公 务 接 待

第一篇：公 务 接 待

公 务 接 待

大家下午好。请大家先根据我的描述，回顾一个历史性画面。

●那是35年前，建国以来最为重要的一次外事接待活动，是一次被国际社会称为破冰之旅的访问，也是一次跨越太平洋的握手，不仅改变了中美关系的冰冷轨道，也深刻地改变了世界的格局。这就是美国总统尼克松访华......20世纪60年代末、70年代初，国际形势发生了深刻的演变，当时的美国，在美苏“两超”争霸中，渐渐处于守势、劣势。尼克松1969年担任美国总统后，出于和苏联抗衡的战略考虑，开始逐步调整对华政策，中美两国逐步从对抗走向了对话。在轰动国际舆论的“乒乓外交”和美国特使基辛格秘密访华之后，1972年2月21日上午11时30分，美国总统尼克松偕夫人帕特，在国务卿威廉罗杰斯和国家安全事务助理基辛格的陪同下，乘坐“空军一号”专机飞抵北京，开始了整个世界都倍加关注的访华活动。

周恩来总理为尼克松在首都机场南机坪举行了欢迎仪式。当飞机舱门打开后，尼克松和夫人先行走下舷梯，在离地面还有三、四级台阶时，尼克松就身体前倾，向周总理伸出手说：“我非常高兴来到中华人民共和国的首都——北京”。■周总理也一语双关地回答说：“你的手伸过了世界上最辽阔的海洋——我们25年没有交往了！”■ 尼克松这次访华的行程安排是这样的： 22日和23日，中美双方在北京进行会谈； 24日和25日，分别游览长城和故宫； 26日上午，飞抵杭州，下午游西湖； 27日上午，前往上海，下午会谈； 28日上午，离开上海回美国。

尼克松访华前并不确定一定会被毛泽东主席接见。可是，尼克松抵京的当天下午，毛泽东主席就在中南海自己的书房会见了他。■会见时，当两位素未谋面但又彼此熟悉的领袖见面时，毛泽东紧紧握着尼克松的手，握了足足有一分钟。这次会谈中，毛泽东和尼克松谈到了几个他们共同的熟人：台湾的蒋介石、巴基斯坦总统叶海亚汗(中美之间的“传话人”)。当尼克松想引起一些涉及中美关系的“有实质内容”的话题时，毛泽东挥挥手打断了他，大谈哲学和诗歌。大约过了一个小时，中方代表看看表，示意已经谈了很久。寒暄一番之后，尼克松起身告辞。

当时跟随尼克松访华的美方人员共有300多人,接待任务非常繁重。周总理对尼克松访华团的接待工作，高度重视。大到联合公报的谈判，小到招待美国代表团宴会的菜单和伴宴音乐，事无巨细，都要直接过问安排，考虑得很是周到。■特别是21日晚，尼克松在中国政府为他举行的欢迎宴会上，听到了自己家乡的乡村音乐，十分高兴，尼克松频频举杯向周总理表示深深的谢意。■■

尼克松访华的重要一站就是上海。上世纪70年代初的上海，正笼罩着文革的疾风骤雨。满大街都全是千篇一律的毛主席语录和毛主席像，连尼克松来访下榻的锦江饭店最高级的套房，都是如此。

在周总理和外交部的统一部署下，上海市接待部门开始重新布置尼克松下榻的房间，是用林凤眠、徐悲鸿等著名国画大师的作品，替换了房间里的毛主席像和毛主席语录，其中有些国画甚至是真迹。周总理虽然日理万机，但在接待过程中却考虑得如此周到、用心如此之细，确实令人钦佩和折服。

正是由于两国领导人的相互尊重与理解，正是由于接待工作中的周到和细致，正是由于热情的接待创造出的良好氛围，才促成了中美上海联合公报的诞生，也因此打开了两国关系的大门，揭开了中美关系史新的一页，为以后中美建交和进一步发展两国关系奠定了基础。

●现在，我们再把时间拉回到2004年。■2004年9月，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，■

在论述“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”时指出，要“掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平”;

在论述“不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力”时指出，要“不断提高国际社会交往的本领”，“加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定”。学习和领会《决定》精神，落实到一个地区，就是要提高一个地区的外交能力。中央从执政兴国的高度，从加强执政能力建设的高度，阐释了执政党要提高“对外交往能力”和“社交本领”，从此可见，公务接待在政务工作中的重要位置和突出作用。

●再看今年。今年的黄帝故里拜祖大典，■仅内场的各级领导、各界嘉宾和我市组织的嘉宾就达8000多人。特别是我市邀请的2000多名嘉宾，不仅人员多、分布广，而且成份复杂，涉及到90多个邀请单位，包括上级领导、友好县市、兄弟单位、企业负责人、知名专家和学者等。可以讲，邀请人员之多、规模之大、规格之高，是空前的。

整个后勤保障工作，包括接待入场等，由我们市委办牵头组织。这么多的人员，这么复杂的情况，在当时各种事务繁杂、其他任务很重、城区基本戒严的情况下，怎么迎送？怎么报到？怎么入场？怎么招待？还有他们怎么停车？远道客人怎么食宿？

也就是说，怎么才能确保这2000多名嘉宾，“来时有人接、活动有人管、走时有人送、食宿能满意”，真正让他们感受到故里人民的热情，树起我市对外开放的良好形象？这些都在考验着我们的组织能力，都在挑战着我们的接待能力。

从以上三例，可以看出，公务接待工作，大到对国际政治关系，小到对地方执政，对一个地方的对外开放形象，都有着举足重轻的作用。那么，公务接待工作如何定位，怎样才能做好公务接待工作，公务接待工作中要注意哪些问题？

这就是我今天要谈的专题：■党政机关的公务接待。

■围绕这个题目，我谈谈以下几个方面的内容。

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一、公务接待的含义与分类

二、公务接待的功能与定位

三、公务接待的主要特征

四、公务接待的流程（程序）

五、公务接待的礼仪与注意事项

六、公务接待人员应备的素养

七、几点肤浅的感想体会

八、问题与思考

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一、公务接待的涵义与分类

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（一）公务接待的涵义：是指党政机关等接待主体，为了政治、经济、文化和社会发展的需要而进行的人际交往，是运用一定的物质和精神手段，为接待客体提供符合礼仪的服务行为的过程。

理解公务接待的涵义，需要抓住以下几点：

第一，目的：公务接待的目的是为政治、经济和社会生活服务的。

第二，范畴：公务接待是党政机关工作的重要组成部分，是政务工作中不可缺少的一种管理行为。

第三，实质：公务接待协调和融洽的是宾主之间的关系,因而,公务接待的实质是，处理人与人之间的关系。

第四，保障：公务接待需要一定的物质条件来保障，并以此为媒介体,向接待客体提供直接或间接的服务。

第五，规范：公务接待必须符合一定的礼仪规范。

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（二）公务接待的分类。按照公务接待的客体划分，可分为：领导视察类、友好访问类、行业交流类、会议接待类、经贸洽谈类、大型活动类、外事活动类等。这几类接待活动，我们基本上都有较多的接触。

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二、公务接待的功能与定位

近年来，随着改革开放的深入发展，随着经济社会的快速发展，在新的形势下，公务接待工作已不单纯是事务性的迎来送往，而是一项具有丰富内涵的综合性工作。它的根本任务是为地方经济和社会发展服务，促进生产力的发展。从其根本任务出发，公务接待的功能，■可以概括为“营造软环境，拓展软资源，形成软优势，增强软实力”。那么，公务接待工作如何定位呢？可定位于3个方面：

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（一）公务接待工作，关联全局、牵动中心，是政务工作的重要环节。例如，到我们新郑来的宾客，有的是党和国家的领导同志，有的是各部委的官员，有的是我省的、兄弟省市区县的各级领导，有的是海内外的商界名流，有的是社会知名人士。他们的到来，直接或者间接地涉及我市的经济社会发展大局，具有很强的政治性、全局性和政策性。一方面接待这部分领导宾客的规格高、影响大，大部分都由我市的主要领导出面接待；另一方面，这些贵宾在新郑的调研、考察、参观等活动，与我市改革发展的各项事业密切相关。可以讲，一些事关新郑改革发展的大计，要通过这一过程产生；许多事关新郑发展的重大项目，要在这一过程中论证；还有许多的投资意向，也要在这一过程中协商与签订。所以说,接待工作不是全局,但事关全局;不是中心,却牵动中心。我们作为市委服务办事机关，不能有接待工作“接接站、吃吃饭、看看景”的模糊认识，而要坚持把接待工作放在党委、政府工作的大局中去定位、去把握，树立起“大接待”的工作理念。

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（二）公务接待工作，联结上下、沟通内外，是改善发展环境的特殊资源。公务接待工作是联系海内外、国内外的桥梁和纽带，也是新形势下体现地方发展竞争力的重要方面。在经济转型的关键时期，公务接待工作是一种特殊资源，是生产力，是软环境。做好公务接待工作，可以在上级的考察调研中，充分反映地方的情况和问题，争取他们对本地区的关注、了解和支持，赢得政策。接待工作还可以积累丰富的关系资源，进而带来旺盛的人气和巨大的吸引力，带来强劲的资金、技术、人才和信息的流动，推动招商引资、合作交流的顺利进行。

这几年来，随着拜祖大典的成功举办，随着黄帝文化的声名远扬，随着对外开放的纵深发展，到我们新郑来观光旅游、寻求商机、投资合作的越来越多了。来的都是重要客人，我们必须给予充分的热情和礼遇。也要跳出接待工作本身的狭小圈子和思维定式，拓宽视野，放眼全局，把我市的历史、人文、资源等优势介绍出去，把我市经济社会发展的成就展示出去，把我市的发展机遇和投资环境推介出去，以此促进我市发展软环境的不断改善和提升。

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（三）公务接待工作，处于前沿、影响广泛，是展示地方形象的重要窗口。公务接待工作是一个地方社会、经济、人文、地理等资源优势的综合体现，是经济和社会发展水平的整体反映，是一个地方“四个文明”建设的微缩景观。而且，在地方经济社会发展中，公务接待工作，始终处于工作的最前沿，是树立地方形象的第一张城市名片。同时，也应看到，公务接待工作也是一把双刃剑，做得好与坏、优与劣，直接影响到一个城市的外交形象。可以说，公务接待工作，是展示一个地方形象的重要窗口，是塑造公共形象的广阔平台，也可以讲，它是一个地方的“第一窗口”、“第一门面”、“第一形象”、“第一环境”和“第一个服务”。这“五个第一”决定了，每个参与接待的人员，都代表着一个地方的整体形象，都代表着一个地方的对外开放的形象。

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三、政务接待的主要特征

把握好公务接待工作的特性，是做好接待工作的重要前提和基础。公务接待工作有以下8个方面的特征。

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（一）政务性。党政机关的公务接待，有别于商务接待，必须认真贯彻执行中央有关精神和地方党委、政府的工作意图，为政治、经济服务，必须把树立党委政府的形象及社会效益放在首位，当其它接待与公务接待发生冲突时，必须服从和服务于公务接待。再者，当前，中国追求和谐的脚步正变得铿锵有力，进入了和谐社会的建设与发展的历史机遇期。在这一社会转型的特殊时期，被称为城市的窗口、形象和“名片”的政务接待工作，其行为特点和运转效应愈加体现出极强的政治性。所以，在当前构建和谐社会的大洪流中，构建和谐政务接待必将成为城市和组织发展运行的重要工作。

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（二）规范性。政务接待属于高端接待，具有很强的政治性，因此，工作中首先要把原则性放在首位，严格执行上级有关规定。公务接待，要求规范，不能随意，在接待范围、接待礼仪、接待程序、接待安排、接待纪律等方面，都有严格的规定和要求。如，国家出台了《党政机关国内公务接待管理规定》,各省市县也都有这方面的文件规定。

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（三）灵活性。接待工作中经常会遇到一些特殊情况，由于来宾职务、宗教信仰、民族等方面的不同，其要求也各有所异，特别是接待重要来宾时，有时既定日程也会因来宾的要求而调整，这就要求接待人员要具备较强的应变能力，做到原则性和灵活性相结合，妥善处理好各类临时变化或突发的情况。

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（四）保安性。接待工作是否保密，决定着重要领导的安全和重要工作机密的安全。对领导的各项活动都要注意保密，不能在公共场所讲领导的行踪及活动安排。一级警卫接待任务只能使用任务代号，不得泄漏首长姓名。

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（五）时效性。接待人员必须守时，有较强的时间观念和超前意识，提前把活动日程告诉来宾，并做好准备工作。特别是重要接待任务的经过路线、参观点、重要活动等所用的时间，必须做到准确无误。进行交通管制也要有严格时间要求，未经批准，不得轻易改变。

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（六）协作性。接待工作需要各方面的配合，特别是大型接待任务，涉及的部门多、范围广，如公安、广电、信访、旅游、接待和有关乡镇等。各单位都有一些特殊规定和要求，工作人员也有不同的工作风格，这要求必须顾全大局，相互协调沟通、理解支持，形成整体合力。

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（七）公关性。公务接待中，要牢固树立为本地经济发展服务的强烈意识，在搞好接待服务的同时，积极开展公关活动，不失时机地宣传本地的经济状况、社会发展、区位优势、自然景观情况，特别是要推进一些优势企业和重要项目的招商引资工作，促进经济技术的交流与合作。

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（八）礼仪性。接待工作中的接送站、会见、会议、陪餐、陪同参观等，都有必要的礼节。接待人员的言行举止、行走坐立、见面握手，介绍来宾等，都有规矩，都有讲究。这一点，一会儿要谈到。

其次，还要注重差异性。在实施统一的礼宾规格的基础上，还应特别注重在了解来宾的前提下“因地制宜”。在接待工作中，只有在充分了解接待对象的前提下，有所差异地讲究接待礼仪，才能够体现对来宾个体的真正的“尊重”。

九、适度性。要实现与来宾的“和谐共振”，另一条最基本的要义是适度把握。频率快了，频率慢了，都无法实现“共振”。以交谈的语气为例，越是重要的接待，语气的把握尤其重要。一方面，接待人员在交谈中，语气必须给人以平等之感，要求接待人员的交谈既不能居高临下、目中无人，又不能阿谀奉承、不讲原则。另一方面，接待人员在交谈中，语气必须给人以有礼貌之感。简言之，就是要求在谈话中要始终尊重对方，重视对方，知礼、讲礼、处处守礼。不仅语气，在语言的语态、语音等方面，在仪容、表情、举止、服饰等礼仪规范的把握中，适度性都是一个重要的标准。

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四、公务接待的流程（程序）

公务接待工作是有一定程序的，且有一定的操作规程。把握好程序，才能完成好任务。一般来说，在接到对方前来的信息后，要按照以下流程进行实际操作。

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（一）接受接待任务

接待信息，通常都是通过传真、电话、领导批示或口头相约等形式下达、传达的。不同类型的接待，信息传递过来的形式是不同的。如： 上级来，一般以内部明电的形式发来通知。平级来，一般通过机要发来函。

其他的，还有电话预约、口头相告等情况。

接受领导对这些信息的书面批示，或者口头粗线条的安排，就接到了接待任务。

一、二级接待任务信息必须加密传递。■

（二）了解来宾情况

做好接待工作，必须要了解来宾的有关情况，要明确一些基本的信息。有４个方面：

1、宾客的情况。都有哪些人来，包括姓名、性别、民族、单位、职务、人数，等等。了解了这些，就便于确定接待的规格。同时，对于重宾，还要尽可能地了解其生活习惯、兴趣嗜好、饮食爱好、日常禁忌等。

2、来访目的、要求、意愿。宾客来后的主要活动是什么，是调研视察，还是学习考察；是洽谈事项，还是游览观光；客人有无明确的要求或者意愿。了解了这些，就明确了接待的内容和性质。

3、抵离时间。搞清楚客人何时来、何时走，在此停留多长时间。了解了这些，便于统筹安排用餐、住宿和具体活动等。还要了解宾客前来的路线和交通工具，这便于做好迎送的准备。

4、对于重宾和大领导，还要明确警卫级别。政治局常委一级的为一级警卫，政治局委员、候补委员、中央书记处书记、全国人大副委员长、国务委员为二级警卫（台湾国民党连战主席至大陆访问采用二级加强警卫），全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长为三级警卫。

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（三）确定接待规格

由谁迎接、陪同、陪餐、送行，采取哪种规格接待，需要慎重确定。规格的确定，直接影响着接待的效果。规格过高，影响领导日常工作；规格过低，有损相互之间的关系。一般有三种接待形式：

1、高格接待。就是采取陪同人员级别比来宾高的接待形式。上级领导派一般人员口授意见和要求，兄弟单位派员商谈重要事宜，下级人员汇报重要事项，都需要高格接待。

2、低格接待。就是采取陪同人员级别比来宾低的接待形式。上级领导来视察工作、调查研究，外地参观旅游团到访，老干部故地重游等，可以低格接待。

3、对等接待。就是采取陪同人员职务和来宾职务、级别大体相同的接待形式。对友好县市区、兄弟单位、平级重要来访者，来宾初到和临别时，一般采取对等接待。

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（四）拟订接待方案

凡事预则立，不预则废。接待方案是接待工作的预案和总纲。要根据接待规格、规模大小、隆重程度，以及客人来的目的、活动时间和领导要求等，独立或者与有关部门协商，拟订接待方案。方案要尽可能地细化，以便实行操作，保证责任到人、落实到位。特别是活动时间、活动地点、活动内容、出席领导、参加人员、活动负责人、承办人和接待人员等，要具体、详细。

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（五）送审接待方案

制定好的接待草案，要报分管领导、相关领导或者主要领导进行审批。要根据领导意见，认真修改完善，慎重定稿。定稿之后，要送达参与接待的领导、相关单位和接待人员，最好是人手一份。

刚才，我们谈到，今年的拜祖大典，面对2000多名嘉宾，接待任务非常之重、压力非常之大,我市邀请的2000多名嘉宾，能否顺利有序地入场，也是主要领导最为担心的。

要接待好这些宾客，那么，制定一个科学的接待方案，就是非常关键的了。当时，在后勤保障组在我们市办几位主任的领导下，通过深度分析、精心研究、实地考察，同时，征求领导意见，几易其稿，拿出了科学可行、周密细致的接待引导方案。期间，刘主任还专门派人，实地从炎黄文化中心到黄帝故里走了一遍，准确地测了步行过去所用的实际时间。接待引导方案制好后，接着，组织召开各单位一把手和联络员培训会议，通报了接待方案，对几个关键点——报到时间、行车路线、车辆停放、入场方式、现场要求、注意事项等，一一进行说明和强调。当天上午，我办几位主任又亲自到现场，组织指导方案的落实。其结果是，当天的接待和引导，一切井然有序，入场非常及时顺利，确保了整个活动的圆满成功。

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（六）做好接待准备

准备事项，有15个方面：

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1、召开接待协调会。召集参与接待活动相关的部门负责人，和所有接待人员开会，介绍任务基本情况，传达上级指示和要求，通报接待方案，落实接待任务，明确任务完成的时限等。一二级任务要加强保密。

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2、及时通知陪同领导。要给领导通知清楚接待内容、时间、地点、怎么乘车等。哪些领导参与迎接、哪些领导陪同参观考察、哪些领导参加会议和其他活动、哪些领导陪餐，哪些领导参与送行等，都要通知到位、到人。必要时，要将活动方案呈送给某些参与领导，使其提前熟悉情况，做好相应准备。

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3、提前通知媒体。包括新闻记者、网络中心，使其准时参加接待活动，并做好采访报道准备。

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4、安排车辆。要根据具体任务情况、领导要求等，安排好接待用车、开道警车、联络引导车等，认真检查车体安全，备足燃油，做好卫生消毒等工作。■

5、安排宴会（用餐）。明确就餐形式、人数、标准、时间后，提前进行“三定”：预定酒店，订好桌位，拟定菜谱。菜谱成谱后，要请有关负责领导审定。还要认真查看餐厅设施(照明、音响、空调、桌椅等)，搞好室内卫生和餐具卫生，保证室内空气清新流畅。重要客人，隆重接待的，一般还要在酒店布置欢迎标语等。

就宴会菜谱的拟定，这里我想多说几句：

有人说，女人要想抓住男人的心，就先要抓住男人的胃。同理，在接待中也一样，要让来宾对接待满意，就要让来宾吃得满意。因为，一般客人们都是“食不厌精、脍不厌细”的。因此，公务接待中，要在菜谱的拟定上动脑筋、下功夫。

要了解客人的特点和喜好，根据客人的具体情况来确定菜谱。前段时间，我参与接待了一批客人，是“新疆河南籍老干部考察团”，一行13人，都是河南人，年轻时都在河南成长工作，团长是原新疆自治区常委、宣传部长、政协主席。咱们市委办负责组织接待。那天是周六，市里安排了政协一位副主席和老干部局局长陪同参观。我负责组织联络。在省接待办、郑州市接待办的陪同下，这批客人兴致勃勃地参观了黄帝故里、车马坑，然后在皇宫用午餐，吃着吃着，他们中有俩个人竟唱起了豫剧，当时气氛非常活跃。为什么客人如此高兴、尽兴，这是因为：一来是回到家乡故土，倍感亲切;二是我市的灿烂文化让他们陶醉其中;另一个重要原因就是，他们感觉午餐吃着特别地爽口、舒心。前一天安排接待用餐时，我和接待办的同志商量，饭菜以河南家乡菜、农家饭为主，搞得清淡而有特色。报经有关领导和省接待办同意后，就让酒店这么准备。结果，费用不高，却非常合乎他们的胃口，让他们吃得很高兴、很满意，直说还是家乡饭菜好吃。

从此看，菜谱制定得好，就会让客人满意，可以达到事半功倍之效。因此，接待过程中，要用心订好菜谱。一般情况下，要坚持“三个结合”，即高中低档结合、大菜与地方风味结合、参加接待的领导饮食习惯与来宾的饮食习惯结合。有时候，还要了解客人的风情习俗，民族饮食习惯，尽量投其所好，避免触其讳忌。比如：南方人喜欢喝汤，北方人要吃饱；东部地区人爱吃海鲜，西部地区人口味重喜欢辣，等等。少数民族的饮食讳忌更应注意和尊重。■

6、安排住宿。要提前预定房间，查看设施，做好安全检查。保证房内水、电、冷暖设备的有效控制，去除房间异味，保证电话线路畅通，电视频道要按序调试好。贵宾房间要摆放鲜花、盆景、水果、香烟、食品、当天报刊、文房四宝，等等。

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7、布置接待会议室。会议室要就近选用，一般可用入住酒店的会议室，布置好会标、引导牌、座席卡、鲜花、水果等，保证音响效果。

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8、通知考察点准备。通知各参观考察点，准备好材料和讲解，一定要落实到人，使其做好准备。同时，搞好环境卫生。

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9、熟悉参观线路和考察点。联络引导人员要按照方案设计，细化并试走参观线路，熟悉各参观点，做好接待时的联络引导准备。

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10、起草接待所需材料。包括欢迎词、主持词、祝酒词、讲话稿、汇报材料、交流材料等，要经负责领导的审定，并及时呈送。需要多份的，要提前印制好，且做好检查。

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11、购置准备所需物品。包括饮水、湿巾、纸巾、移动音箱话筒、水果、食品、点心等。若接待重宾，还要制作并发放参与重宾接待人员工作牌。

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12、督促整治环境卫生。督促各有关部门和乡镇，对环境卫生进行综合治理，特别是要治理好参观沿途的环境卫生。

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13、做好治安稳定工作。包括酒店、考察参观点、考察参观沿线、市区重要部位等。

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14、制作接待手册。对于重要的大型的或者领导特别重视的接待任务，要在接待方案的基础上，结合来宾情况，制作《接待手册》。内容一般包括这9个方面的内容：市情简介、日程安排、考察线路、会议安排、食宿安排、考察团人员名单及职务，陪同领导名单及职务、考察点简介、双方联系人电话等。

《接待手册》草稿拟定后，不要急于印制，以防情况有变，要再次与客方对接，询问有无变化，如无变化，经领导审定后，再开印，保证宾客来前几个小时制作好就可以了。制作要精美，以表示尊重。

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15、检查所有准备工作。所有准备工作做完后，要报告给有关负责领导。必要时，要请有关负责领导亲自察看准备情况，或者由有关负责领导牵头，组织参加接待人员联合或分头检查。

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（七）迎接宾客。

要准确了解来宾出发的时间、抵达的时间，所乘交通工具和路线、车次、班次、抵达时间，等等，做好迎接安排。参加迎接的领导，要统一乘车，提前20-30分钟，到达迎接地点，迎候客人。工作人员要与来宾搞好对接，把握好时间，如有变化要及时报告领导。接到后，互相介绍。然后，陪车前往活动地点。若是上级领导，主方可上其车；若是平级或者其他，也可让其上接待车。当然，也可视具体情况而定，有的是各坐原车。

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（八）组织具体活动。按照接待方案，组织引导客人到各点考察参观，参加会议、其他活动（大型典礼、签字仪式、奠基仪式、开通仪式等）。其间要掌控情况，做好联络，保证信息畅通，协调各考察接待点，做好服务工作。

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（九）组织宴会（用餐）。组织引导客人到预定酒店参加宴会、用餐。■

（十）引导住宿。引导、陪同客人到预定房间，安排住宿休息。

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（十一）欢送宾客。事先了解客人要求，提醒其提前预订车票、机票，并及时帮助办理。客人离开，应根据需要，恰当安排送行，友好地向客人道别。

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（十二）总结和资料归档

每批宾客接待任务完成后，要会同有关部门将接待过程中形成的文字、音响资料，分门别类，整理成册，归档保存，包括电报、传真、领导批示、接待方案、警卫方案、日程安排、接待手册等。同时，要总结经验教训，深化对接待工作规律的认识，促进接待工作水平不断提高。

以上讲的是，一般情况下，接待工作的大概流程。这绝非是一成不变的。具体接待中，一定要视具体情况，灵活安排和应对。

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五、公务接待中的礼仪与注意事项

礼仪是指人们在社会交往活动中形成的行为规范与准则。公务接待中的迎来送往，是接待活动中的重要环节，是表现地方风貌、表达主人情谊、体现礼仪素养的重要方面。可以说，公务接待活动，是一个表现礼仪的活动。公务接待中的礼仪很多，需要注意的事项真不少。这里，我只简单地点五个环节。

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（一）迎接宾客时

迎接是接待服务中最常见的礼仪活动。迎接活动的规格有高低，仪式有简繁，但几乎任何一次接待活动都不能缺少。

公务接待中，通常根据来宾的身份地位、来访性质及其与当地的关系等因素，安排相应的迎接活动。

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1、迎接地点的选择。可以视情况灵活作出安排，以不失礼为原则。一般可到4个点进行迎接：既可以到车站、机场迎接，又可在本市与外县市交界处，也可在高速出口处，还可以在客人下榻的酒店门口迎接。若是贵宾到来，要事先通知使用贵宾室，派专人提前去机场或车站办理相关手续。

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2、迎接时间的确定。要了解来宾抵达的准确时间，如有晚点，应及时作出相应安排。还要事先联系对接，知道对方的车型、车号等，以便确认。迎接时，迎候人员应留足途中时间，提前到达机场或车站，以免因迟到而失礼。

3、尽到迎接时的礼节。

（1）问候。接到后的第一句话，是问候。要向每一位宾客致以问候。问候时要目视宾客，表情亲切亲和，注意力集中，以视诚挚。问候语一般是：“您一路辛苦了”，“欢迎您的到来”、“欢迎领导前来视察指导工作”，等等。

（2）介绍。主客双方见面时，应互相介绍。按通常礼仪，应先把主人介绍给来宾，然后再把来宾介绍给主人。介绍顺序以职务的高低为先后。介绍人可由双方职务最高者，或接待活动的组织者（秘书长、办公室主任等）担任。如果主宾双方职务最高者本已认识，则最好由他们分别依次介绍各自人员。如果人数不多，总共就两三个人，也可以用互换名片的形式。若因某种原因，相应身份的领导不能前往，前去迎接的人应向客人作出礼貌的解释。

（2）入住。如来宾到后需要先入住酒店宾馆，那么，要以便捷、迅速为原则，重要来宾、人数较多的代表团更是如此。通常《接待手册》、住房安排表等，在抵达住地前发给每位来宾，使每人清楚自己入住的房间号。大型的、人员较多的接待，要在宾馆酒店迎宾处设领房卡处，来宾抵达时，根据他们自报的房号分发房卡。对重要来宾和上级领导，可在保证安全的前提下，事先打开房门，使其抵达后直接进房。不论采用何种形式，主宾入住客房，应有专人陪同引导。

（4）休息。要为来宾留足休息时间。有的来宾，远道而来，一路劳顿，要妥善安排，让其有充足的时间去洗漱、调整、休息。

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（二）参观考察时

参观考察是内宾接待工作中一项重要内容。参观考察活动，如果安排得当，有利于使来宾深刻完整地、全方位地了解情况，从而得到更多的理解、关心和支持，也能以此建立和加深友谊。安排参观考察要注意以下事项。

1、参观考察项目的选定。

我个人理解，主要有这么几种情况。

（1）若是上级领导视察或者调研，要按照视察内容、调研重点和上级要求，并结合本地实际，选择最有质量的、最为典型的、最具代表性的、真正经得起领导看的考察点，也可以选择最需要上级领导解决实际问题的考察点。这并不是说，我们在工作中只育盆景、忽视大面，或者只报喜不报忧，而是要为领导决策、推动工作，提供典型，因为，一个领导者，他的胸中不仅要有全局，而且手中还要有典型，这是一个领导推动工作的基本方法决定的。

（2）若是外地来学习参观，要根据他们此行的目的、性质和意愿，选择相应的考察点，参观项目的安排要有一定的针对性；同时，要起到宣传、推介、展示、促进合作等作用。

（3）若在主要参观考察活动之余，还有时间，有时为了劳逸结合，有张有弛，也可以适当安排参观游览景区景点。特别是对于专程来进行文化旅游考察，以及专门来游览观光的，根据我市的特点，黄帝故里一般为必到的一站，但是有的来宾已去过，这就要另做选择。

2、参观考察的安排布置。

参观考察项目确定之后，应做出详细的计划，确定具体的日程。包括先参观什么，后参观什么，中间是否休息，在哪个点休息，参观前有无介绍，参观中的详略程度，参观后是否座谈，等等。

这些细节和具体要求一旦确定，应向各个相关接待单位交代清楚，并告知全体接待人员，使大家都明了在各参观考察点的活动内容和程序，以及各点的集合出发时间与地点。这样便于大家主动配合，做好服务，避免在参观过程中出现问题。

3、参观考察的陪同。

来宾前往参观时，一般由身份相对应的人员陪同。被参观单位要安排适宜的人员出面，并根据情况安排解说员。游览要安排导游人员。安排参观游览时，陪同及随行的工作人员不可太多，更不要层层加码，以保证现场的良好程序。重要的警卫接待任务，轻车简从，防止人员过多过杂，这有利安全保卫工作。

4、情况介绍。

介绍情况要实事求是，所用的数字、材料要精确，经得起推敲。介绍方式可采用座谈汇报等形式，也可以边看边介绍。为了保证介绍效果，每个参观项目的基本情况，事先都应准备书面材料，在参观过程中发给来宾。口头介绍时，如果来宾人数较多，要使用扩音设备，要让来宾听得清楚明白。■

（三）宴请宾客时

恰到好处的宴请，很有礼节的宴请，会为双方友谊增添许多色彩。这里简单谈三个方面。

1、桌次的顺序。在宴会厅，其定位的原则，以背对饭厅或礼堂为正位，以右旁为上，左旁为下。如场地排有三桌，则以中间为上，右旁次之，左旁为下。

2、座位的排序。一般的宴会，主人必须安排客人的席次。对于重要的接待活动，一般每桌上都要有桌牌、每个位子上都有桌签。

■（1）宴请客人，一般主陪在面对房门的位置，副主陪在主陪的对面，1号客人在主陪的右手，2号客人在主陪的左手，3号客人在副主陪的右手，4号客人在副主陪的左手，其他可以随意。以上主陪的位置是按普通宴席掌握，如果场景有特殊因素，应视情而定。

（2）职位或地位高者为尊，尊者座上席。以此定位，不能逾越。

（3）若遇携夫人一行的，还有其他带家眷的，女士以夫为贵，其排名的秩序，与其丈夫相同。即在众多宾客中，男主宾排第一位，其夫人排第二位。但如果是主宾是女士，而她的先生地位不显，则必须排在女主宾之后。因，传统的观念是，夫不见得与妻同贵。

（4）如果参加宴会的宾客有政府官员、社会团体领袖及社会贤达名流等，则依政府官员、社会团体领袖、社会贤达为序。

（5）座位的末座，不能安排女宾。

3、饮酒的礼仪。酒水的选择，要视情况而定，贵客用大品牌名酒，对一般外地客人，最好用本省本地的招牌酒。主人祝酒要起身，要有祝酒词。碰杯时，主人和主宾先碰。人多时可同时举杯示意，不一定碰杯。饮酒不要过量，现在一般有个原则，就是：敬酒不劝酒。更不能强灌。

宴请方面的礼节，很多，时间关系，不再多讲了。

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（四）合影留念时

在接待工作中，合影留念，很常见。一次较为正式的会面，宾主双方往往需要合影留念。要坚持3点：

1、主随客便。是指在合影之前，主办方应该先征求来宾的意见，只有在来宾们都同意的情况下才能进行拍照。如果是正式的会晤或会议合影，最好在请柬上就注明有拍照等事宜，以便来宾提前做好着装等准备。如果来宾不愿拍照，不可强人所难。

2、时间适宜。正规的合影，在必要时要向所有参加者通报具体的时间，使大家有所准备。此外，还应要求大家遵守时间、准时到场。拍照活动最忌讳的就是无人组织或者是组织混乱，以至大家拖拖拉拉，耽误大家时间，显得主办方组织不力。

3、排位有序。国内合影时的排位，一般讲究“居前为上”、“居中为上”和“以左为上”。通常是主方人员居右，客方人员居左。

在正式场合的合影，一般应当进行排位。

正式合影的总人数宜少不宜多。

在合影时，所有的参与者一般均应站立。

在必要之时，可以安排前排人员就座，后排人员呈梯级状站立。

通常不宜要求合影的参加者以蹲姿参与拍摄。

另外，如有必要，可以摆设名签，以便参加者各就各位。

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（五）组织送行时

组织送行是整个接待过程的最后环节。在我国历代，人们都将饯行、送别，看成是一种人与人之间极其重要的感情联络方式。

王维在《送元二使安西》里写到：“渭城朝雨浥轻尘，客舍青青柳色新。劝君更进一杯酒，西出阳关无故人。”

王勃在《送杜少府之任蜀州》里写到：“城阙辅三秦，风烟望五津。与君离别意，同是宦游人。海内存知己，天涯若比邻。无为在歧路，儿女共沾巾。”

岑参在《白雪歌送武判官归京》里写到：“中军置酒饮归客，胡琴琵琶与羌笛。纷纷暮雪下辕门，风掣红旗冻不翻。轮台东门送君去，去时雪满天山路。山回路转不见君，雪上空留马行处。”

这些诗句，都是古代的送行诗，反映的不仅仅是古代士大夫在为友人送行时的离愁别绪，更饱含了他们对友情的珍惜、对友谊的珍视，对友人的祝福、劝勉、激励，也可以看出古人对送行的重视。

今天公务接待中的送行，更要认真对待，做到善始善终，切忌“虎头蛇尾”，而应追求“曲终奏雅”，给客人留下难忘的美好印象。因此，要注意以下几点：

1、掌握客人离开的时间、航班和车次，根据他们的要求，提前为客人购买好机票、车票，并及时通知客人，同时提前办理好票务、行李托运等事宜。对重宾，要提前做好机牌和安检工作。

2、按要求通知送行的领导、工作人员、车辆、集合地点，准时到位、准时送行。对于贵宾，要与警卫部门协调衔接好。

3、客人离房时，服务人员应迅速检查房间，如发现客人有遗忘物品，应及时送到客人手中。

4、为表示热情，参加接待服务的人员应在客人住地列队欢送。送别时，送行人员与客人应一一握手，将客人送上车或飞机后，不要立即结束送别，要挥手告别，车辆或飞机离开后，目送离去，直到看不见对方时，方可返回。

《开国总理周恩来》一书记载了这样一段故事：一次，周恩来总理到机场为一个非洲国家元首送行。外宾登上飞机后，突然狂风大作，雷雨交加，专机无法滑向跑道，滞留在停机坪上。周恩来坚持停立在风雨中频频向客人挥手，客人在机舱里一再请总理回去，周恩来却一直等到风停雨驻、飞机起飞，才离开，令客人很是感动和敬仰。

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六、接待人员应备的素养 这里，我只谈三点：

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（一）工作定位有高度。公务接待工作较之于一般性的接待工作而言，具有政治含量高、重视程度高、标准要求高的特性。因此，思想认识和工作定位必须有足够的高度。在日常工作中，要通过学习，不断强化政治责任感和政浩敏锐性。同时，要有“身在兵位，胸为帅谋”的责任意识，善于从领导的角度和政治的高度，去思考筹划接待工作，要始终围绕党委政府的工作大局及领导意图，去组织开展接待工作，力求使公务接待工作与党委政府的工作思路及领导意图，合拍共振相吻合；与经济社会发展形势，合辙同向相适应。

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（二）掌握情况有深度。接待工作要做好，就要知己知彼。知己知彼，才能“百接不误”。因此，要深层次地、全方面地熟知和掌握两方面的情况。

■一方面，熟知市情。

对参与接待的人员来说，“知己”，就是要熟知我们的市情。特别是对一般宾客必想了解的东西，要如数家珍、了如指掌，客人问及时，能很流利很自然地讲出来。同时，也要胸有成竹、很有底气地主动向客人介绍我们的市情，以此加强沟通交流，拉近主客距离，增进感情友谊，宣传推介我们的可爱的新郑。我理解，熟知市情，要熟知8个方面。

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1、知概况：就是要知道我市整体的面上的概况。要知道新郑，在位置上，北靠省会郑州，南面魏都许昌，西望古都洛阳，东临宋都开封。位于豫西山区向东过渡地带，山、丘、岗和平原兼而有之，属暖温带大陆性季风气候。南北长42公里，东西宽36公里，总面积873平方公里。人口66万，辖9镇3乡3个街道办事处和航空港区，325个行政村、25个社区，是国家卫生城市、中国优秀旅游城市和全省对外开放重点县市、城乡一体化试点县市。

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2、知发展。要知道我市发展的

总的基调是“跨越发展、保持稳定、为民谋利”，发展战略是“工业立市、工业强市、科教兴市”，发展路径是以工业化带动城市化促进农业现代化，发展布局是“一个中心、三大板块、六个园区”的（一个中心，即以市区为龙头的政治经济文化中心。三大板块，即临空经济板块、临郑经济板块、临煤经济板块。六个园区，城东非公有制经济创业园、中原食品工业园、港区台商投资工业园、龙湖科技教育产业园、辛店煤电循环经济产业园、城北医药产业园），特色经济是“临空经济、循环经济、文化经济”，发展现状是，工业化、城市化和农业现代化正在统筹推进，经济社会发展势头良好，进入了全国县域经济综合实力百强县（市）。

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3、知实力。反映我市实力的一些经济指标要熟知。如，2006年，全市地区生产总值202亿元，增长16.2%;

主要工业增加值80.6亿元，增长24.2%；

全社会固定资产投资104.3亿元，增长44.3％；

财税总收入20.5亿元，其中地方财政收入8.2亿元，增长47.7%；

城镇居民人均可支配收入9778元，增长11.6%；

农民人均纯收入5777元，增长19.5%。

还有，今年上半年的这些主要经济指标数据等，也要熟悉和掌握的。

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4、知优势。知道我市的几大优势，一是交通便利区位优。地处郑州南大门，京广铁路、京珠高速公路、107国道、郑石高速等交通大动脉，纵贯南北；南水北调、西气东输等重点工程，穿境而过；中原地区最大的航空港——郑州新郑国际机场，座落境内，形成了四通八达的立体交通网络，是一个承东启西、联南贯北、区位优越的城市。

二是文化灿烂历史厚。我们新郑，古称“有熊”，公元前375年韩灭郑，设郑县，为区别前郑，称新郑，沿袭至今。我们新郑，历史非常厚重、厚实、厚翰，拥有8000年的裴李岗文化、5000年的黄帝文化、2700年的郑韩文化，是中华人文始祖轩辕黄帝的出生地、创业地、建都地。我们新郑，因历史厚馈和时代盛传，文化同样灿烂辉煌、源远流长，孕育了春秋名相子产、战国思想家韩非、唐代大诗人白居易等历史名人，且如今，十多万大学生就读新郑，在全国的县级市中，堪称一大亮点，是一座悠久历史文化和现代文明交相辉映的城市。

三是产业聚集资源丰。盛产大枣，是“中国红枣之乡”，还有万亩樱桃、万亩葡萄、万亩小杂果。矿产资源丰富，各类矿种12种，矿产地37处，优质煤炭储量达到13.5亿吨。现在初步形成了烟草、食品、煤电、煤化工、医药、建材等特色产业体系，有河南中烟集团新郑烟厂、赵家寨煤矿、王行庄煤矿、台湾统一、香港加加酱业、河南白象、河南好想你、郑州羚锐、庆安化工等企业，美国西亚斯国际学院、台湾升达大学等19所高等院校，是一座资源禀赋优越、投资领域广阔的城市。

四是设施完善环境好。近年来，我市在财力经过一段时间培植与涵养，逐渐殷实起来、雄厚起来之后，这几年，我市集中力量、加大投入,重点建设了一批交通、能源、通讯、市政等基础设施工程,硬件设施日臻完善。同时，投资的软环境也不断改善，现在可以说是比较优越的，我市现在已成为，一片投资的热土、一个创业的乐园、一块置业的宝地、一个兴业的福地。

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5、知景观。如，黄帝故里始祖山，史前文化裴李岗，郑国王陵博物馆，欧阳陵园李诫墓，郑韩故城郑风苑，黄帝枣园樱桃沟，对这些景区景点，其内部情况，及较详细的介绍，要了解、要熟知。

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6、知荣誉。近年来，我市获得的荣誉很多，最应该记住的，有十大荣誉，要知道，我市，是国家卫生城市，是中国优秀旅游城市，是全国县域经济综合实力百强县市，是全国中小城市综合经济实力100强、是中部地区县域经济基本竞争力百强县市，是中国特色魅力城市200强、是未来5—10年最具台商投资价值城市、是中国县级城市旅游竞争力20强、是全国食品工业强市、是全国食品工业十大发展特色县（市）、是全国和谐中小城市示范单位。

这些荣誉，是我市实力的写照，也是介绍我市的名片。

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7、知政策。对我们近年来出台的重大政策，要清楚，特别是招商引资、鼓励投资等方面的政策，要熟知。

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8、知接待情况。这是指，要了解我市 ■能力情况：各个酒店的接待能力情况，整体上有什么特点，住宿容量有多大，有多少客房，有多少张床位，能承办多少人的会议，能接待多少人用餐，客房各项设施怎么样，要掌握清楚，这样，在大型接待活动中，会做到心中有数。■时间情况：接待工作中一个时间概念、时效性很强的工作。迎接客人时，从市委大院出发，到各个迎接点需要多少时间，到郑州西南绕城高速十八里河出口处需要多长时间，到京珠高速八千出口处需要多长时间，到港区、薛店等需要多长时间。到这些点，如果是雨天需要多长时间；各个景区游览一遍需要多少时间，导游标准地讲解一遍需要多少时间。这个时间不能只知道大概三、五十分钟，是应该精确到分钟的。

■看点情况：各个工业园区、各个新农村建设示范点等等，现在各自，已经经形成了哪些可供考察观摩的亮点，哪些企业、哪些村庄，最值得看，最能代表新新的发展？参观考察这些点，怎么设计线路，各个点看下来需要多长时间，等等，要清楚，要掌握。

■对这些情况，都应该做到心中有数、准确掌握。这样，安排、组织、参与接待时，才会从容面对，科学安排。

■另一方面，熟知客情。

我们刚才说，做好接待，要知己知彼。那么，对参与接待的人员来说，“知彼”，就是要将宾客的基本情况搞清楚，尽可能多地了解关于宾客的信息。

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1、要了解宾客的基本情况。谁是团长，他个人的基本情况，如，职务头衔、年龄、性别、爱好、简历等重要信息。还有其他客人的情况，也要多加了解。对于上级大领导，还要调阅有关资料，不仅要了解称谓、年龄、籍贯、民族、身体状况、性格爱好等，还要了解其饮食、起居、乘车、卫生保健、文娱活动等习惯和其他嗜好。

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2、要了解来宾的地方情况。包括当地的政治、经济、社会、文化、特色、发展历程等。了解当地的历史风情，以及政治、经济、文化背景、发展趋势等信息，这一提升过程也是由“导游”转变为的过程。

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3、要了解前来的背景目的。为什么而来，来看什么、干什么，考察参观的重点是什么，调研视察的重点是什么？是工业、园区，还是旅游、文化，还是城市建设，还是农业、农村、新农村建设？是来观光游览，还是来考察投资？来此有无什么要求和意愿，都要搞清楚。

对这些东西，要收集资料，必要时形成材料，呈送领导，让领导心中有数，同时，自己也要尽可能多地了解对方情况，这样，才能在接待过程中，做到心中有底、因人而异，因团接待，把客人接待好，让客人满意。

如，前几个月，省里某领导来我市调研之前，我们市委市政府的准备工作就做得很充分。为了搞清楚这位领导在调研过程中的一些特点，就专门从网上收集了这位省领导半年来，在河南各地调研视察的所有的报道、信息，看他都去了哪些地方？都做了哪些指示？以此分析这位领导的视点是什么？最关注什么？对哪些方面感兴趣？这些资料给了市领导掌握后，确保了那位省领导在我市视察调研时的应对自如。

再如，前段时间，接待安徽省阜阳市的一个考察团，带队的是他们的市委常委、秘书长亓龙。他们的考察函上说，要考察我市的工业、园区、文化、旅游，我们办公室进行了很详细的安排，当天下午，万部长、夏主任等领导，陪着他们考察了龙湖、港区、薛店的一些企业。我和超勇负责联络工作。其间，了解到他们此行的背景是，他们那里今年要举行一个重大的活动，“纪念欧阳修诞辰一千周年活动”。因为，欧阳修虽然生于吉州庐陵(今江西吉安），被贬为官安徽滁州，葬于我们新郑，但是，欧阳修曾八次到颍州，晚年也退休归隐于颍州，在颍州为老百姓办了很多的好事。颍州就是现在的阜阳市。所以，阜阳人对欧阳修有着特别深厚的感情，就如我们对黄帝、韩非、张良、白居易等一样。欧阳修生于1007年，今年诞辰一千周年，他们要搞一个盛大的“纪念欧阳修诞辰一千周年活动”。得知此情，第二天，在日程安排上进行了调整，专门让他们参观了欧阳修陵园。这样，既满足了阜阳客人们的一个心愿，又加强了两地的文化交流。

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（三）提高素质有宽度。

公务接待工作的质量，取决于接待人员的自身素质。也可以说，接待人员的自身素质是做好接待工作的第一因素。接待工作是一个政治性很强的工作，而且是一项较复杂的工作，要求接待人员要做到：政治可靠、素质精良，知识储备要厚实、要宽广。以我之见，要重点加强４个方面的学习。

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1、要加强政治理论的学习。公务接待工作是党和政府整体工作的一个组成部分，每一项接待任务都是为政务工作服务，都具有一定的政治意义。因此，要广泛深入地学习党的路线、方针、政策，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及全面建设小康社会和科学发展观等重大战略思想的学习，不断加强自身的政治理论修养。这并不是高调和大话，而是工作的需要。

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2、要加强政情社情的学习。认真学习各级党委、政府的重大决策、重要部署，全面了解地方经济社会发展的规划、目标、举措、成就等，熟悉市情和中心工作，熟悉地方资源优势、投资环境和招商引资政策等，增强责任意识和服务意识。

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3、要加强接待知识的学习。对接待理论、接待流程、接待礼仪、餐旅常识、警卫常识、公关常识，以及风土人情、自然景观、人文景观，等等，都要广泛学习，努力做好一个接待员、服务员、导游员、信息员和宣传员。

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4、要加强文化知识的学习。接待人员的一言一行都代表着一个地方的形象。因此，参与接待的人员，自身要具备较全面、较深厚的文化素养。这个文化，应该是一个广义的文化，包括经济、社会、哲学、历史、文学、法律、科技、地理、人文、语言等知识，都需要不断加强学习，不断提升文化品位。“胸有读书气自华”。接待人员的文化知识丰富了、厚实了，也就会在工作中，无形地展示一个地方的文化深蕴，无声地塑造一个地方的良好形象。

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七、几点肤浅的感想与体会

参与了一些接待工作，有几点肤浅的感想与体会。

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（一）于细微处见精神。每一次公务接待任务，包括筹备、迎送、食宿、会议，材料、讲解、安全等各项工作，其中都有一些很细微的东西。很多时候，接待工作的功力，接待工作的满意度，就是从这些细微处体现的。接待中，大事小事繁琐事，事事皆事。大事不丢、小事不漏，办实正事、绝不误事，方显求精、求细、求实的精神。只有力戒浮躁、心细如丝，只有甘居幕后、甘做小事，才能把看似细微、简单的事情做到极致。做好一切的细微处、做好细微处的一切，这体现了一种精神，高度负责的精神，精益求精的精神。

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（二）于要紧处下功夫。公务接待中，接待方案的制订、重要来宾情况的掌握、参观考察的组织、会议宴会的安排、宾客的迎来送往等，都是最关键的、最重要的环节，只有在这些要紧处、关键处，多思考、多谋划，多下功夫，下真功夫，才是抓住了主要矛盾的主要方面，接待活动的圆满成功，才有保证。

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（三）于无声处显关怀。在接待工作中，对于客人们，不仅要有言语表情上的热情关心，不仅要有迎来送往时的寒暄客套，不仅要有推杯换盏时的热情有余，更重要的是，如果能在无声处，让客人处处受感到“热情、周到、细致、体贴”，感受到对他们的发自内心的尊重，感受到对他们的人文关怀，这可能就是接待服务工作的最高境界了。这关键要看，是不是坚持以人为本，是不是尽心竭力地去想其所想、办其所需，是不是真正地理解人、体贴人、关心人。

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（四）于简约处求满意。

2006年，美国当地时间4月18日，国家主席胡锦涛抵达美国海港城市——西雅图，展开了以国家席身份的首次美国之行。

■胡锦涛此行的首场晚宴打破了惯例，做东的主人是大名鼎鼎的世界前首富——比尔·盖茨。现在的首富是墨西哥人斯利姆。

作为当时的世界首富——美国微软主席比尔·盖茨，那么他应该怎么招待胡锦涛主席呢？怎样才能显示出他的晚宴与他的世界首富身份的相称呢？他应该样才能表达对中国领导人的尊重与热情招待呢？他应该安排多少个菜呢？

我想这是大家很难想象的。他安排了多少个菜？

答案是令我们惊诧的，只有三个菜：

前菜是，烟熏珍珠鸡沙拉；

主菜是，黄洋葱配制的牛排或大比目鱼配大虾（任选其一）；

甜品是，牛油杏仁大蛋糕。

这三道菜，说白了，就是鸡肉、牛肉或虾鱼、蛋糕。用三个菜宴请胡主席，应该说是寒碜，而不能说是盛宴。

倘若以我们惯用的思维定式看：比尔盖茨太小气了，与他的身份、占有的财富，极不相称。

作为世界前首富，他的钱多到可以买344架波音747；他的资产全部换成美钞，连成一线，长度是地球和月球之间距离的18倍多。

按照国人的逻辑，假如是美国总统布什先生到我国某省某市的某位企业家的家中作客，会是个什么样子？

可以想象，会是从上到下都要忙乱得不亦乐乎。上面要派得力人员组成领导小组，所在省要成立专门班子，所在市要抽调一批最为精干的力量，来参与此次活动的前期准备工作。这个临时组织里，要有级别高的官员，有著名的营养学家，有顶级的医师、有护士，有长得帅、身手好的高级保镖，有各大媒体的资深记者。套用一下我国很多地方平常说的话，那就是要高度重视、加强领导，精心组织、周密部署，分解任务、落实责任，强化督查、确保圆满成功，让领导放心，使贵宾满意。

首先，要开个严肃的准备会，制定细一整套细得不能再细的招待方案，经领导层层把关和审批；

然后，方案批准后是根据方案定点饭店，要选一备二或备三；

然后，制定至少三套菜单上报，再经过经过层层审批后初定；

然后，再派专机到全国各地置办原料，原料要经过营养师、防毒专家审定；

然后，把这个企业家的住宅装饰一新，由政府出资全部换成豪华家具；再把该企业家住宅附近一定范围内的环境全部整修，墙要刷白、树要擦粉，路要连夜压平一遍；

然后，再把附近居民全部培训一遍，请英语专家来教几句“您好”、“欢迎总统先生”等英语；上访户要严密监视，实行“多包一”，“死盯盯死”24小时监控起来。

接下来，再派著名礼仪专家，对这个企业家进行礼仪培训；同时，由省市县三级最为著名的笔杆子，合力打造该企业家的发言稿，再经领导层层审定后，让该企业家背得滚瓜烂熟。

布什来到后，国家接待礼仪不用细说。到该企业家去的路上要一律戒严，三步一岗，全程护送。该企业家住宅一定范围内全部戒严，便衣密布，闲杂人员，不得靠近。所有人员都提起十二分的警惕性，全神戒备，如临大敌。布什入宴后，菜要上32道，以代表我们的32省份，鲍鱼、燕窝等是少不了的；酒要中西兼顾，“茅台”、“五粮液”，“XO”“人头马”、各取所需。直到布什先生吃了几口菜，喝了几口酒，连声说“Very good”，大家才把心放在肚子里。客人离去后，各级班子召开庆功会表彰先进，总结经验，全套程序圆满完成。

我们再说盖茨宴请胡主席的那三道菜的饭局，饭菜的确是简朴，但是并不代表“菜少、礼轻、情不重”，其实，在西方文明发达的国家，招待贵宾，特别注重的是礼仪，功夫往往在饭菜之外。美国的国宴也不过四道菜。应该说，吃饭崇尚简约，是西方发达国家的一种习惯、一种文明。这值得我们深深地思考。

再看看温家宝总理。“十六大”之后，温总理的第一站是到了贵州。在吃饭的问题上，他对自己和随行人员要求特别严格，谢绝基层同志的宴请。他对个人吃饭有“三条标准”：第一，不让任何人陪吃，自己默默地进食；第二，要求饭菜够吃即可，不得剩下；第三，关于饭菜的质量提出十二个字：“清清淡淡，汤汤水水，热热乎乎”。

如果我们接待这样的商人来投资，如果我们接待这样的领导来视察，简约和节俭，可能就必须是接待工作的主基调了。我们正在建设一个节约型社会，简约而热情，简单而关怀，有时候会是最适宜的，也才会给客人留下清新、健康、文明、高尚的良好形象，并非是只讲排场、只求浮华才是最好的。

■

八、问题与思考：

■

（一）公务接待涉及的参观考察点，应该如何进行建设，如何增加参观考察点数量，筛选参观考察点，培育考察点的特色，从而避免接待安排单

一、来宾重复参观等现象，如何形成一个能充分体现新郑产业特色、发展态势和充分体现“新郑味”的参观考察网络？

■

（二）如何准确地向来宾介绍新郑，准确概括和提炼新郑的精神与文化，以展现新郑的区域特点和经济特色？

■以上，我就公务接待，简单地向大家汇报了八个方面。由于公务接待这方面可供查阅的资料很少，因此，刚才所讲的内容，其中不少是我个人的一些理解和体会，肯定有不对、不妥、不周之处，请大家多多批评指正。谢谢大家。

第二篇：公务接待

试卷

（四）公务接待

一、1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。4．所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效。

1．1．国务院总理温家宝2006年11月15日主持召开国务院常务会议，研究深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强政府自身建设。

会议认为，党的十六大以来，我国行政管理体制改革迈出重要步伐，各级政府的经济调节、市场监管职能逐步完善，社会管理职能得到强化，公共服务职能不断加强，行政监督机制进一步健全，依法行政能力和水平不断提高。

会议指出，规范党政机关公务接待，是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，认真规范公务接待行为，要将公务接待费用纳入财政预算管理，公开透明，接受监督。广大国家机关工作人员要切实提高对规范公务接待重要性的认识，杜绝铺张浪费行为，勤俭办一切事业，树立良好政风，努力建设节约型政府和人民满意的公务员队伍。

2．国务委员兼国务院秘书长华建敏2006年11月17日出席国内公务接待工作座谈会时强调，要全面贯彻落实国务院常务会议精神，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，切实规范和改进公务接待工作，廉洁从政，努力建设节约型机关。

华建敏强调，做好新形势下的公务接待工作，是加强党风政风和廉政建设，建设廉洁务实高效机关的重大举措；是增强党政机关公信力，树立党和政府良好社会形象的重要内容；是提高党政机关干部素质，发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统的必然要求。必须从全局和政治的高度，充分认识进一步做好公务接待工作的重要性，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族习惯的原则，围绕实现建设节约型机关的目标，狠抓落实，切实提高公务接待保障能力和服务水平。

华建敏强调，一要规范公务接待工作职能和机构，完善分工协作的公务接待管理体制。二要严格执行各项规章制度，严肃财经纪律、财政约束和强化审计监督。三要创新接待工作方式，在节俭的前提下提高接待服务质量。四要加强接待服务单位管理，管好用好并实现国有资产保值增值。五要努力改进工作作风，建设一支过硬的接待工作队伍。当前，要坚决清理和取消“小金库”，整顿和规范各地驻京办事机构，切实加强各部门所属培训中心的管理。

3．“职务消费”，是公务员或企业经营者在公务、商务活动中发生的费用，其中包括用车、通讯、应酬等。有不少专家认为，我国是世界上行政成本最高的国家之一，而职务消费的“管而无方”，就是导致行政支出膨胀、财政严重浪费的重要原因之一。据有关部门调查显示，在部分公务消费中，真正的公务用车、公务招待、公务电话费用等，仅仅占实际开支的1／3。有人估算，如果堵住职务消费中隐藏的浪费与贪污腐败，全国一年可以从中“省”下一个三峡工程。

人们也看到，为堵住职务消费的种种漏洞，各地制定了不少规章制度，并开展多项清理与整顿。据老河口市纪委的统计，为管住干部一张嘴，1999年以来出台了32个400多条制止大吃大喝的规章制度，结果却并不理想。

4．“以前一些单位吃完就'签'，签完就走，一次就好几百块甚至上千块。年底到单位收欠账还要看脸色。现在不收赊账轻松了很多。”武隆县城一酒店老板与记者说起该县2006年治理党政干部吃喝赊账的事很是高兴。2006年以来，针对武隆县部分单位党政干部公款吃喝赊账，给餐饮企业造成经营危机一事，县纪委下大力气进行了治理，使党政干部不想、不敢、不能以公款吃喝赊账。公款吃喝赊账是近年各地党政机关、事业单位在公务接待中的一种陋习。武隆县在一定程度上也存在着这种现象。2006年年初，县纪委接到多家餐饮企业业主的来信、来访，反映一些单位长期吃喝赊欠且数目过大，导致他们正常经营都难以维持。接到反映后，县纪委立即着手调查，同时还下发通知，要求全县各级各部门对公款吃喝问题进行认真清理，对以前赊欠账及时支付，切实解决赊欠餐饮企业费用等问题。

截至目前，全县共有83个党政机关事业单位对公款吃喝赊欠问题进行了清理，71个单位对赊欠吃喝费用问题进行了整改。在清理中，不少单位积极筹措资金，及时偿还前期欠费，并结合实际制定了公务接待办法，进一步完善了财务管理制度。

“现在不一样了，单位欠账少了，即使有些欠账我都是自愿的。现在我有更多的流动资金，发展的信心更足了。”面对记者，老板满脸笑容地说道。

5．在河北省盐山县城网电力改造审计中，沧州市审计局委派的审计组连续接受电力部门接待，致使审计组一名成员猝死在酒店门前。第二天，审计组其他成员和电力局领导踏上了去扬州游玩的旅程。此事在当地影响很坏。

酒后猝死的张××今年刚刚25岁，是盐山县审计局基建科工作人员。张××的哥哥告诉记者，4月11日中午，他忽然接到弟弟同事的电话：“你弟弟出事了，赶快到县宾馆来一趟！”他连忙赶到县宾馆，看到张××躺在酒店门前，一动不动。审计局一名工作人员告诉他，酒宴结束后，张××刚刚启动汽车，突然倒在驾驶座上，喘了两口粗气，人就完了。张××哥哥赶紧趴在弟弟身上，给他做人工呼吸，闻到他的嘴里有浓浓的酒味。赶到现场的急救医生用手翻了翻张××的眼皮，说：“瞳孔放大，人已经完了。” 据知情人介绍，张××参加了盐山城网电力改造审计组，审计组由沧州市审计局委派，组长和副组长分别来自黄骅审计局和南大港审计局，成员主要由盐山审计局基建科的人组成。出事前，张××曾回家说，电力局几乎天天设宴招待，酒宴非常丰盛。出事前一天傍晚，张××给家打电话，说是上级领导来盐山检查审计小组的工作，电力局请客，他不能去接孩子，让父亲接孩子回家。当天晚上张××喝了不少酒，回家后就吐了。他自己说．在酒店的厕所里还呕吐了一次。谁也没想到，在第二天电力局继续宴请审计组后，张××死在了酒店门前。

6．“不去不知道，去了吓一跳，花了上百万，啥也没学着。”东北某省会城市市郊的一个村党支部书记老徐，向记者唠起赴韩国考察学习“新村运动”的感受。

从老徐介绍的行程看，与其说他是考察学习“新村运动”。不如说是参加“韩国六日游”。他赴韩国的六天里面，除了第三天拜访韩国“新村”，参观现代种植业、养殖业，勉强和农村建设挂点边，其他几天都是地地道道的观光旅游了。

挂着考察名义进行的韩国六日游，自然是公款埋单了。据老徐介绍说，这次全市去了120名村党组织书记，考察费用共花100多万元，都是市财政全额承担。更令人痛心的是，据老徐在韩国碰到的情况看，以考察“新村运动”为名，行公款旅游之实的还不在少数。

7．近些年来，以“办公用品”、“烟酒”、“副食”、“招待费”等名目出现的假发票，在一些地方相当普遍。有的单位公款送礼，滥发钱物，通过开具虚假发票报账的手段，大肆报销不能入账的开支，少数人从中浑水摸鱼，虚报冒领，贪污私分。特别是乡镇和经济状况较好的单位，一些人对公款乱支滥用，利用职权弄虚作假习以为常。

用假发票报账，在招待费中表现尤为突出。如今，招待费漏洞大，虚假发票防不胜防，除了集体行贿、集体私分公款之外，出现频率多的是个人违纪行为，改头换面报销了的招待费中，包括饮食娱乐场所的嫖资赌资、购买手机和手机话费支出、私人购买烟酒副食以及日常生活用品的开支等等。

公款消费不透明，发票管理不规范，财务把关不严格，民主理财不到位，“浑水”财务给了一些人“摸鱼”的机会，使得图谋不轨者钻了空子。监督部门要调查取证也难，往往对复杂的招待费无可奈何，同时受地方保护主义的影响，涉及向上级的公款送礼自然不会深究了。在乏力的监管面前，一些人弄虚作假的胆子越来越大，造成恶性循环。“招待费是个筐，什么都能装”，“虚假发票满天飞，吃喝嫖赌全报销”，群众的这类说法包含着对虚假发票报账的强烈不满。发票中肆虐的“李鬼”，张开血盆大嘴，侵吞了国家和集体的资财，为腐败现象的滋生提供了温床。对此，我们不能不予以警惕。

揪出发票中的“李鬼”，需要多管齐下。税务、工商、经贸(商业)等部门要加强对发票的管理和监督，规范发票的使用。各单位要加强财务监管，推行财务公开，严格报销程序，规范报销凭证，对招待费和办公用品的报销，严格履行程序，杜绝假公济私甚至侵占、贪污等现象。各级纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处开具虚假发票的违纪行为，对情节严重的，坚决追究有关领导的责任。利用职务上的便利报销虚假发票，将单位财物非法占为己有，其行为已构成职务侵占罪的，司法机关要坚决追究刑事责任。

8．长期以来，职务消费一直由财政包揽。随着社会主义市场经济体制的推进，职务消费“大锅饭”中隐藏的弊端已成为党风廉政建设中的一个难点问题，也是群众反映强烈的突出问题。今年，已经有一些地方将职务消费改革列入了反腐倡廉责任分解书。“两会”上，一些代表委员也对这一问题进行了探讨。

“领导领导，就是起导向作用，领导干部不崇尚节俭，社会风气很容易受到污染。”来自农村基层的周家贵代表说。他指出，一部新潮手机少说也要5000元至6000元，而全国农民人均纯收入只有2000多元，有的领导干部相互攀比，一年不换手机就觉得寒酸，反正用的是公款，把耐用品当做易耗品来用，不仅在群众中造成不良影响，还浪费了资源，既没有社会道德，也没有“生态道德”。

储委员曾对中部儿省的大城市进行调查，行政管理费用分别占财政总支出的百分之十几到百分之三十几。实际上，不少单位的基建费，办公用具、交通工具、通信工具购置费以及福利补贴等肝支大部分靠自筹资金，如果纳入政务开支，数字就更大了。另据有关部门调查，在部分公务消费中，真正的公务用车、公务招待和公务电话费，仅占实际开支的三分之一。有的甚至更少，很大一部分“流失”了，如有的领导干部每月移动话费高达四五千元，家庭电话费也高达两三千元；有的一辆公车一年内换了28个轮胎。

李委员说，我国对公务员的职务消费虽然也制定了一些“标准”，但实际执行中，随意性较大，如各单位超标准接待，“来客一两个、陪客十多人”的现象很普遍；少数领导干部还将职务消费等同于职级待遇，互相攀比，导致支出费用膨胀，“标准”形同虚设。她认为，应从体制、机制、制度创新入手，按照公共财政体制的要求和适应社会主义市场经济体制的需要，逐步将职务消费纳入制度化、法制化、货币化的轨道。她同时提出，要建立财政和审计监督机制；建立职务消费公示制度，实行“阳光下的消费”，定期公示职务消费情况，听取有关部门和群众的意见和建议，使职务消费透明化、公开化．加强纪检、监察、司法等部门的监督，严格追究违规者。9．在财政体制对公务接待的规范方面，存在的主要腐败隐患有： 大量预算外和制度外资金的存在

按照市场经济发达国家的做法，政府所有财政收入与支出都应该纳入预算，但在我国由于各种原因，政府预算归一化问题远没有解决，存在着大量的预算外、制度外资金，存在着为数庞大的“小金库”。按照一般估算，当前整个政府财力中，预算内、预算外、制度外资金大约各占三分之一。大量预算外和制度外资金的存在，成为滋生腐败和不正之风的重要原因。预算编制粗糙，没有细化

在公务接待方面，没有在预算上把各部门及部门内各单位的接待费、差旅费、考察费等定额明晰。这极不利于对各项公务接待费用的控制。同时，预算编制和执行都是财政部门，财政部门既是预算的编制者，也是预算的执行者，这极容易使财政预算变“软”，约束乏力。预算不透明

预算外、制度外资金的支出来源于秘密运作的“小金库”，其本质特征就是私密性，见不得阳光。即使是预算内资金，和发达国家相比，也呈现出明显的不透明特征。这为财政支出方面的超标、违规包括公务接待方面的超标、违规提供了便利的条件。财务制度和技术的落后

不少学者和实际工作部门工作者都谈到，以统收统支、先开支后报账为特征的现行公务接待制度，在很大程度上已经异化为权力消费。统收统支在管理上存在许多漏洞，加大了公务接待的监管难度，极易为一部分心怀不轨的公务接待者所利用。现金支付、先开支后报账的财务制度，在管理上也存在一些漏洞，如财务报销环节中常见的凑票报销，多开、虚开报销发票现象，就是钻这一制度漏洞的违规行为。更为严重的是，有的单位以接待、住宿补贴和用餐招待开支等各种借口，开假发票套取预算内资金，并设立小金库，用于请客送礼、吃喝玩乐等违纪违法开支。而电子消费不发达、发票联网核查等技术手段落后，也减少了在发票上做假的风险，方便了多开、虚开发票及用假发票报销等违纪违规行为的发生。

10．贵溪市是江西省财政收入第一大县(市)，但有钱并不意味着可以公款大吃大喝。为加大源头治理公款大吃大喝的工作力度，贵溪市目前出台规定，市直行政机关、事业单位(以下简称市直单位)招待费用超支，单位领导就得个人掏钱支持扶贫。

根据中共贵溪市委和市政府日前联合出台的《关于规范市直行政事业单位公款招待的规定》，市直单位招待费实行“总量控制、超支征费、责任追究”的管理办法，即根据单位实际情况按核定总量，超支部分按比例征收扶贫基金，并追究相关责任人的经济责任。

根据规定，贵溪市市直各单位行政主要领导为第一责任人，分管财务领导为直接责任人，招待费超过核定限额的单位，按超过限额部分的60％征收扶贫基金，其中第一责任人个人承担10％，直接责任人个人承担20％。

贵溪市还规定各单位招待费开支列入政务公开内容，每季度张榜公布一次，公开内容包括公务招待费支出总额，接待来客的批数和总数。为充分发挥舆论监督和群众监督的作用，贵溪市特设立全市公务招待监督举报电话和市廉政举报网页，并对举报人实行经济奖励，如举报属实，奖励举报人600元。

11．武汉市对该市各级机关公布六条禁令，禁止公款吃喝。“禁令”分别是：在本市以内从事公务活动，原则上不得安排和接受招待用餐；到远城区或全天在外工作以及其他特殊原因，不能回单位就餐的，可在接待单位的食堂、内部招待所用工作餐，不得在经营性酒店用餐；在本市范围内，禁止上下级之间，部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请；禁止接受可能影响公正执行公务的宴请；在各类培训机构学习期间，不得用公款互相吃请；除接待外宾、外商、港澳台同胞、本市以外客人，以及重要节日庆典活动外，工作日午间不得饮酒；禁止报销招待同学、同乡、战友及其他应由个人支付的餐费。

违反禁令，“后果”严重：第一次违反者，责令作出书面检查，扣发一个月目标管理奖；第二次违反者，给予通报批评，扣发半年目标管理奖，一年内不得提升职务；一年内累计三次违反者，当年公务员考核确定为不称职。

12．安徽祁门县推进公务接待改革，从规定标准转变为控制总量，从突击检查转变为定期督查和提醒，从事后监督转移到事前防范，从追究单位责任转变为追究领导责任。2005年，祁门县公款招待费只相当于2000年的二分之一。

祁门县的经济条件并不宽裕，但在公务接待方面，由于缺乏有效的管理机制，公务接待的费用不断攀升。2000年，全县公务招待费用超过400万元，约占当时全县可用财力的八分之一。从2001年开始，祁门县在前3年招待费的基础上，核定全县170多家单位当年招待费用指标，实行总量控制、限额使用。“同城不吃请，下乡不喝酒”“党政干部工作日禁止午餐饮酒”。乡镇干部进城开会一律实行就餐货币化补贴。

按照祁门县委规定，由县纪委牵头，组织监察、财政、审计部门参加，实行全年一检查，半年一抽查，每季都督查，全程监控，定期提醒，及时反馈检查情况，实行公款招待“红线预警制”。记者在祁门县土地局发现，公务招待时，由负责接待的部门填写来人接待用餐审批单，将所要接待的对象、人数、职数、事由、接待标准填写清楚，由主管领导审批签字，报销时实行税务发票、原始菜单和审批单“三单合一”。2000年这个局才十几个人，招待费就支出十几万元；现在局里有30多人，年招待费4万多元，仅相当于过去的四分之一。

在祁门县财政局，记者了解到，2001年至2005年问，祁门县每年以近20％的幅度削减招待费指标，全县5年间共节约财政支出800多万元。

13．2005年底，由江苏省纪委等部门联合制定的《关于严格控制公务宴请活动的规定》，正式下发执行。该规定首次对江苏省党政机关公务宴请作出一系列严格规定。(1)工作日午间不准饮酒

《规定》要求，各级党政机关工作人员除受组织指派从事外事、招商活动外，不准在工作日午间饮酒或喝含有酒精的饮料。对违反此规定的党政机关工作人员，视情节轻重，给予诫勉谈话、责令作出检查、通报批评或者免职、降职、辞退等组织处理，同时取消当年评选先进或者优秀资格。

(2)不准到领导机关所在地公款宴请

《规定》要求，各级党政机关不准以开会、检查、评比、考察、学习、培训、庆典、联谊等各种名义，用公款互相宴请；各级党政机关及其工作人员不准用公款到上级领导机关所在地宴请领导机关工作人员；各级党政机关工作人员不准用公款接待私人亲属、朋友；各级党政机关工作人员不准接受可能影响公正执行公务的宴请；各级党政机关工作人员到基层进行公务活动，需要用餐的，应当按照工作餐安排，严禁大吃大喝。(3)定期审计接待经费

《规定》强调，各级党政机关公务接待所产生的费用，应当按时结算，月结月清，不准赊欠、拖欠；各级党政机关要严格控制公务接待标准。对一年内发生三次以上(含三次)违反规定的单位，由其上级机关追究单位主要领导、分管领导的责任；财政部门要加强对接待服务项目的财务审查稽核和监管；审计部门要定期对接待经费开支情况进行专项审计。

14．饮酒的传统在我国可谓根深蒂固，官员百姓概莫能外。2007年第一个工作日，河南省信阳市召开全市干部作风建设动员大会，宣布五条禁令，明确禁止公务人员工作日中午饮酒。截至目前，该市已有两人因违反禁酒令而被停职。对此，众多干部群众赞誉有加。

对于“禁酒令”，信阳市不少政府官员表示支持。该市一名政府干部说：“工作日中午喝酒，本身也是不少干部十分头疼的问题。但是，以前没有硬性规定，个人怎么找借口有时候也难以躲过去。现在，有了明确的禁酒令，大家都不能喝了，谁都不用找借口了，就可以真正地解脱了。不喝酒，中午吃饭的速度快了，可以节省不少时间，下午的工作效率也提高了。” 信阳市委一名干部也说，以前，信阳市的一些单位也要求禁酒，但由于各单位要求不一样，所以执行起来很难完全到位。他说：“比如各单位之间的公务接待，如果不让人家喝酒，就会显得不热情。喝酒的档次不高，也会显得对人家不够尊重。现在所有单位都禁酒了，单位之间公务接待吃饭，也没有谁再说招待得不平等了。” 党政机关中午禁酒，信阳市餐饮业的酒类消费立即“水落船低”。该市一酒店经理说，2007年市里实行禁酒令后，酒店中午的酒类消费马上大幅下降。并且，因为禁酒令的宣传力度大，不仅是政府的工作人员，其他很多企业，甚至个人也纷纷加入到中午禁酒的潮流中，中午酒类消费自然大幅缩减。

对于政府的禁酒令，群众纷纷叫好。信阳市一名出租车司机说，党政干部工作日中午喝酒，不仅浪费公款，而且影响下午的工作，老百姓去办事都会受到影响。中午禁酒，一年不仅可以为政府节约不少公款，而且可以提高政府下午的工作效率。“现在党政干部带头禁酒，老百姓中午喝酒的人也减少了，我中午饭后时间很少再拉到喝多的乘客了。” 信阳市委、市政府的禁酒令被当地媒体报道以后，众多读者对此表示支持。但也有社会人士发表评论，对禁酒令提出建议。

某网站刊发署名杨暄的评论称，出台禁酒令的目的是要改进干部的工作作风，提高服务水平，构建更和谐的干群关系，初衷无疑是好的，仉善意的日的更需要有具体的制度来保障实现。所以，光有一纸禁酒令还远远不够，需要形成一套立体的可行性方案。

15．公款吃喝，公车私用，公费旅游，这是近年来深受社会广泛诟病的三大顽疾。此前有资料显示，在每年的公务开支中，仅公款吃喝就要花掉2000多个亿，而今这一记录又创新高：据国家信息中心一课题组披露，2004年全国公款吃喝费用已达到3700亿元。

3700亿，可以修建多少所希望学校，可以扶持多少下岗工人重新就业，可以帮助多少贫困农民脱贫致富，这笔账用不着去精确计算，其结果无疑也是相当惊人的。这么一大笔宝贵的财富，就这样让官员们的一张张大嘴小嘴吃掉喝掉，能不令人感到痛惜？ 申论要求

1．认真阅读材料，用150字左右的篇幅概括材料所反映的主要问题。

2．针对材料中所反映的问题，下面列出了A～E五项措施，其中不正确的有哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确，字数在200字左右。

A．严格财政预算，逐年减少财政预算中的公务费用比例，力争取消公务招待费用。

B．制定公务接待标准，规定不同级别领导、不同事务的公务费用使用范围，并将这一标准落实到位。

C．实行招待费用公开制度，杜绝暗箱操作，定期将公务费用公布于众，接受群众监督。D．各单位设立统一的接待机构，对接待事宜和接待费用实行统一管理。E．严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，各监察纪检部门要从严执法，并依法加女打击力度。

3．就给定材料所涉及的问题，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅，进行论述，要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

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正确答案: 1． 随着我国转变政府职能、加快机构改革工作的进一步深入，国家对公务接待问题日益重视。公务消费数额巨大、超标和浪费现象严重、效率低下、随意性大、票据混乱、损公肥私等一系列问题使各级政府不得不采取相应措施，加大整治力度，规范行政机关的公务接待管理。2． 答案为A、D项。

A项错误。从财政预算方面来说，要规范公务接待行为，关键是细化预算，每个单位的公务接待费用是多少必须年初明确下来，要真正使预算成为铁预算。而不是不加分析地盲目降低预算数额，这种做法并不能治本。

D项错误。“设立统一的接待机构”的做法不切实际。因为各种公务接待费用的支出部门不同，支出项目也不同，无法实行统一的管理。切实可行的办法是明确公务接待费用的使用范围和支出标准，并做好费用的登记管理工作。3．

浅谈公务接待管理 随着经济社会的发展和对外交往的增多，公务接待活动越来越频繁，地位越来越重要，但现行的公务接待制度已显露出种种弊端。其耗费巨大、衍生腐败、毒化政风、损害机关形象等消极影响亦有目共睹。关于治理公务接待腐败的呼声不绝于耳，有关治理行动也从未间断。根据分析，导致这种腐败现象滋生的土壤是：

一是讨好领导、自我表现的心理。公务接待中的普遍现象就是在接受上级领导的检查和兄弟单位来访时，为使来访者对本单位有个良好的印象，就在安排食宿上下功夫，在享乐上做文章。二是查处不力，产生投机心理。执纪失之于宽，失之于软。执法执纪部门对滥用公款现象查处不力，有的在执纪办案中不坚持原则，避重就轻，怕问题查得多了影响单位荣誉，影响个人政绩和前途，担心“拔出萝卜带出泥”，对腐败分子网开一面，有案不查，瞒案不报，甚至出具假证，设置阻力，使违纪者有一个相对宽松的环境。

三是心理失衡，产生攀比心理。改革开放使人们生活水平提高，一些领导干部在相互接触中，看到有些人天南海北，潇潇洒洒，心理失衡，产生攀比心理。于是就出现了在公务接待中进豪华宾馆、吃山珍海味的现象。

因此，治理公务接待腐败这股不正之风，必须标本兼治，综合治理。

首先要严格执行公务接待制度。严格不起来，执行不下去，是很多制度流于形式而无法有力调整现实的通病。对违反了公务接待制度的，要严格依法处理，决不宽容。若大事化小、小事化了，从公务接待中捞取好处的现实就将“激励”更多的人去突破现有制度。

其次要进一步明确公务范围。无所谓公务，就无所谓公务接待；公务愈繁，公务接待就愈滥；公务边界越宽，公务接待面就越广。所以，规范接待标准或在其次，首要的是规范公务范畴。但公务范畴的规范，根本还是取决于精简机构、精简人员与精简公共事务。

再次要把公务接待费用纳入财政预算管理。有的地方和部门已经这样做了，实践证明是行之有效的，但更多的地方和部门并没有将公务接待费用纳入财政预算管理，所以公务接待费用在这些地方和部门就成了一笔失控的糊涂账。所谓预算，若无严格监管措施，也往往容易失之于软，因此在严格预算的基础上，应当考虑对包括公务接待费用在内的所有行政成本实行全程监督，加大审计力度，使公务接待费用既做到总量控制，又做到支出合理。

总之，规范公务接待行为，关键要从明确公务着手，从公务员自身做起，在制度和法规的约束下，使公务费用更加合理化、透明化。

第三篇：关于公务接待

搞好新时期公务接待用餐的几点思考

公务接待属于职务消费的范畴，在公务活动中不可避免。按照有关解释，“国内公务是指出席会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动。”上述活动是国家公职人员在公务活动中必然发生的一种经济社会现象，由此派生出的公务接待自然成为行政成本的重要组成部分，这是党和政府的一项重要工作，更是机关事务工作的重要职责。要搞好新时期的公务接待用餐，我认为可以从以下几个方面入手。

一、首先要把握好公务接待用餐节约的原则

俭，德之共也；侈，恶之大也。惟俭可以助廉。应当肯定，建国以来，我国国内公务接待在履行职能，相互沟通，保证国家机器正常运转，促进社会经济发展等方面，起到了积极作用。但不容否认，过去我们公务接待大多重效果，轻成本，更有甚者，由于现行公务消费体制不健全、隐患多，公务接待管理体制和制度不够完善，有些制度执行不力，在一些地方、部门，公务接待甚至超出了“合理”范畴：进豪华酒店、喝高档酒、陪餐人员多等超标消费和铺张浪费的现象也时有发生。由此，造成了财政费用的过度开支，并直接影响了国家公职人员在人民群众心目中的形象。借鉴国内外的先进经验，从创建节约型机关，加强党风廉政建设，树立党政机关良好形象以及构建和谐社会等角度来考虑，我国的公务接待，特别是在用餐方面，确实有许多值得引起注意并加以改进的地方。

为了贯彻十六届六中全会精神、加强党风政风和廉政建设，2006年10月20日，中共中央办公厅印发了由国务院机关事务管理局起草的《党政机关国内公务接待管理规定》。这一《规定》，对公务接待的实用范围、原则、标准、程序、要求、监督等均作了原则性的规定,强调“规范”和“改进”公务接待办法，公务接待行为要“公开透明，接受监督”。这是堵塞公务接待消费黑洞的新举措，必将对当前政府改革和反腐倡廉产生重要影响。温家宝总理于11月上旬就贯彻落实《规定》两次作出了重要批示。11月15日，国务院常务会议对贯彻落实《规定》专门作出了研究和部署。11月17日，国务院机关事务管理局会同有关部门组织召开了国内公务接待工作座谈会，总结交流了党政机关公务接待工作经验。国务委员兼国务院秘书长华建敏就学习贯彻《规定》和温家宝总理的重要批示发表了重要讲话。认真落实《规定》，规范和改进国内公务接待是深化行政管理体制改革的重要内容，是推进反腐倡廉，树立党政机关良好形象、改进机关作风、提高工作水平、增强公信力的重要举措。

《规定》的出台，为我们公务接待工作制定了新标尺，为我们把握节约原则提供了有力的制度保障。我们要按照温家宝总理的要求，把贯彻落实《规定》与建设廉洁、务实、高效机关紧密结合起来，通过贯彻落实《规定》，促进机关自身建设，提高工作质量和效率。随着社会主义市场经济体制的不断完善和事业单位改革的逐步推进，服务行业的社会化是必然趋势。改进内部接待服务单位的管理，降低服务保障成本，提高经营效益和服务水平，增强市场竞争力，是我们机

关事务工作部门和接待服务单位共同的课题。我们要按照市场经济规律办事，充分发挥社会资源的作用，既做到节俭同时又切实提高服务保障能力。

二、公务接待用餐应体现人文关怀

公务接待用餐节俭的目的是降低行政成本，杜绝浪费和腐败行为的发生。但节俭并不意味着我们后勤服务工作的方法和作风可以粗疏。相反，“全面、细致、体贴、周到”更应体现在公务接待的各个环节。

公务接待用餐应体现人文关怀和人性化服务。国家公职人员在公务活动中，南来北往，旅途劳顿，而且不能过上有规律的家庭饮食起居生活，身体所需的营养如果不实行科学搭配就容易导致营养过剩或营养吸收失调，长此以往，将直接影响人们的身体健康。现代人容易得高血脂、脂肪肝之类的“富贵病”，这除了运动少的因素外，大多是因饮食结构不合理，营养不均衡而造成的。几年前，我看到《人民日报》刊登过一篇短文，题目是“总理吃饭静悄悄”，讲的是温家宝总理吃饭不喜欢别人陪。他只要求三点：一是简简单单，二是汤汤水水，三是热热乎乎。看后让人觉得亲切和感动，也给人启迪，让人感觉总理对生活要求平凡、实在,很人性化，也充分地做到了节俭，值得我们学习。我国老一辈无产阶级革命家陈云同志建国后体弱多病，仍肩负着多次经济调整的重任。他之所以能长寿至90高龄，与其夫人——营养学家于若木在饮食上的精心调理是分不开的。我国是礼仪之邦，接待客人素有“无酒不成席”之说。但在公务接待用餐中，饮酒过量、以酒量大小论英雄、以喝多喝少论真诚的现象比较普遍，这既影响身体健康，又影响公众形象，更不利于反腐倡廉。因此在公务接待用餐方面，要把公职人员的身心健康放在心上，做到细心、体贴，对传统的礼仪进行扬弃，取其精华，去其迂腐，充分体现人文关怀以及亲情化和个性化服务。

三、公务接待用餐应体现地方特色

吃在中国，早已成为一种风情，一种文化，一种经久不衰的时尚。而中国菜素以烹调技艺精湛、花样品种繁多、色香味形俱佳而享誉全球。明清时，中国菜被定为八大菜系，即：川、鲁、粤、苏（淮扬）、浙、湘、徽、闽。到近现代，京菜、沪菜、鄂菜、东北菜等也“异军突起”，深受大众喜爱。目前，可以说，各省区市都有自己的品牌菜。从地域上来说，有南甜、北咸、东辣、西酸之说。毫不夸张地说，在中国，如果每天吃八个菜，都能保证一个月不重样。我国地域辽阔，民族众多，各地自然环境和经济条件差异较大，地方特色的饮食文化很难雷同。而绿色食品越来越成为人们追求健康生活的需要，也是人们提高生活质量的向往。因此在公务接待用餐中，吃地方菜、喝地方酒水不仅经济实惠，也符合人们追求健康的消费心理。公务接待工作可充分发挥当地资源优势，体现民风民俗，做到个性化、亲情化服务。比如到成都吃成都小吃、到东北吃东北的“三大炖”，到扬州吃扬州的灌汤包，到陕西吃陕西的老孙家羊肉泡馍等，这些都是地方名吃，极具特色。既能让客人了解当地的饮食文化，又使主人尽了地主之谊；

既体现了节俭精神，树立了良好的风气，又对身体健康有益，更有利于宣传当地的经济社会发展情况和文化特色。

第四篇：公务接待

学校公务接待管理制度

为了认真贯彻执行区委、区政府有关规定，为了进一步规范学校接待管理，严格控制接待经费支出，提高经费使用效率，本着厉行节约的原则，特制定本制度

一、接待的原则

1．学校要本着厉行节约、杜绝铺张浪费的原则，尽可能地压缩 支出。2．严格控制接待标准，严禁部门内部或部门之间吃请，严禁超范围、超标准接待。

3．严格执行接待审批制度，杜绝先接待后申请现象。

二、接待的范围

1、公务接待严格执行同城不吃请的规定。

2、凡上级领导和兄弟市、区友好学校来客，经校领导同意，本着既热情又节约，低消费的原则安排用膳。

三、具体办法及要求

1.上级领导来校视察指导工作、上级有关部门来校检查工作等 涉及全校性工作，因工作需要接待用餐的情况下原则上按每人8元至10元的标准安排用膳，吃工作餐。

2、接待标准：要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则，从严控制。

三、经费报销标准、程序及手续

(1)标准：报销标准不得含酒水、烟等费用，工作餐要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则，从严控制。

(2)程序：办理招待的经办人到学校办公室填写“招待费报销单”，报学校校长审批，经校长审批后方能报销。

（3）手续：招待费报销一律实行“三单“合一，即：税票、菜单、公务接待申请单。

学校招待费要严格控制在规定的限额内，同时每季度定期公布费用一次，接受教职工民主监督。

冯桥小学 2014.1.31

第五篇：公务接待

凡公务接待要遵循节约务实的原则，严格执行区委、区政府接待办公室规定的吃住标准，一律不上高档菜肴及烟酒，不住高档宾馆，禁止讲排场、比阔气，切实做到十个严禁：①严禁公务接待活动超范围、超标准。②严禁利用学习、培训、开会等机会用公款互相宴请。③严禁利用职务之便，接受可能影响公正执行公务的宴请。④严禁用公款宴请私人亲朋友好友。⑤严禁以任何名目到下级机关、企事业单位及其他与行使职权有关的单位报销招待费用。⑥严禁同城单位之间用公款相互宴请。⑦严禁利用 节假日到下属单位用公款安排吃喝玩乐。⑧严禁组织和参加 用公款支付的高消费娱乐活动。⑨严禁以赊欠、顶账等形式公款吃喝。⑩严禁利用领导岗位、职务变动、出差、出国之机，用公款搞各种迎送宴请活动。

2、凡是公务接待实行报告备案制，以上级部门的公务接待要填写公务接待备案报告单及时向区纪委党风室进行备案报告。

严格执行公务用车管理

严格执行省委办公厅（吉办发[2011]29号）关于印发《吉林省党政机关公务用车配备使用管理办法》和财政部（政发[2011]80号）关于印发《党政机关关于执法执勤用车配备使用管理办法》的通知精神，坚决按照重新核定公务用车编制标准配备使用公务用车，严禁超编制和超标准配备公务用车。全区党政机关都要严格执行《全省党政机关越野车使用管理暂行规定》（吉纪发[2011]18号），加强对越野车的使用管理，严格领导干部将越野车作为个人固定用车、日常工作用车、上下班交通工具，除特殊工作外越野车应当封存停驶。严禁领导干部违替换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰和公车私用等。严格落实公务用车不随意停放宾馆、酒店、商场、娱乐场所等门前的规定。要全面推行公务用车保险、维修、加油政府集中采购制度和定点保险、定点维修、定点加油制度。严格落实公务用车使用登记、回单位停放和节假日封存制度。

三、严格执行办公用房的规定。全面停止新建党政机关楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目，确需维修改造的必须经单位主管领导机关批准后方能实施，全面清理党政机关和领导干部办公用房，按照《党政机关办公用房建设标准》，从严格定办公用房面积。

四、严格执行领导干部出国（境）管理的有关规定。领导干部公款出国（境）要严格履行出国（境）审批程序，区级领导干部由市委组织部门和市纪委审批，乡（科）级领导干部由区委组织部和区纪委审批备案，坚决不准借公务出国（境）之名公款旅游。

五、严格执行发放津贴补贴的规定。严格执行监察部、人社局、财政部、审计署第31号令关于《违规发放津贴补贴行为处分规定》，除国家级规定的津贴补贴外，对其它津贴补贴要进行全面清理，并从8月1日开始停止发放，等待上级政策的进一步明确。

六、加强监督检查，严格责任追究。各单位各部门要把进一步加强公务接待、公务用车、办公用房、公款出国（境）、发放津贴补贴管理作为一项长期性工作持续抓好，要以“踏石留印、抓铁有痕”的决心长抓不懈。区纪委监察局将采取专项检查、随机抽查、明察暗访等方式进行监督检查，下决心为组织执好纪、问好责、把好关，对违规违纪问题发现一起查处一起。对顶风违纪、有禁不止造成恶劣影响的，一律先免职，再按照规定严肃处理；对违反规定获取的不正当利益要限期追缴，对造成公共资源浪费的要责令当事人限期退赔用公款支付的费用，并按规定严肃处理；按照党风廉政建设责任制规定，对贯彻落实中央八项规定、省市区具体规定和上述五个方面规定失职渎职、管辖范围内发生严重问题、群众反映强烈的，将严肃追究有关领导特别是主要领导的责任，典型案件将公开曝光，营造惩戒和震慑氛围，确保制度规定有效执行。