关于学习贯彻全国卫生系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神等有关事项的紧急通知

第一篇：关于学习贯彻全国卫生系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神等有关事项的紧急通知

关于学习贯彻全国卫生系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神等有关事项的紧急通知

鲁卫办字〔2006〕51号

各市卫生局、省（部）属医疗卫生机构：

我省卫生系统的治理商业贿赂专项工作，在各地各单位的共同努力下，取得了阶段性成效。现在距离卫生系统治理商业贿赂自查自纠阶段结束的时间已不足10天，为进一步把自查自纠工作抓紧、抓实，抓出成效，现就有关事项紧急通知如下。

一、认真学习贯彻全国卫生系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神。9月19日，卫生部、国家中医药管理局召开的全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，总结通报了前一阶段各地开展专项工作进展情况，并对进一步推动专项治理工作深入开展作出了安排和部署。这次电视电话会议是卫生部和国家中医药管理局在自查自纠阶段关键时期召开的一次重要会议，各市、各单位要高度重视，抓紧时间组织全体干部职工认真学习和贯彻落实。卫生部治理商业贿赂领导小组副组长、卫生部副部长陈啸宏，卫生部治理商业贿赂领导小组副组长、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙两位领导同志的讲话，登载在山东省卫生厅网站（www.xiexiebang.com

山东省卫生厅

二ＯＯ六年九月二十二日

第二篇：卫生系统治理商业贿赂学习资料

卫生系统治理商业贿赂学习资料之一

什么是商业贿赂

商业贿赂是指违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配制，影响投资环境，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产损失的行为。

中央治理商业贿赂专项工作指导原则

1、标本兼治，实行综合治理。要综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、谋划部署，稳步有序推进。要通盘考虑，精心组织，既要立足当前、搞好专项治理，又要着眼长远，建立治理商业贿赂的长效机制，积极稳妥地把工作推向深入。

3、明确工作重点，解决突出问题，要着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

4、严格把握政策，维护发展大局。要从大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推动改革和对外开放。

卫生系统治理商业贿赂学习资料之二

县卫生局治理商业贿赂承诺

为认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，加强药品、医疗器械市场信用体系建设，维护市场公平竞争，保证我县人民群众用药用械安全有效。我局承诺如下：

1、加强医务人员的反腐倡廉教育，树立社会主义荣辱观，把治理商业贿赂作为今年卫生行风建设的一项重要内容，通过教育引导，从源头上筑起抵御不正之风的有效屏障；

2、进一步加大对医药和医疗器械购置活动中商业贿赂行为的治理力度，在全系统开展以打击商业贿赂行为为主要内容的整治活动，争取把一些苗头性问题解决在自查自纠阶段。

3、健全管理制度，规范医疗服务行为，进一步完善药品和大型医疗设备、高值耗材集中招标采购制度，恢复医生用药品通用名称开处方的制度，堵住开单提成、收受回扣的漏洞；

4、创新监督机制，突出综合治理，强化对医疗机构执业监管；

5、实行全系统医疗机构药品集中配送制度，从2006年下半年开始，逐步实现全系统“统一指标，统一配送，统一价格，统一质量、统一管理”的五统一管理目标，取信于民。

6、建立医疗服务更加公开、公正、透明的运行机制，诚恳接受人民群众和社会监督。

卫生系统治理商业贿赂监督电话：0356-702231

2卫生系统治理商业贿赂学习资料之三

治理商业贿赂专项工作需要注意的几个政策问题

1、为改革发展稳定大局服务，促进经济社会健康发展。

2、明确重点，有针对性解决存在的突出问题。重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。

3、正确把握政策界限，综合运用多种手段进行治理。坚持纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；依法查处违反法律，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。

卫生系统治理商业贿赂的重点内容：

1、医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医药设备，医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医药耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提出的行为。

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库，用于少数人私分的行为。

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程，物资采购、医院转制招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为。

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

《卫生系统治理商业贿赂学习资料》

第三篇：治理商业贿赂电视电话会议精神贯彻落实意见的汇报（推荐）

关于全市治理商业贿赂工作电视电话会议精神及我县贯彻落实意见的汇报

一、会议主要精神5月29日，全市召开治理商业贿赂工作电视电话会议，市治理商业贿赂领导小组成员，各县政府常务领导，市直部门的常务领导和纪委书记参加了会议。会议由市长助理、市政府秘书长××主持，市监察局局长××传达了全省治理商业贿赂工作会议精神，市检察院、财政局等六个部门作了表态发言，市委常委、市政府常务副市长××同志作了重要讲话。会议精神主要体现在××副市长的讲话中。

××同志的讲话分三个方面：

第一部分主要讲清了治理商业贿赂的重要意义。一是维护公平诚信原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求。二是治理商业贿赂是营造良好社会风气、优化投资环境、推进经济快速发展的客观需要。三是治理商业贿赂是加强党风廉政建设、惩治腐败分子、打击经济犯罪的重要内容。

第二部分主要讲明了当前的工作任务。一要开展自查自纠，为治理商业贿赂专项工作奠定基础。要明确治理重点。就是着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的商业贿赂问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。要明确自查自纠工作的关键环节。全面摸清本行业中一些经营者违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，认真查找本部门、本单位在经营活动中存在的不正当交易的突出问题。要认真整改。针对自查中发现的各种问题和薄弱环节，及时研究解决办法，制定整改措施，切实抓好整改落实工作。二要严格执法执纪，严肃查办商业贿赂案件。要组织力量排查线索。对已掌握的重要线索要抓紧立案查处。各部门要注意在监督检查中发现案件线索。特别是审计机关要加强对重点资金、重点行业、重点领域的审计，通过对营销专项费用合理性的审查，对资金效益、效率和效果的审查，加大对商业贿赂问题揭露和查处的力度。要依靠社会力量扩大案源。要充分发挥各级司法机关和行政执法部门信访举报系统的作用，依靠群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。要集中力量查处一批大案要案。要抓紧查处一批有影响的商业贿赂案件，对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的案件，必须依法从严从重从快查处，严惩违法犯罪分子。三要完善制度，建立健全从源头上防治商业贿赂的有效机制。要将治理商业贿赂工作与整顿规范市场经济秩序结合起来，坚决打击假冒伪劣商品，整顿建筑市场和医药市场，严肃财经纪律和规范金融秩序，打破地区封锁和行业垄断，清理规范社团、行业组织和社会中介机构，以维护正常的市场经济秩序。要将专项治理与建立健全惩防腐败体系结合起来。积极推进行政审批制度、财政、金融和投资体制改革，健全工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等制度，铲除商业贿赂滋生蔓延的条件和土壤。要将专项治理与强化行政监督、加强政府机关廉政建设结合起来。各地各部门要认真查找政府系统和部门内部有无涉及商业贿赂的问题，监管工作中有无薄弱环节和漏洞，有无不按法定条件和程序审批发证的问题，有无不履行监管职责，放任、纵容甚至包庇商业贿赂的行为，尤其要加强对审批权的监督，严格规范审批行为。

第三部分着重讲了领导和责任问题。一要加强领导。各级党委、政府要切实负起领导责任，主要领导要亲自过问，领导班子中要有专人负责。二要落靠责任。行业主管（监管）部要切实履行职责，针对本行业的实际情况强化监管措施，完善监管机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，对涉及的企业事业单位要真抓实管，充分发挥职能作用。三要加大宣传。要通过开展形式多样、切合实际的宣传教育活动，广泛深入地宣传党和国家有关政策和规定，宣传报道我市治理商业贿赂工作成果。四要密切协作。市治理商业贿赂专项工作领导小组成员单位和办公室要认真履行职责，切实负起商业贿赂专项治理的组织领导和日常工作，加强工作指导，搞好组织协调，加强督办检查，对工作进展慢、重点不突出、效果不明显的地方和部门，对引起群众不满意、造成不良影响的案件，要严肃追究相关人员的责任。

二、贯彻意见

按照市委工作会议精神要求，结合我县实际，提出三点贯彻意见：

1、成立领导组织。成立（×（×县治理商业贿赂专项工作领导小组。组长由县委常委、县政府常务副县长××同志担任，副组长由＆×××、××、×担任，成员由卫生局、国资局等部门的一把手组成，领导小组下设办公室，办公室设在监察局，主任由××担任。

2、拟于近期召开全县治理商业贿赂工作会议。建议由县委常委、县政府常务副县长××同志讲工作意见，纪委副书记、监察局局长××同志传达市里会议精神，并安排建设局、工商局、财政局、国土局、卫生局、监察局六个部门表态发言。建议会议由政府办主任××同志主持。参加人员：县直、中省直部门

第四篇：治理商业贿赂专项工作学习心得体会

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治理商业贿赂专项工作学习心得体会

治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院和省、市、区今年反腐倡廉的一项重要任务。局高度重视，组织了多次集中学习，深入学习了党中央、国务院、省、市、区及省厅、市局有关治理商业贿赂专项工作的文件精神，同时，通过组织观看电教片及治理商业贿赂专题图片展等方式进行警示教育。通过业余时间，认真学习了相关的法律法规及省、市、区政府关于治贿工作的要求。通过学习，使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识，筑牢了自己拒腐防变的思想防线。下面谈谈自己对治理商业贿赂的一些心得体会：

我认为，商业贿赂有三大危害性：

一是商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。目前，商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则”，市场主体之间正常的比质量、比价格的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争，破坏了公平交易市场经济秩序。为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大，造成了恶性循环。

二是商业贿赂增加了交易成本，损害了广大消费者和经营者的合法权益。商业贿赂的出现，使得商品在流通环节增加额外支出，加大了企业经营的成本，直接损害了企业的经济利益。而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益，发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用，最终还是由消费者来承担。例如，产生交通工程建设费用高的一个重要原因就是一些建设项目价格的虚高，而导致建设费用的虚高，很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣，商业贿赂造成的后果就转嫁到广大老百姓的身上。

三是商业贿赂是滋生****和诱发经济犯罪的温床。随着商业贿赂渐成气候，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员(其中包括国家工作人员)。在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中，绝大多数都涉及到商业贿赂。在我们交通系统里也存在不少这样的案例，例如，省交通厅牛和恩厅长、李向雷副厅长****案;河南省交通厅几任厅长“前腐后继”案等。因此，商业贿赂已经成为经济领域犯罪的一个突出问题，如果不能

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有效治理商业贿赂，极有可能断送改革开发的成果，影响现代化的进程。

如何才能做好治理商业贿赂专项工作?用胡*锦~涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治****和有效预防****的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治****又要有效预防****，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反****工作。”

结合本系统的实际，我们应该坚决贯彻中央、省、市以及国家、省、市交通厅、局的有关决定，大力加强警示教育，继续规范经营行为，切实堵塞监管漏洞。通过严厉查处商业贿赂案件，严惩违法乱纪行为，震慑犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头;通过完善法律法规和制度，建立健全监督制约机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件;通过开展专项治理，营造交通工程建设等领域公平竞争的市场经济秩序，树立科学监管理念，提高监管队伍整体素质和监管水平。

今后，我们将牢筑拒腐防变的思想防线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以理以法约束自己，“管好自己的脑，不该想的坚决不去想;管好自己的嘴，不该吃的坚决不去吃;管好自己的手，不该拿的坚决不去拿;管好自己的脚，不该去的地方坚决不能去”，踏踏实实的做事，堂堂正正的做人。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xdth/

第五篇：治理商业贿赂专项工作学习心得体会

治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院和省委、省政府反腐倡廉的一项重要任务。医院党政高度重视，组织了多次集中学习，深入学习了党中央、国务院、省委、省政府及国家局、省局有关治理商业贿赂专项工作的文件精神，同时，通过组织 观看电教片等方式进行警示教育。自己也通过业余时间，认真学习了相关的法律法规及省委、省政府关于治贿工作的要求。通过学习，使我深刻认识到治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，强化了自己廉洁奉公、依法行政的意识，筑牢了自己拒腐防变的思想防线。下面谈谈我对治理商业贿赂的一些心得体会： 我认为，商业贿赂有三大危害性：

一是商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。目前，商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则”，市场主体之间正常的比质量、比价格的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争，破坏了公平交易市场经济秩序。为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大，造成了恶性循环。

二是商业贿赂增加了交易成本，损害了广大消费者和经营者的合法权益。商业贿赂的出现，使得商品在流通环节增加额外支出，加大了企业经营的成本，直接损害了企业的经济利益。而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益，发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用，最终还是由消费者来承担。例如，产生看病难、看病贵的一个重要原因就是一些医疗费用和药品价格的虚高，而导致医疗费用和药品价格虚高，很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣，商业贿赂造成的后果就转嫁到患者的身上。三是商业贿赂是滋生腐败和诱发经济犯罪的温床。随着商业贿赂渐成气候，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中，绝大多数都涉及到商业贿赂。在我们医药行业里也存在不少这样的案例，例如，新会区的人民医院收受回扣案，国家局医疗器械司、注册司官员受贿案等。因此，商业贿赂已经成为经济领域犯罪的一个突出问题，如果不能有效治理商业贿赂，极有可能断送改革开发的成果，影响现代化的进程。

如何才能做好治理商业贿赂专项工作？用胡锦涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。”

结合本系统的实际，我们应该坚决贯彻中央、省、市以及国家、省市食品药品监管局的有关决定，大力加强警示教育，继续规范经营行为，切实堵塞监管漏洞。通过严厉查处商业贿赂案件，严惩违法乱纪行为，震慑犯罪分子，有效遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；通过完善法律法规和制度，建立健全监督制约机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件；通过开展专项治理，营造药品、医疗器械生产经营领域公平竞争的市场经济秩序，树立科学监管理念，提高监管队伍整体素质和监管水平。从各个环节打击商业贿赂，保障医药经济健康发展

（一）加强有关法律、法规建设和执行，完善市场经济规则。商业贿赂之所以盛行，其深层次原因是：市场经济规则不完善、相关制度设计不合理、权力对市场经济规则粗暴干涉所导致的运行不畅，如医药经济领域由于当前制度设计不合理，导致处方权的寻租空间过大，那些靠“回扣”生存的所谓“医药代表”应运而生。要刹住“回扣”、“提成”，第一要加大打击商业贿赂力度，健全有关法律、法规，加大法律执行力度，除了依靠法律明确商业贿赂的范围和制裁措施之外，法律执行力度，决定着惩治商业贿赂成败；第二，加强党风廉政建设，特别是加强对收受贿赂的领导干部查处力度；第三，通过医疗体制改革，使药品医疗器械利润从医院经济利益中分离或使其利润维持在一定的水平。

（二）积极研究制定合理、可操作、相互制约机制。当前药品、器械价格虚高，究其原因，就是生产、经营企业虚报成本，而有关部门由于没有核查或缺乏核查机制而进行批准，从而为商业贿赂提供了前提条件。另外，造成低水平重复，生产过剩现象与相关行政部门在审批缺乏宏观调控及约束、监督机制有着密切关系。还有相关权力部门中掌握权力的人员在批发零售、原料采购、广告宣传、投标、竟标、产品进医保目录等环节进行不正当行为。这就要求对相关权力部门和掌握权力人员建立有效监督及相互制约机制，为市场经济秩序健康发展提供保障。

今后，我将牢筑拒腐防变的思想防线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，以理以法约束自己，“管好自己的脑，不该想的坚决不去想；管好自己的嘴，不该吃的坚决不去吃；管好自己的手，不该拿的坚决不去拿；管好自己的脚，不该去的地方坚决不能去”，踏踏实实的做事，堂堂正正的做人。

谢宁