审计署国土审计办公室关于全国土地出让收支和耕地保护情况审计保密规定的通知20140731

第一篇：审计署国土审计办公室关于全国土地出让收支和耕地保护情况审计保密规定的通知20140731

审计署国土审计办公室关于做好土地出让收支和耕地保护情况审计保密工作的通知

为加强土地出让收支和耕地保护情况审计项目实施过程中的保密管理，确保国家秘密、审计工作秘密和被审计单位秘密的安全，依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《审计署保密委员会关于印发涉密单位和涉密事项审计保密管理办法的通知》（审保字„2014‟6号）等相关规定，现对全国土地出让收支和耕地保护情况审计（以下简称土地审计）保密工作提出以下要求：

一、明确审计保密职责

这次审计实行审计组组长和副组长共同负责制，各级审计组组长、副组长是本级土地审计项目的审计保密管理责任人，负责组织对参审人员开展保密教育，督促严格执行国家和审计署保密规章制度；指定兼职保密员具体负责审计项目保密管理工作；组织研究制定审计项目保密方案和措施；要定期排查审计过程中存在的泄密隐患并采取有效措施予以改进和纠正。

省级审计组、地市审计组及其派出区县审计小组分别设立兼职保密员，协助组长组织审计组成员签订保密承诺书（格式参照附件1），负责与有关单位取得保密数据或资料时签订保密协议，审计结束时将保密协议和保密承诺书移交归

档；负责涉密文件信息资料接收、传送和退回等管理工作；协助审计组组长解决审计过程中遇到的保密问题并做好其他保密工作事项。

全体参审人员应当认真学习保密工作有关法律法规、制度，严格遵守保密纪律，切实增强保密意识；签订保密承诺书，必要时与被审计单位签订保密协议；不得接受新闻媒体采访，不得向社会、无关单位、个人透露本次审计的相关情况，不得通过互联网、微信、微博、手机短信、QQ等方式传播本次审计相关情况；发现失泄密问题及时报告。

二、加强涉密信息资料管理

审计组人员应按照“审计人员保密守则”（见附件2）等要求，防止无关人员未经允许接触与审计工作相关的资料、存储介质和计算机等设备，妥善保管和使用涉密资料。审计署国土审计办公室从审计内网下发的工作方案、信息等资料，以及审计组编发的审计信息简报、重大违法违规问题的审计证据和工作底稿等应作为涉密资料管理。审计组要求被审计单位提供资料时，应当书面告知其将涉及国家秘密的资料和其他资料分别提供。审计组对于涉及国家秘密的资料应按照相应密级管理，不涉及国家秘密的按照工作秘密管理。审计人员不得相互打听与本人审计工作无关的国家秘密和工作秘密，不得在有审计人员以外的人员在场的情况下谈论、研究与审计项目有关的事项。

三、控制涉密信息传递

各审计组应指定专人负责文件和数据的保存管理，接触涉密文件和数据的参审人员应履行登记手续，并在数据使用完毕后及时归还或清除。审计组应当根据需要领用涉密计算机或者向被审计单位借用涉密计算机，并指定专人负责管理。审计人员不得在非涉密计算机上汇总、整理可能确定为国家秘密的审计信息，应使用专用涉密计算机，并及时删除非涉密计算机中的相关信息。对需传递外地的涉密审计文件等，应当通过审计内网、专人送达、机要交通（通信）等专用渠道传递，禁止通过无保密措施的渠道传递涉密资料。传递必须即时送达（指在当天以内）的涉密文件资料，应当指派专人进行、专车接送（绝密级必须实行二人护送制）。搭乘火车、轮船、飞机等交通工具途中，涉密文件资料应当随身携带。

四、加强审计现场保密教育

审计组成立后，审计组组长必须组织全体审计人员开展一次保密教育。审计实施过程中，审计组组长或主审要在审计现场业务交流会、重大事项问题讨论会等场合，反复强调审计现场的保密纪律，针对重要审计事项提出具体保密要求，堵住失泄密漏洞。审计小组负责人要及时加强审计现场的全过程人员管理，督促审计小组成员加强保密学习，规范审计现场涉密载体制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等保密管理。审计撤点前，审计组组长或主审要针对重要审计事项的知悉人员重申保密规定，并带领审计组成员就审计现场保密工作开展情况及时进行总结。

五、加强保密监督检查

各审计组应严格执行国家有关保密规定和本通知有关要求。审计过程中如发现国家秘密、审计工作秘密和被审计单位秘密已经泄露或者可能泄露时，审计组应当立即采取补救措施。泄密内容涉及国家秘密的，按规定逐级报告。各审计组应加强对审计现场保密管理情况的动态监督和检查，审计组派出单位的保密工作机构可随时对审计组进行保密检查或抽查。对违反保密规定，导致失泄密事件发生的，要依法依纪追究相关人员责任。附件：1.保密承诺书参考模板 2.审计人员保密守则

审计署国土审计办公室 2014年7月31日

第二篇：审计署关于印发审计组廉政责任规定的通知【1999】118

前 言

附：

一、审计署关于印发

二、审计组廉政责任规定

三、《中国共产党纪律处分条例》有关条款

四、《国家公务员暂行条例》有关条款 《审计组廉政责任规定》的通知

中华人民共和国审计署文件

审纪监发

审计署关于印发《审计组廉政责任规定》的通知 [1999]118号 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局、南京审计学院：

现将《审计组廉政责任规定》印发你们，请遵照执行。

一九九九年十二月二十一日

审计组廉政责任规定

第一条为落实审计组廉政责任，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本规定。

第二条

本规定适用于审计组实施的项目审计和审计调查。

第三条审计机关、业务部门要重点抓好审计组的廉政工作，经常教育，预先防范，严格管理，加强监督，使审计人员切实做到“廉洁从审，秉公执法”。

第四条

（一）进点前，有针对性地进行廉政教育，增强审计人员的廉政意识；

（二）进驻后，向被审计单位宣传廉政规定，取得支持和配合，并按廉政规定认真执行；

（三）出点前，检查审计组执行审计纪律情况，主动征求被审计单位意见；

（四）回机关，小结廉政工作情况，并如实向领导或有关部门汇报。审计组组长对审计组的廉政工作负领导责任，其职责是：

第五条

（一）协助审计组组长抓好廉政工作；

（二）处理被审计单位接待工作中的具体廉政事项；

（三）注意发现廉政上的好人好事，建议审计组组长及时表扬；

（四）发现苗头及时制止，避免违纪问题发生；

（五）针对薄弱环节，提出加强廉政建设的建议。审计组（4人（含）以上）要指定兼职廉政监察员，其职责是：

第六条

（一）不隐瞒、变更查出的被审计单位违反财经法纪的事实，不提交内容虚假的审计报告；

（二）个人不单独与被审计单位商谈审计组提出的审计事项处理意见；

（三）不以审计成果进行交易，谋取私利；

（四）不泄露在审计工作中知悉的国家秘密、形成的秘密文件材料和被审计单位的商业秘密。审计组和审计人员要认真执行审计规范，忠于职守，依法审计，客观公正，实事求是。

第七条

（一）不准接受被审计单位或其他单位的宴请；

（二）不准住高档、豪华、涉外宾馆；

（三）不准参加用公款支付的营业性歌舞、保龄球、桑拿浴等活动；

（四）不准参加带有赌博性质的活动；

（五）不准参加被审计单位安排的公款旅游；

（六）不准接受被审计单位赠送的礼品、礼金、有价证券等；

（七）不准接受被审计单位以任何名义给予的加班费、奖金、补贴和福利品等；

（八）不准占用被审计单位的手机、计算机、机动车辆等；

（九）不准借用被审计单位的资金，或在被审计单位报销应由个人负担的费用；

（十）不准为个人或家属、亲友购买被审计单位内部职工股或未上市原始股票；

（十一）不准向被审计单位提出安排自己亲友的要求；

（十二）不准通过中介组织收取劳务费、咨询费、介绍费。有条件的审计机关，实行审计外勤费用自理的原则。审计组和审计人员在审计期间必须严格遵守费用支出的有关规定和廉政纪律：

第八条

第九条

第十条

第十一条

第十二条

第十三条

第十四条

第十五条

第十六条

附：《中国共产党纪律处分条例》有关条款

第五十一条

第五十九条 利用职务或者工作上的便利，将本人或者亲属应当由个人支付的费用，到下属单位或者其他单位报销的，依照前款处理。对违反第六条各款规定的，分别根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零九条、一百一十条、一百一十一条规定或《国家公务员暂行条例》第三十一条

（二）、（五）、（六）、（九）、（十四）款和第三十二条规定，按照有关程序，给予党纪政纪处分。对违反第七条各款规定的，分别根据《中国共产党纪律处分条例》第五十一条、五十九条、六十条、六十一条、六十三条、六十四条、八十条、八十二条、八十五条、八十六条、八十七条、九十一条、九十二条、一百三十九条、一百六十八条规定或《国家公务员暂行条例》第三十一条

（六）、（七）、（八）、（九）、（十一）、（十三）、（十四）款和第三十二条规定，按照有关程序，给予党纪政纪处分。审计人员违反廉政纪律，应将其错误事实等情况记入本人廉政档案，与评先选优、提拔使用等挂钩。审计人员违反廉政纪律，按照中央关于党风廉政建设责任制的规定和本规定，以及各单位的实施细则，追究有关领导干部及审计组组长的责任。对于严重违反廉政纪律的问题，在审计系统予以通报。审计机关各级领导干部负责审计组廉政责任的贯彻落实，纪检监察部门要加强监督检查。各级审计机关要根据本规定，制定实施细则。本规定由中央纪委驻审计署纪检组负责解释。本规定自发布之日起施行，原《审计组廉政责任的若干规定》同时废止。在干部、职工的考试、招聘、录用、考核、评定职称、晋升职务、工资以及在征兵、安臵复转军人等方面的工作中，违反党和国家的人事、劳动干部制度和有关规定，利用职权或者隐瞒、歪曲事实真相，为本人、配偶、子女及其他亲友谋利益的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。利用职务或者工作上的便利，非法占有非本人经管的国家、集体、个人财物，或者以购买物品时象征性地付少量钱款等方式非法占有国家、集体、个人财物，或者无偿、象征性地付少量报酬使用劳动力，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十条

占用公物进行营利活动或者非法活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

党和国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第六十一条 索取贿赂的，从重或者加重处分。

公司董事、监事或者职工以及其他企业职工中的共产党员，收受贿赂，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。其中属于国家工作人员的，依照第一款处理。

因受贿给国家、集体或者人民利益造成重大损失的，加重处分，直至开除党籍。

因索取财物未遂而刁难报复对方，给对方造成损失，情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

退（离）休人员，利用原职务的影响，为他人谋利益，收受他人财物的，以受贿论处。

机关、团体、企业、事业单位中的共产党员，在经济往来中，在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务上的便利，为他人谋利益，收受贿赂，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十三条

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，接受其他礼品，按照党和国家规定应当登记、交公而不登记、交公，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

在对外交往中接受礼品，按照国家规定应当交公而不交公的，根据其数额和情节，依照本条例第五十七条处理。

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十四条

将接受的礼品隐瞒私分的，以贪污论，根据个人所得数额和所起作用，依照本条例第五十七条处理。

党和国家机关违反党和国家规定，在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交的，追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人员中的共产党员的责任，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第八十条

公司董事、监事或者职工以及其他企业职工中的共产党员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归本人使用或者借贷给他人，超过三个月未还，或者进行营利活动，或者进行非法活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。其中属于国家工作人员的，依照第一款处理。

挪用公款不退还的，以贪污论，根据其数额和情节，依照本条例第五十七条处理；挪用本企业资金不退还的，以侵占论，根据其数额和情节，依照本条例第五十八条处理。

挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫、防疫、支前款物的，或者由于挪用公款给国家、集体或者人民利益造成重大损失的，从重或者加重处分。

党和国家工作人员或者经手、管理国家财物的人员中的共产党员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，时间超过三个月，或者挪用公款进行营利活动，或者挪用公款进行非法活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第八十二条

个人借用公款进行营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

个人借用公款进行非法活动的，根据其数额和情节，依照本条例第五十七条处理。

个人借用公款超过六个月不还的，追还所欠公款，情节严重的，给予警告或者严重警告处分。但个别却因生活困难借用公款，到期无力归还的除外。

第八十五条

第八十六条

第八十七条

第九十一条 违反国家规定购买或者利用职务上的便利为他人购买企业内部职工股的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。在同国内的单位和个人的交往中，接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较轻的，进行批评教育；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。违反规定，用公款旅游，参与用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等的娱乐活动，或者以其他方式挥霍浪费国家、集体资财，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。机关、团体、企业、事业单位，违反规定，用公款旅游、送礼、请客或者以其他方式挥霍浪费国家、集体资财的，追究负直接责任的主管人员和其他直接责任人员中的共产党员的责任，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。违反廉洁自律规定买卖股票的，给予警告或者严重警告处分。经批评教育后仍拒不悔改的，给予撤销党内职务处分。

第九十二条

第一百零九条

在保密工作方面失职，致使发生重大失密泄密事故，造成或者可能造成较大损失的，对负有主要领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成或者可能造成重大损失的，对负有主要领导责任者，给予撤销党内职务处分。在股票发行与交易过程中，与证券从业人员等互相串通，根据内幕信息直接或者间接地买卖股票、办理过户或者有其他违法行为的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密，情节较轻的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百一十条

因工作失职，致使所属人员出走，情节较轻的，免予处分；情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

因工作失职，致使所属人员叛逃的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百一十一条

第一百三十九条

参加赌博屡教屡犯，或者赌资较大，或者在工作时间赌博的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

故意为赌博活动提供场所或者其他方便条件，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

党员领导干部参加赌博，影响生产、工作秩序的，从重或者加重处分。

在国外、境外参与赌博活动的，从重处分。

在经济监督、执纪执法和行政管理工作中失职，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，给予开除党籍处分。

第一百六十八条

《国家公务员暂行条例》有关条款

第三十一条

（二）玩忽职守，贻误工作；

（五）弄虚作假，欺骗领导和群众；

（六）贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；

（七）挥霍公款，浪费国家资财；

（八）滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

（九）泄露国家秘密和工作秘密；

（十一）参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

（十三）经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动；

（十四）其他违反纪律的行为。

对于违犯纪律的党员实施违纪行为所获得的经济利益，应当责令退赔或者收缴；非经济利益应当予以取消或者纠正。国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：

第三十二条 国家公务员有本条例第三十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。

严格贯彻执行《审计组廉政责任规定》，是保证廉洁从审，提高审计工作质量，促进审计机关党风廉政建设，维护审计机关良好形象的重要措施。为了便于大家学习、操作，我们将审计署制定的《审计组廉政责任规定》及违反规定的有关处罚条款印制成这本小册子。希望大家认真学习，严格遵守，自觉贯彻执行。