关于我县农业产业化发展情况的报告

第一篇：关于我县农业产业化发展情况的报告

关于我县农业产业化发展情况的报告

各位主任、各位委员：

受县人民政府委托，我就全县农业产业化发展情况作以汇报，请予审议。

一、农业产业化发展现状

近年来，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，县人民政府依托农业资源优势，积极调整农业产业结构，强力推进农业产业化进程，全县农业经济继续保持了快速、健康的良好发展态势。2010 年，全县实现农业总产值17亿元，首次突破15亿元大关，同比增长36.9%，“十一五”期间，年均递增33%；实现农民人均纯收入5121元，首次突破5000元大关，同比增长24.8%，“十一五”期间，年均递增35.8%，增幅位居全市第一位，全省第九位。我县先后被评为中国果业发展20强县（市），柿子生产技术创新示范县和中国果菜无公害十强县。“彬州”牌苹果被授予“中华名果”称号，“花果山”牌礼品西瓜被省委接待处指定为公务接待专用礼品。

主要呈现出以下几方面特点：

一是粮食生产更加稳固。按照“稳定面积，提高单产，增加总产”的发展思路，稳定基本农田面积，引进推广优良品种，全力保障了粮食安全。2010年，全县筛选推广小麦、玉米优良品种13个，建立小麦高产示范田23681亩，核心攻关田381 1 亩，地膜玉米吨粮田5000亩，示范方300亩，粮食播种面积43.37万亩，总产13.97万吨，较上年增长15.6%，粮食生产连续七年实现了丰收增产。底店乡晁家塬村百亩小麦核心攻关田平均亩产达到432.8公斤，示范户刘民柱4亩“西农928”，亩产514.2公斤；太峪乡北庄村300亩地膜玉米吨粮田平均亩产达到820公斤，示范户杨丁旺5.6亩“郑单958”亩产达1025公斤。

二是主导产业不断壮大。果业生产迅猛发展。围绕“果业提质增效、干杂果开发、彬州梨、大晋枣振兴”四大工程，全面加强精细化管理，持续扩大生态果园面积，果业产业化步伐明显加快。全县果园面积52万亩,其中水果35万亩，干杂果17万亩（苹果32万亩，梨2.5万亩，柿子13万亩，枣1.9万亩，核桃2.1万亩）。2010年实现果品总产41.5万吨，产值9.5亿元。畜牧生产稳步推进。充分发挥县财政产业扶持资金，积极协调金融部门多方筹措资金，累计发展养殖专业村25个，建成养殖小区16个，韩家、车家庄牛羊设施养殖、底店、水口土鸡生态养殖、北极塬生猪生产、新民、龙高塬肉兔生产、太峪、香庙肉牛饲养五大养殖板块初步形成，规模化程度不断提高。2010年，全县畜禽饲养总量190万头（只），存栏66.4万头（只），出栏123.6万头（只）。肉类总产6468吨，禽蛋产量4100吨，奶类产量6300吨，实现畜牧业产值1.4亿元，较上年增长10.2%。设施农业亮点纷呈。坚持以“万亩设施蔬菜建设工程”为切入点，采取“宣传引导，典型示范，2 项目带动”等有效方式，大力发展泾河川道设施农业，辐射带动水帘河、太峪河沿岸和新民、北极、龙高塬区形成了各具特色的设施农业产业带。目前，全县累计建成现代化育苗点2个，设施大棚4530亩，配套建成灌溉机井14口，沼气池1500口，示范推广洋香瓜，樱桃蕃茄，“福运来”、“黑美人”西瓜，鸡腿菇、双胞菇等20多个新优品种，培育形成了西红柿、黄瓜、西葫芦、香菇、礼品西瓜、彬州枣等6个骨干品牌，申报注册了 “花果山”牌大棚礼品西瓜、“公刘”牌大棚蘑菇、“彬州”牌大棚韭菜等3个商标。2010年，全县果蔬总产5300吨，收入6000万元，棚均收入1.8万元，最高的达3.2万元，与种植大田作物相比，效益提高了20多倍。一村一品不断壮大。按照“因地制宜，科学引导，培育特色”的思路，积极发展壮大特色产业。2010年，全县建成义门镇高渠村大棚西瓜、永乐镇湫沟村粮食贩运、车家庄乡枣林村金银花种植等省级一村一品示范村16个，县级一村一品推进村51个。“彬州”牌反季节配装菜、“公刘”牌大棚蘑菇、“润杨”牌柿饼、“侍郎湖”牌土鸡蛋，深受消费者青睐。

三是园区农业起步良好。一是规划建设彬县农产品加工工业园区建设项目。该园区位于义门镇原南玉子乡政府驻地，占地面积1.18平方公里，总投资4.5亿元。2011年，县财政计划投资5000万元完成园区设计规划、土地置换、水、电、路等基础设施建设，同时，按照每镇2户，每乡1户的入园要求，扶持入驻企业加快发展。目前，园区规划已通过评审，6 3 月底可开工建设。二是规划启动了彬县现代农业观光园区建设项目。该园区位于原新民农场，占地100亩，投资1500万元，以建设现代日光温室大棚为载体，重点发展反季节瓜果、蔬菜、花卉和观光、采摘。目前，园区设计规划已经完成，其他工作正在有序进行，预计5月底动工建设。三是建设了彬县龙高镇循环农业示范园。该园区位于龙高镇龙马村，占地500亩，建设设施大棚500棚，主要种植金针菇、平菇。目前，已建成并投入使用大棚300亩。四是建设彬县炭店乡休闲观光农业示范园。该园区位于炭店乡林家堡村，目前，一期工程已全部建成并投入使用。

四是服务体系日趋完善。依托国家苹果非疫区建设、动植物疫情监测站、农产品质量安全监管站和农业信息入村工程建设项目，改建扩建乡镇农技综合服务站5个，畜牧兽医站8个，成立了彬县农产品质量安全监督管理站，开通了彬县农业信息网，彬州果业信息网，建成了村级农业信息站247个。建立了科技示范园（场）32个，发展科技示范户1万户，引进果树、农作物以及畜禽优良品种27个，推广果园管理、畜禽标准化饲养、测土配方施肥、保护性耕作及沼肥综合利用等农业实用技术12项，为农民提供市场和科技信息2500条，产地检疫检测率达95以上。全县有10万亩果园被农业部认定为无公害果品生产基地，5万亩苹果园通过国家绿色食品认证，炭店乡虎家湾村、义门镇高渠村500亩礼品西瓜通过了省级无公害礼品西瓜基地认定。

五是合作组织持续壮大。积极引导群众结成利益共同体，不断增强抗御市场风险能力。目前，全县拥有各类农民专业合作组织27个，注册资本1200万元，会员人数1.02万人，带动辐射周边村镇从事相关产业群众1.62万户，设施瓜菜种植面积0.5万亩，畜禽产品770吨，农副产品加工1200吨，实现收入2000万元，户均增收3000元。新民镇南头村獭兔养殖户已达到53户，存栏2600只，并已辐射带动旬邑、长武、正宁等地群众发展獭兔产业，小章镇南乙方村农民郑俊强运用所学知识，建立乔化、矮化果园8亩，进行果品贮藏贩运，年收入24万元，哈家店村村民哈忠选带头示范推广大棚西瓜嫁接育苗技术，亩产值超过3万元。

六是龙头企业实力增强。随着主导产业的快速发展，我县农业龙头企业从无到有，从小到大，有了较快发展。2010年，全县累计发展农业产业化经营企业37家，年可加工销售农产品20万吨，实现产值2.5亿元。其中，年销售收入100万元以上的7家，500万元以上的2家，上亿元的企业1家；市级龙头企业2家，省级龙头企业1家。彬县通达果汁厂自建厂以来，累计收购果品61.8万吨，生产浓缩果汁8.78万吨，出口创汇4.01亿元，为我县周边果农创收2.37亿元；中兴果品有限责任公司继2009年成为我省从磨憨口岸报关出口陕西苹果的首家企业，出口创汇46万美元后，2010年再创162万美元的创汇新高。

二、主要做法

（一）积极宣传引导。为了加快全县农业产业化发展进程，县政府在充分调研的基础上，先后制订出台了《关于加强果业生产的指导意见》、《关于切实加强畜牧业发展的实施意见》以及《彬县粮食发展规划》、《彬县蔬菜发展规划》、《干杂果产业发展规划》和《彬县一村一品发展规划》，明确了农业产业化发展的远期前景、进度安排和工作措施，为顺利推进全县农业产业结构调整确定了政策方向和目标任务。

（二）强化技术培训。县政府安排涉农部门以农业科技入户工程为载体，采取聘请大专院校专家、教授来彬讲授，组建科技

110、农业科技专家大院等形式，不断强化干部群众对农业实用技术、先进经营理念和市场经济等方面知识的培训学习，加快新知识、新技术转化和应用，累计举办各类培训班280期次，培训村干部150名，农民群众4.8万人次，受理电话咨询6.9万人次，接待群众来访2.5万人次，进一步增强了农民发展产业的能力。

（三）加大资金扶持。县政府紧紧围绕农业产业化发展方向，积极争取沼气、大型农机具补贴、设施蔬菜、粮食高产创建、现代果业、苹果非疫区、重大动物疫情监测防治和国家粮食补贴等支农、惠农项目资金2000多万元，并坚持每年列支农业产业发展资金500万元，支持全县农业基础设施建设，推动产业发展。

（四）创新发展机制。县政府通过“招商引资、技术合作、融资入股”等形式，积极发展农业龙头企业和经济合作组织。6 利用日本果园管理先进理念，建立了中日合作彬县果业生产示范基地；通过招商引资建成了彬县通达果汁厂；与杨凌职业技术学院合作，在小章农林牧综合试验示范基地对农民开展技术培训。特别是我县先后三次组织农业科技带头人和村干部到杨凌职院培训，协助省教育厅、杨凌职院来彬举办农业科普宣传，成为全省农业工作的一大亮点。

三、存在问题及今后工作打算

虽然，县政府在农业产业化发展方面做了一定工作，也取得了一些成绩，但还存在一些困难和问题。一是发展机制还不适应。农业投入缺口仍然较大，农村金融服务网点少，农业生产支持力度不够，农村土地流转困难，制约了农业规模经营的快速扩大和农村劳动力的根本转移。二是产业体系还不健全。农业生产规模化、集约化水平仍然较低，家庭经营比较明显。农产品加工龙头企业数量少，加工水平低，带动能力不强，传统型的初级加工多，高技术、高附加值的精深加工少，一般产品多，名牌产品少。三是服务体系还不完善。乡镇农技推广体系薄弱，农业科技推广难以到位。农民专业合作组织较少，带动能力较弱，农民抵御市场风险的能力还很低。四是发展基础还不牢固。农业生产条件虽有新改善，但整体条件没有明显改变；农田基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力弱；农产品质量安全基础薄弱；农业科技自主创新能力不强。五是自主发展能力较弱。农民技能培训偏低，大多数农民缺乏一技之长，创业意识不强，农村劳动力转移就业压力增加，劳务型输出居多，7 技能型输出太少，农民增收难度较大。针对这些问题，县政府将切实抓好以下六方面工作，努力推动全县农业产业化水平再上新台阶。

（一）扩大基地规模，实施板块带动。按照“因地制宜，突出特色，规模生产”的原则，在“自愿、有偿、互利”的前提下，引导农村土地经营权有序流转，逐步使土地向种植、养殖能手集中，不断提升农业规模经营水平。年内新建水果园2万亩，干杂果园0.5万亩，小麦高产示范田20000亩，地膜玉米吨粮田10000亩，打造大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚蘑菇和大棚枣示范基地各1000亩，建设舍施养羊示范小区5个，生猪标准化养殖小区2个，10万只獭兔养殖示范专业村1个，扶持发展生态养殖户100户。

（二）做大做强主导产业，提升产业综合效益。粮食生产上，示范引进农作物优良品种，推广地膜覆盖，测土配方施肥，旱作节水等配套技术和高茬还田、残碴覆盖等保护性耕作新模式；果业生产上，在抓好现有果园特别是示范园精细化管理的基础上，围绕“果—畜—沼—草—网”和果园无害化防治生态模式，大力实施老果园更新复壮和彬州梨、大晋枣振兴工程；畜牧上，以发展规模养殖为重点，大力推广二

（三）元杂交、设施养殖、全价配合饲料、果园、山地散养以及疫病程序化免疫等实用技术；特色产业上，狠抓生产工艺改进、产品策划和推介宣传，拓宽我县特色农产品知名度和销售渠道。

（三）大力发展龙头企业，实现农产品加工增值。一是依 8 托彬县农产品加工工业园区，整合现有个体加工摊点，组建现代化农业龙头企业。二是探索合理的土地流转形式，鼓励个体户、社会团体、其他组织组建农业龙头企业。三是制定土地、资金、税收等方面优惠政策，引进一批规模大、档次高、效益好的农产品深加工企业。四是支持通达果汁厂、润杨农业开发有限责任公司等企业扩大生产规模，开发研制新产品、新技术。五是组建彬县农产品加工包装和物流集团，创立名优产品，实现规模化生产。

（四）实施科技兴农战略，提高农产品科技含量。一是继续推行县校合作模式，办好以小章农林牧综合试验示范基地为重点的农民培训基地，坚持从农业大专院校、科研单位引进农业新技术、新品种、新材料，二是积极引进农业科技人才，特别是发展农业产业化急需的设施农业、果树和畜牧方面的大中专毕业生，骋用一批实践经验丰富的农民技术员，开展科技驻乡服务，为我县农业科技队伍注入新的活力。三是不断加强农技推广服务体系建设，成立彬县农业综合执法大队和新民、北极、龙高、底店四大塬区农技综合服务中心站，创新培训模式，强化疫病防治和农产品质量安全监管，增强为农业产业化全方位提供服务的能力。

（五）加快市场体系建设，促进农产品流通。一是积极兴办专业市场。对各乡镇现有农贸市场和城区两个蔬菜市场进行改建、扩建，新建北极镇干杂果批发市场，底店乡牲畜交易市场，永乐镇粮食、药材专业批发市场，巩固武汉、福州、南宁 9 等国内大中城市营销窗口，拓展广西凭祥、云南景洪、磨憨三个口岸市场。二是加快信息服务体系建设。巩固县、乡、村三级农业信息网络体系，积极开展网上促销，开辟网站市场，发展“订单”农业。三是大力发展流通中介组织。引导农户成立各种形式的合作组织和专业协会；整合现有果行，增强协作意识和服务功能，实现农超对接。

（六）加大扶持力度，改善生产条件。抢抓国家各项支农惠农政策机遇，加大对农业基础设施建设的投资力度，采取招商引资、项目带动、群众集资和社会参股等形式，开展中低产田改造，扩大节水灌溉面积，配套完善专业基地、涉农加工企业的水、电、路等基础设施，确保生产基地和加工企业道路畅通，用电用水方便。同时，县政府将继续加大财政扶持力度，整合使用涉农专项资金，积极支持农业产业化发展。

第二篇：浅谈农业产业化发展

浅谈农业产业化发展

随着农业产业化经营的逐步推进，已呈现出前所未有的经济和效益，为农业整体素质的提高奠定了一定基础。但是不容忽视其中存在的一些问题和难题。从整体来看，农业产业化经营仍然存在着；培植主导产业难。生产基地规模受土地流转和农民传统生产观念等诸因素的影响，尚成为制约农业产业化经营的“瓶颈”，真正成为能支撑区域经济状况和具有特色的主导产业还不多，产品的竞争力不强；发展龙头企业难。龙头企业是农业产业化经营的“火车头”，但一些地方呈现出龙头企业规模小、数量少、实力弱、素质不高，离现代企业管理有一定差距；拉长产业链条难。农业产业化就是把一个农产品升格为一个系列产品，使农业成为包括种植、养殖、加工、流通在内的完整产业系列。产业链条的长短、“链条节”的多少，决定着农产品转化增值的大小，目前存在着农副产品的粗加工向精加工不够，链条短，各环节产品的开发力度不够，整体效益不高，农民在产业链条中资金不足等方面的问题；部分农民对农业产业化认识不足，农民组织化程度不高等等，要真正使农业产业化经营进一步推向新台阶，保持其健康有序的发展，确实需要我们认真分析，理清思路。

一、我村基本情况及农业产业化发展现状

1、我村基本情况

XX村位于XX市东郊，为大唐华银XX电厂新址所在地，总面积3.5平方公里，全村10个村民小组，总人口1863人，628户，耕地总面积400亩，林地面积2980亩，2011年平均人收入7500元。我村主要分为五个集中居住区，分别为移民区、木香口、老屋冲、烟坳冲和S312线沿线。其中新建的移民区，是全市少有的高标准统一规划的新型居民生活区。村民勤劳淳朴，现村办企业主要有祥波选煤厂、背后冲煤坪、农兴煤炭有限公司、鑫盛贸易有限公司等。按“六室一园一超市一中心”的模式，完成了村级医疗卫生室、计划生育室、综合服务部、幼儿园、农村超市和村民活动中心的建设。

2、我村农业产业化发展现状

近年来，我村坚持把发展壮大绿色产业作为发展农业产业化、推进社会主义新农村建设的根本切入点和突破口来抓，以市场为导向，以科技为支撑，创新机制，加大投入，全力推进农业产业化发展，取得了明显成效。

2.1、发展战略初步形成

我们立足村情实际，遵循市场规律，发挥区域优势，利用土地资源，反复进行论证和优 势比较，制定了绿色产业富民战略，按照“择优开发，重点突破”的原则，加大农业产业结构调整力度，加快绿色产业建设步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色产业为主导的产业开发格局，有力地推动了农村经济的快速发展和农民收入的稳定增长。

2.2、产业规模不断壮大

我村把产业基地建设作为提升农业产业化水平、推进农业现代化的基础工程来抓。先后制定了三大主导产业开发的扶持激励政策，加大投入力度，促进产业上规模、增效益。截止2011年底，全村种植油茶树木1200亩，林果500亩，苗木300亩，油茶、林果、苗木三大特色主导产业提供的收入占到农民人均纯收入的70%以上。

2.3、服务网络日趋完善

村委会确定2—3名有文化、懂技术的农民担任村级产业开发技术员，从产业发展前期、中期、后期全方位开展指导服务。同时，采取送出去、请进来以及传、帮、带等方法，加强产业开发技术人员的培养。

2.4、市场体系不断健全

根据产业化经营的要求，不断健全市场体系，积极开拓市场，初步形成了以销带产、以产促销的市场化运作新路子。开通了电子农务、农信通，为产业发展提供便捷、快速的信息服务。

二、农业产业化发展中存在的问题

虽然我村绿色产业发展从无到有、从小到大，有了一定的规模，取得了一定效益，但受诸多因素的影响，仍存在许多问题。

1、规模效益不明显

长期以来受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，我村的产业规模小而且分散，形不成种养大户，客观上制约了产业化发展。各产业化基地建设不平衡，规模效益始终得不到显现。

2、经济效益不突出

我们的干部群众大部分还是按照“就农业抓农业、就种植业抓种植业”的传统模式来抓产业，在新技术、新品种的引进和推广上，积极性不高，接受能力弱，导致产业质量和效益低。从纵向发展看，我村产业的经济效益有了一定提升，但从横向比较看，与先进村的相差仍然较大，还有很大的差距。

3、缺乏龙头企业带动

我村绿色产业过去只注重于产业本身的生产和销售，而不重视产业的加工和配套产业的发展，全村没有一家具有辐射带动作用的农业产业化龙头企业，农业产业龙头企业的发展已成为阻碍农业产业化发展的“瓶颈”。

4、服务体系建设滞后

农业产业中介组织处于萌芽状态，农民专业合作经济组织体系不健全、不规范，农民与中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的服务体系。市场体系建设滞后，我村只有零星、分散的初级市场，没有大规模、功能齐全、辐射力强的专业市场。产业防灾抗灾体系不健全，抵御自然灾害的能力弱。随着产业规模的不断扩大，农业技术人才严重短缺。

5、产业化建设资金不足

虽然沙塘湾街道办事处在产业发展上制定出台了一系列扶持政策，财政支农力度明显加大，但这不是农业产业化发展的着力点，而农民的资金积累不足、再生产能力弱是当前农业产业发展面临的普遍问题。由于农村信贷门槛高、农民还贷意识差、信誉度低等方面的原因，农民贷款难度大，加之农民自筹资金十分有限，而社会上的民营企业认为农业投入大、效益低、收回限期长，一般不愿意将资金投入到农业产业发展上来，造成农业产业投入明显不足。

6、农民主体意识不强

在产业发展初期，由于农村经济基础较差，以贷款扶持、财政补贴和行政推动为主要手段，使产业得到了快速发展。由此，一部分农民产生了严重依赖政府的思想倾向，只要出现问题就看政府怎么办，等政府来解决，把自己的事情当成是政府的事情。没有形成农户自主发展产业的意识，农民发展产业的积极性、主观能动性没有完全调动起来。

三、农业产业化的内涵

农业产业化体现了我国农村的改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段；它体现了“生产力标准”的原则，首先着眼于农业和农村生产力的发展，下力气搞好生产力各要素的优化组合，并以此为出发点来调整其他相应的方面；它贯穿着正确处理改革、发展、稳定三者关系的方针，把我国改革开放以来这一基本经验运用于农业和农村工作；农业产业化又是和农村工业化、农村城市化相结合的“三化一体”进程，全面描绘着我国社会主义新农村的美好前景；农业产业化必然会进一步促进城乡结合、工农结合，为我国工业发展提供更大的市场和更好的宏观环境，推动整个国民经济的发展。发展是硬道理，发展要有新思路。看来农业产业化就是这样一个具有全局性的重要思路。

四、农业产业化在农村工作中地位 我们已经明确，在建立和发展社会主义市场经济的过程中，农村经济工作的主要目标，应该是为保证农产品有效供给和增加农民收入而努力。我们也已经明确，要实现这个目标，各方面要更加重视农业，要加大农业的投入，但基本的途径，还是把农民引进市场，靠农民自己致富。如果我们的农业还停留在原有的状态上，农民不仅难以真正进入市场，就是进入了，只是一家一户的小船，也很容易被市场海洋的风浪打翻。所以，只有靠农业产业化这只大船，以家庭经营为基础的农民才能够顺利进入市场，并在市场的海洋里扬帆远航。农业产业化是农民进入市场的主要方式和主要依托。可见，农业产业化是整体推进农村经济工作的最终落实之点，最主要的实际操作之点，内容丰富，前景广阔。正是从这种意义上，我们可以说“农业的根本出路在于产业化”。

五、推进农业产业化发展的思路与对策

今后我村农业产业化发展总的思路是牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、富民强村”主题，大力发展特色农业，做大做强农业龙头企业，积极发展农村专业合作社，建立起强有力的产业化组织体系，依靠农业科技进步，打造产品品牌，主动培育农产品产地市场，完善市场体系，努力提升农业产业化水平，推动我村经济大发展和农民收入大提高。

1、抓基地，扩大产业化经营规模

为了实现农业产业化的规模经营效益，要继续认真实施《太坪村特色农业发展规划》，立足资源优势，不断发展壮大农业特色主导产业的生产基地，实行集约化、规模化生产，力争三只特色农产品无论发展规模还是档次上都要再上一个新台阶，尽快形成有竞争力的产业体系。

2、抓龙头，提高产业化经营水平

一是大力发展农业龙头企业。围绕主导产业，坚持“引大龙、育新龙、带小龙”的发展思路，继续坚持扶大、扶强、扶优的原则，发展一到两个龙头企业，积极探索灵活高效的利益连接机制，引导和鼓励原有企业与基地农户结成利益共同体，完善农业订单，实现农业企业与基地农户的“双保险”，实现互动发展。重点培育和扶持带动农户力强，技术开发能力强的企业，特别是要积极培育与扶持以出口为导向的农业企业，不断提高其市场竞争力。二是继续引导培育与发展农村专业合作经济组织或农业专业协会，进一步提高农户的组织化程度。要把培育和发展农村专业合作组织作为一项重点工作来抓。我村农民专业合作组织正处于起步发育阶段，首先要加强领导。要充分认识在市场经济条件下，发展农村专业合作组织的重要性、紧迫性，加强引导、扶持与服务，通过引导服务促其发展，做到引导而不强迫，4 扶持而不干预，参与而不包办。其次加大扶持力度。要以扶持农业企业一样扶持合作组织。再次要规范对专业合作社的管理，对有关人员进行培训，提高其素质、管理能力和经营水平。通过企业和专业合作社，努力延长特色农产品的生产加工链条，提高农民的组织化程度，增强农业市场竞争力，达到增加农民收入的目的。

3、抓精品，提升产业化经营层次

发展精品农业是实现农业产业可持续发展的客观需要。一是要大力实施种子种苗工程。种子种苗也是一个“龙头”。一个好的品种能创专利出品牌、增效益。要把种子种苗产业作为效益农业的一大新兴产业来抓，充分发挥这种对农业结构战略调整的关系作用，着力从市内外、省内外引进一批优质、高效，市场前景看好的种子、种苗、种畜，着力优化农产品的品种品质，着力形成一批具有规模效应的名特优新品生产，着力打出一批在省内外市场上具有一定影响力的太坪农产品知名品牌。二是要加快实施农业标准化生产，大力发展无公害农产品和绿色、有机农业，努力提高农产品的质量安全水平。要因地制宜地制定地方农艺规范或技术规程，建立无公害和标准化生产档案记录制度和产品质量追溯制度，加强对农业投入品综合整治，推广使用高效、安全肥药，从源头上减少和杜绝污染，确保无公害和标准化生产顺利进行。三是大力实施品牌工程，有了“品牌”，农业商品才有具体的目标，质量农业、精品农业才能落到实处。因此，十分有必要选择有一定生产规模的或有地方特色的，或有新技术含量的农产品，通过注册商标，通过改装包装等产业化经营手段，创造有声誉的品牌，在市场上树立起亮丽的形象，给消费者以特别的品味吸引与享受。四是培训好农民加快科技入户。只有培训农民才能转变农民，只有转变农民才能提高农民，注重实效，切实提高他们的素质。

4、抓市场，拓宽产业化经营空间

市场是市场经济的载体，是市场农业的基础。培育完善农产品市场体系，既要加快有形市场的开发建设，又要重视无形市场的建设，是推动农业产业化的重要环节。一要统一规划，加强立项管理，逐步在全市形成布局合理、公平竞争，统一开放的农产品市场体系。二要扶持市场进一步发挥服务功能。重点扶持市场的冷冻、冷藏、仓储、运输等基础设施建设和信息化系统建设，农产品批发市场要推行电子统一结算管理系统等现代交易方式。建立多元化的市场价格，供求信息采集，整理和发布系统，为农民、经营户、管理人员提供信息服务。三要逐步建立农产品市场准入制度，促进无公害绿色农产品发展。重点以果菜等鲜活农产品批发市场为窗口，建立市场准入制度，从加强管理着手，配置检测设备，规范检测手段，对不符合要求的不予进场交易。四要加强市场开拓。加大农产品贩销大户，经纪人队伍培育，以市场为依托，通过组建农产品贩销户行业协会的途径，提高农产品经营户的组织化程度。引导贩销大户与基地农户建立稳定的产销关系。参考文献：

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第三篇：农业产业化发展

农业产业化，是目前社会各界比较关注的词藻。结合“新丝绸之路功能转型”的提出，中国——中亚地区经济带凹陷的现状，如何高效、科学、现代化的发展农业，是所有人值得深思的问题。本文提供方案将有效促进农业基础设施的发展，提高人民物质生活水平，并带动其他产业链的发展，从产品原材料、农资产品价格、农药、化肥、棚膜、等诸多方面提供有价值的参考。

长期以来，农业生产环节利润水平不高都是不争的事实，一方面是由于延续了多年的以农业支持工业发展的国家发展策略造成的长期影响，另一方面也是由于绝大多数农业生产者分散而力量薄弱，且进入门槛较低，并不具备产业链的议价能力。

此外，原材料、农资产品价格普涨，化肥、棚膜、柴油的价格在过去的几年里都有比较明显的价格上涨，推高了农业生产的成本。尽管农产品的价格也有所上涨，但是由于农业关乎数以亿计民众的吃饭问题，因此政府对终端农产品的价格增长采取了一定的调控措施，将对农业整体的利润水平产生一定的负面影响。

(1)政府政策方面。建立健全设施农业管理组织机构，建立设施农业协调联席会议工作机制，形成稳定、统一的设施农业发展规划，制定设施农业建设标准；各地根据实际情况，制定适合当地发展的产业政策；引导厂商企业、外资企业投资设施农业，推进产业化进程；积极争取设施农业技术装备、生产机具进入政府补贴目录，加大对农户购买装备机具的补贴力度；围绕设施农业生产的产前、产中、产后环节，汇集社会资金，为农户提供小额贷款等多种形式，扶持设施农业发展。

(2)设施农业技术方面。研发推广适合于我国国情的温室(棚)结构及其配套设施、提高机械化作业水平，加大对环境污染清理和控制装备、农产品冷藏保鲜设备的推广应用。各地按照当地实际情况开展包括技术培训和法律知识、职业道德培训等多种形式的教育培训；完善监测系统，加强对设施园艺生产作业过程的监测和对设施养殖室(棚)环境建设的监督检查，加大对设施农产品的卫生质量监测，保证食品质量安全。

(3)市场经营方面。打造品牌战略和特色农产品战略，在引导设施农业经济合作组织有序发展的同时，扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户，带动农副产品加工业、饲料生产企业、营销企业和中介服务组织的发展，引导民间资本和吸引外资来开发设施农业，提高设施农业工业化水平；建立“国家——省——县”三级设施农业信息网络，加强设施农业产销信息的研究和利用；积极培育产地交易市场和社会中介组织，促进产销的流畅和衔接，积极向外界发布销售信息，解决农民的销售难题。

除了以上政策信息，如何更加科学、现代化的发展农业，带动整个片区农业的发展进而提升整个国家农业总产值的发展？这是一个值得深思的问题。根据13年来的经验而言，开展国际、国内农业博览会无疑是广大社会群体的选择，并且来自全国各省市的厂家、商家更乐意通过一项开放的形势将现代化的产品和更有利的方式介绍给每一位存在于社会的人民。农业博览会的盛开，鉴于各省级、厅级乃至农业厅、畜牧厅、科学技术厅等多方政府扶持，越来越多的人将在每年8月参观农业博览会，用现代化的视角重新觉察国内农业行情，用高度关注的心态体察农民越来越好的生活与农业现代化的发展密不可分的关系。而位于新疆的企业也将展现本地独有的特色农业，将新疆的农业特产盛情展示给来此参展、参观的各

位朋友们。

国际（国内）农业博览会由振威展览集团主办，每年8月定期在乌鲁木齐举办，已成功举办至第十三届；目前已成为中国最大的农业盛会。作为国家最大的农业展会，本届

（第14届）农博会展位数将突破2000个，届时启用5个展厅，1个室外广场。参展企业将达

到2000家，展出面积达到36000㎡。展会同期将举办：全疆十佳优秀经销商、十佳优秀组

团单位评选等活动。

【采购与参观】

组委会将组织13个师、174个团场、23个农场、18个专业农资市场组团参观采购；邀请

9600家种植大户、5783个农业合作社等专业买家到会参观采购，参观人员达35000人次。专业为新疆1000万农牧民服务

【展示内容】

○ 肥料专业展区

磷肥、钾肥、复合肥、控释肥、叶面肥、以及各有利于作物增产和改善品质的生物技术和产

品等。

○ 农药专业展区

杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂、农药原料和制剂、植保机械等。

○ 种子展区

大田种子、蔬菜种子、种苗加工、包装、包衣剂机，穴盘、苗盘、水稻育秧钵体软等。

○ 现代设施农业及节水灌溉展区

各类农业设施、节水设备、温室材料、园艺器械、等先进设施农业的技术和产品。

第四篇：农业产业化发展调研报告

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农业产业化发展调研报告

为了全面了解我县农业产业化发展现状，按照政府主要领导安排，近期我们利用一周时间，深入各乡镇及相关涉农部门，通过座谈交流、现场走访等形式，对我县农业产业化发展情况进行全面调研。现将调研情况报告如下：

xxxx县是一个农业大县，加快农业和农村经济发展，不断增加农民收入，是全面建设小康社会，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重点和难点。深化农业产业化经营，有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农村经济发展，促进农民增收，推进社会主义新农村建设深入开展，是我县农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。

一、现代农业对农业产业化发展的新要求

农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，一个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。新形势下，发展现代农业对深化农业产业化经营提出了新的要求。

（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。农业产业化已经成为引领现代农业发展的基本经营机制。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业发展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局，这就要求必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生态功能和文化传承功能。二是树立一体化理念。以发展农民专业合作社为主要形式，大力提高农民的组织化程度，以利于延伸拓宽农民在农业产业发展中的参与度，纵向上使农民能够参与产业的产前、产中、产后各个链条，横向上使农民能够参与一、二、三各个产业领域。三是树立外向型、质量型发展理念。用超越的眼光、发展的眼光探索、研究农业产业化发展规律，走外向型、质量型产业发展路子，发展无公害产品、绿色产品和有机农产品，培育做大品牌产品和品牌企业，提升农业整体效益和竞争力。四是树立可持续发展理念。挖掘和保护传统农业的生态功能，运用现代科技手段进行提升改造，创新生态农业发展模式，促进农业可持续发展。

（二）农业产业化发展需要解决“小生产”与“大市场”的突出矛盾。建立在家庭联产承包责任制基础上的一家一户分散经营，目前已难以适应现代农业对规模化、标准化、集约化的要求，成为制约农业增效、农民增收、农村综合生产能力提高的关键因素。“小生产”与“大市场”矛盾的焦点在于土地问题。如何破解这一问题，一方面要通过建立农民专业合作经济组织，将一家一户分散经营集合起来；另一方面要加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，充分认识和把握农村土地承包经营权的物权性质，通过探索建立土地流转模式，在群众依法自愿的基础上进行土地有偿流转，实现土地的规模集约经营。

（三）农业产业化发展需要探索建立新的村企互动机制。农业龙头企业在农业产业化发展中居于主导地位，农民--------------------------精-------

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是农业产业化发展的重要参与者和主体力量。在建设新农村、发展现代农业的背景下，二者不能孤立发展，应按照城乡统筹、产业重组、资源优化配置的要求，在加快发展农民专业合作组织的同时，积极探索土地合作、利益联结、社会化的村企互动机制。

二、我县农业产业化发展现状

（一）两大主导产业根基稳固。全县已形成了一批布局相对集中，区域特色明显的粮油、水果两大主导产业。截至目前，全县种植小麦45万亩，总产量

万吨；水果总面积

万亩，其中，苹果

万亩，金珠果

万亩，其他

万亩。2013年全县果品总产达到

万吨，实现产值6.9亿元，果品收入成为促进农民增收的主导产业。

（二）六大特色产业区域化生产格局基本形成。基本形成了畜禽养殖、设施果蔬、干杂果、饲草、烤烟、中药材等六大区域性特色产业。一是畜禽养殖产业。已初步形成北极塬生猪生产基地、南塬山区生态养鸡基地、韩家乡肉羊养殖基地、新民塬獭兔养殖基地的分布格局。2009年，全县实现畜牧产值1.2亿元，约占农民人均纯收入11%。二是以柿子为主的干杂果产业。目前，全县干杂果面积15万亩，其中柿子13万亩，枣1.5万亩，核桃0.5万亩，建成了北极新景、永乐汉坡、小章西堡等10个柿子丰产技术推广示范园，炭店虎家湾、城关白厢等30个优质柿子生产基地，初步形成了以南沟、红岩河、三水河、水帘河等八大流域为轴线的柿子生产带。2009年，全县干杂果年产量达到6万吨，年产值6120万元。三是设施果蔬产业。近年来，经过政府--------------------------精-------

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扶持引导，我县设施果蔬发展迅速，目前，我县设施果蔬2000亩。今年，我县被省上列为全省百万亩设施蔬菜工程项目基地县，全县计划建设果蔬大棚1万亩，主要涉及大棚蔬菜、礼品西瓜、大棚枣、大棚蘑菇以及水萝卜等，截至目前，建成的龙高镇富仁村百亩大棚蘑菇基地、小章镇哈家店村和义门镇高渠村300亩大棚瓜菜基地、城关镇虎神沟百亩大棚蔬菜基地、义门镇润扬公司大棚枣保护性耕作基地等，对我县万亩设施农业建设起到了示范带动作用。四是饲草、烤烟、中药材产业逐步走向规模化。目前，以永乐镇高辉村和新民镇南头、东坡村为代表的饲草种植形成一定规模，产生了可观的经济效益。2009年，全县饲草面积5万亩，生产商品草2万吨，产值1600万元。我县是全省烤烟种植基地县，烤烟面积7000亩，仅永乐就连片集中种植3500亩。车家庄乡、永乐镇、水口镇等乡镇中药材种植也有一定规模，在促进农民增收方面发挥着积极作用。同时，炭店乡水北、城关镇南沟和姜渠三个大型苗圃的建成，以及太峪乡结合川道土地特质栽培大棚花卉，农村产业呈现出多样性，农民增收渠道进一步拓宽。

（三）农业产业化龙头企业作用逐步显现。近年来，我县通过实施一系列优惠政策，培育和壮大了一批龙头企业。*县通达果汁厂投产以来，收购残次果35万吨，支付果农果款1.418亿元，有力地带动了我县果业及相关产业的发展，取得了显著的社会效益和经济效益。随着润扬公司柿饼加工生产线、太峪拜家河和北极旺安柿子加工厂、北极衡家坳核桃加工厂相继建成，填补了我县干杂果加工业的空白，其中，--------------------------精-------

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润扬公司2009年加工柿饼580吨，实现销售收入373万元，带动销售全县柿子2304吨，增加农民收入230万元，润扬牌柿子在中国杨凌农业高新技术博览会上荣获“后稷金像奖”，该公司今年还将建成1000吨柿子醋生产线，进一步延长产业链条。同时，以*州王为代表的酿酒、以吕*猪蹄和一品鲜麻花为代表的食品加工、以永乐面粉厂为代表的面粉加工、以中兴果业为代表的果品贮藏流通和以斯味特为代表乳业成为行业龙头企业，全县受农业产业化经营直接和间接带动的农户不断增加。

（四）农民专业合作组织发展起步良好。县委、县政府成立了*县农民专业合作社建设与发展工作领导小组，指导推动农业合作组织建设。截至目前，全县累计发展农民专业合作社33个，永乐镇安家河村蔬菜合作社、新民镇堡子村蔬菜合作社及*县绿鲜蔬菜、高山有机苹果、创丰小麦生产等农民专业合作社的相继成立，带动5万余名农民致富，农民专业合作组织正在全县乡村普遍推广。

（五）农业产业化发展环境进一步优化。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，在成立农业产业化领导小组的同时，制定了一系列政策文件和优惠措施，涉农部门根据各自实际积极支持配合，认真落实资金、税收、投融资、行政审批等方面的优惠政策和扶持措施，努力为农业产业化发展创造良好环境。从2009年起，县财政每年列支500万元专项资金用于支持农业产业化发展，并及时兑付退耕还林、地膜玉米、玉米良种、农机具等各类补贴，减轻了农民负担。农果局积极争取陕西省百万亩设施蔬菜工程项目，为--------------------------精-------

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每个大棚补贴5000元，大大降低了农民建设成本。同时，充分利用农业科技特派员、农业科技

110、农业专家大院科技服务体系，开展各类技术培训，培养技术能手和农业科技示范户，部分农民成了有市场意识、有生产技能、有一定经营管理能力的生产能手和致富带头人。农业信息化程度不断提高，截至目前，全县建成农业信息站247个，实现了每个行政村建设一个农村信息服务站的目标。信息站网页汇集了政策文件、市场信息、科技服务、办事指南、项目申报等有关信息供企业、农户浏览和收集，企业和农户也可以通过网站、电话或信访等方式获取政府的指导与帮助。

三、我县农业产业化发展中存在的问题

随着现代农业建设的逐步推进，我县农业产业化发展取得了长足发展，但也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下方面：

一是农业规模化、标准化基地建设与农户分散经营间的矛盾日益突出。随着农业现代化进程的加快，家庭承包经营与农村生产力发展水平不相适应的一面日益突出，主要表现在农户小规模经营与现代农业集约化生产的矛盾；农民的恋土情结与土地规模经营的矛盾；按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地的矛盾；分散经营的小农生产与日趋激烈的市场竞争和社会化大生产要求的矛盾。如何通过对现行土地制度的创新，加快农业现代化的进程，是现阶段农村工作面临的重要课题。

二是农业产业化龙头企业规模小、档次低，科技型、创汇型龙头企业极为缺乏。现有的企业均以粗加工为主，精、--------------------------精-------

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深加工企业少，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。企业所属行业分布不平衡，多数是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工领域还非常缺乏，不利于我县农业产业化经营的全面发展。同时，中小龙头企业融资困难的问题也较为突出，成为企业做大做强的制约因素。

三是农产品营销机制不健全。首先，农产品营销人才缺乏，没有专业的销售队伍依据实际市场消费需求向农户传递信息，导致农户经营带有一定盲目性，影响农产品的销售。其次，由于农产品需求的价格弹性较低，在完全竞争的条件下，一旦农产品供应量发生变动，价格只能波动更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的无序、过度竞争局面时有发生，农户收入得不到保障。同时，我县农产品批发市场规模小档次低，市场在价格发现、辐射能力、信息服务、物流服务、检验检测等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是农产品优质化水平不高。农业专业化生产水平仍然较低，大而不优、优而不大的问题比较突出，知名品牌较少。特别是苹果作为主导产业，由于有机肥投入不足致使品质不高、储存保鲜能力有限致使增值空间小、果品知名度仍然不高致使销售价格偏低。同时，农产品质量检验检测体系滞后，农产品基地巡检、市场抽检、出口严检的检测网络尚未建立，产品质量无法保证。农产品质量认证体系建设迟缓，在鼓励和支持农业生产组织开展绿色食品、全国无公害农产品和省级无公害基地认证方面的工作还不够扎实，致使优质农产品缺乏市场竞争优势。

五是农民专业合作社发育滞后。农民专业合作社大多属--------------------------精-------

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于没有产权关系的自我服务性团体，市场策略、管理水平适应不了形势的变化，利益和运行机制不规范，抗风险能力低，难以发挥应有的作用。同时，企业与农户之间的利益联结机制尚不健全，不少龙头企业与生产基地和农民的关系非常松散，基本上属于“买卖交易”，产销脱节问题还没有根本解决，农户难以分享产业化带来的增值。

六是农民科技培训力量不足。大部分技术力量集中在县级，乡镇技术员比较少，且乡镇从事专业工作的时间也很有限，技术人员的工作基本上都是围绕乡镇中心工作开展，从而出现专干不专的现象，农民接受培训的机会也相应较少。缺乏培训设备，农民科技培训仍然以举办培训班、田间地头授课为主要形式。一些先进的教学方式和设备还没有普及，特别是村级没有固定的技术培训场所，大范围开展声像教育困难很大，使科技培训跟不上农村经济发展的需要。同时，业务部门聘请的部分专家由于时间匆忙，准备不充分，讲课千篇一律，和当地实际联系不密切、指导性不强，使农民操作起来很困难，在一定程度上造成无序培训，浪费了培训资源。

四、促进我县农业产业化发展的对策及建议

农业产业化是现代农业发展的目标，是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的必由之路，更是统筹城乡发展的重要抓手。当前，我县农业产业化正处于加快发展的关键时期，农业产业化经营的好坏，直接关系到县域经济跨越发展--------------------------精-------

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进程。因此，必须创新发展模式，全力加快推进农业产业化步伐。

（一）农业产业化的发展思路和目标任务。发展思路。以科学发展观为统领，以农业产业化经营为方向，以农业增效、农民增收为核心，按照“调整结构、合理规划，因地制宜、突出特色，建设龙头、带动基地，政策支持、规模经营，发展组织、健全市场，科技先导、强化培训”的思路，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，着力提升农产品专业化、规模化种养加工能力、市场营销能力、运储保鲜能力、市场准入能力、合作组织能力、对农民增收带动能力，推动我县农业产业化的跨越发展。发展重点。集中力量重点扶持一批规模较大、技术含量高、竞争力强的龙头企业；着力培育壮大具有*县特色的农业产业化主导产业，显著提升农产品精深加工水平；高标准建设一批规模化、标准化的农产品生产基地，精心培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品；按市场化原则创新完善农业产业化组织形式和利益联结机制，大力发展农民专业合作组织和中介服务组织，提高农民的组织化程度；强化科技创新对农业产业化的支撑，改善投融资机制，创造农业产业化领域全民创业的浓厚氛围和良好发展环境。发展目标。力争到2015年，农业总产值达到30亿元，发展销售收入过亿元的龙头企业2户，销售收入过1000万元龙头企业10户，农产品加工率达到40%，标准化生产基地产品占农产品总商品量50%以上，培育国家级著名商标1个，省级著名商标5个以上，建立规范--------------------------精-------

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-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------的农民专业合作、协会组织100个，农户直接带动面达到60%以上，农民人均纯收入突破万元大关。

（二）调整农业结构布局，加快主导产业基地建设。按照“调优、调特、调名、调强”的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，着力建立“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造四大科技推广园区，强势推进九大基地建设。“三区”即北塬农业综合区、南塬粮畜综合生产区和山坡饲草综合生产区，“一带” 即川道设施农业生产带，“一中心” 即以县城、产业园区和各乡镇为中心的农产品加工中心。“四大科技推广园区”即是以泾河川道为主的设施农业推广园区、以龙高塬为主的大棚蘑菇生产推广园区、以永乐塬为主的优质烤烟生产推广园区、以水口塬为主的良种生产繁育推广园区。“九大基地建设” 即优质水果生产基地、干杂果生产基地、优质粮油生产基地、万亩设施瓜果蔬菜生产基地、百万家兔生产基地、十万肉羊生产基地、农家乐示范基地、中药材种植基地和苗木花卉生产等九大基地。

（三）扶持龙头企业，建设行业 “航母”。围绕主导优势产业，加快扶持一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。围绕粮油、水果、干杂果、畜禽、蔬菜农业产业化主导产业和烤烟、蘑菇、中药材、苗木、花卉和饲草等特色产业，分层次、有选择的重点扶持若干龙头企业。重点支持10个市场前景好、竞争力强、带动面大、年销售有望在2015年突破1000万元的龙头企业或企业集团。对于认定为农业产业化经营的县级龙头企业，享受招商引资优--------------------------精-------

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惠政策待遇。积极实施招商引资战略，引导扶持县外具有市场运作能力强和自律性强的大型企业进入农业领域。引导龙头企业采取股份合作等模式，与广大农民之间结成风险共担、利益共享的经济利益共同体。创造条件，做好食品加工园区和农产品加工园区规划建设，吸引农业龙头企业进入，集约发展。引导同行业企业通过兼并、合股、合作等方式，实行资金联合、技术联合、品牌整合，建设行业龙头企业。

（四）发展和规范农民专业合作组织，促进农业规模集约发展。以市场为导向，以主导产业或优势产品为基础，组建各类农民专业合作组织。学习借鉴外地建立农民专业合作社、协会的做法，按照“规划引导，农民自愿，差别发展，政策激励”的原则，加快建立以资本为纽带的农民专业合作组织，大力开展农民引导性培训、技能培训、自主创业能力培训，促进企业与村集体、农民专业合作社的合作共赢。加快推进农村居民进城落户，促进土地、人力资源合理流转，推动农业规模化、集约化经营。县财政对于按照《农民专业合作社法》等国家有关法律法规标准要求，建立健全制度的农民专业合作社、协会，每个按1万元标准给予启动资金补助，力争到2015年建立规范的农民专业合作、协会组织100个，促使传统的农业合作组织进行转型和规范，促其步入健康发展轨道，带动农业产业化发展。

（五）集中整合农业产业政策，推动优势产业向外向型发展。立足传统优势产业，对农业产业化发展政策进行整合，重点在培育名牌产品和名牌企业上实现突破。加强农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品认证--------------------------精-------

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体系建设，扩大农产品市场领域。建立农产品质量安全监测检验机构，配备监测设备，确保正常运转。大力发展农产品专业批发市场，按照分级负担的原则，由县财政补助在城区建设农产品中心批发市场和农产品零售市场各1个，各乡镇负责建设乡镇批发市场，各村建立特色农产品批发点，促进农产品外销，推动优势产业向外向型发展。建设农产品现代物流体系，开展运输、分类、包装、加工、配送等一条龙服务，力争到2015年全县建设3个大型物流中心，推动产业优势向市场优势发展。

（六）加大政策支持力度，财政设立奖励专项基金。将农业产业化培育经费列入县财政预算，每年安排1000万元作为奖励和扶持农业产业化经营专项经费。一是对品牌创建给予奖励。对经国家级认证、省级认定的年产值超过500万元的知名品牌，每创建一个奖给龙头企业法人及特殊贡献人员，按级别给予奖励。对获得有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证的，每获得一个给予适当奖励。二是增加果品贮藏能力。扶持果品流通企业建立果品气调库、冷藏库，按照每1000吨贮藏量县财政补贴15万元的标准给予补助，力争使我县果品冷库贮藏能力由目前的1.8万吨提高到2015年的5万吨，提升果品贮存质量，提升果品抗击市场风险能力，使果业“大产业带来大收益”。三是对兴办农业龙头企业贡献突出的经营者和责任部门给予奖励。每新增一个固定资产100万元、500万元、1000万元以上的农业龙头企业，分档次给企业、部门给予适当奖励。四是对被认定为省、市、县级农业产业化重点龙头企业的企业给予奖励。--------------------------精-------

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五是对成绩显著的种、养、运、销大户和农业专业协会进行表彰奖励。每新建一个存栏500头生猪、肉羊养殖小区和存栏1万只鸡、兔养殖小区，以奖代补给予奖励，以此类推。新建大棚果蔬，按全省万亩大棚果蔬建设项目要求落实相关扶持政策，并由县财政补助建设水源。同时，对于运销大户给予奖励，对协会制度健全、运行良好、带动当地产业发展，成效显著的专业协会，县上应也给予奖励。

（七）加强科技创新，强化技术培训。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。以提高农业科技创新能力、农产品科技含量和科技成果转化为核心，重点围绕粮油、果业、蔬菜、畜禽等农业产业生产重大关键技术，加强农业高新技术和适用技术的引进、开发和推广。由县财政列支从科技院校聘请果业、畜牧、蔬菜等方面常住专家，为全县相关产业发展提供技术服务和培训。发挥乡土人才、涉农部门专业技术人才优势，给予各专业村种植、养殖大户技术指导补助，促使其带动周围群众发展特色产业。按照服务量和服务效果，落实专家服务补助，扩大科技特派员、科技

110、农业科技大院覆盖面，有效解决农业产业化生产中的实际问题。同时，发挥县职教中心、农广校作用，以及人劳、扶贫、农果等有关部门的“人人技能工程“、”阳光计划“、”雨露工程”等项目，重点开展农民农业实用技术、市场信息等知识培训，促使农民素质的普遍提高。

（八）切实加强组织领导，提高政府政策的执行力。成立县农业产业化经营办公室，负责制定农业产业化发展规划，制定重大扶持政策，协调推进农业产业化发展，兑现各--------------------------精-------

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种优惠政策，督促各部门落实支持农业产业化的工作责任和具体措施。切实发挥各乡镇农业综合服务站、畜牧兽医站职能，做好果业、畜牧、蔬菜等产业发展技术指导。完善工作机制，建立产业化重大项目联席调度制度、农业产业化工作考核制度和政策措施落实督查制度，形成各部门鼎力扶持农业产业化发展的强大合力。

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第五篇：湖南农业产业化发展报告

湖南农业产业化发展报告

发布时间：2011-7-26

信息来源：湖南社会学网 作者：谢瑾岚

农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以“龙头”企业为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现产供销、种养加一体化的农业产业组织形式和基本经营方式。通过产业化，可以优化生产要素组合，充分发挥科技要素的作用，实现农业标准化、规模化，生产专业化，形成与支柱产业或龙头企业相适应的、有特色的区域经济格局，从而提高市场竞争力和市场占有率；通过产业化，可以拓宽农业的发展领域，促进农产品生产、加工、销售环节有机结合，形成贸工农、产供销一体化机制，带动农民走向市场，多层次增加农业附加值；通过产业化，可以促进工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，形成多产业环环相扣的、互相依存的一体化产业链，从而推进经济一体化的进程。农业产业化是农业生产水平、工业化进程、科学技术水平达到一定高度后，农业市场取向的组织制度创新，是市场经济条件下，一种更加符合生产力发展要求的新的农业生产经营方式和高级组织形式，也是目前我国改造传统农业、建设现代农业的根本着力点。

一、湖南农业产业化发展的总体评估

1、湖南农业产业化的发展成效与特点

自上世纪90年代中期开始，湖南开始按产业化经营组织农业生产，引导一家一户围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，种养加、供销、内外贸、农工商一体化的生产经营体系。10多年来，湖南农业产业化不断发展，取得了明显成效，展示了旺盛的生命力和广阔的发展前景。

（1）基地建设初具规模，区域特色产业不断形成。目前，湖南全省已建立各类优质农产品基地100多个，其中优质稻生产基地28个，优质棉基地15个，优质油料基地12个，瘦肉型商品猪基地60个，国家级氨化秸秆养牛养羊示范基地16个，省级草食性动物生产示范基地14个，商品鱼基地24个。各类养殖专业户已发展到74万户。如邵阳市有6个县养猪过100万头，8个县养牛过10万头，8个县养羊过10万只；常德市鼎城区发展珍珠养殖，产值上1000万元大户的1个，上100万元大户的18个，上50万元大户的33个，上10万元的56个。

同时，农产品基地建设呈现出区域化格局，并初步形成了一批产、加、销一体化经营的优势产区，蔬菜、水果、花卉苗木、药材、草食牲畜和特种水产等区域化、专业化、规模化的生产格局正在逐步形成。目前已形成了优质食用大米、高支纱棉花、双低油菜、柑橘、优质绿茶、苎麻、外销生猪、肉牛(羊)、牛奶、出口淡水产品等10大优势产业，8大类38个地方特色农产品。如祁东黄花菜、岳阳蔬菜、桃江楠竹、湘西椪柑、隆回药材、城步奶牛、安乡珍珠等，都形成了一定的规模和特色，产生了良好的经济效益。并带动了全省农产品优质率的不断提高，农产品市场竞争力明显增强，农业效益进一步提高。

（2）农产品加工企业发展迅速，龙头企业不断壮大。近年来，湖南农产品加工企业发展迅速，已成为湖南国民经济的重要支柱产业。至2007年底，全省农产品加工注册企业已达4.2万家，实现销售收入1600亿元，实现利润30.5亿元。其中国家级、省级龙头企业已达220家，实现销售收入680亿元，联结基地233多万公顷，带动农户近400万户。同时，龙头企业不断发展壮大，泰格林纸、正虹科技、唐人神集团等一批龙头企业综合实力已位居全国同行前列。2008年5月，湖南泰格林纸集团有限责任公司、湖南唐人神集团股份有限公司、湖南正虹科技发展股份有限公司、湖南袁隆平农业高科技股份有限公司、湖南升华共贸进出口（集团）公司、湖南金健米业股份有限公司、湖南太子奶集团生物科技股份有限公司、湖南省茶业有限公司、湖南洞庭水殖股份有限公司、湖南金浩植物油有限公司成功入选湖南“十大标志性龙头企业”，成为全省乃至全国同行业的标杆和龙头。

（3）农民专业合作组织快速发展，抵御市场风险能力日渐增强。湖南是全国农民专业合作经济组织建设试点省，在农业产业化经营发展过程中，各类农民专业合作组织不断发展，各地涌现出了一大批农村专业合作经济组织、农民经纪人和营销大户。到2007年底，全省农民专业合作组织已发展到8022个，入会(社)农户达到了234.47万户。并且形成了比较稳定的利益联结模式，抵御市场风险的能力日渐增强。

（4）利益机制逐渐理顺，订单农业快速发展。近年来，湖南农业产业化过程中各主体的利益机制逐渐理顺，龙头企业+基地+农户的产业化经营模式不断发展，订单农业快速发展。据统计，2007年湖南各类农作物订单面积超过50万公顷，涉及的产品有粮食、肉类、水产、蔬菜、药材、木材等。特别是优质稻订单面积达30%以上，名特优水产品、优质猪、牛、羊产品的订单也逐步扩大。

2、湖南农业产业化的主要问题与困难

目前，湖南农业产业化尚处于初级阶段，与发达国家和我国发达地区相比，存在着较大差距与许多不容忽视的问题。

（1）农产品商品基地布局不合理，服务不配套。农产品商品基地是“龙头”企业的第一车间，是主导产业、主导产品生长发育的“土壤”，是搞好主导产品系列开发、保证商品批量供给的大本营，在农业产业化中起着基础作用。但目前湖南农产品商品基地布局不合理，服务不配套，制约着农业产业化的进一步发展。一是优质专用型农产品基地建设滞后，高度专业化、优质化的原料生产基地数量少、规模小，不适应农业产业化对农产品品质的要求。例如湖南的稻谷产量虽然位居全国第一，但优质率仅为35%左右；又如湖南的柑橘年产量在150万吨以上，居于全国前列，但由于其含糖量低，酸度大，风味差，适合加工的不多；二是农产品商品基地布局不合理，服务不配套。农产品生产基地一般建在偏远的农村、山区，而农产品加工龙头企业一般都建在城镇。因而健全、便捷的农产品储藏、流通体系对农业产业化来说至关重要。但目前湖南农产品仓储、交通运输等基础设施建设普遍滞后，市场建设同样小而全，综合性小型集贸市场多，而规模较大、功能完善的专业批发市场少。因此，许多龙头企业的主要加工原料只得从省外、国外购进。如旺旺食品的主要原料均来自台湾和东北，“芙蓉王”、“白沙”等高档烟的主要原料均来自云南、津巴布韦、巴西等地。

（2）龙头企业少，规模小，辐射和带动作用较弱。龙头企业是农业产业化经营的组织者、带动者、市场开拓者和营运中心。它内联千家万户，外接国内外市场，具有开拓市场、深化加工、提供全程服务的综合功能，建立起一个龙头企业就能带动起一种或几种农产品的综合开发。由此可见，龙头企业的培育和壮大是推进农业产业化的关键。然而，就目前湖南农业产业化的实践来看，不但具有一定竞争力的农业产业化龙头企业少，而且总体上企业规模都不大，整体素质不高，带动力不强，无法在更大的农产品范围内带领更多的农民进入市场，无法带动农业产业化经营向纵深发展，大量的农户仍然徘徊在“产业化”大门之外。以株洲市为例，目前的国家级、省级龙头企业仅有唐人神集团和普兰特公司２家，其他的农产品加工企业规模小、加工能力不强，全市加工转化农产品的数量仅占株洲本地农产品总值的40%左右。其中唐人神集团年肉制品加工消耗本地的牲猪量仅占出栏猪的３%左右。且与农户发生经济关系比较简单，一般表现为季节性产品供销合同关系，所带动的农户仅占全部农户的15%左右。

（3）利益联结机制不完善，市场信用机制不健全。农业产业化的核心是经营一体化，本质是由有关各方组成风险共担，利益同享的经济共同体，使各经营主体都能获得整个产业链的平均利润。特别是要确保农民的利益，使广大农民真正成为农业产业化经营的主体。因此，利益机制是农业产业化的核心所在，只有通过利益纽带联结产加销各环节，组成经济共同体，农业产业化经营才有生机与活力，才能保持健康稳步发展。但是，目前在湖南，农业产业化的利益机制尚未建立或不完善，导致各经营主体各吹各的号，各唱各的调。在市场经济和利益驱动下，“订单失效”、加工企业与原料基地脱节等现象还很突出。在龙头企业与农户的购销关系中，很多“合同”是口头协定或“君子协定”，真正签订订单的不到35%，而且违约现象屡有发生。农户与农户之间的横向联系也不紧密，缺乏联合的力量来维护自身的利益。

同时，缺乏信用也是目前湖南农业产业化的一个突出问题。具体表现在：虽然中介组织（公司、企业、合作社等）与农户签订了协议，但在农产品市场供不应求，市场价格高于协议或合同价时，有的农户就不愿意按照协议把农产品卖给龙头企业，而直接销往市场，使企业蒙受损失；而当某种农产品供过于求，价格下跌时，有的中介组织又不愿意遵循协议按高于市场价的合同价收购农户的农产品，把风险直接转嫁给农户。农户与中介组织之间这种脆弱的信用关系，违背了“利益共享、风险共担”的组织形式和利益机制，不利于农业产业化的健康发展。

（4）农民专业合作组织发展较慢，农民组织化程度仍然不高。在国外，非盈利的农民专业合作组织是解决农户产供销一体化的桥梁，受到国家法律的保护和政府政策的支持、扶植，受到来自农户的直接监督，忠实代表了农户利益。湖南作为全国农民专业合作经济组织建设试点省，在农业产业化发展过程中，专业合作社组织有了较大的发展。到2007年底，全省农民专业合作经济组织已发展到8022个。但是，从运作情况看，目前约2/3的农民专业合作组织力量薄弱，有的甚至名存实亡，作用发挥得不好，真正对农业发展起促进作用的不多。同时，从总体上看，目前湖南农民专业合作组织还处于刚刚起步阶段，尚存在法律不健全，章程规章制度不规范，工作程序、服务范围和合作程度不完善的情况。已建立的各种类型的农民专业合作组织规模小、稳定性差，影响不大，特别是由农民自发组织起来的比较少，大多数农民仍游离在合作组织之外。由于农村单家独户分散经营，农民小农意识根深蒂固，缺乏协作互助精神，缺少参加农村经济合作组织的实践，农民在参与市场竞争中，还处于弱势地位。

（5）领导、扶持力度不够，社会化服务体系建设滞后。农业产业化的发展需要有完整配套的政策法规措施、宽松完善的发展环境和多个相关部门的密切配合。目前，政府对农业产业化经营的扶持政策主要表现为以财政支持为主，配合以税收优惠和信贷扶持。尽管近几年来各级政府都安排了一定数量的资金用于农业产业化经营，但相对农业产业化发展要求来说，扶持的力度始终不够。另外，政府虽然陆续出台了一些扶持农业产业化发展的政策，如农业结构调整政策、土地自愿有偿流转政策、龙头企业上市融资政策等，但这些政策的可操作性、系统性不强。同时，农业产业化实质上是一种适应市场经济机制的经营模式，它将产业链条中的各个环节有机地组织在一起，以适应市场需求的变化。但有些地方政府却违背了“由市场配置资源”这一根本原则，过分强调行政推动，热衷于上项目，做表面文章，重复建设，盲目攀比，造成无序竞争的局面。甚至为了提升地方政府政绩的需要，人为硬性地“拉郎配”。农户种什么、卖给谁？根本无法根据市场信息和行情来决定；有些地方则对农业产业化经营的组织领导不力，没有建立起相应的组织机构，没有协调好相关部门的关系，缺乏市场经济体制下的统一规划、指导和协调。同时，农业一体化经营中的产前、产中、产后社会化服务体系不完善，特别是信息、技术、资金和人才等服务严重滞后。

二、湖南农业产业化发展的思路与原则

1、湖南农业产业化的发展思路

实践证明，农业产业化不是一种简单的、固定的模式，而是一个不断发展变化的动态过程。确立科学的农业产业化发展思路，必须坚持从实际出发，借鉴已有的成功经验，按客观规律办事。根据湖南的实际，农业产业化发展的思路应该是：以科学发展观为指导，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，按照自然规律和经济规律，坚持以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，立足现有基础和条件，因地制宜，对主导产业和优势产品实行区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理，建立产加销、贸工农、农科教紧密结合的一体化经营机制，促进区域农业资源优势转变为经济优势，促进农业和农村经济的两个根本性转变，实现城乡经济和农村一、二、三产业的协调、持续、快速发展，为湖南现代农业发展和社会主义新农村建设奠定坚实的基础。

2、湖南农业产业化的发展原则

湖南在大力发展农业产业化过程中，应遵循以下原则：

（1）市场化运作原则。市场化是农业产业化的根本，国内外市场需求是推动农业产业化发展最强劲、最直接的动力。在农业产业化发展过程中遵循市场化运作原则，包含3个方面的含义：一是发展农业产业化所需要的人、财、物、资本等生产要素主要靠市场机制来配置；二是农业产业化过程中的产前、产中、产后各环节所需的生产资料主要靠市场机制来配置；三是农业产业化所生产的产品通过市场来运作，真正实现其价值。

（2）突出优势原则。因地制宜，发挥优势是区域经济发展所必须遵循的一条重要原则，也是发展农业产业化必须遵循的原则。湖南各地农村的生产力水平、经济发展水平差异大，自然资源条件各有其特点。因此，应坚持突出优势原则，因地制宜，使各种不同区域的农业产业化各有侧重，各有特色，以保证各种优势资源得到有效利用，最大限度地提高经济效益。

（3）效益最大化原则。农业产业化的根本目的或惟一目标是取得最大效益，重点是农民收入稳定增加，企业利润快速增长，国家实力逐渐增强。当然，农业产业化经营除了要注重经济效益外，还必须重视生态效益和社会效益，效益最大化原则是三大效益的有机结合。

（4）产业关联度最大化原则。产业关联可分为纵向关联和横向关联。纵向关联是指与某一产业的产前、产中、产后密切相关的产业和部门。而横向关联，则是指与每一个纵向关联产业或部门有横向密切联系的产业和部门。一般来说，产业关联度大，对整个国民经济发展的影响力、促进推动和贡献也就大。反之，产业的关联度小，对国民经济发展的影响力、促进作用和贡献自然就小。因此在发展农业产业化经营时，必须坚持产业关联度最大化原则，密切联系与之有关的产业和部门，与之相互促进、相互推动，以此促进区域内农业、农村经济的快速、稳定增长。

（5）依靠科学技术进步原则。农业产业化的核心是科学化，只有依靠科技进步和科技创新，才能提高农业资源利用率，提高农业市场竞争力；才能提高农业产业化经营过程的决策水平和管理水平，减少决策失误和不必要的损失；才能对农业实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营和社会化服务，达到高附加值、高商品率、高市场占有率的目的。因而，在发展农业产业化经营时，必须坚持科学技术是第一生产力的指导性原则。

三、湖南农业产业化的发展战略对策

借鉴国内外农业产业化的发展经验，结合湖南的实际，要消除农业产业化经营中的瓶颈约束，实现农业产业化的持续、快速发展，必须从以下几个方面取得新的突破。

1、狠抓基地建设，形成湖南区域性优势产业带

（1）培植主导产业，搞好基地建设。主导产业是一个区域范围内能充分利用当地资源优势和潜力、产品市场需求旺盛，比较效益高、在现有产业结构中处于主导地位并有开发潜力的产业。湖南地域辽阔，各地资源优势不一，根据湖南的原料基础和加工比较优势，应突破“一村一品、一乡一品”的界限，合理配置资源，重点扶持粮食、棉麻、油料、畜禽、水产、林果、茶叶、蔬菜、烟草、药材等系列农产品发展成为全省的主导产业。特别是粮棉油生产，是湖南农业产业化的重要基础，也是农业大省的责任，必须始终抓住不放，要加大资金和技术等方面的扶持力度，实行规模化、系列化生产经营，特别是要重视农产品加工业的发展，把区域资源优势转化为产业优势和经济优势。要围绕这些优势主导产业，进行合理布局，相对集中，建成一批优势农产品原料和鲜销基地。重点是抓好48个优质稻米基地县、12个高支纱棉花基地县、23个双低油菜基地县、18个柑橘基地县、16个优质绿茶基地县、4个苎麻基地县、59个外销生猪基地县、30个肉牛基地县、20个肉羊基地县、3个奶牛基地县和16个淡水水产品基地县建设，同时抓好49个竹木林纸基地县和21个优质烟叶重点县建设。

（2）因地制宜，建设区域性优势产业和特色产业带。应围绕优势产业链的形成和基地建设，大力实施农业结构调整战略，形成湖南农业区域性优势产业带和特色产业带。一是重点发展长株潭高科技农业、出口创汇农业和高附加值农业，形成集约型现代农业带和特色产业带；二是重点发展洞庭湖区优质专用农产品，形成规模化的适水农业带；三是发展衡阳、永州、郴州、娄底的专业型优势农产品产业带；四是发展怀化、湘西和张家界的资源型特色农业带。

2、培育壮大龙头企业，增强辐射带动能力

（1）着力培育一批龙头企业。政府要坚持多元化、多层次、多形式的方针，采取“扶优、扶强、扶大”的政策，按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，不限所有制、不限行业、不限地域，围绕主导产业和拳头产品的开发，重点扶持一批农业企业，使之尽快成长为集生产、加工、销售、服务于一体的企业集团或龙头企业。多元化就是国家、集体、个人、外资一起发展；多层次就是大、中、小并举，改、扩、建结合，使不同层次的龙头企业都有发展；多形式就是只要企业形成了比较完善的产、加、销一体化经营体制和畅通的流通渠道，具有较强的竞争优势和辐射带动能力，具有较好的市场前景和规模经济效益，不论其所有制形式如何、经营方式如何，都应予以必要的扶持。

（2）提升企业素质，培育现代化的大型龙头企业或企业集团。要从财政、金融、社会服务体系建设等方面支持龙头企业加强管理创新和技术创新，支持龙头企业建立现代企业制度；要以提升竞争力为重点，充分利用湖南水稻、生猪、柑橘、油料、棉花、苎麻、蔬菜、茶叶、水产品等农产品生产优势，实施农业产业化“131”工程，培育壮大龙头企业。在种养业、特产业等优势产业，打造一批产业关联度大、技术装备水平高、经济实力雄厚、带动能力强、对行业发展具有较强的示范带动作用、具有国际竞争力的农产品加工型龙头企业和企业集团，形成一批特色优势鲜明、发展潜力大的产业集群，并最终使湖南成为我国中部传统农区乃至具有国际影响力的农产品加工业中心。

3、完善产业化经营机制，切实保障各主体利益

（1）创建与完善投入机制。要建立以政府投资为导向，农民投资为主体，信贷、集体、企业、社会参与的多元化、市场化投入机制，重点支持农业产业化市场体系建设和社会化服务体系建设。把农业产业化建立在市场基础之上，围绕农业产业化，建立科技、信息、交通运输、仓储等服务实体，按市场需求组织生产。

（2）创建与完善利益分配机制。完善农业产业化经营机制，核心是处理好产业化各主体的利益分配关系。因此，要逐步建立完善利益分配机制，并实行利益分配方式的多样化，确保产业群体内部各个方面都有利可图，切实保障龙头企业和农民的利益。特别是要注意利益分配机制适当地对农民进行倾斜，要让企业与农民真正结成利益共同体，使农民与其他合作者一道参与公平分配。

（3）创建合同约束机制。公司、农民合作组织与农户之间，是一种互为市场的关系，需要借助于契约或合同形式加以确定，以明确双方的责权利。因此，应创建合同约束机制，采取积极有效的措施，规范龙头企业与农户的合同管理。

（4）创建风险共担机制。农业产业化虽然可以增强农户抵御市场与自然灾害的能力，但并不是万能的。为此，政府应制定颁布一些交易规则，防止垄断，保证农产品市场的正常运行和农民的合法权益。要通过政府补一点，龙头企业拿一点，从基地农户的销售收入中提一点等筹资渠道，建立农产品风险基金、价格调剂基金，作为专项基金专门用于调节丰歉，增强农民抵御风险的能力。

4、健全农村市场体系，完善农业社会化服务体系

（1）建立健全农村市场体系。健全的市场体系是实现农业产业化的前提条件。要实现农业产业化，必须培育一个健全的市场体系，切实搞好资源配置，搞好农产品流通。为此，一是要以农产品及其加工产品的专业批发市场建设为重点，加强农业产业化经营的商品市场建设，大力培育和发展农产品及其加工制品的营销组织和市场体系。特别是要在大宗、重要农产品产地建立农产品批发市场，使之成为沟通企业与市场的桥梁；二是要以资本市场、技术市场和生产资料市场为重点，进一步加强生产和流通部门的仓储、冷库、运输、信息等基础设施建设，积极培育资金、技术、生产资料、土地和劳动力等要素市场，真正形成以市场（信息）带龙头（中介组织），龙头连基地(农户)的农业产业化体系，使农业产业化所需的各种生产要素能及时得以供给；三是要建立农业产业化所需要的各种社会化服务市场，建立有效的服务机制，满足农业产业化所需要的各种服务。特别是要适应信息化、网络化趋势，加快发展电子商务，推进网上交易，适度发展农产品期货市场。

（2）完善农业社会化服务体系。在农业产业化经营过程中，各个专业生产部门形成了有序的产业链，而服务体系则是产业链中的“链栓”。因此，完善的社会化服务体系是农业产业化顺利发展的连接件和润滑剂。完善农业社会化服务体系，一是各地要根据农业产业化的要求，围绕主导产业和龙头企业，建立相应的服务组织，如科技服务中心、信息服务中心、农机服务中心、种子服务中心、物资和产品服务中心等，从优良品种的引进、生产技术的指导、病虫害防治、生产要素的供给、产品的销售以及经营管理等方面提供全面、优质、高效的服务；二是要大力发展农村合作经济组织，提高农民和农业的组织化程度。让农民自己组织起来，实现对农业多领域、多方面自我服务。在建立农村各类合作经济组织中，必须以自愿为原则，以产权为纽带，实行生产要素的优化组合，使农民利益与合作组织利益联结起来。尤其要鼓励和支持农民自主建立各种专业合作社、专业协会以及其他形式的合作组织。目前，以政府经济技术部门为依托，以供销社为依托，以龙头企业或专业大户为依托，或者以农业技术人员为依托，创建合作经济组织，都是可以尝试的方式。但是，兴办合作经济组织一定要淡化“官办”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

5、转变政府职能，加强宏观指导

（1）制定扶持、引导政策。在市场经济体制下，政府在农业产业化经营中的作用就是调控、服务和引导。体现到工作中就是通过政策的制定，加大财政、税收、信贷等方面的扶持力度，为农业产业化营造良好的发展环境。因此，政府应针对农业产业化经营中农产品基地的建设、主导产业的形成、龙头企业的培育、市场体系的完善，制订并落实好土地、财政、信贷、税收、外贸、技术等优惠政策，扶持和引导农业产业化的发展。如鼓励农民通过土地使用权、劳动力、实物入股等方式，参与农业产业化经营；对经认定的龙头企业和新建的重点农副产品基地给予一定的税费优惠政策，减免企业所得税，赋予企业自营进出口经营权，减征市场管理费；对外商合资或独资兴建的农产品生产基地和加工企业实行让利招商等。

（2）完善服务职能。彻底打破条块分割、行业分割、部门封锁的局面，协调好产业化链条中各个环节的经济利益关系，消除专业化联合和跨地区发展的各种障碍。同时，在建立、完善农业社会化服务体系方面，各级政府要积极为农民和农业企业提供各种生产、销售、科技等方面的信息，搞好各项基础设施的建设和管理，促进农业产业化的稳步发展。

（3）出台保障法律法规。首先，必须制定严格的农业生态保护法律法规，在农业产业化经营过程中规范大中型企业的行为，防止企业片面追求利润而损害生态环境；其次，必须制定农村合作经济组织法律法规，规范农业产业化经营主体行为，协调好农业产业化经营主体的利益关系，引导农业产业化规范发展。

作者：湖南省社会科学院研究员

来源：朱有志、李友志主编《湖南经济社会发展报告》(2008)（湖南人民出版社2009年3月版）