伤治疗与骨外伤康复一体化的治疗模式、神经内科疾病治疗与康复一体化的治疗模式。基本形成了综合疾病治疗、康复治疗与心理康复治疗相互依托，同步增收的格局。提高了医院的经济效益，增强了医院的竞争力；2015年特色专科，工伤康复患者累计入院1032人次、心理康复患者累 计入院130人次，脑卒中患者入院154人次、累计实现收入1798万元，特色专科已经成为了我院主要的经济增长点。

二、加强医疗管理，提高了医疗、护理质量和水平一是我院重新调整完善了十大管理委员会，建立健全了医疗质量管理各级组织，明确了职责及规章。加大了药事管理委员会对临床用药的监管力度及院感的监测力度，构建了医院的医疗质量管理和持续改进组织体系。各临床科室负责人认真实施十四核心制度，并定期开展业务学习、疑难病历讨论、死亡病历讨论、会诊、术前讨论，保证了医疗、护理质量持续改进。

二是成立了质控办公室，建立了以院领导为核心，职能科室主任及临床科室主任为骨干，各级医务人员为基础的三级质控网络系统，制定了医院2015年质控方案及各项医疗质控指标，制订了医院质量控制办公室对职能部门质控管理考核标准，加大了对医疗服务质量检查力度，加强了对门诊、急诊、医技部门、透析室、康复中心、精神科、社区服务站的质控管理工作，确保了医疗、护理质量和安全。

三是我院健全了医院护理管理体系。制定了“2015年护理管理目标”，完成了我院2015年护理制度的修订；强化了4个护理管理质控小组的作用，认真落实了督查、分析、讲评、整改的循环监控制度，积极持续推进护理质量的改进。

四是通过加强医疗、护理的管理，实现了医疗、护理事 故0发生率，基础医疗、护理合格率大于90%，优质护理病房覆盖率100%，三基培训100%，继续教育人员完成率100%。

三、加强机制建设，规范医院管理

一是根据特色医疗需要，优化人员内部结构，先后调整了医、技、护和职能科室人员30余人次，从而满足我院特色医疗的发展需要，进一步优化了医疗资源和管理资源。基本形成“专科带综合，综合促专科”，“综合”和“专科”相互支撑、相得益彰的医院管理机制。

二是全面推行医院科室综合目标管理责任制，规范了医疗组、护理组、行风组、劳动纪律组和环境卫生检查组等五大考核组的责任；强化了全院各科室，各岗位及各类人员的工作职责和工作标准；细化完善并签订了《科主任责任状》,把各科室要完成的经济指标、业务指标、管理指标、质量指标的责任，全面落到科室责任人的肩上。基本形成了责任落实、责任连锁的责任承担机制。

三是按照经营任务指标落实到科室的要求，结合XXXXXX总医院等有关考核政策，重新修订了“XXXXXX绩效考核办法”，把每名员工的工作业绩同工资收入捆在一起，基本形成了有利于激发员工的工作热情，调动员工的积极性、主动性和创造性的利益驱动机制。

四是整合健全医院各类人员培训学习制度，严格执行医务人员“三基三严”基础培训规定。深入开展“学、练、比” 活动，2015年全年共组织技术比武20余次，理论讲课50次,参加省、市大医院举办的各类长短期进修学习60余人次,参加各类职称考试50人次，发表论文10余篇。基本形成了有利于培训学习提高素质的队伍建设机制。

四、加强文化建设，注重品牌效应

一是从树立人性化服务理念入手，积极引导全院努力打造人性化服务品牌。积极推进满意度工程和诚信医院建设，广泛深入开展“平安医院”、“三好一满意”等活动。实施医疗管理流程再造，优化服务环节、实行星级护理、二级回访和统一服务用语，较好展示了我院良好的服务形象，2015年全年共收到各类表扬信130余封，锦旗10面，涌现出先进工作者、优秀党员、标兵、文明标兵等30余名。

二是从开展活动、扩大信息的传递量入手，让更多的群体认知医院，感受服务，体验品牌。2015年我院医疗小分队，进入30多个居民小区，组织医务人员利用节假日，到卑家店、滦县等30个乡镇进行免费巡回义诊。2015年全年共义诊60余次，发放健康宣传材料约3万余份，受益群众5万余人。

三是从加强专项服务入手，提高医院知名度。2015年我院与周边40余家村庄、学校和有关单位，签订工伤救治、人员查体协议，进一步扩大了专项医疗服务的范围。我院东工房社区卫生服务站积极转变服务模式，认真执行一级收费 系统规定，对片内1.2万名居民全部建立了健康档案，实行慢病上门随访、送医送药、全科医生签约等服务，有效提高了我院的知名度和影响力。

五、加强安全管理，维护良好秩序

一是按照“谁主管，谁负责”的原则，2015年医院与科室签订安全生产工作责任书，让全院所有科室、职工参与到医院安全生产工作，保证了安全目标责任落实、层层落实；建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度，形成立体式治安和消防监控网络，充分发挥人防和技防相结合的优势。

二是注重消除消防安全隐患。实施电源线整体改造，消除了电源线老化铜铝接头等隐患问题；根据消防防火的要求，完成了拆除原有彩钢聚苯夹芯板隔墙，改用轻钢龙骨骨架，外用纸面石膏板封闭的消防工程，消除了康复科较大的安全隐患。

三是完善各临床科室消防应急预案，多次组织有针对性的安全大检查，积极开展消防安全教育工作，模拟举办了住院南楼康复三病区及北楼内三病区消防灭火应急疏散演练。为医院安全工作打下了良好基础。

六、加强经营管理，经济效益实现新增长

一是加强对外合作，培养新的经济增长点。2015年是与内蒙古大唐克什克腾旗煤制天然气公司进行医疗合作的第四年，全年共派往医护人员200余人次，到十月底累计实现 对外创收176万元。

二是积极争取各项政策，运用政策增加经济效益。2015年我院与滦县农合管理中心和中国人民财产保险股份有限公司唐山分公司主动联系协调，争取到了滦县新农合重大疾病定点单位申报成功，先接收滦县新农合重大疾病患者10余人次；通过积极争取，5月份我院与古冶区民政局老年中心签订了“民政救助患者住院服务协议”，现收治患者共计11人次；经过积极申请，我院居民医保门诊统筹已开通，现正式运行，为增加社区服务站收入创造了条件。

三是扩大服务范围，增加服务收入。2015年为了满足人们不同层次的医疗保健需求，我院制定了多种不同的体检套餐，全年共为工伤、职工、居民和各单位体检1000余人次，增加收入约60余万元。

2015年我们取得的成绩是显著的，但还存在一些需要进一步完善的问题。

一是在特色医院建设方面，科学化、系统的医疗模式还不成熟，需要进一步加大工作力度；

二是在医疗、护理质量方面，还有很多应当改进和完善的问题，需要进一步加强医疗护理的管理工作；

三是医务人员队伍尚不能满足医院改革发展的需要，尤其是临床医护人员短缺，需要尽快开通补充人员渠道； 四是在员工队伍结构方面，需将一批工作超过一年的护 理岗前生转为劳务派遣用工形式；

五是医疗设备老化不能满足就医需求，特别是在先进设备的投入上还相当不够；

六是医院环境还没有达到高标准，需要进一步综合治理；

七是医疗纠纷时有发生，需要进一步加大工作力度； 八是新农合政策宣传不够到位，就医病人较少。

第二部分 2016年工作思路

2015年，是深化医疗资源调整，加快医疗健康产业发展的重要一年。全面认识和准确把握医院发展面临的形势，是做好2016年工作的重要基础。

从不利因素看，一方面，由于受宏观经济影响和XXXXXX集团经营形势的影响，我院面临的形势依然严峻，2016年我院在没有补贴的条件下，要实现零上运转，经营工作难度明显增加。另一方面，医改政策的推行实施，自我生存、自我发展的压力进一步增大。再一方面，医疗市场竞争越来越激烈，开发医疗资源更需要加大工作力度。

在分析不利因素的同时，我们也要看到我院加快发展的有利条件和难得机遇，一是在集团公司和总医院的支持下，我院改建的新精神疾病诊疗中心项目已完工，将为我院特色专科的建设拓展了新的发展空间。二是我院特色专科医疗具 有相对优势。近三年来，通过我们大家共同努力，我院康复专科医疗已形成相当规模，特色医疗质量和水平有了较大提高，在古冶区域医疗中处于领先地位。三是集团公司对医院提供的大病救治、员工看病二次报销等政策，有利于我院稳定病源，增加收入。四是经过测算，我院参加医改能进一步增加医疗收入。

面对机遇与挑战并存的形势，我们要进一步增强积极破解医院发展道路上各种难题的勇气和责任感，明确任务，瞄准目标，抢抓机遇，全面深化医疗资源调整，大力推进改革创新，努力推动全院整体工作实现新的发展。

（一）指导思想

2016年，认真贯彻落实党的各项方针政策和集团公司经济工作会议部署，坚持以科学发展观为指导，以“二甲”复审为切入点，积极应对逐年减少补贴的严峻形势和各种困难，深化改革，创新机制，积极推进医疗结构调整，不断完善经营策略，广泛拓展医疗市场，不断提升医院竞争力，确保医院整体工作再上新水平、再登新台阶。

（二）主要奋斗目标

1、完成医疗指标再登新高。门诊总人次比2015年再增长20%、床位使用率达到90%、周转次数达到9.45次、手术台次比2015年再增长10%。

2、提高医疗技术水平再登新高。2015年新技术、新业 务要达到省、市内领先，力争实现零突破。

3、经济工作质量再登新高。全面完成总医院下达的考核指标，实行零上运转。

4、和谐医院建设再登新高。员工收入稳步增长，暖心聚力工程全面落实，患者满意度达到96％以上。

5、医院安全工作再登新高。不发生医疗责任事故，避免发生人身、安全责任事故。

(三)主要工作安排

为实现上述目标，2016年要突出做好以下五项重点工作：

一、以做优特色专科为重点，进一步增强特色医疗的拉动力。

1、进一步拓展康复技术领域，不断增加新患者。运用新技术新手段，拓展康复特色医疗新领域，是我院做优特色专科的重要途径。2016年要把中医康复学与现代新康复医学进行有机结合作为主要项目，加快开设耳穴压豆法、艾灸及拔罐及认知障碍功能障碍训练室等新康复项目，积极探索新的医疗技术和手段

2、加快完善精神疾病诊疗中心的建设，充分利用精神疾病诊疗中心的优势，扩大患者收治范围。2016年尽快完成与古冶民政局“民政救助患者住院服务协议”中精神疾病患者的接受工作。

3、进一步开发透析中心的潜力。我院透析室自去年开展了血液灌流，血液透析滤过新业务，2015年已全面铺开，取得了良好的效果。2016年再购进一台血液滤过机，以提升血液净化水平，满足病人的需求。

4、进一步增加特色专科投入。按照做强特色专科的要求，在充分发挥现有设备的基础上，引进一批新的康复、透析设备，针对患者病种、患病部位的不同，不断完善康复、透析设备和器械，力求达到系统化和程序化。

5、进一步扩大特色专科医务人员队伍。继续选送学科骨干和高年资优秀医务人员外出进修深造，加强对有培养前途的优秀人才进行规范化培养与管理，让创造型的人才尽快脱颖而出。要运用招聘专业人才、选派人员进修学习等多种方式，不断扩大专业人才队伍，不断提高特色医疗的专业水平。

6、进一步打造系统化特色医疗模式。按照实施早期介入治疗，逐渐实现工伤康复、骨外伤康复一体化；建立脑卒中早期介入治疗康复系统，逐渐实现神经内科-康复一体化；依托现有血液透析净化中心，逐渐实现糖尿病肾病疾病→血液净化中心一体化的总体规划，继续推进综合疾病治疗、康复治疗与心理康复治疗相互依托，可以满足不同患者治疗与康复的特色专科群的建设，逐步形成综合治疗与康复专科治疗相互依托的科学化、系列化的医疗格局。

二、以加强医疗管理为主线，进一步提升医疗、护理质量和水平

1、强化医疗护理管理，提升质量。积极组织开展质量提升年活动，相关职能部门要抓好活动方案的制定，加强对活动开展情况的检查指导，不断促进医疗质量实现新提升。

2、要以开展质量提升年活动为契机，着力做好“二甲”复审准备工作，各级领导要高度重视，各职能部门、临床科室要通力协作，确保复审准备工作扎实有序进行。

3、要严格按照《二级综合医院评审标准实施细则》，结合实际，分解任务，组织、指导临床、医技科室对照评审标准，逐项逐条查找问题和不足，针对问题和薄弱环节，健全制度，完善措施，抓好整改；要推进信息化建设，做好电子病历、临床路径应用实施工作，为“二甲”复审打下基础。

4、要积极改革护理模式，履行护理职责，持续改进护理质量，继续推进优质护理工作，提高护理水平。要强化医疗安全管理，加强职能部门对各临床科室的工作指导，组织医疗安全检查，邀请有关专家，举办医疗安全防范培训班，不断增强医护人员安全防范意识，避免医疗纠纷和医疗差错发生。

5、继续完善各项医疗操作流程，严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等十四项核心制度，严格落实 《病例书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病例书写和手术安全核对工作。健全医疗质量控制网络，完善医疗质量管理与控制组织体系、制度和机制，及时、完整、如实、准确反馈安全质量信息，及时消除医疗安全方面的缺陷和隐患，努力实现医疗质量零缺陷，确保医疗安全、临床用药安全、用血安全；确保各临床医技科室不发生任何医疗事故和纠纷。

6、继续加大医生、护士继续医学培训工作的力度，在积极组织继续医学教育讲座的同时，医务科、护理部加快制定2016年全年学习计划，各临床医技科室根据本科室需要和条件，积极组织灵活多样的培训学习活动；定期组织疑难病历讨论；按照河北省卫计委要求，组织好2016年好以三基训练为主要内容的内、外、儿、妇、急诊、检验、药剂、影像、麻醉、康复“十岗位理论竞赛”和以及45岁以下人员理论及操作考试，促进服务技能不断提升。

7、从临床护理需要出发，分级、分层、分岗加强护士培训，进一步提高护理人员整体素质和综合护理水平；采取交任务、压担子、定期交流、督导等方式，加强人才队伍建设规划目标的兑现落实；充分利用总医院选派高年资医生到基层医院担任科主任，基层医院科主任到总医院进修学习的有利条件，拉动我院人才队伍建设，同时要积极引进高校优秀毕业生，做好高层次技术人才的引进，使技术人员结构不 断得到优化。

8、积极拓展临床治疗新技术。2016年要利用我院社区服务站深入基层特点，开设中医理疗门诊，将中医特色服务全面应用于社区基本公共卫生服务工作中。要结合临床治疗的需要积极开发中医药适宜技术服务项目；要完成好由我院外科王平主治医师主持开展小针刀治疗手狭窄性腱鞘炎新项目。

三、以开发医疗市场为着力点，进一步巩固和扩展对外医疗合作。

1、加强与各县区的医疗合作。继续利用我院确定为脑梗塞、重型精神病、终末肾病血液透析大病救治定点医院的有利条件，扩大滦县各村庄、集市的宣传、义诊活动范围。继续在古冶集、赵各庄集、大庄坨集、卑家店集等附近的集贸市场举办各种形式的医疗宣传活动，加大对外宣传强度，健全完善各县区医疗市场网络体系，加强与县区、乡镇医院和卫生局合作，争取更多的新农合患者。

2、抓好团体健康体检市场开发。要按照满足人们不同层次的医疗保健需求，设计更多种不同的体检套餐，扩大查体人员范围，增加来院查体人员数量。继续加大社会体检力度，抓好高端健康体检市场开发。

3、积极争取定点医疗新政策。2016年重点是在北范铁路工房等铁路职工居住密集区，加强宣传、义诊活动，扩大 我院对外的影响力，争取年内把我院确定为铁路职工就医定点医院。

4、协调好与省社保局的关系。我院工伤康复的收入，占全院总收入的50%以上，药品比20%以下，利润率始终稳定维持在60%—70%之间，工伤康复是我院经济收入的重要支柱，2016年要从多方面维持好同省社保局工伤管理处的关系，让每月的工伤批复人数保持稳定，在收治XXXXXX工伤康复患者的基础上，积极开发除XXXXXX工伤康复群体以外，服务区域内其他企业的康复需求患者，不断增加市统筹工伤患者住院人数。

5、积极参与古冶区民政局“古冶区万余名贫困患者就医定点医院”项目的实施。通过争取项目政策，确保古冶区范围内的贫困患者到我院就医，为我院开发固定病源创造条件。

四、以深化医院文化为切入点，进一步升华我院医疗服务品牌

1、以患者满意为目标，密切医患关系。组织医务人员开展“当一天患者”活动，组织月评服务态度最差窗口、最差部位，激励员工不断改善服务态度，提升服务质量。要按照省、市卫生部门和XXXXXX总医院关于《行风整顿活动实施方案》要求，深入开展《规范执业行为，树立行业新风》专项治理活动，重点抓好医疗服务、收费、药品采购等方面 的自查和存在问题的整改。要深入贯彻国家卫计委召开的全国树医药行业新风电视电话会议精神，准确把握“九不准”的要求和精神实质，抓好贯彻落实，不断增强医务人员遵纪守法，廉洁行医的意识和自觉性。努力做到“服务好、质量好、医德好、群众满意”。

2、加强患者回访管理。要认真落实《公立医院患者满意度评价管理办法》和《XXXXXX出院患者二级回访制度》，持续改进回访工作。管床医生和责任护士对出院患者要进行100%的回访，保证回访率和回访成功率，不断提高评价点击率和回访工作质量。要加强回访工作的督导检查，认真总结经验，不断改进工作，切实把患者回访办成患者之家。

3、进一步完善监督制约机制，推进行风建设工作再上新水平。按照省、市卫生部门《关于在全省医院开展患者满意度评价机制建设的意见》，抓好患者满意度评价机制的健全、完善；要准确把握民主评议工作的新方法、新内容、新特点，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，不断完善行风建设与民主评议工作奖惩机制；要健全、完善医务人员医德考评长效机制，按照《唐山市医务人员医德考评办法》和XXXXXX总医院《关于医务人员医德考评办法》和《医务人员医德档案》，医德档案建档率要达到100%。要发挥评价机制的激励作用，定期考核，充分调动医务人员的积极性，进一步改进服务工作，不断提升患者满意度，巩 固和发展诚信医院创建成果。

五、以增加经济效益为立足点，努力完成全年各项指标

1、加强日常管理。继续坚持经营工作规范化管理，严格执行各项经营管理制度，促进每个岗位、每项工作、每名员工都认真按照标准要求进行操作，提高工作效率，提高工作质量和效益。

2、强化经营责任。继续签订科室主任责任状，认真落实责任状的具体要求，不断提高医院管理水平；严格制度考核，进一步强化五大考核小组的作用，坚持经常化、动态化的考核，各项考核都与经济挂钩，从严考核、从细考核，严格落实考核奖惩规定，强化大局意识，强化责任意识，完善责任体系；抓好指标层层分解，细化经营分析，把经营指标细化分解到科室，落实到人、到岗，形成全员经营目标责任考核体系，压力共担，风险共担。要加大经营考核力度，强化管理，确保经营指标落实。

3、开展增收节支活动。继续优化医疗收支结构，各个药品比例较高的科室，把在原来药品收入比例的基础上下降1-5个百分点的指标，纳入2016年政策考核内容，确保工作落实。继续降低材料成本消耗，积极推进对各类高值耗材和低值耗材的闭合式管理，加强耗材使用的全程控制，避免损耗和浪费。继续减少非医疗成本，重点控制易耗品、办公品、总务用品等非医疗成本支出。

4、加大对外创收力度。继续开展同内蒙古大唐公司的医疗合作项目，续签同古冶区、滦县残联的“福彩救助工程精神患者住院治疗和门诊服药治疗定点医疗机构”的合作协议，争取滦县范围内的农村合作医疗保险，扩大医疗服务对象范围。继续落实集团公司关于建立员工健康保障体系的通知要求，加强我院同林唐家庄社区、东方发电厂、唐山广信公司的协议服务，努力增加经济效益。

2016年需要总医院协调解问题。

1、医务人员队伍尚不能满足医院改革发展的需要，尤其是临床医护人员短缺，需要尽快开通补充人员渠道；

2、在员工队伍结构方面，需将一批工作超过一年的护理岗前生转为劳务派遣用工形式；

3、医疗设备老化不能满足就医需求，特别是在先进设备的投入上还相当不够。

第五篇：2017工作总结和2018工作思路

2017工作总结和2018工作思路

台州市路桥区综合行政执法局

2017年，在市局的关心指导下，我局以“强转树”为引领，围绕着“体制改革”、“多城同创”、“三大革命”等，各项工作均取得了进展。我局连续3年获得区对部门目标责任制考核优秀，连续6年全市城管执法系统考核优秀。今年也被推荐为全省综合行政执法先进集体，台州市创建全国文明城市集体二等功等。现将有关具体情况汇报如下:

一、2017年工作情况

按照体制改革“一盘棋”的总体部署以及“初步理顺体制机制，我局自2016年底启动城市管理和综合行政执法体制改革。5月19日，“三定”方案下发。7月12日，“台州市路桥区综合行政执法局（城市管理局）”正式挂牌成立。目前，我局设有办公室、组织人事科、法制科、督查科、宣传教育科、城管科6个职能科室，直属中队3个，派出镇（街道）中队10个；下属事业单位4个，分别为智慧城管中心、市政公用事业服务中心、园林绿化养护事务中心、环境卫生管理处；共核定编制214名（行政编制10名，参公编制135名，事业编制69名），现已基本满编(还缺编2人)。市政、园林、燃气等相关运维工作已平稳划转到位，城乡规划、城乡绿化、市政公用等11个方面的行政处罚职权进行了公告，10个镇（街道）综合执法平台已完成搭建。区城市管理委员会也已经发文成立。

（二）强势推进重点工作

一是做多城同创主力军。作为创建的主力军，特别是职能划转以来，我局上下同心，众志成城，严格按照创建标准，坚持常态化与精细化相结合，开展专题整治、街路长制、同

（一）有序推进体制改革

创大夜巡、零点清晨行动等攻坚行动，通过集中优势资源保障环卫保洁、修补完善与美化打扮并重补齐市政园林短板，打赢基础设施维护、城市环境秩序、街景立面改造三大攻坚战，助力我市全国文明城市创建。

二是做“改拆”急先锋。我局分管领导担任区“三改一拆办”主任，统筹协调全区“三改一拆”工作。自4月份规划执法职能划转以来，我局积极主耕规划执法业务，共办理规划执法类案件50余件。同时以10个镇（街道）中队为主力军，一如既往抓好三改一拆、治危拆违行动，积极配合镇（街道）参与各类大型拆违整治行动，共拆除违法建筑747.23万平方米，完成全年任务的467.02%，拆后土地利用544.37万平方米，利用率达78.96%。

三是做“治水”领头羊。做好执法护河工作，严查建筑垃圾非法处置行为，共立案查处90起，除6起未议案外，共计罚款金额50.13元。牵头“六小行业”整治，完成排查4942家，关停1049家，查处510多家，纳管率、预处理设施设置率、排水证办证率均达100%。

四是做交通治堵引导员。今年，路桥区智能化停车收费道路从原先的6条扩大到15条，增加差异化停车收费泊位约1940个；城区公共场所新增公共停车泊位约3000个。积极推广移动执法手机录入系统，发送温馨提醒短信5000多条，完成违停贴单28724张，清理非法接坡、地锁2121处，设置物理隔离墩268个。

五是做小城镇整治生力军。全面实施镇（街道）领导“街（路）长制”和“一路一策”攻坚行动。共清理占道经营5665例，清理占道作业2650例，清理占道乱摆摊2866处。在金清镇实行小城镇智慧城管试点，依托市局“城市管理督查APP”及当地“天眼系统”，织就“六乱”治理智慧网络，“道乱占”专项整治取得明显成效。六是做平安守护者。“平安护航十九大”，自八月份牵头全面启动燃气整治以来，白天翻箱倒柜查隐患，夜晚严防死守查隐患，每天派驻执法人员到3个储配站加强监管，检查重点用气场所92000余处，发现并整改隐患点总数2428个。作为区消防安全高层建筑组组长单位，积极组织高层建筑消防安全整治，同时牵头金清镇草编行业整治，落实安全隐患清零，推动行业转型升级，完成整改338家，面积达5.7万平方米。

（三）全力当好“城市大管家”

一是稳步提升执法水平。将日常的市容秩序管理工作通过城市管理服务外包的形式交由安保公司,由第三方行使劝导权利，遇到屡教不改的单位和个人再由执法人员跟进执法。目前我局在十里长街、装饰城、磨石桥周边等19个主次干道、重要点位进行了外包，共配置外包人员66人次。下阶段还将继续通过外包手段，将全区的日常市容秩序管理推向服务外包，逐步从传统的市容秩序管理思维向综合执法思维转变，加强执法办案，提升办案水平。截止目前，我局办理一般案件800多件，各类规费、罚没收入达到1500万，同期增加100%，三区领先。我局案卷入选全省综合行政执法系统十佳案卷（全市唯一）。

二是编织大市政服务网。补旧换新完成道路养护。今年，共完成2.6万平方米破损人行道、5万平方米破损路面的维修改造；共清洗护栏780公里，新增护栏约12公里，修复破损护栏约6公里；完成对路桥大道中间护栏的提升改造，改造长度约4公里。堵疏结合完成涝点改造。完成对管辖范围内世纪广场、路桥大道等约60处积水点进行改造；增加雨水井约100座，雨水管道约3000米；实际疏通雨水管网长度超过213公里。全面提升污水处理能力。我区共建有2个污水处理厂，分别按准四类、一级A标准，日处理污水 10.51万吨。全面完成对管理范围内的330KM污水管网进行全面普查及改造（其中一、二级污水管网150km,三级管网180km,共计330km），并对问题管网进行了整改提升。完成2个排水达标区和8个污水零直排小区改造工作，实现污水“零直排”。智能化、标准化管控燃气安全。依托互联网技术，建成并投入使用全省首个“燃气安全运行远程监控系统”，实现对辖区内站点24小时全方位视频监控管理；率先开展并完成“二维码”钢瓶置换工作，今年6月已完成全区钢瓶置换及信息化监管工作，进度全市第一，全省领先。

三是园林养护精品化。我区绿地总面积为1504.14公顷，绿地率达到37.87%，人均公园绿地面积达到13.94㎡/人。我局结合绿化养护的实际情况，围绕“自养绿地+外包绿地”工作模式，以打造精品公园为抓手，加强对外承包养护绿地的监督、技术指导和考核工作，狠抓城区公园广场、主次干道、入城口、道路拐点、节点绿化改造提升。近些年来，随着中央山公园一期、二期、三期、人峰公园、黄石公园等城市精品公园逐步建设开放，路桥城市绿化环境不断提升。

四是打造路桥环卫品牌。完善基础设施。已完成应急填埋场和旺能二期扩建项目建设，2座中转站改造全部完成。标准化作业成常态。将“清扫、保洁、捡拾、清洗、摆放、打捞”等工序提炼为清扫保洁“六大技能标准”，并制作成宣教片，提高全体工作人员的道路洁化水平。市场化体系扩容。经过7年的市场化保洁学习与探索，我局形成了一套适合路桥环卫市场化发展的包含标准、程序及考核等要素的一揽子解决方案。今年10月，成功将桐屿街道南片辖区纳入环卫保洁市场化体系（由重庆新安洁公司进场保洁）。五是推动智慧城管转型升级。截至到2017年11月底，路桥区共上报有效立案案卷41901件，其中部件类案卷为2296件，按期结案率为97.34%，结案率为98.57%，综合指标为98.25，系统运行良好，各项指标居全市前茅。金清作为路桥区中心镇，2017年底已实现了智慧城管工作覆盖运行，共有11个责任部门接入智慧城管系统。目前，金清镇已建设部署了高清、智能探头共300多路，实现了三维实景地图、热点问题智能报警系统等功能。

六是稳步推进“三大革命”。公厕革命示范领跑。摸排全区现有公厕情况，将公厕革命拟开展的所有改造提升工作纳入全区整体工作计划。本着“先易后难，示范引领”的原则，统筹公厕布局、数量、设施三大要素，做好公厕的改造提升工作。今年共完成54座公厕的改造。其中，83个厕位安装了智能马桶，且全区所有公厕均已建设无障碍通道，配备无障碍设施装置。垃圾革命稳中求进。今年，我局共采购10辆特种垃圾收运车和80辆改造后的四轮八桶车来保障分类运输，并开辟4条收运专线，保证分类生活垃圾日产日清。在主干道及小区陆续投放3800只分类垃圾桶，目前，我区主次干道、主要商业大街、公园广场垃圾分类桶覆盖率达到100%，背街小巷、城中村、老旧小区覆盖率达到90%。在10个小区安装智能垃圾分类可回收系统，在15个开放小区内设置示范性分类垃圾投放点，并持续开展垃圾分类宣传活动。物业革命有序推进。夯实物业管理基础工作，建立网格管理，每个物业小区对应一名执法队员，形成“执法+物业”捆绑管控模式，同时根据行业管理与属地指导相结合的原则，将街道、社区人员纳入物业小区管理责任人。积极推行物业企业红黑榜制度，强调物业公司自管能力。今年以来完成对全区已上报的46家物业服务小区的档案备案、资质审核以及5个小区物业的准入审核等工作。各物业小区自主协调解决内部投诉纠纷等157个问题。

七是共建共管逐步完善。推进“两站”建设，完善“四服务四常态”工作。目前，城区48个社区、村居设立城管工作站，目前社区村居已经做到“两站”建设覆盖100%。新增的物业小区“两站”建设目标共58个，目前已建58个，覆盖达到100%。并大力开展执法“五进”，积极开展执法“进机关、进单位、进企业、进村居、进学校”活动，共创全民齐抓共管良好氛围。全年共走进机关、单位、村居等1060多家，召开恳谈会52次，解决问题210余件。

（四）“强转树”锻造城管铁军

一是队伍作风大转变。以“从严治队”为核心，拔高政治站位，健全考核机制，加强对外宣传，培育机关文化。重点抓好两学一做、党的十九大理论学习，创新城市管理“党建+”工作，提高政策理论水平，切实增强队伍“四个意识”；制定2017年绩效考核办法，实行定人定责定岗，定期对局重点工作进行督查并通报，共发“考核督查通报”12期；利用公共媒体平台、微信平台等，着力为执法工作开展营造浓厚、有利的舆论氛围，共完成宣传稿件508篇，微信公号推送242篇，其中住建部“大城管”转发5篇，市局公众号选用14篇；宣传稿件见报266篇，其中省级媒体16篇，市级媒体59篇；从队伍核心价值观的培树出发，定期开展登山运动、读书月、执法讲坛、趣味运动会等活动，并准备筹备元旦 “城管之夜”文艺晚会，表彰入职10周年、20周年、30周年的城管工作者，以昂扬向上的队伍文化来激发活力、凝聚人心。

二是执法形象大提升。当好便民服务员。全面落实审批事项及公共服务“最多跑一次”改革。因综合行政执法体制改革，原属于区住建分局的部分行政权力事项划转至我局，我局“最多跑一次”事项由原有5项增加至43项。目前，已对照标准，加强衔接，优化操作流程，努力实现群众企业满意的“最多跑一次”。我局已100%落实“两集中两到位”，办理行政许可1430件。当好问题协调员。认真做好信访各类投诉案件的受理、回复和党代表、人大、政协议提案答复、反馈及回访工作，截止目前，共受理政府12345直线电话1375件，其它投诉79件；承办区人大议提案12件，政协议提案9件。

三是法制基础大强化。全员培训。制订2017全局综合执法业务培训计划表，开办学法用法轮训班、局中层干部培训班、规划执法培训班等，全力提升全体执法队员的理论水平和业务能力。规范化执法。完成《重大行政处罚案件集体讨论规则》、《路桥区综合行政执法协作规定》、《案件管辖分工细则》的修改。从“立审监”环节入手，继续落实好市局“四个一”与“三熟四会”，不断提高执法队员与相对人讲法理、讲道理、讲事理的能力。信息化办案。推广使用台州移动执法系统，开展操作培训，要求全局人员使用运用手机移动终端“台州移动执法”实行执法信息网上录入，大大地加快了违停贴单行政处罚办案效率。

二、存在的问题

一是职责边界不清。区里新划转的市政养护、园林、燃气、污水、节水、排水、路灯等职能二十多项，但与市局划转职能又有出入，尤其在农村污水运维这块互相推诿。按照“建管分离”原则划转，但碰到改造项目，区里将改造任务交给我局进行改造。

二是人员配备不足。在班子配备上，我局班子成员原有8人，1人调任区府办，2人借调环综委，1人担任高层建筑整治组组长，配备严重不足。在普通干部上，住建划转过来职能二十多项，但正式划转人员才20人，另外11项执法权划转，但从住建、环保、人防等单位都没有执法人员划转过来，业务人员紧缺问题严重。三是业务水平待提高。一方面，目前我局持有执法证人员110名，以前以日常市容执法为主，现在履行第一批393项职能，执法压力较大，通过新整合的部门履职，需要磨合、熟练；另一方面，部分新增职能专业性较强，在缺少原划入部门支持，工作人员短期内熟悉法规与业务、熟练执法存在较大困难。

三、2018年工作思路

一是进一步理顺管理体制机制。进一步明确城市管理范围、综合执法的边界，以“重心下移、属地管理、权责一致”为原则，调整局“定人、定岗、定责”方案，提高基层执法效能，建立起权威高效的行政执法体制。在明确职、责、权的基础上，强化业务执法，确保划转的业务工作顺利开展；并对出现的问题及时跟进，积极协调有关职责部门建立起全面而规范的配合机制，包括：联席会议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度、案件移送制度、行政协调制度、行政协助制度等，确保各项工作不断岗、不掉线。

二是推动建立城市管理委员会。树立“大城管”理念，推动建立路桥区城市管理委员会，实现我区城市管理工作的高位组织和高位协调。积极探索创新城市管理新模式，推进“智慧城管”升级改造，实现全面覆盖、全程监控、快速反应。优化执法力量配置，细化网格管理，形成城市管理全面覆盖、全程监控、上下联动、快速反应的运行机制，打造统一高效的综合行政执法体系。

三是优化“后创建时期”城市管理模式。健全完善 “后创建”长效管理机制，推动制度化、规范化、常态化建设，实现城市管理精细化。继续推进市场化运作，深化市容管理、卫生保洁、市政园林养护、信息采集等服务外包工作，缓解政府公共服务的压力。扩大区城市垃圾处置有限公司经营范围，由单一的垃圾处置向市政园林工程、环卫保洁、物业管理、停车收费、夜市管理等扩展，实现全区公共资源合理调配利用。推动构建多元化社会共建共管体系，实现由问题管理向源头管理，由政府主导向多方参与的共治模式转变。

四是保质保量完成各项重点工作。全力抓好三改一拆、五水共治、小城镇综合整治、交通治堵、美丽台州、平安路桥等各项重点工作。高标准推进三大革命。进一步理顺物业管理体制，实现物业小区服务监管全覆盖。打好城乡垃圾歼灭战，探索建设临时建筑垃圾消纳点。纵深推进垃圾分类工作，加快分类终端建设，推进旺能垃圾焚烧厂炉型改造、有机物循环处理中心等设施建设，改造垃圾中转站2座，建设垃圾分类试点小区5个，示范村15个；加强垃圾分类宣传，试行积分奖励机制，推动群众养成分类习惯。统筹城区公厕布局，积极推进公厕质、量双提升，新建7座、改造提升15座。

五是抓好队伍形象提升工作。一方面，以学法、用法培训为重点，深化执法人员培训，完善对协管员的管理，集中开展十九大精神学习、党风廉政学习等主题教育，加强队伍规范化建设，切实提高队伍的依法行政和城市管理水平。另一方面，根据局重点工作部署，紧紧围绕各项中心工作，进一步探索宣传的广度和深度，精准把握正确的舆论导向，深入挖掘特色亮点工作，充分展现综合执法新形象。