内蒙古自治区实施《中华人民共和国职工教育法》办法

第一篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国职工教育法》办法

内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国职业教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府应当加强对职业教育工作的领导，把职业教育纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，合理调整布局结构，优化教育资源配置，促进职业教育与其他各类教育协调发展。

第三条 职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与、区域协作的管理体制。

各级人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。

各级人民政府教育、劳动保障行政部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责职业教育的有关工作。

第四条 职业教育应当以中等职业教育为重点，逐步扩大高等职业教育的规模；积极发展各种形式的职业培训。建立职业学校教育与职业培训并举，与普通教育相互沟通、协调发展，结构合理的职业教育体系。

第五条 职业教育应当根据经济建设和社会发展的实际需要，培养培训生产、管理和服务一线需要的实用型、技能型人才，突出职业道德教育和从业技能训练。第六条 各级人民政府应当采取措施，优先发展民族职业教育，扶持农村牧区和边远贫困地区的职业教育。

第七条 各级人民政府在发展职业教育中应当发挥主导作用，重点办好起骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，组织、指导和扶持企业、行业和社会力量举办职业学校、职业培训机构。

第二章 职业教育的实施

第八条 职业学校、职业培训机构的设立、变更、终止，应当具备国家和自治区规定的基本条件，按照有关规定履行申报审批手续。

第九条 职业学校、职业培训机构在办学形式、专业（工种）设置、教学计划制定、教材选用、教师聘用、教育教学活动以及招生规模确定、学籍管理、经费使用等方面依法享有自主权。

第十条 职业学校、职业培训机构应当围绕提高受教育者的职业能力，把教学活动与生产实践、社会服务、技术开发及技术推广结合起来，培养和提高受教育者的实践能力和专业技能素质。

第十一条 各级人民政府及其有关部门应当开展劳动力需求预测工作，并及时向社会公布预测结果。职业学校、职业培训机构应当适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，增强对社会需求的适应性。

第十二条 职业学校应当实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，实行灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。

第十三条 农村牧区职业学校、职业培训机构应当加强与农林牧科技部门、高等学校的合作，利用现有的基础教育、职业教育和成人教育资源，积极开展农牧民文化教育和实用技术培训。

各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持职业学校、职业培训机构开展对农村牧区富余劳动力向非农产业转移和进城务工人员的培训。

第十四条 各级人民政府及其有关部门应当加强就业培训指导，充分利用现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。

第十五条 各级人民政府及其有关部门应当扶持发展残疾人职业教育。职业学校、职业培训机构应当按照国家和自治区有关规定接纳残疾人入学；特殊教育学校应当积极开展对残疾人的职业教育和培训。第十六条 企业应当根据实际需要开展多种形式的职业教育，强化自主培训功能。企业应当与职业学校加强合作，实行联合办学；要为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。

第十七条 职业学校可以根据办学需要和发展方向举办企业，为学生提供实习基地。

第十八条 职业学校、职业培训机构的学生，应当参加职业技能鉴定，按照国家规定取得相应的职业资格证书。

国家和自治区确定的重点职业学校开设的主体专业，经自治区人民政府劳动保障行政部门和教育行政部门认定，其毕业生获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。

第十九条 各级人民政府应当利用社会就业服务体系，为职业学校毕业生在本地或者异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。

职业学校应当为毕业生提供就业指导和服务。第二十条 自治区推行劳动预备制度，执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也应当接受职业教育和培训。

第三章 职业教育的保障

第二十一条 各级人民政府应当加大对职业教育的经费投入，财政性经费应当逐步增长，在财政预算中单列。

自治区鼓励职业学校、职业培训机构通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。

第二十二条 职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额投入职业教育经费。职业学校学生人数平均经费标准，应当高于同级普通学校。

第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，在少数民族聚居地区举办民族职业学校或者民族班，鼓励和支持使用少数民族语言进行职业教育，对民族职业教育所需的师资、教材、设备以及助学金等方面给予保障。

第二十四条 各级人民政府在安排使用农村牧区科技开发经费、技术推广经费、扶贫资金时，应当安排一部分农村牧区劳动力培训经费；安排农牧业基础设施建设投资时，应当安排一部分农村牧区职业学校、职业培训机构的建设经费。

第二十五条 按照国家和自治区有关规定征收的城市教育费附加，安排用于职业教育的比例不低于百分之十五，已普及九年义务教育的地区不低于百分之二十。第二十六条 民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策。各级人民政府和其他单位，可以采取出租、转让闲置的国有、集体资产等措施，扶持民办职业学校。

第二十七条 企业应当承担对本单位职工和准备录用人员进行职业教育和培训的费用。企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五提取教育培训经费，列入成本开支。企业教育培训费的提取和使用应当接受企业职工代表大会的监督，专项用于职业教育和职工培训，禁止挪作他用。

第二十八条 金融机构应当按照信贷原则和有关规定，对职业学校、职业培训机构扩建校舍、购置设备和生产实习基地建设等方面视同企业予以信贷支持；有条件的地方政府可以采取贴息贷款方式加以扶持。

金融机构应当为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款。

第二十九条 税务部门应当按照国家对教育事业的优惠政策，支持职业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。

第三十条 职业学校、职业培训机构的收费项目和标准由自治区教育行政部门或者劳动保障行政部门会同价格行政主管部门确定。职业学校、职业培训机构应当对家庭经济困难学生和残疾学生减免学费。

职业学校、职业培训机构应当按照国家有关规定，通过多种途径设立奖学金、助学金、贷学金，奖励成绩优秀学生或者资助家庭经济困难学生。

第三十一条 自治区鼓励社会组织和个人对职业教育提供资助或者捐赠，企业和个人通过政府部门或者社会中介机构对职业教育的资助或者捐赠，可以按照国家有关规定享受税收优惠。

第三十二条 职业学校、职业培训机构按照规定收取的学费实行收支两条线管理，各级财政部门应当确保全额返还职业学校、职业培训机构，及时拨付，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或者挪作他用。

任何组织和个人不得违反国家和自治区有关规定，向职业学校、职业培训机构收取费用。

第三十三条 从事职业教育的教师，应当具备国家和自治区规定的教师资格。职业教育教师享受同级普通学校教师待遇。

鼓励和支持各类高等学校优秀毕业生和企业特殊技能人才到职业学校、职业培训机构任教。

第三十四条 自治区人民政府有关部门应当建设职业教育师资培训基地。职业学校、职业培训机构应当鼓励和支持教师通过多种途径，提高学历层次、专业水平和实践能力。

职业学校、职业培训机构的专业课教师和实习指导教师，实行教师专业技术职务和其他专业技术职务双职称制。

第三十五条 各级人民政府和行业主管部门应当扶持一批专业对口的企业作为职业学校的实习基地。在职业学校相对集中的地区可建设一批共享的实验和培训基地。

职业学校应当加强校内外实习基地建设，采取多种途径和方法，与相关企业事业单位共建或者合作，利用其设施、设备等开展实践教学。

企业事业单位应当接纳职业学校、职业培训机构的学生实习，并对参加实习的学生进行生产实践指导。安排未成年学生实习的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面参照对未成年人保护的有关规定执行。

第四章 法律责任

第三十六条 违反国家有关规定擅自设立、变更职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条 职业学校、职业培训机构给学业成绩或者技能考核不合格者颁发学历证书或者职业培训合格证书的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门宣布证书无效，责令其收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十八条 职业学校、职业培训机构管理混乱、教育质量达不到标准的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门给予警告，责令其改正；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令其停止招生，取消办学和培训资格。

第三十九条 违反国家有关规定，不按照预算核拨职业教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

侵占、挪用、克扣职业教育经费的，由有关主管部门责令限期改正，归还或者补足职业教育经费；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 职业学校、职业培训机构违反本办法规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四十一条 国家机关工作人员在职业教育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。时间 编辑

第五章 附则

第四十二条 本办法自2003年12月1日起实施。

[1]

第二篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法

内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法

浏览次数： 11 [标

题] 内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法 [颁布部门] 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会

[文

号] 内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议 [颁布日期] 2003-09-30 [实施日期] 2003-12-01 [有 效 性] 有效 [附件下载] 无附件 [正

文]

内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法

内蒙古自治区实施《中华人民共和国职业教育法》办法

（2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

第一章 总则

第二章 职业教育的实施

第三章 职业教育的保障

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国职业教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 各级人民政府应当加强对职业教育工作的领导，把职业教育纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，合理调整布局结构，优化教育资源配置，促进职业教育与其他各类教育协调发展。

第三条 职业教育实行政府统筹、分级管理、社会参与、区域协作的管理体制。

各级人民政府教育行政部门负责本行政区域内职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。

各级人民政府教育、劳动保障行政部门和其他有关部门在各自职责范围内，分别负责职业教育的有关工作。

第四条 职业教育应当以中等职业教育为重点，逐步扩大高等职业教育的规模；积极发展各种形式的职业培训。建立职业学校教育与职业培训并举，与普通教育相互沟通、协调发展，结构合理的职业教育体系。

第五条 职业教育应当根据经济建设和社会发展的实际需要，培养培训生产、管理和服务一线需要的实用型、技能型人才，突出职业道德教育和从业技能训练。

第六条 各级人民政府应当采取措施，优先发展民族职业教育，扶持农村牧区和边远贫困地区的职业教育。

第七条 各级人民政府在发展职业教育中应当发挥主导作用，重点办好起骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，组织、指导和扶持企业、行业和社会力量举办职业学校、职业培训机构。

第二章 职业教育的实施

第八条 职业学校、职业培训机构的设立、变更、终止，应当具备国家和自治区规定的基本条件，按照有关规定履行申报审批手续。

第九条 职业学校、职业培训机构在办学形式、专业（工种）设置、教学计划制定、教材选用、教师聘用、教育教学活动以及招生规模确定、学籍管理、经费使用等方面依法享有自主权。

第十条 职业学校、职业培训机构应当围绕提高受教育者的职业能力，把教学活动与生产实践、社会服务、技术开发及技术推广结合起来，培养和提高受教育者的实践能力和专业技能素质。

第十一条 各级人民政府及其有关部门应当开展劳动力需求预测工作，并及时向社会公布预测结果。

职业学校、职业培训机构应当适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，增强对社会需求的适应性。

第十二条 职业学校应当实行学历教育与职业培训相结合、全日制与部分时间制相结合、职前教育与职后教育相结合，实行灵活的学制和学习方式，推行学分制等弹性学习制度，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业等创造条件。

第十三条 农村牧区职业学校、职业培训机构应当加强与农林牧科技部门、高等学校的合作，利用现有的基础教育、职业教育和成人教育资源，积极开展农牧民文化教育和实用技术培训。

各级人民政府及其有关部门应当鼓励和支持职业学校、职业培训机构开展对农村牧区富余劳动力向非农产业转移和进城务工人员的培训。

第十四条 各级人民政府及其有关部门应当加强就业培训指导，充分利用现有的教育资源，组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高下岗失业人员的就业能力。

第十五条 各级人民政府及其有关部门应当扶持发展残疾人职业教育。职业学校、职业培训机构应当按照国家和自治区有关规定接纳残疾人入学；特殊教育学校应当积极开展对残疾人的职业教育和培训。

第十六条 企业应当根据实际需要开展多种形式的职业教育，强化自主培训功能。企业应当与职业学校加强合作，实行联合办学；要为职业学校提供兼职教师、实习场所和设备。

第十七条 职业学校可以根据办学需要和发展方向举办企业，为学生提供实习基地。

第十八条 职业学校、职业培训机构的学生，应当参加职业技能鉴定，按照国家规定取得相应的职业资格证书。

国家和自治区确定的重点职业学校开设的主体专业，经自治区人民政府劳动保障行政部门和教育行政部门认定，其毕业生获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。

第十九条 各级人民政府应当利用社会就业服务体系，为职业学校毕业生在本地或者异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。

职业学校应当为毕业生提供就业指导和服务。

第二十条 自治区推行劳动预备制度，执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用；属于一般职业（工种），应当从取得相应学历证书或者职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也应当接受职业教育和培训。

第三章 职业教育的保障

第二十一条 各级人民政府应当加大对职业教育的经费投入，财政性经费应当逐步增长，在财政预算中单列。

自治区鼓励职业学校、职业培训机构通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。

第二十二条 职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额投入职业教育经费。职业学校学生人数平均经费标准，应当高于同级普通学校。

第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，在少数民族聚居地区举办民族职业学校或者民族班，鼓励和支持使用少数民族语言进行职业教育，对民族职业教育所需的师资、教材、设备以及助学金等方面给予保障。

第二十四条 各级人民政府在安排使用农村牧区科技开发经费、技术推广经费、扶贫资金时，应当安排一部分农村牧区劳动力培训经费；安排农牧业基础设施建设投资时，应当安排一部分农村牧区职业学校、职业培训机构的建设经费。

第二十五条 按照国家和自治区有关规定征收的城市教育费附加，安排用于职业教育的比例不低于百分之十五，已普及九年义务教育的地区不低于百分之二十。

第二十六条 民办职业学校享受举办社会公益事业的有关优惠政策。各级人民政府和其他单位，可以采取出租、转让闲置的国有、集体资产等措施，扶持民办职业学校。

第二十七条 企业应当承担对本单位职工和准备录用人员进行职业教育和培训的费用。企业应当按照职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五提取教育培训经费，列入成本开支。企业教育培训费的提取和使用应当接受企业职工代表大会的监督，专项用于职业教育和职工培训，禁止挪作他用。

第二十八条 金融机构应当按照信贷原则和有关规定，对职业学校、职业培训机构扩建校舍、购置设备和生产实习基地建设等方面视同企业予以信贷支持；有条件的地方政府可以采取贴息贷款方式加以扶持。

金融机构应当为家庭经济困难学生接受职业教育提供助学贷款。

第二十九条 税务部门应当按照国家对教育事业的优惠政策，支持职业学校办好实习基地、发展校办产业和开展社会服务。

第三十条 职业学校、职业培训机构的收费项目和标准由自治区教育行政部门或者劳动保障行政部门会同价格行政主管部门确定。

职业学校、职业培训机构应当对家庭经济困难学生和残疾学生减免学费。

职业学校、职业培训机构应当按照国家有关规定，通过多种途径设立奖学金、助学金、贷学金，奖励成绩优秀学生或者资助家庭经济困难学生。

第三十一条 自治区鼓励社会组织和个人对职业教育提供资助或者捐赠，企业和个人通过政府部门或者社会中介机构对职业教育的资助或者捐赠，可以按照国家有关规定享受税收优惠。

第三十二条 职业学校、职业培训机构按照规定收取的学费实行收支两条线管理，各级财政部门应当确保全额返还职业学校、职业培训机构，及时拨付，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或者挪作他用。

任何组织和个人不得违反国家和自治区有关规定，向职业学校、职业培训机构收取费用。

第三十三条 从事职业教育的教师，应当具备国家和自治区规定的教师资格。职业教育教师享受同级普通学校教师待遇。

鼓励和支持各类高等学校优秀毕业生和企业特殊技能人才到职业学校、职业培训机构任教。

第三十四条 自治区人民政府有关部门应当建设职业教育师资培训基地。

职业学校、职业培训机构应当鼓励和支持教师通过多种途径，提高学历层次、专业水平和实践能力。

职业学校、职业培训机构的专业课教师和实习指导教师，实行教师专业技术职务和其他专业技术职务双职称制。

第三十五条 各级人民政府和行业主管部门应当扶持一批专业对口的企业作为职业学校的实习基地。在职业学校相对集中的地区可建设一批共享的实验和培训基地。

职业学校应当加强校内外实习基地建设，采取多种途径和方法，与相关企业事业单位共建或者合作，利用其设施、设备等开展实践教学。

企业事业单位应当接纳职业学校、职业培训机构的学生实习，并对参加实习的学生进行生产实践指导。安排未成年学生实习的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面参照对未成年人保护的有关规定执行。

第四章 法律责任

第三十六条 违反国家有关规定擅自设立、变更职业学校、职业培训机构的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条 职业学校、职业培训机构给学业成绩或者技能考核不合格者颁发学历证书或者职业培训合格证书的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门宣布证书无效，责令其收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十八条 职业学校、职业培训机构管理混乱、教育质量达不到标准的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门给予警告，责令其改正；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令其停止招生，取消办学和培训资格。

第三十九条 违反国家有关规定，不按照预算核拨职业教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

侵占、挪用、克扣职业教育经费的，由有关主管部门责令限期改正，归还或者补足职业教育经费；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 职业学校、职业培训机构违反本办法规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门或者劳动保障行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第四十一条 国家机关工作人员在职业教育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十二条 本办法自2003年12月1日起实施。

第三篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法(2012年修正本)

内蒙古自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法（2012年修正本）

（1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第2次会议通过 2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 2012年5月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内义务教育的实施及其有关活动，适用本办法。

第三条 自治区实行九年义务教育制度，优先重点发展民族义务教育。

义务教育不收学费、杂费、教科书费和寄宿生住宿费。

第四条 旗县级以上人民政府应当制定本辖区义务教育发展规划，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，确保义务教育有效实施。

旗县级人民政府承担实施义务教育的主要责任，组织实施义务教育，维护学校及周边治安、安全和正常教育教学秩序。

旗县级人民政府教育行政部门和苏木乡镇人民政府应当组织和督促适龄儿童、少年入学，采取措施防止学生辍学。

第五条 旗县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。

旗县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。第六条 旗县级以上人民政府教育督导机构应当对义务教育工作进行督导，督导报告向社会公布。

第七条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。

第二章 学生

第八条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其法定监护人应当提出申请，由户籍所在地旗县级人民政府教育行政部门批准。

第九条 旗县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在居住地就近、免试入学。

旗县级人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所学校的就近接收学生范围和人数，并向社会公布。

第十条 具有当地户籍的适龄儿童、少年，由其法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明，到户籍所在地旗县级人民政府教育行政部门确定的学校办理入学手续。

随法定监护人在非户籍所在地长期居住的适龄儿童、少年接受义务教育，按照自治区人民政府有关规定办理。

适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定法定监护人前，由救助、收养机构送其就近入学。

第十一条 旗县级人民政府应当建立农村牧区留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

学校应当建立留守儿童档案和联系制度，完善留守儿童生活与心理关怀、疏导机制，关心留守儿童身心健康。第十二条 自治区对家庭经济困难的寄宿生给予生活补助。对蒙语授课寄宿生实行助学金制度。

第十三条 学生应当遵守学生行为规范和学校管理制度，尊敬师长，完成规定的学习任务。

第三章 学校

第十四条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理环境、交通条件以及城镇化发展趋势等因素，按照国家规定标准，制定学校设置规划，并组织实施。

第十五条 新建、改建、扩建居民区需要调整学校设置规划的，在规划调整前，城乡规划主管部门不得发放居民区建设（改造）项目建设工程规划许可证。

新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用。

第十六条 自治区实施标准化学校建设工程。新建学校达不到标准的，不得投入使用；现有学校未达到标准的，由旗县级人民政府组织改造。

实施标准化学校建设应当优先保障民族学校。

第十七条 旗县级以上人民政府应当定期对校舍、教育教学设施设备和文体活动场地等的安全性能进行检查、鉴定，并及时维修。

第十八条 盟行政公署、设区的市人民政府应当根据需要在本行政区域内统筹建设特殊教育学校（班），保障残疾适龄儿童、少年接受义务教育。

自治区人民政府根据需要，为具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄少年设置专门学校实施义务教育。第十九条 旗县级人民政府应当根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散、交通不便的适龄儿童、少年接受义务教育。

在人口相对集中的嘎查村应当保留必要的小学或者教学点。

第二十条 学校应当根据办学标准招收学生，编制班级，不得跨招生范围招生，不得划分重点班和非重点班。未经自治区人民政府教育行政部门批准，不得设立实验学校和实验班。鼓励有条件的学校实施小班化教学。

禁止学校收取择校费或者以接受捐赠、赞助等名义变相收取择校费及其他费用。

第二十一条 法律法规没有规定或者授权的，任何部门、单位和社会组织不得对学校进行检查、评比。

第二十二条 学校应当建设现代学校制度，按照章程管理学校。建立健全教职工（代表）大会制度，建立家长委员会，实行民主管理、民主监督。

第二十三条 学校实行校长负责制。校长应当公开聘任、竞争上岗，逐步推行校长职级制。

旗县级人民政府教育行政部门负责校长的聘任、培训、考核、交流等管理工作。

第二十四条 校长每届聘期为4至5年，在同一所学校聘任两届一般应当交流。

第二十五条 民族学校的校长应当由符合任职条件的本民族公民担任。

第二十六条 学校应当制定地震、气象灾害、火灾、公共卫生、公共安全等突发事件的应急预案，根据学生的年龄和认知能力，进行安全教育，定期组织演练，提高学生自救和逃生能力。第二十七条 学校应当设置卫生室，配备可以处理一般性伤害事故的医疗用品，按照国家有关规定配备专职卫生技术人员。

第二十八条 发生自然灾害、突发事件危及学生人身安全时，学校、教师应当优先保护学生安全，及时、有效地组织学生避险。

学校组织校（室）外教育教学活动，应当对学生进行必要的安全教育，使用符合国家规定标准的设施设备。发生学生伤害事故的，按照国家有关规定处理。

第二十九条 旗县级人民政府应当健全学校及周边综合治理联席会议制度，组织教育、公安、工商行政管理、文化、新闻出版、卫生、环境保护、城市管理等部门以及苏木乡镇人民政府、街道办事处，维护学校及周边治安、食品、交通等安全秩序。

第三十条 旗县级人民政府应当根据学校规模，为学校配备安全保卫人员和安全设备设施。

第三十一条 学校校门面向公路或者城市主要道路、车流量较大的，旗县级以上人民政府应当根据需要在该路段修建过街天桥或者地下通道。

公安机关交通管理部门应当在公路或者城市道路临近学校门口的路段设立减速、限速、禁鸣等设施和标志；学校门口车流量较大的，应当在学生上学、放学时派出交通管理人员疏导交通。

第三十二条 以学生为主要服务对象的临时就餐及托管场所，应当取得餐饮、住宿等经营许可；工商、卫生、公安、教育等部门，应当加强监督管理。

第三十三条 用于接送学生的车辆应当符合国家规定的标准。校车运营应当依据国家有关规定取得许可。

第三十四条 学校应当投保校方责任险，所需经费由旗县级人民政府承担。第三十五条 禁止在学校的教室、寝室、活动室、办公室等师生集中活动的场所吸烟、饮酒。

第三十六条 禁止在学校周边从事下列活动：

（一）200米范围内设置未成年人限入、禁入场所；

（二）生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品；

（三）学校门口两侧200米范围内摆摊设点、流动经营。

第四章 教师

第三十七条 教师应当取得国家规定的教师资格。学校不得聘用未取得教师资格的人员从事教育教学工作。

教师的资格考试、资格认定和资格证书登记由自治区人民政府教育行政部门统一组织。

第三十八条 教师应当依法履行教育教学职责，尊重学生的人格，平等对待学生，维护学生合法权益。

第三十九条 自治区实行统一的教师职务制度和岗位管理制度，逐步实行按岗聘用、竞聘上岗。

第四十条 旗县级以上人民政府教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。

教师的岗位设置、骨干教师配备、学科带头人培养、先进教师评选应当向民族学校和农村牧区学校倾斜。第四十一条 自治区实行城乡统一的中小学编制标准。自治区人民政府教育行政部门应当会同编制管理部门，适时修订教职工编制标准。

任何组织和个人不得挤占、挪用、截留教师编制；未经旗县级人民政府教育行政部门批准，不得抽调、借用在职教师。

第四十二条 教师平均工资应当不低于当地公务员平均工资，并享受国家规定的社会保险待遇。

特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族聚居地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

第四十三条 旗县级人民政府应当定期组织教师在本行政区域内进行交流。旗县级以上人民政府应当为异地交流教师、特岗教师、支教教师建设教师周转宿舍。

学校应当每年组织教师进行健康体检，所需费用从学校公用经费中支出。

第四十四条 自治区鼓励高等学校毕业生到农村牧区、偏远地区、山区、老区和边境地区乡镇以下学校任教，并在工资、社会保险、报考公务员或者研究生等方面享受国家和自治区规定的优惠政策。

第四十五条 自治区对长期在农村牧区和特殊教育学校任教并做出突出贡献的教师予以表彰和奖励。

第四十六条 评聘副高级以上教师专业技术职务时，有农村牧区学校或者薄弱学校任教或者支教经历的教师优先评聘。

第四十七条 旗县级以上人民政府应当加强教师培养、培训基地建设。旗县级以上人民政府教育行政部门应当完善教师继续教育制度，实施教师全员培训。对民族学校的教师，应当制定专项培训计划。

第四十八条 对不能胜任教育教学工作的教师，由旗县级人民政府教育行政部门组织培训，经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当解聘或者安排其转岗。

第四十九条 在职教师不得有下列行为：

（一）擅自停课；

（二）接受学生及其监护人的财物和其他利益；

（三）擅自在其他教育机构兼职兼课；

（四）组织或者参与课外有偿补课活动；

（五）以体罚、变相体罚或者其他方式侮辱学生人格；

（六）无正当理由拒不服从教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教活动；

（七）法律法规禁止的其他行为。

第五章 教育教学

第五十条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，培养学生的学习能力、实践能力、创新能力。

第五十一条 学校和教师应当按照自治区人民政府教育行政部门确定的教学制度、教育教学内容和课程计划开展教育教学活动。

未经自治区人民政府教育行政部门批准，任何组织和个人不得要求学校开设地方课程和专题教育课程。第五十二条 旗县级以上人民政府应当建立课程评估机制，保障课程计划的有效实施。

第五十三条 旗县级以上人民政府应当加强德育基地和校内外活动场所建设。

爱国主义教育基地、公共博物馆和图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对学生免费开放。

纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等公共设施，应当对学生免费或者优惠开放。

第五十四条 学校应当通过学科课程、集中教育活动和社会实践等多种途径，开展社会主义核心价值体系教育。

第五十五条 学校和教师应当推行课程改革，尊重学生学习机会、学习能力和创新精神，按照学生认知规律和学科本身规律设计教育教学活动。

第五十六条 学校应当按照课程计划开设音乐、体育、美术课程，保证学生每天在校锻炼1小时以上。

第五十七条 未经旗县级以上人民政府教育行政部门批准，不得组织学生参加校外庆典活动。

不得组织学生参加商业性活动。

第五十八条 学校应当开展每学年一周的社区服务与社会实践活动和劳动与技术教育。

第五十九条 教师应当按照自治区人民政府教育行政部门的规定控制学生课外书面作业量。

旗县级以上人民政府教育行政部门应当监测学生课业负担，每学期公告一次。第六十条 适龄儿童、少年的法定监护人应当配合学校对学生进行社会公德、传统美德、行为习惯和生活能力等方面的教育和培养。

第六十一条 以蒙古语或者其他少数民族语言文字授课的民族学校，在开好本民族语言文字课程的基础上，应当按照课程计划开设汉语和外国语课程。

以汉语言文字授课为主的民族学校，应当加授本民族语言文字或者开设本民族语言会话课程。

民族学校应当开展民族优秀传统文化教育。

第六十二条 自治区支持少数民族文字教学用书的编译出版、教学课件及音像资料的开发、使用。

第六十三条 学校应当推广使用普通话和规范汉字。以蒙古语言文字授课的学校（班）应当推广蒙古语标准音和蒙古文标准写法。

第六章 考核评价

第六十四条 自治区人民政府教育行政部门应当建立健全教育质量监测体系，监控和鉴定教育质量。

第六十五条 旗县级人民政府教育行政部门组织进行的考试，以分年级、分学科抽测为主，不得组织大规模统考；自治区人民政府教育行政部门可以组织随机性抽测，并形成教育质量评估报告。

第六十六条 自治区逐步实行义务教育阶段毕业生学业水平考试。考试结果作为评价教育教学效果和改进教育教学工作的重要依据之一。第六十七条 义务教育阶段考试成绩以等级方式呈现，主要划分为合格、不合格两个等级，也可以划分为优秀、良好、合格、不合格等多个等级。

第六十八条 对学校的评价应当以现代学校制度建设、教师专业化发展、课程文化建设以及教育教学质量为重点。

第六十九条 对教师的评价应当以职业道德、学习能力、设计教学和组织教学能力以及教育教学质量为重点。

第七十条 对学生的评价应当以思想道德品质、学习能力、实践能力、创新能力和身心健康为重点。

对非毕业年级学生的评价应当以综合性评语为主，重点突出学生的特点、特长和潜能；对毕业年级学生的评价可以采用综合性评语加评价等级的方式呈现。

第七十一条 不得以学科考试成绩和升学率作为评价学校、教师和学生的唯一标准。不得以学科考试成绩为学生排名次。

第七章 经费保障

第七十二条 旗县级以上人民政府应当将义务教育经费纳入财政预算，保证实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第七十三条 农村牧区义务教育经费投入由旗县级以上人民政府根据国家和自治区规定分项目、按比例分担，并保证及时足额拨付学校使用。

第七十四条 旗县级以上人民政府应当足额征收教育费附加、地方教育附加，并按规定比例从土地出让收益中提取教育资金，纳入财政预算，专项用于教育事业。第七十五条 自治区人民政府财政部门和教育行政部门应当制定学校公用经费标准，并根据经济和社会发展状况适时调整。

民族学校（班）、特殊教育学校（班）的公用经费标准应当高于同类、同规模普通学校。

第七十六条 旗县（市）人民政府应当在上级政府拨付的公用经费补助基础上，加大对义务教育的投入，在上级政府拨付的取暖费补助基础上，全额承担学校取暖费用，保证学校正常运转。

市辖区人民政府全额承担义务教育学校公用经费，其标准不低于旗县（市）同类、同规模学校。

第七十七条 旗县级以上人民政府应当将教师培训经费列入财政预算，并向民族学校和特殊教育学校倾斜。

第七十八条 任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。

第七十九条 审计机关应当对义务教育经费投入、使用情况进行审计。

第八十条 旗县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告义务教育经费预算执行情况，并接受监督。

第八章 法律责任

第八十一条 旗县级以上人民政府有关部门未履行义务教育经费保障职责的，由本级或者上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第八十二条 旗县级以上人民政府有关部门有下列情形之一的，由本级或者上级人民政府给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）未按照国家和自治区有关规定制定、调整学校设置规划的；

（二）未定期对校舍、教育教学设施设备、场地的安全性能进行检查、鉴定并及时维修的；

（三）未按照规定履行维护学校及周边秩序和安全职责的。

第八十三条 旗县级以上人民政府教育行政部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上一级人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育的；

（二）未采取有效措施防止学生辍学的；

（三）未执行自治区确定的教学制度、教育内容和课程计划的；

（四）未按照国家和自治区有关规定评价学校、教师和学生的。

第八十四条 学校有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对校长和其他直接责任人员给予处分：

（一）通过考试、擅自附加条件选拔新生入学或者将其作为编班依据的；

（二）违反规定收取择校费及其他费用的；

（三）划分重点班和非重点班或者擅自设立实验班的；

（四）违反课程计划的规定开设或者减少课程及选用未经审定的教科书的。

第八十五条 在职教师违反本办法第四十九条规定的，由旗县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令限期改正；情节严重的，给予处分。

第八十六条 适龄儿童、少年的法定监护人无正当理由未按照本办法规定按时送适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育的，由苏木乡镇人民政府或者旗县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

第九章 附则

第八十七条 社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法规执行；《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法规未作规定的，适用《中华人民共和国义务教育法》和本办法。

第八十八条 本办法自2012年8月1日起施行。

第四篇：内蒙古自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法

(1989年7月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定修正)

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告

第 65 号

1997年11月20日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的决定，现予公布，自公布之日起施行。

1997年11月20日

第一章 总则

第一条为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》，结合自治区的实际情况，制定本办法。

第二条要十分珍惜土地，合理开发、利用土地资源，切实保护耕地、林地、草原，维护土地的社会主义公有制。

第三条自治区、盟(行政公署)、设区的市、旗县(市)人民政府土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。苏木、乡(镇)人民政府负责本行政区域内的《土地管理法》与本办法的实施和监督检查。

第四条对执行《土地管理法》和本办法有显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 土地的权属、利用和保护

第五条城市市区家的土地，属于全民所有即国家所有；农村、牧区和城市郊区的土地，除法律规定属于国所有的以外，属于集体所有。国有土地和集体所有土地，可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位或个人使用，土地使用权可依法有偿转让。依法确认的土地所有权和使用权受法律保护。

依法变更土地的所有权、使用权或者改变土地用途的，必须向所在地的旗县(市)土地管理部门申请，经旗县(市)以上人民政府批准，更换土地证书。

在国家统一管理土地的前提下，林业、草原、渔业、城建等有关部门，要认真做好本部门用地的规划、保护、建设和利用。

第六条凡地界不清、地权不明的土地，由旗县(市)以上人民政府确认其所有权和使用权。土地所有权和使用权的争议，由当事人或者所在地人民政府协商解决。协商不成的，由上一级人民政府裁决。

第七条自治区人民政府土地管理部门会同有关部门根据保护耕地的原则，按照国民经济和社会发展计划，编制非农业建设占用耕地的计划指标，严格控制，不得突破。

第八条严格保护菜田。设区的市及旗县(市)人民政府应按照城市规划划定菜田保护区。划入保护区的菜田，不经批准，一律不准改做他用。

第九条严禁擅自开垦草原、林地，对已经沙化、盐渍化和水土流失的土地，各级人民政府要采取措施限期治理。需要开垦土地的，必须报经自治区人民政府批准。

二十度以上的坡耕地，要逐步退耕种草种树；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。人均耕地不足三亩的苏木、乡(镇)使用坡耕地可适当放宽。但是，二十五度以上的坡耕地，必须限期退耕还林、还牧。

第十条国家建设和苏木、乡(镇)、嘎查(村)各项建设必须节约用地。要严格控制建住宅、办砖瓦砂石土场、采矿等占用耕地。确需占用耕地的，按本办法第十九条规定执行。

第三章 国家建设用地

第十一条国家建设征用土地按以下程序办理：

(一)经批准列入国家固定资产投资计划的或者准许建设的，并列入当年非农业建设用地控制指标内的项目，建设单位方可向所在地的旗县(市)以上人民政府土地管理部门申请征地：

(二)由土地管理部门组织用地单位、被征地单位以及有关部门，根据统计年报，对拟征地面积、权属、类别以及征地前五年平均亩产值、被征地单位平均每人占有耕地的数量等征地资料进行核实；

(三)由土地管理部门召集用地单位、被征地单位及有关部门依照本办法规定，确定补偿费和安置方案，签订征地协议；

(四)按本办法的规定经人民政府批准后由土地管理部门划拨土地；

(五)银行凭各级人民政府批准征地的文件拨款；

(六)建设项目全部竣工后，经土地管理部门核实使用面积，办理用地登记，发放土地使用证。

第十二条国家建设征用土地的单位应报送下列文件：

(一)经批准的建设项目设计任务书和计划部门批准的文件；

(二)经审查批准的建设项目初步设计文件和总平面布置图；

(三)经批准的国家固定资产投资计划及资金安排证明文件；

(四)旗县(市)人民政府土地管理部门签章的征地地理位置图；

(五)城市规划区内的建设项目，附城建环林保部门签章的意见；征用林地、草原的，附林业、草原主管部门签章的意见；

(六)征地协议、有关报表及土地管理部门认为必须报送的其他文件。

第十三条国家建设征用集体所有的耕地，应核减被征地单位或个人的耕地、农业税和定购任务。

第十四条被征用或者划拨土地的单位和个人，应服从国家建设需要，不得借故阻挠。防洪、抢险等紧急用地，可在事后补办用地手续。

第十五条严禁在各级自然保护区、风景名胜区、文物保护区内占地建设其它工程，确需建设用地的，按审批权限，报旗县(市)以上人民政府批准。

第十六条跨旗县(市)的铁路、公路以及输油、输水、送气等管线建设需用土地的，可以一次或分段申请办理征地审批手续。

分期建设的项目，应根据总体规划分期征地，不得先征待用。

扩建、改建工程应充分利用旧场地。确需征地的，应持上级主管部门准予扩建、改建的批件，按审批权限办理征地手续。

第十七条临时占地，应依法办理用地手续。经旗县(市)人民政府批准，交纳土地补偿费。在临时占地上禁止构筑永久性建筑物，不得改变使用性质。使用期满，用地单位应恢复原有地貌、生产条件，及时归还。

第十八条国家建设征用、拨用土地审批权限：

(一)耕地(含菜田、园地、苇塘、鱼塘，下同)三亩以下(含三亩)，其他土地十亩以下(含十亩)，由旗县(市)人民政府批准；

(二)耕地三亩以上，二十亩以下(含二十亩)，其他土地十亩以上，一百亩以下(含一百

亩)，由盟行政公署、设区的市人民政府批准；

(三)耕地二十亩以上，一千亩以下(含一千亩)，其他土地一百亩以上，二千亩以下(含二千亩)，由自治区人民政府批准；

(四)征用、拨用草原、林地的数量，分别依照草原、林业有关法规的规定，由旗县(市)以上人民政府批准。

第十九条各级人民政府土地管理部门承办用地的审批时间，自收到申报之日起不得超过三十天，情况复杂的不得超过六十天。

第四章 农村、牧区建设用地

第二十条苏木、乡(镇)、嘎查(村)建设，应按照因地制宜、合理布局、节约用地的原则制定规划，报经上一级人民政府批准后执行。不制定规划的，不准申请报批土地。

第二十一条苏木、乡(镇)、嘎查(村)公共设施、公益事业和企业(含私营企业)建设用地，经苏木、乡(镇)人民政府审核，向旗县人民政府土地管理部门提出申请，按照本办法第十八条规定的批准权限，报旗县(市)以上人民政府批准。

第二十二条农村、牧区专业户生产经营设施建设，需要使用集体土地，由本人申请，经嘎查(村)民委员会和苏木、乡(镇)人民政府审核，按本办法审批权限报旗县(市)以上人民政府批准。

第二十三条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地，经苏木、乡(镇)人民政府审核后，报旗县(市)人民政府批准。使用原有宅基地或村内空闲地，由苏木、乡(镇)人民政府批准。

第二十四条苏木、乡(镇)、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、杂屋、厕所、庭院)一户一处。城市郊区及苏木、乡(镇)所在地居民住宅面积每户二百五十平方米，最高不得超过三百平方米；农区、半农半牧区人均耕地面积不足二亩的村(屯)每户不得超过二百五十平方米，人均耕地三亩以下的村(屯)每户不得超过三百平方米，人均耕地五亩以下的村(屯)每户不得超过四百平方米；人均耕地五亩以上的村(屯)每户不得超过五百平方米；人均耕地较多，人口稀少的边远地区每户不得超过六百平方米。牧区居民宅基地面积，本着适用的原则，由旗县人民政府具体规定。

第二十五条城镇非农业户建住宅使用集体所有土地的，应从严管理，每户不得超过一百五十平方米，由旗县(市)人民政府批准。

第二十六条回原籍定居的港、澳、台湾同胞和归国华侨符合申请宅基地条件的，报经旗县(市)人民政府批准，按当地住宅标准优先安排。

第二十七条有下列情况之一的，不划给宅基地：

(一)结婚后单独立户男女一方已划给宅基地的；

(二)原有宅基地面积能够解决子女单独立户的；

(三)1987年1月以后出卖或者出租住房的；

(四)无当地户口的。

第五章 土地补偿费和安置补助费

第二十八条土地的建设及其设施，谁投入归谁所有。在土地使用权转让时，接受单位和个人应给予合理补偿。

第二十九条征用、拨用耕地按下列标准支付补偿费：

(一)城市郊区的耕地，按该地前五年平均亩产值的五至六倍计算；

(二)基本农田，按该地前五年平均亩产值的四至五倍计算；

(三)一般农田，按该地前五年平均亩产值的三至四倍计算。

第三十条征用、拨用草原、林地的补偿费，由自治区人民政府另行规定。

第三十一条征用菜地，用地单位应缴纳新菜地开发基金，按征地费总和的15—20%计算，由地方人民政府征收，用于新菜地开发建设，不得挪用。

第三十二条输变电铁塔、电杆、地下管线、测量标志等的用地补偿费，按本办法有关规定的标准执行。

第三十三条青苗按当年作物的亩产值补偿；住宅按当地房产部门规定的标准补偿；水井、管道、电缆、棚圈、围栏及其他设施，按照实际损失合理补偿。但是，对征地后抢种的作物和抢建的附着物不予补偿。

第三十四条征用集体所有的土地，用地单位除支付补偿费外，还要支付安置补助费。征用耕地，每个需要安置的农业人口安置补助费标准，按该耕地被征用前五年每亩平均年产值的三至五倍计算，最高不得超过十倍。征用草原，每个需要安置的牧业人口的安置补助费，应高于本地区农业人口安置补助费的标准。

第三十五条土地管理部门，在办理建设用地审批手续时，一次性征收土地管理费。纳入预算外资金管理和使用。

第三十六条民办公助和集体联办的小型水利、水电工程占用集体所有的土地补偿费，可比照苏木、乡(镇)公益事业用地补偿费标准，由当事人双方协商适当补偿。也可以调整土地来解决。

第六章 罚则

第三十七条城市、农村、牧区居民非法占用的土地必须退还，并限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施。

国家工作人员利用职权，未经批准或者采取欺骗手段，非法占用土地建住宅的，除责令退还非法占用的土地、拆除或者没收其新建的住宅和其他设施外，要给予行政处分。第三十八条对不执行土地争议处理决定的，在土地争议解决之前，改变土地现状或者破坏土地上附着物的，责令其停止破坏行为，恢复被改变的土地状态，赔偿经济损失。

第三十九条违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，可以并处罚款。第四十条征用、划拨土地双方长期达不成协议的，按照本办法土地审批权限的规定，由相应一级的人民政府土地管理部门裁决。

对无理取闹、阻挠土地征用或者拨用的单位及个人，责令交出土地。当事人系国家工作人员的，并给予行政处分。

第七章 附则

第四十一条本办法有关罚款的具体规定由自治区人民政府另行制定。

第四十二条本办法自1989年10月1日起施行。

第五篇：河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

（2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会会议审议通过 2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2013年9月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高公民素质，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省实行九年义务教育制度。

义务教育是适龄儿童、少年必须接受的教育，是各级人民政府必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书。

县级以上人民政府应当按照国家规定建立和完善义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施。

第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第四条 义务教育实行省人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责做好义务教育实施工作。

村（居）民委员会应当协助政府做好义务教育实施工作。

第五条 县级以上人民政府应当将义务教育事业纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。

县级以上人民政府应当采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难、残疾的适龄儿童、少年和进城务工人员随迁子女中的适龄儿童、少年平等接受义务教育。

第六条 实施义务教育是各级人民政府的重要职责，各级人民政府应当加强对实施义务教育工作的领导，实行目标责任制，把实施义务教育的情况作为和任期考核的重要内容。

第七条 县级以上人民政府和学校应当加强义务教育信息化建设，促进信息化教学和优质教育资源共享，提高教育服务水平。

第二章 学生

第八条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，经县级以上教育行政部门批准，入学年龄可以推迟到七周岁。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由户籍所在地乡镇人民政府或者县级教育行政部门批准。申请延缓入学、休学的期限不得超过一年，期限届满后仍需要延缓入学或者休学的，应当重新提出申请。

第九条 适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取考试、测试或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、证书作为入学的条件和依据。

第十条 各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在卢籍所在地学校就近入学。

县级以上教育行政部门应当根据适龄儿童、少年数量和分布状况合理确定公办学校接收学生的区域范围和人数，并向社会公布。

公办学校应当按照教育行政部门的规定接收学生，并公布接收学生情况；不得跨学区、区域组织招生。

第十一条 随同父母或者其他法定监护人在非户籍所在地居住的接受义务教育的适龄儿童、少年，由居住地县级教育行政部门按规定安排就读。

第十二条 县级以上人民政府及其教育主管部门和学校应当加强学生学籍信息系统建设和管理，及时掌握学生就学与流动情况，防止学生辍学。

学校应当执行学籍管理制度，不得拒绝本学区适龄儿童、少年入学，不得责令学生留级、停学、转学、退学，不得开除学生。

父母或者其他法定监护人应当配合学校对适龄儿童、少年进行教育和管理，不得使其监护的接受义务教育的学生辍学。

学校、村（居）民委员会发现适龄儿童、少年未入学或者辍学的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告。乡镇人民政府、街道办事处应当与县级教育行政部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童、少年的入学和辍学学生的复学工作。

第十三条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当按照规定将招生情况、办学条件、师资配备、经费保障、课程设置和教学计划等，报县级教育行政部门批准。

第十四条 司法行政、教育等有关部门应当按照职责，对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人实施义务教育，所需经费由人民政府予以保障。

未成年犯管教机构和未成年人强制性教育机构按照有关规定负责组织实施义务教育的教育教学活动。

第三章 学校

第十五条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家和本省有关规定，制定、调整学校设置规划，并组织实施。

县级以上人民政府教育行政部门应当会同建设、规划等部门，依据城乡总体规划，组织编制学校建设专项规划，报同级人民政府批准。

第十六条 省教育行政部门应当根据国家和本省规定，制定具体的学校设置标准。

省辖市、县级人民政府应当根据学校设置规划和标准，合理布局学校，制定学校设置、调整方案，统筹安排建设经费，依法划拨建设用地，建设、配备教育教学设施设备，保证学校达到规定的办学标准。

第十七条 城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。

新建五千居民以上规模的住宅区，应当配套建设小学，一万居民以上规模的住宅区，应当配套建设初中。规模较大的住宅区，可以按照国家标准适当集中建设学校。

建设用地由当地人民政府依法划拨，建设资金由省辖市、县（市、区）人民政府予以保障。

第十八条 县级以上人民政府可以依法制定优惠政策，鼓励房地产开发企业按照政府制定的规划，配套建设中小学校。

第十九条 县级人民政府在建设和撤并农村学校时，应当根据需要，在交通不便或者偏远的农村保留必要的教学点，方便学生就学。

第二十条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校。

学校应当均衡配置校内教育资源，不得分设重点班和非重点班。未经省教育行政部门批准，不得设立实验班。

鼓励有条件的学校推行小班化教学。

第二十一条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当在教育教学设施设备的配置上对农村学校和薄弱学校给予扶持，改善农村学校和薄弱学校的办学条件。

教育行政部门应当推动城乡之间和区域内教育教学设施设备、课程、人才等资源共享，提高资源使用效益。

第二十二条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定设置特殊教育学校（班），保障残疾儿童、少年接受并完成义务教育。

特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。

第二十三条 县级人民政府应当根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散、偏远的适龄儿童、少年入学接受义务教育。

寄宿制学校应当建立健全岗位责任制和学校安全管理、生活管理、卫生管理等制度，配备必要的管理人员，保障寄宿学生的人身安全和身心健康。

第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定，为学校配备专职卫生技术人员或者专兼职保健教师。

第二十五条 学校建设应当符合国家和省规定的办学标准、选址要求和建设标准，确保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然灾害的要求。

县级以上住房城乡建设等有关部门应当加强对学校工程设计和工程质量的监督管理。

县级以上人民政府应当定期对学校校舍及教育场地、设施、设备进行安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

第二十六条 县级以上人民政府及其有关部门、学校应当建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，加强资产管理，防止学校国有资产流失。

未经依法批准，任何单位和个人不得改变学校土地使用性质，不得将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途。

任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备。

第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

公办学校参与举办民办学校应当符合国家法律、法规规定。

第二十八条 各级人民政府及其有关部门应当依法维护学校周边秩序，加强校园安全技术防范设施建设，配备必要的安全保卫人员，为学校提供安全保障，保护学生、教师、学校的合法权益。

公安机关交通管理部门应当按照规定在学校门前的路段设置限速标志、交通信号等安全设施。在特定时段做好交通疏导。

第二十九条 学校应当建立健全安全管理制度，加强对师生的安全教育，制定突发事件应急预案并定期组织师生进行逃生自救、互救和紧急疏散避险等应急演练，及时消除安全隐患，预防发生事故。

对校园内发生的突发事件，学校应当按照规定及时向当地人民政府有关部门报告。传染病暴发、流行时，学校应当协助当地人民政府有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息收集、人员分散隔离、公共卫生措施的落实工作。

第三十条 任何单位和个人不得向学校摊派或者非法收取费用。

学校不得违反国家和本省有关规定向学生收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性演出、庆典等活动。

第三十一条 学校实行校长负责制。

教育行政部门应当按照国家规定完善校长任职资格标准体系和校长持证上岗制度，加强对校长的培训，提高校长依法办学、民主治校、科学管理和组织实施素质教育的能力。

第三十二条 学校应当建立健全教职工（代表）大会制度，实行民主管理、民主监督。

第三十三条 学校应当建立健全与家长、社区的联系制度，建立家长委员会。对涉及学生利益的重要决策事项，应当听取家长委员会的意见并接受其监督。

第四章 教师

第三十四条 教师应当取得国家规定的教师资格。

招聘教师应当按照国家有关规定，遵循公开、平等、竞争的原则择优录用。学校不得聘任未取得教师资格的人员从事教育教学工作。

第三十五条 省人民政府应当按照统一标准核定城乡教师编制。寄宿制中小学教职工编制应当高于普通学校的标准，以保障教育教学工作正常进行。根据学校教育教学工作的实际需要，定期核定教师编制，每五年至少核定一次。

省辖市、县（市、区）人民政府，在核定编制内对教师实行动态管理，根据教学需要和学生变动情况，每年调整一次，调整方案由教育行政部门提出，报同级人民政府批准。

任何单位不得占用、挪用教师编制，不得安排教师从事与教育教学无关的工作。

第三十六条 县级以上教育行政部门应当推动城乡之间、区域之间、学校之间校长、教师的合理流动。

县级教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校教师资源，在教师配备、培训等方面向农村学校和其他师资力量相对薄弱的学校倾斜。

第三十七条 县级以上教育行政部门应当加强教师培训机构建设，制定教师继续教育规划和培训计划，定期组织教师培训，提高教师素质。

第三十八条 县级以上人民政府应当保障教师工资福利和社会保险待遇，保证教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。

在特殊教育学校（班）和普通学校从事特殊教育工作的教师，享受国家规定的特殊岗位补助津贴。

县级以上人民政府应当采取措施，提高农村地区学校教师的津贴、补贴标准，改善教师生活条件。

第三十九条 县级以上教育行政部门应当建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师评价体系，对教师进行全面评价。

学校应当建立教师绩效考核制度，对教师遵守职业道德、履行岗位职责、完成教育教学和培训任务等情况进行全面考核。考核结果作为教师岗位聘任、职务晋升、绩效工资分配、实施奖惩的重要依据。

对不能胜任教育教学工作的教师，由县级以上教育行政部门组织培训。经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位或者解除聘用关系。

第四十条 教师应当遵守职业道德规范，履行教育教学职责，平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。

教师应当尊重学生人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

在职教师不得从事有偿补习活动，不得动员、组织学生接受有偿补习。

第五章 教育教学

第四十一条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一于教育教学活动中，注重培养学生的学习能力、独立思考能力、创新能力和实践能力，提高学生综合素质，促进学生全面发展。

第四十二条 省教育行政部门根据国家义务教育课程方案和经济社会发展需要，具体确定教育教学内容和课程设置。

学校应当根据素质教育的要求，按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，合理科学安排学生的课业，保证学生每天体育锻炼时间不少于一小时。

学校不得随意调整课程或者增加、减少课时，不得占用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得按照考试成绩公布学生排名，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的补习班。

第四十三条 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，以学生日常行为规范教育为基础，进行社会公德、传统美德和遵纪守法教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯。

学校应当根据义务教育阶段学生的特点，开展心理健康教育，为学生提供心理咨询服务。

第四十四条 学校应当组织学生开展体育、艺术和综合实践的教学活动，提高学生综合素质。

机关、团体、企事业单位应当为学生社会实践活动提供便利。

各类学生校外活动场所和公共文化体育设施，应当按照规定对学生免费或者优惠开放，支持学校开展素质教育。

第四十五条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当建立、完善以素质教育为导向的义务教育质量保障体系、监测评价体系和教学研究指导体系，推进实施素质教育。

县级以上人民政府及其教育行政部门不得向学校、教师下达升学指标或者规定考试成绩提高幅度，不得以升学率对学校进行排名，不得将学生学科考试成绩、升学率作为评价或者考核学校、教师和学生的单一标准。

学校应当建立以综合素质为主要指标的学生评价制度，综合考察和评价学生的学习情况。

第四十六条 省、省辖市教育行政部门应当加强对教科书选用的监督管理。义务教育的教科书必须在国务院教育行政部门和省教育行政部门制定的中小学教学用书目录中选定。

地方课程使用的教科书应当经省中小学教材审定委员会审定。未经审定的教科书，不得出版、选用。

鼓励学校开展教科书循环使用工作。

第四十七条 学生父母或者其他法定监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行监护职责，保障学生在非学校教育教学活动期间的人身安全，并配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。

学生父母或者其他法定监护人应当正确履行家庭教育职责，配合学校实施素质教育。

第六章 经费保障

第四十八条 县级以上人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中将义务教育经费单列，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第四十九条 省人民政府根据本省经济和社会发展状况，制定不低于国家标准的城市、农村学校学生人均公用经费标准。学生人均公用经费标准应当根据经济和社会发展状况适时调整，满足教育教学基本需要。

特殊教育学校（班）学生和在普通学校就读的残疾学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。寄宿制学校与走读学校学生人均公用经费标准应当分别核定，寄宿制学校学生人均公用经费标准应当高于走读学校学生人均公用经费标准。

第五十条 县级以上人民政府应当按照学生人均公用经费标准和学校实际接收进城务工人员随迁子女的人数，及时足额拨付教育经费。

第五十一条 县级以上人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。

第五十二条 义务教育经费投入实行由县级以上人民政府根据职责共同负担、省人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由县级以上人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。

省人民政府及其有关部门应当加大对财力薄弱的县（市、区）义务教育经费的扶持力度，支持和引导其增加对义务教育的投入。

县级以上人民政府应当根据实际需要设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

第五十三条 各级地方税务部门应当依法足额征收教育费附加和地方教育附加，各级财政部门和教育行政部门应当按照国家和本省有关规定将其主要用于支持义务教育发展。

城市维护建设税收入不低于百分之十五的比例用于城市学校建设。

第五十四条 义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育，任何组织和个人不得侵占、挪用。

县级以上人民政府审计机关应当加强对义务教育经费收支管理情况的审计监督。

省、省辖市教育行政部门应当会同财政部门对县级人民政府义务教育经费投入和执行情况定期进行监测，监测结果向社会公告。

第五十五条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家规定设立义务教育基金，帮助农村地区、城市薄弱学校和特殊教育学校改善办学条件。

第七章 监督检查

第五十六条 各级人民代表大会常务委员会应当定期听取同级人民政府实施义务教育情况的专项工作报告，对义务教育法和本办法的实施情况定期进行执法检查。

各级人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告实施义务教育的情况，并接受其监督、检查。

第五十七条 县级以上人民政府应当组织有关部门对本行政区域义务教育实施情况进行监督检查，并定期向社会公布义务教育实施情况，接受社会监督。

第五十八条 实行教育督导制度。

县级以上人民政府教育督导机构在本级人民政府领导下，对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门和学校执行义务教育法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等实施督导。督导报告向社会公布，接受社会监督。

第五十九条 任何单位和个人有权对违反义务教育法律法规的行为，向有关机关检举或者投诉。有关机关应当对检举或者投诉事项进行调查核实。对经查证核实违反义务教育法律法规的行为，依法予以处理。

第八章 法律责任

第六十条 县级以上人民政府或者有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）未按照国家和省有关规定制定、调整学校设置规划的；

（二）将学校分为重点学校和非重点学校的；

（三）未按照规定设置特殊教育学校（班）和寄宿制学校的；

（四）未按照国家和省规定的办学标准、选址要求和建设标准建设学校的；

（五）未定期对学校校舍的安全进行检查并及时维修、改造的；

（六）改变或者变相改变公办学校性质的；

（七）未履行对义务教育经费保障职责的；

（八）未依法均衡安排义务教育经费的。

第六十一条 县级以上教育行政部门有下列情形之一的，由同级人民政府或者上级教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）未执行国家和省确定的教育教学内容、课程设置的；

（二）向学校、教师下达升学指标或者规定考试成绩，以升学率对学校进行排名，或者将学生学科考试成绩、升学率作为评价、考核学校、教师和学生的单一标准的。

第六十二条 学校有下列情形之一的，由县级教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；

（二）采取考试、测试或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，或者将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学的条件和依据的；

（三）违反规定跨学区、区域组织招生的；

（四）分设重点班和非重点班的；

（五）责令学生留级、停学、转学、退学或者开除学生的；

（六）擅自将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途的；

（七）未按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动或者选用未经审定的教科书的；

（八）按照考试成绩公布学生的排名，或者占用假期、公休日、课余时间组织学生补课，或者组织、变相组织学生参加校外培训机构举办的补习班的；

（九）其他依法应当给予处分的情形。

第六十三条 有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵占、挪用义务教育经费的；

（二）向学校非法收取或者摊派费用的。

第六十四条 侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条

第九章 附则

本办法自2013年9月1日起施行。