龙沙区第六次人口普查技术总结

第一篇：龙沙区第六次人口普查技术总结

龙沙区第六次全国人口普查技术总结

龙沙区统计局 赵桧洲

2011年5月

2010年龙沙区第六次全国人口普查工作启动以来，在区委、区政府的高度重视和有力领导下，在省、市人普办具体指导下，全区各相关部门以及各级普查机构共同努力下，认真按照国家和省、市普查方案规定的步骤、程序和要求，在时间紧、任务重的情况下，广泛动员社会力量，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，圆满完成各项工作任务。现将我区第六次全国人口普查主要技术工作总结如下：

一、领导重视，组织健全，保证体制建全是做好普查工作的前提。

一是领导重视，责任明确。这次人口普查和十年前“五普”相比，人口结构、规模、流动性等都发生了巨大变化，普查难度非常大。对此，区委、区政府高度重视，提早着手研究各项普查准备工作。2009年12月，我区下发了《龙沙区人民政府关于开展第六次人口普查的通知》(齐龙政发[2010]2号)，标志着龙沙区人口普查工作正式启动；2010年7月16日龙沙区召开人口普查领导小组（扩大）会议，龙沙区人口普查领导小组组长、主管统计副区长刘大勇对全区人口普查工作作出动员和部署，责令各街道（农委）分级建立建全普查领导机构，并与各街道（农委）主要负责人签订人口普查责任状。领导的高度重视和责任的层层落实为我区人口普查工作的圆满成功起到重大作用。

二是健全组织，选配人员。根据工作需要，经龙沙区第六次人口普查领导小组研究决定，2010年8月，抽调公安、计生、六个街道、农委、统计等部门14名业务骨干成立了龙沙区第六次人口普查领导小组常设办公室，全面组织、部署、指导我区人口普查工作。在抓好本级机构组建的同时，各街道办事处、农委、区相关各部门、各主要企事业单位都按照全区统一部署成立了人口普查机构，明确工作责任，为我区人口普查工作打下坚实的基础。

二、深入宣传，营造氛围，保证提高社会认知度是做好普查工作的基础。

一是制定宣传方案。2010年6月与区委宣传部共同下发《关于印发<龙沙区第六次全国人口普查宣传工作方案>的通知》(齐龙政发[2010]28号)。文件要求各街道办事处切实抓紧落实，在规定时间内制定出附合实际的宣传方案，力争创新宣传方法，多种宣传形式，扩大宣传成果。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传，有计划的推进全区人口普查宣传工作，积极营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围，不断提高社会对人口普查重要性的认知度。

二是制作人普宣传材料。为加大宣传力度，我们在人口普查试点工作期间制作了2000份《致龙沙区第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》；在正式普查登记期间，在市局下发普查宣传材料之前，制作15000份《致龙沙区第六次人口普查被调查户的一封信》，向社会广泛散发，在全区各社区（村）醒目位臵张贴，告知广大群众积极配合人口普查。根据第六次全国人口普查宣传标语内容，组织各级普查机构制作宣传横幅350多幅，在各小区出口、居民娱乐广场、影剧院、各大医院、学校、菜市场、大型商场、建筑工地、行人较多的交通路口、公路隔栏上等显要位臵进行悬挂。

三是积极做好全国人口普查宣传月活动。2010年10月是全国第六次人口普查宣传月。区人普办积极行动，广泛发动，组织各街道和区中小学开展积极配合人口普查工作的一堂课；在城区主要街道利用广播、宣传车和直接向市民发放宣传画等多种形式高密度开展人口普查宣传工作，为11月1日正式普查入户登记工作造势。

通过以上宣传活动，增强了我区广大人民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户登记奠定了坚实基础。

三、注重培训，提高技能，保证业务知识水平上台阶是做好普查工作的根本。

2010年9月15日-22日，区人普办对全区9名普查指导员进行集中业务培训；2010年9月22日-10月1日，区人普办与各街道办事处、农委及各机关、企事业单位普查机构又分别组织对全区1409名普查指导员和普查员进行培训。由于此次人口普查工作时间紧、任务重，内容复杂，工作量大，区人普办组织的师资骨干根据各普查区域普查对象的不同特点，有针对性的设计业务培训重点，并结合实例深入浅出讲解普查操作技巧，确保两员培训的质量。

四、认真登记，狠抓审核，保证一流数据质量是做好普查工作的核心。

数据质量是人口普查工作的生命线。区、街道（农委）两级普查机构仅仅围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填表、收集和审核工作。

一是严把登记填报关，确保一线数据准确可靠。2010年11月1日-10日，是国家法定的普查登记日，全区所有普查员进入紧张的普查登记阶段。普查登记期间，我们要求每个普查员，必须入户登记，对每一张报表、每一种指标、每一项数据按照要求如实填写，保证数据真实可靠。普查登记期间，区普查办多次组织督导组对各个街道（农委）进行反复数据质量抽查，对抽查中存在的问题进行集中、及时反馈，这一举措对各普查区有针对性地开展复查核实工作起到了较好的指导作用；

二是严把审核关，确保普查数据经得起逻辑推敲。在普查表上报期间，严格把好普查表的审核关口，重点对普查表的完整性（缺项、漏项、错项）进行审查，加强数据质量控制力度。

五、主动探索，技术创新，保证紧跟上级普查流程是做好普查工作的关键。

普查技术是做好普查工作成败的关键，严格按上级工作流程开展工作的同时，进行了大胆的创新，主动探索解决普查工作中的难点疑点问题。

（一）快速汇总的准备工作。

在摸底完成后，为使快速数据准确及时，在录入快速汇总程序之前，根据过录表对长、短表数据编制了数据汇总表和数据审核程序表，确保数据质量。汇总表和街道、普查区数据审核程序表如下所示： 表1：

表1中，合计下面的序号就是本普查区各小区的数据情况，表中显示的“红字”和各小区序号上面的“合计”数据均能实现自动运算，普查区级的普查指导员可根据自动升成的数据来检查确定本社区总体数据的正确性。表2：

表2中，将普查区合计数据按项目填入到“合计”中，后面的审核结果自动算出逻辑审核情况，出现错误程序就自动提示错误性质。其中“模糊检查”，是根据我区实际情况，对本普查区总人数进行的总户数的推断结果，是大致范围的逻辑检查，以防出现再生性录入错误而设立的。

表3：

表3，是街道用于检查本街道汇总数据的逻辑检查程序，这也是录入快速汇总程序的最后一关，这一步数据的质量直接关系到汇总程序录入的质量。

只要按照表

1、表

2、表3的工作顺序进行，便能很顺利地进行快速汇总程序的录入、审核、上报工作，如果前三步不认真进行，或不按顺序进行，则有可能会出现很多问题，对汇总程序的录审工作带来很多麻烦，所以我区严格要求各街道、普查区按照工作顺序逐一操作。实践证明，这样做完全正确，对于如此庞大的工作量，我们做到了一次上报成功，不但节省了大量的录入审核时间，同时也从源头上保证了数据质量，为下步抽样和正式填表工作打下了坚实基础。

（二）统一长表抽样，确保数据质量。长表抽样工作，即是一项苦差事，又是一项技术活，为了保证抽样不出现任何问题，我区采用由区级统一抽取的方法。如果按常规进行抽样工作，我区1409个小区都得逐个来抽取，将会给区普查办带来相当大的工作量，并且还不能保证数据质量。为此，我们编制了“一表一程序”的抽样办法。具体：“一表”是编制一张街道汇总表，见表4所示。表中含有各社区和各社区中小区的用于抽样的摸底数据。“一程序”是按国家抽样规则编制了一张抽样程序，见表5所示。操作员只要将“一表”的数据复制到表格中，程序就会自动计算出被抽中的长表户，此程序简单、方便、实用，容易操作，且不会出现差错。此方法既节省了大量的时间，又确保了工作质量。由于国家安排的普查时间太紧张，且工作上点多、面广、任务重、人员少，每人又兼职其他业务，不能专门从事单项工作，所以没能上报全市进行推广，为此我们也感到很遗憾。

下面分别用图片介绍一下“一表”、“一程序”：

表4：

表4为抽样用的汇总表，表中每个社区的第一列是小区编码，第二列是参与抽样的各小区户数。表中街道的社区个数、街道总户数、每个社区的总户数都是根据表中数据自动计算生成，本地数据如果出现差错，在最短的时间内很容易就可以从社区中找到原因。

表5系列图片是“一程序”的主要内容，对照图片分别进行一下介绍。

表5-1：

表5-1为长表抽样程序的左边部分，第1列有规则说明，上面黄色框中可以输入用于抽样的负责人的生日末尾数；第2列为普查区中各普查小区顺序编号，自动生成；第3列为各小区随机起点参考值，自动生成；第4列为户编号在600以下的最大户编号，由街道社区汇总表中复制到此处；第5列为抽样错误提示，如果抽样符合规则，且抽样正确，则页面左上角会出现“抽样通过！”的字样。如果数据不符合抽样规则，在相应的单元格内会出现“错误”二字，同时，左上角会出现“抽样错误！请检查！”字样；第6列为户数小于20户的小区，仅抽取一组2户；第7列为户数20至39的小区，仅1组4户；第8列至22列为最大599户可抽取的组户数，每组中显示的户编号往前再连续推3户，即为4户一组，最多可抽取15组。

表5-2：

表5-2为抽样程序的右边部分，共3列，第一列为抽中的组数，第二列为抽中的户数，第三列为抽取的样本比例。右上角为实际参与抽样的小区数，这个数据是自动生成的。

表5-3：

表5-3为程序的底部显示部分：有普查区总户数、错误总笔数、仅抽取为1组2户的总数、仅抽取为1组4户的总数、长表抽中合计组数、长表抽中合计户数、长表占总户数比例；为保证数据不出现失误，中间部分用红字标识了在抽样前先对小区数据进行清零的准备工作。长表户抽取好以后，普查员必须在手工户主姓名底册上对该户进行标识，如果不认真明确地进行手工标识，入户调查时很容易出现漏、错和重复调查的现象，这也是关键技术之一。至此，长表抽样程序的介绍就结束了，虽然技术性高，但实际操作起来很简单，且方便，是一款不错的实用型抽样程序。

六、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保证。一是对普查员、普查指导员要严格要求工作职责，完善两员考核机制，增强普查两员工作的责任心。二是自9月份开始，建立人普工作周报告制度，每周五各街道（农委）人口普查办公室将本辖区人普工作进度进行汇报，做到全区一盘棋。三是建立督导制度，在普查摸底和正式登记阶段，组织七个了督导组对普查员入户登记工作进行督导，发现问题及时纠正。四是确保物资保障供给。人普办下拨部分专项资金为普查两员的物资配备提供保障。同时，在普查表整理、审核和编码阶段，均进行了集中办公模式，方便技术交流，并单独请领经费，为普查两员提供必要的补助，确保了普查表填报的工作质量。

第二篇：左权县第六次人口普查技术总结

左权县第六次全国人口普查技术总结

2010年左权县第六次全国人口普查工作启动以来，在县委、县政府的高度重视和有力领导下，在省、市人普办具体指导下，全县各相关部门以及各级普查机构共同努力下，认真按照国家和省、市普查方案规定的步骤、程序和要求，在时间紧、任务重的情况下，广泛动员社会力量，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，圆满完成各项工作任务。现将我县第六次全国人口普查主要技术工作总结如下：

一、领导重视，组织健全，保证体制健全是做好普查工作的前提。

一是领导重视，责任明确。这次人口普查和十年前“五普”相比，人口结构、规模、流动性等都发生了巨大变化，普查难度非常大。对此，县委、县政府高度重视，提早着手研究各项普查准备工作。2009年11月，县人民政府办公室下发了《关于认真做好我县第六次全国人口普查工作的通知》(左政办发[2009]115号)，标志着左权县人口普查工作正式启动；随后，各乡镇也都成立了由乡镇长为组长的人口普查领导小组，乡镇长负总责，是普查工作的第一责任人，组织实施本乡镇的人口普查全面工作，各行政村也成立了由村委主任为组长的普查领导组。并与各乡镇主要负责人签订人口普查责任状。领导的高度重视和责任的层层落实为我县人口普查工作的圆满成功起到重大作用。

二是健全组织，选配人员。根据工作需要，经左权县第六次人口普查领导小组研究决定，2010年3月，抽调公安、计生、财政、民政、统计等部门20个单位领导为成员的左权县第六次全国人口普查领导小组，全面组织、部署、指导我县人口普查工作。在抓好本级机构组建的同时，各街道管委会、县相关各部门、各主要企事业单位都按照全县统一部署成立了人口普查机构，明确工作责任，为我县人口普查工作打下坚实的基础。

二、深入宣传，营造氛围，保证提高社会认知度是做好普查工作的基础。

一是制定宣传方案。2010年8月与县委宣传部共同下发《关于印发<左权县第六次全国人口普查宣传工作方案>的通知》(左人普字[2010]4号)。文件要求要通过宣传使人口普查工作家喻户晓、人人皆知。使各级政府、各个部门高度重视，全力支持配合人口普查工作；使各级普查机构、每个普查工作人员依法做好人口普查；使广大普查对象了解应尽的责任和义务，积极配合人口普查，如实申报普查资料。并协调城区管委会做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。各乡（镇）人民政府负责组织力量，保证各种宣传形式落实到位。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传，有计划的推进全区人口普查宣传工作，积极营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围，不断提高社会对人口普查重要性的认知度。

二是制作人普宣传材料。为加大宣传力度，我们在人口普查试点工作期间制作了《致左权县第六次人口普查综合试点被调查户的一封信》；在正式普查登记期间，在市局下发 普查宣传材料之前，制作《致左权县第六次人口普查被调查户的一封信》，向社会广泛散发，在全县各社区（村）醒目位置张贴，告知广大群众积极配合人口普查。根据第六次全国人口普查宣传标语内容，组织各级普查机构制作宣传横幅，在各小区出口、居民娱乐广场、各大医院、学校、菜市场、大型商场、建筑工地、行人较多的交通路口、公路隔栏上等显要位置进行悬挂。

三是积极做好全国人口普查宣传月活动。2010年9月组织开展第六次人口普查宣传月。县人普办积极行动，广泛发动，组织各街道和县中小学开展积极配合人口普查工作的一堂课；在城区主要街道利用广播、宣传车和直接向居民发放宣传画等多种形式高密度开展人口普查宣传工作，为11月1日正式普查入户登记工作造势。

通过以上宣传活动，增强了我县广大人民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户登记奠定了坚实基础。

三、注重培训，提高技能，保证业务知识水平上台阶是做好普查工作的根本。

2010年9月5日-9日，县人普办分四个小组分别对全县10个乡（镇）、8个社区，1245名指导员和普查员进行了培训。由于此次人口普查工作时间紧、任务重，内容复杂，工作量大，县人普办组织的师资骨干根据各普查区域普查对象的不同特点，有针对性的设计业务培训重点，并结合实例深入浅出讲解普查操作技巧，确保两员培训的质量。

一是列举具体例子，融会贯通加深理解。此次培训，根 据培训的内容，将其分块进行讲解。在每一块内容的讲解过程中，授课老师都根据所在乡（镇）、社区的实际情况列举实例，并让听课同志根据老师的思路一起分析实例、理解实例，学习解决方法。通过实例讲解，使听课人员的理解更立体化，加深了印象，有利于听课人员理解掌握培训内容。

二是归纳逻辑关系，保证登记质量。此次普查采用光电录入的方式采集数据，普查表中的逻辑关系多为电脑审核，所以，如果登记时不小心登记错误，将导致整张表格无法通过审核。培训过程中，培训讲师通过归纳所有表中有逻辑关系的填写项，重点强调，反复讲解，以引起听课同志的足够重视，有利于保证普查表的登记质量。

三是提炼方法步骤，理清工作思路。第六次人口普查工作繁多，情况复杂，若各项工作开展的思路不清晰，普查工作开展起来将会很混乱。此次培训过程中，各位讲师围绕国家、市的有关规定和时间节点要求，结合左权县的实际情况，提炼出各项工作完成的方法，统一工作步骤。如提炼总结了普查小区示意图绘制工作步骤，户主姓名底册编制步骤，普查小区过录方法步骤等，通过详细讲解编制普查小区示意图各个阶段时间节点要求和需要完成的工作内容，及如何编制户主姓名底册、快速汇总如何进行普查小区过录等，提出要求，提供方法，帮助各乡镇普查员理清思路，开展工作。

四是分析纠错，确保理解透彻。针对试点过程中暴露的“一听就懂，一填就错”的现象，培训完后，左权县人普办利用星期

六、日两天时间要求参训人员进行试填并由包乡（镇）人员对所填表进行审核，同时通过汇总大家出错较多 的填写项，有针对性地进行纠错、讲解，确保参训人员对普查表中每一个圈填项都能理解透彻。

四、认真登记，狠抓审核，保证一流数据质量是做好普查工作的核心。

数据质量是人口普查工作的生命线。县、乡镇两级普查机构紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填表、收集和审核工作。

一是严把登记填报关，确保一线数据准确可靠。2010年11月1日-10日，是国家法定的普查登记日，全县所有普查员进入紧张的普查登记阶段。普查登记期间，我们要求每个普查员，必须入户登记，对每一张报表、每一种指标、每一项数据按照要求如实填写，保证数据真实可靠。普查登记期间，县普查办多次组织督导组对各个乡镇、社区进行反复数据质量抽查，对抽查中存在的问题进行集中、及时反馈，这一举措对各普查区有针对性地开展复查核实工作起到了较好的指导作用。

二是严把审核关，确保普查数据经得起逻辑推敲。在普查表上报期间，严格把好普查表的审核关口，重点对普查表的完整性（缺项、漏项、错项）进行审查，加强数据质量控制力度。

三是对全县摸底的户籍人口数、常住人口数、出生率、死亡率与公安、计生、民政提供的数据进行对比和分析，查找问题并提出具体解决措施反馈给各乡镇、社区，要求对存在的问题进行补缺补差。

四是编码工作，作为普查工作中的另一重要环节，也是 光电扫描前的最后一道关口，也能起到审核的作用。由于部分普查员未能及时消化培训内容，对于普查表R6、R7的指标间逻辑关系理解不透彻，汇总初始阶段的问题较多，速度较慢，但只要认真研究，汇总难度并不大，大致上汇总十户以后可以达到熟练程度。主动探索，技术创新，保证紧跟上级普查流程是做好普查工作的关键。

五、普查工作中存在的问题和难点及思考

1、搞好人口普查离不开部门的支持配合。人口普查工程浩大，不是哪一个部门能够独立完成得了的。需要财政部门提供经费保障；公安部门提供户籍人口登记资料，维护普查区域内的社会治安，保护普查工作人员的安全，协助入户登记等；计生部门提供出生、死亡人口资料，制定有利于准确查清出生婴儿的相关政策；民政部门提供行政区划变动情况，殡葬死亡人口信息；卫生部门提供婴儿出生及死亡人口信息；宣传部门配合进行一系列的宣传和群众发动工作，广泛动员全社会支持配合人口普查。

实践证明，只要各单位积极配合，大力支持，试点工作中出现的困难与问题就能得到及时解决，普查登记质量就有保障。

2、认真开展人口普查区域划分工作。将人口普查区域划分为若干个普查小区，做到“划区定户，以户定人”，是查清人口数量的重要措施之一。普查小区应是一个完整、封闭的区域，要尽可能以明显的地物作为标志，以便于明确责任分工。要考虑普查员能够承担的普查登记工作量。同时，尽可能不对独立建筑物或独立院落进行拆分，以确保普查登 记不重不漏。

3、“两员”的选调是普查登记的关键所在。选聘在村（居、社区）委员会中的相关职干部人员，有一定的文化程度，组织协调能力较强，总体素质比较高，还对本村（居、社区）的情况比较了解，可以作为普查员的首选。二是选调那些身体比较健康，有一定文化程度并愿意为人口普查发挥余热的本地退休干部、教师以及其他专业技术人员。另一部分是抽取大学生村官，他们虽然基础经验不足，但容易接受新生事物，对人口普查表中的指标含义可以很快理解透彻，而且反应灵活。

4、摸底是人口普查十分重要的工作环节之一，必须认真抓好。试点中发现的比较突出的问题是“人户分离”户，“空挂户”，“户口寄挂”户，以及过去的集体户口等，所占比例较高。对于这些“人户分离”人员的清查，工作量很大，而且还有相当部分核实比较困难。出生死亡人口清查一直是人口调查工作中的重点和难点。要查清出生死亡人口、人户分离人口，解决多次上门找不到人或调查对象不配合等问题，以及收集各类资料对人口数据进行佐证，协调相关部门给予支持等。必须有充分的时间进行准备，只有在现场登记前做好各项准备工作，才能确保人口普查登记一次成功。

5、查准、查实流动人口数量和流动状况，是关系人口普查成败与否的关键。流动人口分为流入人口和流出人口两大部分。“六普”方案要求，既要从流入地登记流入人口，又要从流出地登记流出人口。流入人口主要在城镇地区。试点证明，查准流入人口关键要选好责任心强的普查员，重点 抓好普查区域划分、摸底及入户登记各阶段工作。同时，还要通过各种手段，动员驻本普查区的行政、企事业单位、个体工商户等用人单位，尤其是餐饮、娱乐、洗浴等服务业，提供相关流动人口信息，配合调查登记。

6、认真对待流出人口登记。同流入人口登记一样，如果流出人口的外出时间、地点登记不准确，有可能造成总人口数减少。流出人口主要集中在农村，城镇流出人口主要表现为“空挂户”和“人户分离”户。在农村，只要不是全户外出，家里还有亲人的户基本上都能登记。就是全户外出或者“空挂户”，通过向村干部、户籍管理部门或亲戚朋友、邻居了解，也能把基本情况登记清楚。

左权县人普办 二0一二年一月二十日

第三篇：第六次人口普查材料

全国：

本报讯 中国十年来人口持续低增长，增速远低于上一个十年，预计到2032年人口会达到零增长。国家统计局昨日在国务院新闻办举行的发布会上，发布了第六次全国人口普查主要数据公报。根据普查，加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

国家统计局局长马建堂表示，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长

5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。马建堂分析，这表明中国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。1990年到2000年的十年之间，中国人口净增长1.3亿，两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，表明中国计划生育的基本国策得到了较好的执行，这也缓解了人口增长对资源环境的压力。国家统计局副局长张为民在发布会后接受本报采访时透露，中国的人口增长将继续下降，预计中国将在2032年前后达到人口零增长。此外，此次人口普查发现有1370万人没有户籍，原因涉及多方面。

■ 焦点出生人口仍男多女少

总人口的性别比呈下降趋势，大陆31个省份和现役军人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。总人口男女性别比(以女性为100)由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

但出生人口的男多女少问题依然存在，根据普查初步汇总的情况，出生人口的性别比(以女孩为100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。

不过国家统计局局长马建堂表示，这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。尽管如此，118.06的出生人口性别比仍高于正常范围。他表示，要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。中国老龄化进程加快

在第六次人口普查数据中，值得注意的是中国人口的年龄结构变化。普查结果显示，大陆31个省份和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。

同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

马建堂表示，1980年以后，特别是近十年，老龄人口比重增加，少儿年龄的比重在缩小，“这样的状况，大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。”

他认为，计划生育工作取得了举世瞩目的成就，有效控制了人口过快增长。此外，中国要重视人口发展出现的一些新情况、新变化，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育政策，统筹解决人口问题。3 流动人口十年增一亿

流动人口的数量在过去十年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。

同时，人口的地区分布也呈现出一些变化。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降。马建堂分析，从反映人口迁移的数据看，中国的经济活力在不断增强，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。专家解读

关键词1 人口零增长

人口零增长未必是好事

国家统计局副局长张为民：计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口增长将继续下降，预计将在2032年前后达到人口零增长。

北京大学社会学系教授、人口学家陆杰华表示，对零增长预测的时间虽然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前预测时大约是2040年以后才能进入零增长，现在提前了，这和生孩子少密切相关。

零增长实现前，人口的数量还是会增长，但更需要关注人口结构的变化，特别是年龄结构的变化，比如少儿比重、劳动力比重和老年人比重，将来能否保持经济持续发展，保持投资、消费和劳动力都是很关键的问题。

对于怎么看待零增长，陆杰华认为不能简单判断这是好事还是坏事，“过去认为零增长是好事，那个时候是考虑到人口是人‘口’，要占有资源像粮食，但是后来也发现人口也是人‘手’，是劳动力和家庭供养，到了零增长不完全是个好事，要看结构的变化。”

与此同时，老龄化伴随着子女减少和高龄老人增速越来越快是一种普遍的趋势。陆杰华说，“这个问题与我们目前讨论的人口红利有关，出生人口越来越少，老年人越来越多，对未来的劳动力供给是一个很大的挑战，尤其是我们还是劳动密集型。还有很重要的问题，虽然政府在加大养老的投入，但中国目前还是以家庭养老为主，子女少了意味着养老资源减少，今后怎么支撑养老是一个很大的问题。”

关键词2 计划生育

少生不是说“只生一个”

国家统计局局长马建堂：坚持计划生育的基本国策，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。

对于计划生育政策，陆杰华认为，坚持计划生育基本国策将是一个非常长期的任务，但过去理解计划生育就是独生子女政策，这个观点在不断改变，少生不是说“只生一个”，要保持社会可持续发展，在合理的范围内要逐步调整，比如由现在的“双独”可生两个孩子，变成“单独”可生两个，这几年慢慢的都会改变。其实也都提到了日程，有些省份已经在着手做这方面的工作。

他认为，将来肯定不会放弃计划生育政策，但二胎三胎都是计划生育，根据研究者的设想，十年或者更长一点时间，国民无论城市人还是农村人，不论是不是独生子女，都可以普遍生二胎。但是在过渡的时候，总是渐进的，比如由“双独”过渡到“单独”，要考察政策长期累积的效果，如果一下普遍放开二胎的话，零增长就不是2032年了，可能就要推迟了。

至于各地的政策取向，陆杰华分析，计划生育条例都是各省制定，各省都对生育有长期监测，包括生育水平等各种变化，决定是不是要采取政策调整或完善，但不会全国一刀切的放开，肯定是一部分一部分的逐步开始。

他认为，一些超低生育率的地区，如上海、北京、天津以及一些城市化比较快的地区，生育率比较低，就要考虑开始调整。生育率保持在1.8左右是一个临界值，这些地区都是相对很低的，需要完善调整。

关键词3 流动人口

地区经济受制于人口流动

国家统计局局长马建堂：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增长81.03%。

对于发达地区来说，因有大量流动人口，因此并不觉得缺劳动力，不需要做人口政策调整。陆杰华认为，这些地区享受的人口红利都是靠外来人口，而这些劳动力不是长期的、固定的，将来这些人的流动就会对地区经济有很大的影响。

他以北京为例，认为北京的人口红利也是暂时的、短期的，不解决二元体制问题，这些人很难在城市稳定，现在1000多万基本上都是年轻的劳动力。

陆杰华认为，现在13.39亿人口，两个超过亿的群体需要特别关注，“流动人口”和“老龄人口”。最重要的是流动人口的社会融合问题。他认为，2亿多流动人口，只有“进口”，却没有融合的制度安排，将来会是很大一个问题。

此外，在公共服务的均等化上，虽然在五年或者十年完全做到户籍人口和非户籍人口的趋同很难，但是要有时间表，消除本地人和外来人在待遇上和服务上的差异。要让外地人成为社会稳定的参与者和推动者，这样社会才会比较稳定。

针对1370万人没有户籍，陆杰华认为，虽然这部分人从总量上不是特别大，但是和过去统计时瞒报、漏报有关系，有的人可能不愿意报，比如征收社会抚养费的这部分，生了孩子以后不申报。而政府提供公共服务，就要把人口的各种信息收集到，这1000多万中超生的比重应该比较大。由于目前公共政策的制定都根据人头来算，比如教育、卫生等，这将是很大的一个利益群体，将来要逐步解决这个问题。

延伸阅读

第六次普查历程2010年11月1日-10日：入户登记，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。2010年11月16日至12月25日：事后质量抽查。2010年12月-2012年6月：普查资料开发利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐渐公布普查数据。

前五次普查数据

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533万人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查领导小组和省统计局联合发布了第六次人口普查数据。此次普查以2010年11月1日零时为标准时间，根据数据统计，我省常住人口达到5723.77万，其中，武汉市人口接近1千万。相比十年前，我省人口的生育水平明显下降。

【总量】十年仅增240万人

2010年11月1日零时，全省户籍人口为61759720人（含户口待定），与2000年底公 安 统 计 的 户 籍 人 口59359897人相比，十年间，人口增长了240万人，增长率为4.04%。

省统计局局长毛凤藻分析，跟全国相比，我省的人口增长率相对较低，这表明，十年来我省人口增长处于低生育水平阶段。

【分布】武汉人口逼近千万

调查显示，我省的17个城市、自治州和林区中，人口在500万以上的有4个，依次为武汉市、黄冈市、荆州市、襄阳市。其中，武汉市常住人口最多，从十年前的830万人增至978.53万人，接近1000万。而神农架林区常住人口最少，不足8万人。毛凤藻表示，省会城市人口的增加，说明我省人口向大城市流动已成趋势。

【家庭】规模进一步“小型化”

这次人口普查显示，我省家庭户规模继续缩小。据统计，全省常住人口平均每个家庭户的人口为 3.16人，比2000年第五次全国人口普查的3.51人减少了0.35人。据分析，这主要是受我省生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

【性别】男女比降至105.56：100

十年来，男女比例失衡的现象得到缓解，我省表现得更为明显。人口普查数据显示，全省常住人口中，男性占总人口的51.35%；女性占总人口的48.65%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的 108.59下降为105.56。而全国的统计数据是从106.74下降为105.2。

毛凤藻解释，女性的比重提升，跟近年来我国关爱女孩，在就业、工资等等方面男女一视同仁有很大关系。今后，这个差距会进一步缩小。

【年龄】65岁以上人口占一成人口的年龄构成数据，是本次人口数据发布的看点之一。这次人口普查，全省常住人口中，0-14岁的人口为7963523人，占总人口的13.91%；同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了8.96%。65岁及以上的人口为5204106人，占总人口的9.09%。同2000年第五次全国人口普查相比，上升了2.78%。

毛凤藻称，我省人口年龄结构的变化，说明随着我省经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健条件的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

【教育】高教人群增长2倍

这次人口普查，全省常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的，包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生共计5456340人；同第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由 3898人上升为9533人。

全省常住人口中，15岁及以上不识字的文盲人口近262万人，文盲率由第五次全国人口普查时的7.15%下降为4.58%，下降了2.57个百分点。

据悉，各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我省普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了明显成效。

【流向】452万人口净流出

统计数据显示，我省的常住人口为57237740人，统计口径包括居住在本乡镇街道，户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，户口在外乡镇街道，离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，外出不满半年或在境外工作学习的人。

毛凤藻指出，这个数字表明，湖北现有452万人口净流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趋势已经显现。他指出，之所以会有这样一个差值，主要源自农村劳动力的转移。不过，人口流出一方面解决了剩余劳动力的问题，促进了农村发展；但是农村青年人的比例大幅下降，这将对社会发展带来新的问题。

第四篇：第六次全国人口普查技术业务总结参考内容

第六次全国人口普查技术业务总结参考内容

一、普查登记原则和标准时点

1、从历次人口普查登记原则的改变看人口普查方法制度完善与发展

2、对第六次全国人口普查登记原则重新定义的思考

3、现行的普查登记原则的利弊分析

4、查准流动人口与普查对象时间标准的思考

5、普查标准时点对查准总人口的影响

二、普查表和普查项目的设置

6、对本次普查项目设置的科学性与操作性问题的思考

7、本次普查项目设置存在的主要问题及建议

8、合理调整普查项目与普查周期之我见

9、人口普查表的设计

10、如何设置正确反映我国人口就业状况的指标

三、普查区域划分和普查摸底

11、科学划分普查区域

12、区域划分与绘图工作的几点体会

13、普查摸底方法研究

14、普查区域划分和普查摸底存在的问题及对策探讨

四、现场登记与复查工作

15、如何有效解决普查员“入户难、进门难”的问题

16、我看普查登记差错的关键环节

17、掌握流动人口特点 保证普查登记质量

18、采取有效措施防止人户分离人口登记不重不漏

19、确保外来人口如实申报是提高数据质量的一个重要方面 20、市场经济条件下宣传活动与登记实际效果的案例分析

21、让超生户如实登记的有效手段

22、人口普查质量控制工作回顾与思考

23、浅谈登记事后质量抽查工作的实效性

五、综合内容

24、普查后的反思

25、行政记录在人口普查中的使用和作用

26、长表抽样方法探讨

27、妥善处理普查工作量与普查数据质量关系

28、剖析本次人口普查业务的重点和难点问题

29、市场经济条件下人口普查方法探讨 30、本地人口普查组织实施中的难点所在

第五篇：社区第六次人口普查总结

社区第六次人口普查总结

屏东社区第六次人口普查工作在区人普办和街道人普办的正确领导下，通过全体社区指导员、普查员的共同努力，圆满完成任务。现将人口普查工作情况总结如下：

一、健全组织，领导重视。

社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作，多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议，研究和部署人口普查工作，层层落实责任制。社区成立了以书记、主任为组长，两委班子成员及辖区单位成员共同组成的人口普查领导小组，选配了3名指导员和15名普查人员，具体负责社区人口普查工作的实施，为全面开展人口普查工作打下了基础。

二、加强宣传营造氛围

制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语内容，制作人普宣横幅2幅，标语5条，在小区院落、建筑工作、行人较多的公路边悬挂。同时，普查员在入户摸底登记时，给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》，让居民群众了解人口普查的目的和意义，积极支持和配合普查员开展登记工作，营造良好的人普宣传氛围。

三、层层培训提高水平

根据街道人普办的统一部署，社区全体业务骨干在省农业厅会议室参加了街道人普办组织的第六次人口普查工作业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表填写、普查表审核、过录汇总、入户交谈技巧等一系列业务知识，增强了实际操作能力。

四、实地查勘，入户登记

界定区域，绘制地图是做好人口普查的基础。在区人普办的指导下，社区结合实际确定了把整个社区划分为13个普查小区（其中虚拟小区3个），全体普查员按照普查小区地图上房屋编号的顺序，不辞辛劳，以高度的责任心走遍调查小区内的家家户户，逐户进行摸底，按照要求详细记录被调查户信息，认真编制《户主姓名底册》并入户核实。做到不多登一户也不漏登一户，对不配合的住户做好耐心的宣传工作，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏，完成了入户登记工作。

五、保证质量，准确无误。

普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生基本台账，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情况，在普查登记过程中逐一核实，确保全部登记到位；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，确保普查工作全覆盖，普查数据准确有效。