电视电话会议精神,进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知建办电[2008]6号

第一篇：电视电话会议精神,进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知建办电[2008]6号

建设部关于贯彻落实国务院

电视电话会议精神，进一步做好建设

系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知

建办电[2008]6号

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、交通委、园林绿化局、水务局，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

近期以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给这些地区广大人民群众的正常生产生活带来了严重影响。根据天气预报，未来十天左右我国南方大部分地区仍将有冻雨、大雪甚至暴雪等恶劣天气。国务院对此高度重视，于1月27日专门召开了紧急电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。为了贯彻落实国务院电视电话会议的部署，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害的有关工作，现紧急通知如下：

一、切实加强组织领导。各地建设主管部门要高度重视这次大范围雨雪冰冻灾害的应对工作，认真贯彻落实国务院电视电话会议精神和《建设部办公厅关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知》（建办质电[2008]4号）要求，根据当地人民政府的统一部署，结合建设系统的实际情况，进一步加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，加强协调配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰冻灾害对建设系统带来的影响减少到最低限度．确保人民生命财产安全、确保社会和谐稳定，确保群众过一个欢乐祥和的春节。

二、全力做好供水、供气、供暖的服务与保障工作。各地要针对当前大范围雨雪冰冻灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对受损的供水、供气、供暖等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作，保障城镇居民冬季正常采暖。

三、确保城市公共交通运行畅通。各地建设主管部门和城市公共交通企业要根据当前恶劣天气的新情况和今年春运客流变化的新特点，认真制订应对方案，合理调度城市公共交通运力，提高运输效率，并加强与铁路、民航、交通等部门协作配合，组织好火车站、长途汽车站、机场、码头等乘客较为集中场所的调度和接运工作。要妥善安排好高峰期间的客运服务，特别是凌晨时段的公共交通，确保乘客及时疏散。要及时动员组织力量，清扫和处置城市道路上的积雪和履冰，保障城市道路的安全畅通，保障车辆与行人的出行安全。

四、切实防范大雪凝冻压塌房屋事故。各地特别是南方地区建设主管部门要切实做好大型公共建筑、大跨度轻型屋面建筑和危旧房屋的防范和加固工作，组织力量及时清除屋面积雪和凝冻，防止房屋因不堪重压而坍塌，必要时要停止生产、转移人员，防止发生人身伤亡事故。要督促指导在建工程施工单位有针对性地加强现场防范措施，必要时应停止施工作业。

五、加大城市供热采暖节能工作力度。各地应组织热力生产单位推广使用先进、实用的节煤设备、工艺和技术，合理用煤、节约用煤。所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度，在节假日期间，要采用值班温度，减少建筑采暖能耗。供热单位要做好供热系统的平衡，确保室内采暖温度不超过20摄氏度。鼓励和倡导热用户主动调低室内采暖温度。当出现采暖用煤供应严重不足时，经当地政府批准，可适当采取临时限温措施。

六、进一步加强城市照明节电工作。各地在用电紧张时，应限制使用景观照明，停止装饰性的景观照明，尽可能的减少城市景观照明用电。加强对城市道路照明的集中监控和分时监控，根据电力供应的实际情况，科学合理安排道路照明开关时间。调整道路照明运行方式，适当延迟照明开启和（或）提前关闭照明时间等措施，实施城市照明节电管理。

七、加强监督检查和应急值班工作。各地要及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。

八、积极协助做好煤电油运保障工作。各级建设主管部门要积极做好相关工作，主动配合有关部门做好煤电油运工作。建设部将加强与地方建设主管部门的联系、指导和督促检查工作，共同落实好国务院电视电话会议精神，把灾害影响减少到最低限度。

建设部

二○○八年一月二十八日

第二篇：关于做好大范围持续雨雪冰冻天气防范应对工作的通知

关于做好雨雪冰冻天气防范

应对工作的通知

据气象部门预报，春运期间将有多次较为明显的低温雨雪天气过程，极端最低气温-7℃至-5℃。其中1月9日至11日会出现阶段性雨雪冰冻天气。为切实做好防范应对工作，现将有关事项通知如下：

一、高度重视应对工作。各乡镇、各有关部门要高度重视，超前过细做好应对工作，严格落实责任，坚决防范事故发生，确保人民群众生命财产安全。要牢固树立安全发展理念，认真落实县委、县政府有关工作部署，公安、交通、公路、应急、民政、气象等部门要提前制订应对预案，确保一旦发生突发事件能够快速反应、有效应对，全力保障人民群众生命财产安全和生产生活秩序。

二、压实各类防范措施。各乡镇、各有关部门要强化监测预警，多渠道及时发布恶劣天气预警信息，教育和引导群众科学安排生产生活，主动防灾避险。要在前期工作基础上，进一步开展风险隐患排查治理工作，对存在安全隐患的场所，及时转移并妥善安置人员。要加强中小学幼儿园、医院、养老机构、车站、农贸市场和简易钢结构棚等重点场所的安全检查和重点巡查，及时发现消除安全隐患，确保生命安全。要加强宣传引导，严防因不当取暖引发中毒、火灾等事故，坚决防止人员伤亡。

三、加强危化品安全监管。各乡镇、各有关部门要组织指导危险化学品企业及时调整生产、运输任务，尽量避免在雪地、冰冻区域运输。要检查防冻保温、加固支撑措施，做好应急准备。要加大对阀门、法兰盘结合部、密封件等部位巡查频次，严防泄漏事故。要加强检（监）测、报警仪器检查，确保低温环境下正常使用。

四、确保交通运输安全。各乡镇及公安、交通、公路、气象、应急等部门要强化工作部署，细化工作措施，确保道路交通安全。要加强对全县国省干道、桥梁、急陡坡等重点路段的全天候巡逻管控，视情采取限速行驶、压速带道、强制分流等措施，严防发生大面积长时间交通拥堵和交通事故。各乡镇要会同县直相关部门做好辖区内滞留旅客应急救援准备工作，确保驾乘人员有饭吃、有水喝、有药用、不受冻。

五、维护生产生活秩序。各乡镇及民政、城管、林业、商务、卫计、经信、物价、供电、供水、供气等部门要提前安排部署，细化方案，明确责任，组织力量第一时间清扫城乡道路积雪积冰，及时清除公共设施、公共场所和园林树木积雪。要加强对供水、供电、供气和通信等基础设施的安全检查，及时排查整治风险隐患，及时抢修故障。要组织好粮、油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，加强市场价格监管，保持物价基本稳定，满足群众生活需求。要加强疫病防控工作，提供全天候的优质医疗服务。要密切关注雨雪冰冻恶劣天气对困难群众生活造成的影响，及时开展救助帮扶工作。

六、抓好防灾救灾工作。各乡镇及应急、农业、水务、林业等部门要认真研判雨雪冰冻天气对工农业生产造成的不利影响，加强重点行业领域安全生产检查，认真落实安全生产责任，确保生产安全。及时组织做好在地农作物、设施农业、养殖业和扶贫大棚的防灾工作。加强受灾群众生产自救帮扶，减少恶劣性天气给农业生产带来的影响。

七、强化工作责任落实。各乡镇、各有关单位要积极应对，防范灾害事故，确保群众安全。要加强组织领导，主要负责同志要第一时间安排部署防范应对工作，分管负责同志要集中精力抓紧抓实，层层压实责任，强化督促检查，确保各项工作落到实处。要制定完善防范应对方案，提高工作的有效性和针对性。县有关单位要加强协调，落实各项工作措施，并深入一线指导防范应对工作。要加强应急值守工作，坚持24小时值班和领导带班制度，配强值守力量，加强信息报送，一旦发生突发事件，要及时响应，第一时间报告，相关负责人要迅速赶赴现场指挥处置。要强化舆论引导，营造防范应对雨雪冰冻天气的良好氛围。

第三篇：建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神,进一步做好建设系统

【发布单位】建设部

【发布文号】建办电[2008]6号【发布日期】2008-01-28 【生效日期】2008-01-28 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】建设部

建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾

害工作的紧急通知

(建办电[2008]6号)

建设部

二○○八年一月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：建设部关于进一步做好建设系统防灾抗灾救灾工作的通知(建质电[2006]122号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建质电[2006]122号【发布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-08-31 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】建设部

建设部关于进一步做好建设系统防灾抗灾救灾工作的通知

(建质电[2006]122号)

各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局、交通委，上海市建设交通委、水务局，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

今年以来，我国陆续发生了台风、洪涝、滑坡、泥石流、地震等较大的自然灾害，特别是入汛以来，台风“珍珠”、“碧丽斯”、“格美”、超强台风“桑美”在我国东南沿海登陆，给国家和人民生命财产造成了严重损失，城乡房屋和城市基础设施遭到严重破坏。

目前，全国仍处于台风、洪涝等自然灾害的易发时期，防御灾害的工作任务十分艰巨。为贯彻《国务院关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知》（国发明电〔2006〕4号）精神，进一步做好建设系统防灾抗灾救灾工作，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，落实工作责任制

各地建设主管部门要认真学习贯彻党中央、国务院领导同志关于做好防灾抗灾救灾工作的重要批示精神，按照《国务院关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知》要求，进一步提高对做好防灾抗灾救灾工作的认识，坚持以人为本，牢固树立执政为民的理念，加强组织领导，落实工作责任制，把防灾抗灾救灾工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。

要在当地政府的统一领导下，主动做好防灾抗灾救灾的各项工作，及时解决存在的突出问题，深入灾区帮助指导防灾抗灾救灾和恢复重建工作。要加强部门间的协调沟通，做好衔接和配合工作，形成反应灵敏、协调有序、运转高效的防灾体系，不断提高建设系统防灾抗灾救灾和处置突发事件的应急能力，保障人民群众生命财产安全。

二、立足当前，积极做好灾后重建工作

受灾地区建设主管部门要立足于保障灾区生活安定，积极做好灾后恢复重建，特别是农村房屋重建工作。

一是加强对恢复重建规划的指导。按照重建与防灾减灾相结合、与改善群众生活相统一、与城乡规划相衔接的原则，在村镇规划中充分考虑防灾、应急避难和疏散要求，注意选址安全，使农民建房避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发生地段，提高抗灾能力。

二是保证灾区的饮水安全。组织对城市供水设施抢修和加强水质监测等的技术指导，保证灾区尽快恢复供水。

三是加强对农村房屋灾后重建的技术指导。要在深入调查研究的基础上，针对各地农村民房和建筑材料的特点，充分考虑农民的经济承受能力，推广应用农居抗震、抗风等实用技术。要有计划地组织对村镇建筑工匠的防灾技术培训，提升农村建筑工匠的技能和水平，提高农民自建房屋的质量。

四是保证市政基础设施的正常运行。积极采取措施提高城镇排水保障能力，防止由于排水不畅影响城镇正常运行；加强城市行道树养护加固工作，强化户外广告站牌的管理；做好垃圾清理工作，防止灾后环境恶化。

三、增强防范能力，继续全面落实各项防御措施

各地建设主管部门要继续强化各项防御措施，狠抓工作落实，有效防范和应对今后一个时期可能发生的自然灾害。

一是要认真分析查找防灾抗灾中的薄弱环节，并结合我部《关于加强汛期建筑施工安全生产工作的意见》（建质函〔2006〕200号）、《2006年建设系统汛期安全生产与综合防灾工作要点》（建办质〔2006〕46号）和《关于进一步做好建设系统防御台风等灾害性天气工作的通知》（建办质电〔2006〕113号）等文件要求，继续完善各项防灾措施，并落到实处。

二是要加强对建筑业农民工防灾避险知识教育，提高农民工的灾害防范意识。台风多发地区的施工企业应把防范台风工作列入专项应急救援预案，并组织施工现场人员进行演练。

三是要突出重点环节，认真组织安排做好风险排查工作，对发现的问题及时加以整改。

四、积极探索，建立防御自然灾害长效机制

各地建设主管部门要加强对已发生灾害的评估分析，在深入调查研究的基础上，建立建设系统防御自然灾害的长效机制。

一是进一步完善各类防灾应急预案。要结合本地区已发生灾害的具体情况，完善抗震、防台风、防汛抗旱等各类应急预案，并继续抓好预案各项措施的落实工作。

二是加强村镇房屋的设计和施工质量监管。进一步加强村镇基础设施和学校、医院等公共建筑的质量监管，建设抗震、防台风等防灾示范工程。要进一步加强村镇防灾规划的编制和实施。要把村镇防灾内容纳入村镇建设规划，台风多发地区要适当提高农村医院、卫生所、学校等公共场所的设防标准，为村民提供应急避难场所。

三是提高市政公用基础设施的防灾能力。积极开展风险隐患排查工作，建立有关市政公用基础设施，特别是地下管线的数据库和信息系统，完善风险防范预警制度，制定或修订本地区城市防洪规划，提高市政公用基础设施防灾能力。

四是加强工程建设过程中的灾害预防工作。制定本地区建筑施工现场临时建筑物安全技术规程和建筑施工气象灾害预警应急预案，突出重点，有针对性地开展预防工作。

五、加强宣传教育，提高全系统的防灾意识

要采取多种形式，广泛宣传、大力普及预防避险和自救互救知识，切实提高公众防灾减灾的意识和能力。要将防灾减灾和公共安全的要求贯穿于建设活动的全过程，并将其作为建设系统管理人员继续教育、培训的必修内容。要加强宣传报道工作力度，大力宣传建设系统的防灾抗灾先进人物和事迹。

建设部

二○○六年八月三十一日