关于环保局经费使用和保障情况的报告

第一篇：关于环保局经费使用和保障情况的报告

关于市中区环保局经费使用和保障情况的报告

根据环保部《关于开展环保经费保障情况调查的通知》（环办函„2011‟1321号）的要求，现将2010年度我局经费使用和保障情况报告如下：

一、环保机构设置和人员情况。

市中区环保局为环境管理行政主管执法部门。现有干部职工***人，其中在岗人员***人，退休和二线人员***人。机关职能科室、站、大队：监察大队、污染防治科、监测站（总量办）、监控中心、开发区环保办、法宣科（信息科）、管理科、财务科、办公室、政策研究室。群团组织1个：工会、妇委会。下属单位2个：环境监察大队（环境稽查大队）和环境监测站（环境科学研究所）。副科级以上干部8人，中层干部26人。

二、预算保障情况。2010年收入预算情况：

2010年收入预算1312.8077万元，比上年1155.0497万元增加157.758万元，增长13.7%。其中：财政拨款1312.8077万元，比上年1155.0497万元增加157.758万元。

2010年支出预算情况：

（一）基本支出情况

基本支出预算834.4077万元，占总支出预算63.8%，比上年增加76.358万元，增长10.1%，其中：在职人员支出565.8033万元、日常商品和服务支出142.736万元，离退休人员支出125.8684万元。

（二）项目支出情况

项目支出预算478.4万元，占总支出预算36.2%，比上年增加81.4万元，增长17%，主要项目包括：宣传活动、环境监察管理经费、环境监测成本、环境信息监控中心运行维护费、应急监测系统升级维护费用、空气质量市级监测子站运行维护费、环境监测能力达标购置等费用。

三、专项资金用于部门能力建设情况。

积极争取上级部门和政府支持，加大对环保能力建设的资金投入，提高环境监察监测能力。加强机关作风建设，深化“三学三创”，转变机关工作作风，提高整体工作效能。加强环保队伍建设，解决环保人员编制缺乏、技术人员偏少、监测能力滞后等突出问题。加强机关硬件建设，进一步拓宽办公场所，改善办公条件，创造良好的工作环境。加强机关文化建设，开展政治理论学习和环保业务技术培训，努力提高环保队伍的政治素质和业务能力；开展先进科室评比和业余文体活动，不断增强局机关的凝聚力和向心力，努力打造一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。

四、环保部门经费保障存在的问题和解决建议。财政供给量绝对值有所上升,但经费缺口总量加大;公用经费预算定额标准偏低,能力建设专项资金无渠道。无执法主体、条件差、设备简陋、监测能力薄弱、人手缺、经费保障困难、执法能力弱等问题

一是尽快理顺环保管理体制。采取在现有公务员中调整等方式，落实乡镇环保管理费，弥合“断层”，切实解决“头重脚轻”的问题；二是尽力增加环保投入。建议财政、环保部门对实行收支两条线管理后的经费安排出台实施细则，进一步明确纳入财政预算的环保机构范围和具体标准，保障人员经费、公用经费、监督执法经费、仪器设备购置经费以及基础设施经费，重点安排专项业务费，充分保障各种仪器设备所需的维修、维护和消耗费用，保证其正常运转，定项补助环境宣传及自然保护区经费，有计划地安排基础设施经费，逐步解决环保机构基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。

五、排污费收缴使用情况及使用中存在的问题及建议。问题：排污费征收过程中，部分企业没有排污申报登记文件，未填写《排污申报登记表》和《排污申报变更登记表》；向排污者送达“排污费缴费通知单”，没有排污者的收到证明；未建立收费台账；未将前期申报等资料立卷归档。

部分企业对排污费专项资金的收到及使用帐务处理不规范。有的单位将收到专项资金挂账，有的计入盈余公积或资本公积。有的用于环保部门单位经费。

建议：环保部门要加强排污费征收前期基础工作，做好原始申报资料等的保存归档；加强使用排污费专项项目的后期验收工作；加强内部稽核工作，做到依法征收，防止少收、漏收现象；同时加强对外协调，明确与邻县排污费征收管辖范围，防止排污费征管出现盲区现象。排污费资金的拨付使用，要兼顾效益与公平。建议有针对性的安排市级排污费专项资金，一个年度内不得重复安排拨付排污费专项资金，对没有缴纳排污费的企业不予安排排污费专项资金的使用，做到使用排污费取之于民用之于民；建议财政部门进一步细化预算安排，同级财政预算应安排环保部门履行环境管理和监督职责所需经费，杜绝将环境保护专项资金用于单位经费，加大污染源治理支出，将有限的资金用于污染防治项目，使其发挥更大的社会效益、环境效益。

六、如排污费收取下降，分析对部门经费保障的影响和提出应对意见。

如果排污者治理污染成本低于或等于收费标准，且其行为符合费用最小化或利润最大化原则，他就会设法减少污染物排放以节省费用，从而增加利润。排污者在排放标准之内，是选择排放污染物还是缴纳排污费，很大程度取决于收费标准的高低。虽然排污收费制度改革使排污费收费由低收费标准向略高于治理成本的收费标准转变，调整后的废气、固体废弃物和噪声收费标准提高幅度较大、污水收费标准略有提高，但由于难以准确衡量污染物的社会成本，再加上地方保护，排污收费一般偏低。据测算，现行排污收费标准仅为实际污染治理费用的一半，使排污收费制度对促进污染治理的作用有限。应对建议：为贯彻落实科学发展观，建设环境友好型社会，控制污染物排放，应针对现行排污收费制度存在的问题，适度调整排污收费标准、扩大排污收费征收范围、健全排污收费管理机制、加大排污收费稽查力度。

七、其他有关加强部门经费保障和能力建设的情况及意见。要抓住机遇，利用政策优势，继续抓住“规划、资金、管理”三个环节，统筹规划。对于已经启动的建设项目，要坚持高标准、高质量、严要求，精心组织，认真实施，并抓好项目管理，把有限的资金用好、管理好、监督好，使之发挥最大的效益。要加强领导，精心组织，认真研究，积极主动与财政部门沟通联系，共同制定好本地区基层司法行政机关公用经费具体保障标准，并抓紧组织实施。

第二篇：经费保障

学校安全工作经费保障制度

1、经费保障制度是学校为安全工作提供必要的经费和物质保障，确保安全工作各项措施贯彻落实的安全管理制度。

2、学校每学年安排一定比例的安全工作专项经费，用于安全隐患

整治、安全知识宣传、事故应急救援、先进个人的奖励等。

3、学校应尽力保证安全工作专项经费逐年增加和投入。

搬经镇初级中学

2009.09

第三篇：职业危害防治经费保障及使用管理制度

职业危害防治经费保障及使用管理制度

为了维护企业、职工及社会公共利益，加强职业危害防治费用管理，根据国家有关规定，制定本制度。

一、职业危害防治经费是指按照国家有关规定标准提取、在成本中列支、用于完善和改进我矿职业危害防治工作的资金，并按规定进行财务管理。

二、职业危害防治经费的使用范围

1、完善、改进和维护职业危害防护设备、设施支出。

2、配备必要的应急救援器材、设备支出。

3、职工职业危害防护用品支出。

4、职业危害因素的检查与测评支出。

5、职业危害教育、培训支出。

6、接触职业危害因素职工的健康监护支出。

7、其他与职业危害防治相关的支出。

三、职业卫生防治经费为专款专用，按每吨煤2元提取职业卫生防治经费使用；结余下使用，当年计提不足的，超出部分按正常成本费用列支。

四、职业危害防治经费的使用程序为：由各责任单位根据防治工作的需要提出申请，报经矿职业危害防治领导小组长批准后方可实施。

五、接受地方财政部门、煤矿监察部门对职业危害防治经费的提取、管理、使用进行监督检查。

第四篇：职业危害防治经费保障及使用管理制度

职业危害防治经费保障及使用管理制度

没有最佳答案

要专款专用,要有专用台账,要统一管理,要有一个比较完善的管理制度。给你发一个作为参考。

安全工器具管理规定

1总则

1.1为加强安全工器具的管理,保障职工在生产活动中的人身安全,有效防止人身伤害事故的发生,特制定本规定。

1.2本规定规范了安全工器具的购置、配备、保管、检验、使用、报废等环节的管理。

1.3本规定适用于华能辛店电厂南金分厂各单位、部门参照执行。

2安全工器具分类

2.1电气绝缘器具

包括:验电器、高压绝缘棒、零克棒、绝缘靴、绝缘手套、绝缘垫、绝缘夹钳、绝缘台、绝缘档板、携带型接地线等。

2.2安全防护器具

包括:安全帽、安全带、安全网、腰绳、防毒面具、防护面罩、脚扣(铁鞋)、站脚板等。

2.3安全警示、防护设施

包括:临时遮拦、警戒绳、警告牌、警示标志等。

3管理规定

3.1厂安生部是安全工器具的归口管理部门,负责制定相关规定、制度,并监督、检查、指导各单位严格执行安全工器具使用、管理的有关规定。

3.2各使用单位安全第一责任人负责落实本单位安全工器具管理的规定和职责。

3.3各单位安全员是本单位安全工器具管理专责人,负责本单位安全工器具的计划、申报、选型、选用、领发、建档立卡、监督检验和报废等管理。

3.4班组安全员负责对本班组安全工器具的管理及正确使用随时进行监督检查,及时向单位领导及安全员反映情况。公用安全工器具应设专人保管,个人安全防护用具由个人自行保管。

3.5各单位绝缘工器具的电气试验,由电务部试验班负责;机械检验由各单位负责。试验内容、方法、标准必须符合规程规定。

4安全工器具的购置

4.1购置安全工器具的资金,按照国家电力公司《安全生产工作规定》,每年从更新改造或其他生产费用中提取,由厂部统一安排,安生部监督使用。

4.2各单位应根据实际需要,每半年提报一次年安全工器具购置计划,按厂物资计划管理要求批准实施。

4.3计划经过批准后,由厂安生部会同有关单位安全员对所购对象,根据使用需求、技术指标、产品质量等,确定厂家、型号、规格,由物资部门按规定的渠道定货、采购。

4.4购置的安全工器具必须是国家电力公司“电力安全工器具质量监督检验测试中心”或省级以上劳动安全部门公布认定的合格产品。新购产品必须具有以下证件:

a)产品生产许可证;

b)产品出厂检验合格证;

c)产品鉴定合格证;

d)产品使用说明书。

4.5新购进的产品,须经厂安生部及使用单位安全员验收合格后方可发放。

5安全工器具的配置

5.1生产现场公用安全防护用品的配置,由厂安生部、行政部等有关部门确定。

5.2班组公用安全工器具的配置,由单位根据实际需要及有关规定,确定配置品种、规格、数量。

5.3劳动防护用品,如安全帽等,按岗位工种及作业范围配发至个人使用、保管。

6安全工器具的检验

6.1安全工器具必须按规定、依照标准定期进行检验。由单位安全员按照检验周期规定,安排到指定部门进行本单位安全工器具的检验。检验内容及标准执行《电业安全工作规程》及国标有关规定。

6.2安全工器具检验后应及时予以标识,由单位安全员发证,检验合格的贴合格证;检验不合格的贴不合格证,并由单位统一收回、集中隔离存放、销毁,防止误用。

6.3每件检验后由检验部门出具检验报告,一式二份,分别由使用和检验部门存档,保存二个检验周期。

6.4安全工器具的检验时间一般为每年的3月份和9月份进行。未经检验或超过检验周期的安全工器具禁止使用。

7使用管理

7.1安全工器具必须有统一的、永久性编号。编号第一位为单位编号,各单位应到安生部申请编号备案,第二位及以后编号由各单位自行编排。

7.2安全工器具使用前应按规定进行检查,符合要求方可使用,不合格或无合格标识的禁止使用。

7.3安全工器具应存放在干燥通风的橱柜、货架或指定地点,不得靠近高温物体。定置、定位,妥善保管。安全工器具应随时处于完好备用状态,不得挪作它用。

7.4绝缘器具不能与金属、油脂混放、保管或运输。橡胶制品的绝缘用具,应避光存放在橱柜内,层间撒滑石粉。

7.5防毒面具应按照使用说明、存放要求、有效期严格管理,并做好登记。单位安全员至少每月检查一次完好性、有效性,确保可靠,使用后应及时更换、配齐。

7.6现场消防逃生面具,由厂部统一管理,每月检查维护一次,保证齐全有效,使用后应及时补充更换。紧急情况下,任何人均可打破玻璃取出,按说明正确使用。

7.7班组的安全工器具由班组指定专人保管,建立健全管理台帐,做到帐、卡、物相符,检验记录齐全。未经单位安全员同意、单位安全第一责任人批准,班组不得将安全工器具随意借出。

7.8班组每月由班长或班组安全员对本班组安全工器具外观检查一次;单位负责人或单位安全员每季对所辖班组安全工器具外观及管理检查一次,抽查率不低于30%;厂安监部门每半年对各单位安全工器具的管理进行检查,抽查率不低于10%,所有检查、抽查均应有记录。

8常用安全工器具的使用

8.1安全帽

8.1.1安全帽使用期,从制造完成之日起计算:植物条编帽不超过两年;塑料帽、纸胶帽不超过两年半;玻璃钢(维纶钢)橡胶帽不超过三年半。

8.1.2每顶安全帽应有以下四项永久性标志:制造厂家、商标、型号;制造年月;生产合格证和检验证;生产许可证编号。

8.1.3安全帽应按规定颜色使用:管理人员红色;检修人员湖兰色;运行人员黄色;参观及服务人员白色。

8.1.4安全帽配发到个人保管使用,不得随意借用、交换和挪作他用。

8.1.5安全帽使用期间如果有丢失、破损,由个人向本单位申请补发或更换,其补偿费用由单位自定。如调离应交回原单位,并向新单位申请领发。单位和个人不准发放和使用不符合规定的安全帽。

8.1.6安全帽使用前应检查是否完好无损、扣带齐全,否则不准使用。

8.1.7未按要求佩带规定颜色的安全帽、帽扣未锁好、帽带未扎牢、随意摔砸或坐踩安全帽、使用的安全帽破损或有乱涂乱划严重污痕等情况,应按违章对待。

8.1.8安全帽的正确使用由使用人负责,各级领导及安监人员监督。

8.2安全带、绳

8.2.1安全带、绳必须是锦纶、维纶、蚕丝料制成,电工围杆带可用黄牛革,金属配件用普通碳钢或铝合金钢。

8.2.2安全带金属配件上应打上制造厂代号;带体上应缝上永久字样的商标、合格证和检验证。

8.2.3合格证应注明:制造厂家、产品名称、出厂年月、使用年限;检验报告应注明:拉力试验450kgf、冲击试验100kgf、检验员姓名等。

8.2.4安全带、绳使用前应检查是否完好无损、配件齐全,否则不准使用。使用时应将挂钩或挂绳挂在结实牢固的构件上,或专为挂安全带设置的钢丝绳上,禁止挂在移动或不牢固的物件上,且必须高挂低用。

8.2.5安全带、绳外观检查合格标准:

a)组件完整、无短缺、无伤残破损;

b)绳索纺织带无脆裂、断股或扭结;

c)金属配件无裂纹,主要环扣无焊接、无锈蚀;

d)挂钩舌咬口平整不错位,保险装置完整可靠;

e)铆钉无明显偏位,表面平整无毛刺。

8.2.6安全带每半年进行一次225kg、5分钟静荷重试验,并按《安规》要求进行检查。

8.2.7安全带使用期限一般为3～5年,发现异常应提前报废。

8.3脚扣(铁鞋)

8.3.1使用前应进行外观检查:金属及焊缝无裂纹、无变形;橡胶防滑块(套)完好损坏或严重磨损;皮(脚)带完好,无霉变、裂缝或严重变形。否则不准使用。

8.3.2脚扣(铁鞋),每半年进行一次100kg、5分钟静拉力试验,每月进行一次外观检查。

8.4验电笔

8.4.1验电笔用于低电压的测试。每次验电前,应在已知带电物体上试验无误后,再在被测物体上测试。

8.4.2使用时要注意金属部分不要与相近物体碰触,以免造成短路。

8.5绝缘手套

8.5.1使用前应检查是否漏气,无误后方可使用。

8.5.2不能用防酸、防碱或医用橡胶手套代替绝缘手套。

8.6电气绝缘工器具的使用、保管及检验,应按《电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》的规定执行。本规定由厂安生部解释。现行文件规定与本文不一致之处,按本文规定执行。

第五篇：行政机关经费保障情况调研报告

行政机关经费保障情况调研报告

近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解

之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、盛市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障

受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制

自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力

XX县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实

财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好

对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县司法行政机关经费保障的现状 从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解

之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、盛市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障

受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制

自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力

XX县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实

财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好

对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。

三、解决当前经费保障问题的建议对策

基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：

（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要

建议盛市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我盛我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。

（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作 要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。

（三）加大支持力度，不断提高保障水平

基层司法行政机关的经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障水平的不断提高。

（四）中央政法专款要体现扶贫解困作用

对经济欠发达、财政困难的县（市区），中央，省市要加大支持力度。近年来，中央政法专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数量。这就造成了无经费困难的县市区也得到了扶持，而经费困难大的县市区又无法从根本上解决问题。因此，建议下一步在专款安排上要向困难县市区倾斜，以此解决困难县市区基层司法行政机关的燃眉之急。