行政管理本科毕业论文参考选题

第一篇：行政管理本科毕业论文参考选题

行政管理本科毕业论文参考选题

一、政府与非政府管理方向参考选题

1.行政管理与创造性研究

2.经济全球化与行政科学管理研究

3.电子化政府的建设与行政科学管理研究 4.关于政府办公网网络安全的探讨

5.转型期政府行政能力分析 6.我国青少年网络教育问题分析 7.老龄化问题研究

8.机关后勤管理问题研究

9.城市公共交通管理体制改革问题研究

10.我国物业管理存在的主要问题及对策研究 11.乡镇企业的管理创新问题研究 12.现代制造业经营管理新思维

13.国有企业的行政管理改革问题研究 14.我国城市社区管理体制问题研究

15.社会治安综合治理问题研究

16.电子商务与政府管理问题研究 17.透明度原则与我国政务公开 18.我国政府决策科学化对策研究 19.我国公共政策执行研究

二、行政监督与依法行政方向参考选题

1.依法行政的现状分析与对策 2.论政府治理与地方立法

3.市场经济条件下政府行为的适度 4.论行政自由裁量权

5.行政许可制度理论与实践分析 6.关于我国行政审批制度改革的思考

7.行政问责制研究

8.行政监督的现状分析与对策 9.中国行政监督体制的利益分析

10.建立中国特色的权力监督制约机制

11.加强和改善我国行政监察

12.非政府公共部门政策监控机制构建

13.政府在农业产业化经营发展过程中的行为规范研究 14.论行政人员法治观念的培育

15.论我国的公务员行政处分制度

16.对当前我国腐败问题的思考

17.执法腐败问题分析及其整治对策 18.政府官员腐败问题及对策 19.我国干部人事上的腐败问题透视

20.国有企业经营者管理腐败研究

21.体制转型与腐败滋长的相关性分析

22.论我国腐败的预防机制

23.我国法制行政建设研究

24规范政府行为与国际准则接轨

三、公共财政与经济管理方向参考选题

1.关于规范税务代理市场的思考

2.关于建立我国新型的政府公共支出预算体系的思考 3.界定公共支出预算范围的思路 4.论我国转移支付制度

5.对政府支配资源量的实证分析

6.论我国公共财政的构建

7.中国农业财政收支变动对农村经济生活的影响 8.关于政府理财决策科学化问题的思考 9.我国乡镇财政管理研究

10.政府在促进住宅产业健康发展中的作用 11.加强和改善农业宏观调控的思考 12.建立我国社会保障体系问题研究 13.我国农村社会保障体系问题研究 14.国家公务员保障机制研究

15.我国所有制理论的突破与发展 16.当代中国收入分配问题研究 17.建立有效市场

四、政府规划与区域经济方向参考选题

1.从政府和市场的关系谈我国城市规划改革 2.城市发展与管理的战略思考 3.迈向２１世纪的城市管理现代化 4.中国城乡一体化的理论与实践 5.农村城市化和小城镇建设理论与实践 6.新时期城市街道经济

7.关于梯度推移中的区域“粘性”分析 8.区域、区域关系与区域经济发展 9.我国区域经济转型发展的制度创新分析 10.县域工业发展的现状与对策研究

11.２１世纪初我国经济特区发展战略的选择 12.国家级经济技术开发区发展定位和方向 13.特区制度创新初探

14我国区域行政分析

15.开发区行政管理体制问题研究

16.城市化进程中的农村新型社区管理 17.关于我国行政区划构建问题的探讨

五、领导学和人力资源开发与激励方向参考选题

1.非农产业的发展与就业机会的创造 2.城镇劳动就业问题研究 3.中国就业问题的难点与对策 4.浅谈再就业工程的实施与创新 5.失业治理的政府行为研究

6.职务分析在中国的应用与发展 7.公共部门人力资源开发问题研究

8.人力资源开发过程中的障碍性因素分析 9.我国人力资本教育投资过程中的政府行为分析

10.干部选拔体制研究

11.我国主要领导职务公务员直接选举的可行性研究

12.我国公务员薪酬政策的激励机制研究

13.行政管理中的思想激励机制 14机关人力资源绩效管理制度分析 15.人才的流动与优化

16.行政领导群体结构的优化 17.行政管理干部人才的培养

18.中国传统文化与现代企业人才管理

19.当代行政领导者的创新能力研究

20.我国行政领导决策的体制性障碍及其对策研究

21.领导者素质在公共决策中的作用

22.事业机关干部一般管理能力素质评价研究

23.非营利组织人事管理模式的转变

六、政府职能及转变方向参考选题

1.市场经济条件下政府职能转变

2.经济体制转轨条件下我国地方政府职能转变 3.中国政府职能定位问题研究 4.有限政府理论与实践 5.行政合同与我国政府职能转变

6.改革政府职能谋求经济复苏

7.政府在资产重组中的地位与作用 8.实现工商行政市场监管职能 9.论政府的公共服务及其补偿

10.当代中国非营利组织发展问题探讨 11.我国非政府公共组织发展的制度建设

12.我国社会中介组织的培育和发展

13.西方国家中小企业的社会服务体系的借鉴意义 14.农业社会化服务体系问题研究

15.新时期我国政府提高行政效率对策研究

七、公共管理与改革方向参考选题 1.新时期中国行政管理体制改革问题探讨 2.我国行政体制改革的动力、阻力的制度分析 3.社会转型的挑战与我国行政协调机制的变革

4.中国行政管理模式发展取向研究

5.服务型政府的构建问题探讨 6.我国实现廉价政府的思考

7.行政区划改革研究

8.行政改革中地方政府的行为模式研究 9.事业单位改革的目标与对策 10.政府机关后勤服务社会化改革研究 11.中国公务员制度的改革与完善

12.转型期我国公共管理制度创新研究

13.全球化视野下的中国行政理念创新研究 14.中国行政文化与创新

15.新公共管理及其对中国行政改革的启示

16.科层制与行政现代化的关系研究 17.公共管理多元主体间合作关系研究

18.当前县级机构改革的障碍因素及对策分析

八、政治理论与实践方向参考选题

1.中国传统行政文化问题研究

2.邓小平政治思想研究

3.中国传统文化的政治学思考

4.近代西方“主权在民”思想的几个主要理论 5.民主问题研究

6.当代中国行政民主论析

7.发展社会主义民主与加强我国权力监督机制

8.村民“自治”问题研究

9.地方治道变革中的居民参与

10.当代中国改革与政治稳定问题研究

11.当代中国中央地方政治关系稳定性因素分析

12.电子政府建设与社会主义政治文明发展

13.中国行政体制改革若干问题研究 14.社会冲突与治理

15.新时期突发性群体冲突的表现及治理对策

九、诚信社会、政府公关、危机处理及形象建设方向参考选题

1.工商行政管理与市场经济信用体系建设 2.构建和谐社会与政府公关 3.突发事件的应对与政府公关能力 4.政府公关与政策行销 5.政府公关与政府形象管理 6.政府诚信问题研究 7.政府危机处理问题研究 8.中国转型期公共危机管理对策研究

9.公共危机管理机制的建立与完善 10.网络时代的危机处理 11.网络时代的政府公关 12.校园危机处理 13.企业危机处理 14.政府公共形象设计

15.现代化建设中的凝聚力工程

16.中国政府形象管理构想及其策略选择 17.为政以信——政府政治运作的道德基础 18.政府上网与政府形象重塑

十、行政伦理与团队精神方向参考选题

1.中国社会主义现代化与人的素质塑造 2.我国转型期权力腐败的伦理透视

3.腐败治理过程中的道德建设与制度建设

4.我国当前权力道德失范及其治理

5.当前我国公务员行政道德建设探索 6.公务员道德教育有效性探析

7.社会主义官德建设

8.转型期我国行政道德失范的原因及治理对策

9.政府行政行为的道德调控

10.中国社会转型期的行政伦理建设

11.中国企业团队精神培育

12.塑造高绩效的团队

13.工作团队的激励机制和绩效测评体系研究 14.团队创新气氛问卷的编制与研究

15.乡镇领导班子团队建设与团队效能的研究

16.创建工作团队，提升企业的核心能力

17.组织人事工作者职业道德问题探讨

第二篇：行政管理本科毕业论文选题(新)

行政管理本科毕业论文选题

一、以下题目提供的仅是毕业论文的选题范围，各位同学还需要在这些范围内，进一步将论文所要探索的问题尽可能地确定至某一个点上；

二、这些选题仅仅是提供参考，各位同学可根据自己的具体情况，选择该范围之外的其他选题，但要符合行政管理专业的特点。

一、政治学理论与中国政治发展

1.社会阶层结构变化对我国政治发展的影响研究

2.新社会阶层政治参与研究

3.中国传统政治文化与现代公民教育的关系研究

4.当代中国政治文化研究

5.当代中国公民政治参与研究

6当代中国大学生的政治态度研究

7.我国民族区域自治制度研究

8.进一步完善我国人民代表大会制度研究

9.进一步完善我国选举制度研究

10.进一步完善我国共产党领导下的多党合作制度研究

11.村民自治制度研究

12.政治体制改革和行政体制改革的关系研究

13.中央与地方关系研究

14.协商民主与票决民主的关系研究

15.建立中国特色的权力监督制约机制研究

二、行政学理论与比较行政

16.西方国家的行政改革对我国的启示研究

17.政治行政二分法的理论价值及其在我国的现实意义

18.行政伦理建设的重要性和途径研究

19.行政沟通中的障碍与对策研究

20.行政授权理论与实践研究

21.威尔逊行政思想研究

22.公共选择理论对我国政府机构改革的启示研究

23.公平与效率的关系研究

24.公共部门绩效评估的理念与方法研究

25.行政成本的有效控制途径研究

26.公共领域道德缺失问题研究

27.行政民主与行政公开研究

28.建设学习型政府的理论与实践研究

29.新公共管理运动对我国政府改革的影响研究

30.有限政府的理论与实践研究

三、政府管理与行政改革

31.我国地方政府制度创新研究

32.服务型政府的建设问题研究

33.行政改革动力系统研究

34我国乡镇机构改革的难点与对策研究

35.电子政府建设的理论与实践研究

36.管理信息系统在政府管理中的作用研究

37我国行政体制改革的历史、现状与对策研究

38.我国政府大部制改革研究

39.我国省管县体制改革研究

40.新时期群体性突发公共事件的表现及治理研究

41.我国政府的危机公关能力研究

42.政府形象管理研究

43.政府诚信问题研究

44.政府应急管理能力研究

45.乡镇政府经济职能研究

46.我国政府职能转变的趋势研究

47.行政组织中的非正式组织研究

48.当前我国县级政府机构改革的问题及对策研究

四、行政监督与行政法治

49.行政自由裁量权研究

50.行政监察在行政监督中的地位研究

51.地方人民代表大会对政府的法制监督研究

52.行政授权立法研究

53.依法行政在依法治国中的地位与作用研究

54.行政立法的民主原则研究

55.我国行政许可制度的改革与完善研究

56.我国行政复议制度的改革与完善研究

57.国家赔偿法的改革与完善研究

58.行政诉讼在行政监督中的地位及作用研究

59.我国行政处罚制度的改革与完善研究

60.我国行政追偿制度的改革与完善研究

61.我国行政监察制度的改革与完善研究

62.我国行政问责制的现状与对策研究

63.行政人员法治观念的培育研究

64.我国行政监督制度的改革与完善研究

65.公职人员的身份保障与廉政建设研究

66.我国的公务员行政处分制度研究

五、公共政策与公共事务管理

67.行政决策的民主化、科学化研究

68.我国政策执行问题与研究

69.小城镇发展中存在的问题与对策研究

70.我国医疗制度改革的问题与对策研究

71.我国价格听证制度的发展与改革研究

72.城市公共物品的特点及其有效供给研究

73.我国就业问题的难点与对策研究

74.我国户籍制度改革历史、现状与对策研究

75.我国事业单位改革的历史、现状与对策研究

76.我国社会中介组织的管理研究

77.政府与第三部门关系研究

78.我国城市社区管理存在的问题与对策研究

79.城市公共交通管理体制改革研究

80.我国物业管理存在的问题及对策研究

81.社会治安综合治理问题研究

82.我国农村社会保障体系建设问题研究

83.城市化进程中的农村新型社区管理研究

84.人口老龄化问题研究

85.城乡一体化问题研究

六、行政领导与人力资源管理

86.行政领导的方法与艺术研究

87.我国干部选拔体制研究

88.行政领导群体结构的优化研究

89.行政领导者素质与影响力的关系研究

90.行政领导在行政管理中的地位和作用研究

91.知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发研究

92.我国非营利组织人事管理模式研究

93.领导干部个人财产申报制度研究

94.建立健全我国公务员培训机制研究

95.国家公务员的激励机制研究

96.发达国家公务员培训制度比较研究

97.知识经济时代公务员能力与素质的提升途径研究

98.国家公务员职业道德建设研究

99.公务员辞职、辞退理论与实践研究

100.我国公务员职位分类制度研究

101.我国公务员绩效评估机制研究

102.公务员保障机制研究

103.西方文官制度研究

104.农村剩余劳动力转移问题研究

第三篇：2013秋本科行政管理毕业论文参考选题

本科行政管理专业毕业论文参考选题

行政管理专业选题必须结合所在工作单位或所处社区的实际情况，在专业范围内定题则可。

包括：科学决策、人员招聘、员工培训、薪酬制度、激励机制、领导方法、组织结构、规章制度的建立健全、层级与幅度设置、沟通、管理流程等方面。

如：

1.**公司（所在单位）管理流程现状分析与发展对策研究

2.**公司（所在单位）薪酬制度存在的问题与对策研究

3.广州众宜商务咨询有限公司员工的流失与管理对策研究

4.**公司（所在单位）员工培训的问题与对策分析

5.**公司（所在单位）招聘现存问题和对策研究

6.**公司（所在单位）人力资源管理存在的问题和对策

7.论**公司（所在单位）如何科学规范人才选用机制

8.论**市**区**街创新流动人口治安管理工作

9.**公司（所在单位）人事管理模式研究

10.**公司（所在单位）工作团队的激励机制和绩效测评体系研究

第四篇：行政管理毕业论文参考选题

行政管理毕业论文参考选题

政治学

1、政治在国家现代化过程中的作用

2、政治的本质

3、新制度主义政治学研究

4、网络发展与政治现代化研究

5、政治权力来源研究

6、市民社会研究

7、德治与法治

8、政府执政能力研究

9、社会转型与政治稳定研究

10、公民文化与政治现代化研究

11、自由主义政治理论研究

12、后现代国家的政治现代化研究

13、政治合法性研究

14、政治文明研究

15、民主化途径研究

16、村民自治与草根民主

17、当代中国政治体制改革研究

18、党的领导与依法治国

19、政治现代化与和谐社会的构建 20、江泽民政治思想研究

公共关系

1、试论公共关系在企业形象建设中的作用

2、公共关系在品牌链中的有效运用

3、论决策者的公共关系意识

4、试议公共关系在现代企业发展中的作用

5、从公共关系学角度分析政府新闻发言人制度

6、公共关系在现代企业管理中的运用

7、关于公关的误区

8、企业“危机公关”的对策研究

9、新闻传播与公共关系

10、对开展政府公共关系工作的认识和思考

11、树立全员公关意识积极应对纠纷

12、论我国公共关系产生与发展的环境

13、公共关系教育分析

14、组织内部公众探讨

15、案例分析——某事件中的说服

16、试析组织成员形象对组织形象的影响

17、公共关系传播的特点探讨

18、抗非典过程中的舆论导向研究

19．试论其他相关学科对公关学科的影响与渗透

20．试论政府公关工作的现状及其薄弱环节 21．公关人员素质初论

22．我国企事业公关的现状及其发展趋势 23．现阶段公关理论与公关实践的不足

24．公共关系与商业化社会

25．公共关系与社会主义民主建设 26．服务行业公关特征

27．非企业单位（政府、事业单位、军队、民间团体等）公关工作的特点 28．改革与公关实践

29．公关教育的现状及发展前景初探 30．公关机构的内部建设 31．社会不正之风与公共关系

32．公关人员的自我教育和自我完善

组织行为学、领导科学

1、现代社会对行政机构领导者素质的要求（现代社会对领导机构管理者素质的要求）

2、案例分析——权变理论的实际应用

3、论领导权力的有限性

4、关于授权的研究

5、对法人化腐败的遏制

6、道德约束分析

7、我国领导体制改革趋势前瞻

8、WTO对我国领导体制改革的影响

9、试论领导环境对领导主（客）体的影响

10、论领导者的专业背景

11、领导群体结构研究

12、领导素质测评中的定量分析

13、试析领导与组织凝聚力的关系

14、案例分析——某组织内部的非正式群体研究

15、领导决策失误的原因探讨

16、领导角色与危机处理

17、危机处理的误区

18、案例分析——激励理论在实践中的应用

19、论协调——文化的角度

20、试论领导者的文化背景与领导方式的关系

21、关于打破僵化的思维模式

22、电子政务发展趋势探讨23．谈激励在实际工作中的运用 24．认知理论启示

25．领导理论与领导能力的提高 26．试论个性与成就 27．个性理论与人才选用

28．某组织管理干部需要结构的调查 29．“需要层次论”对改进思想政治工作的启示30．谈某单位的现行奖励制度

31．试述“双因素理论”与调动积极性 32．“挫折理论”与运用 33．激励理论的运用

34．试论“内激励”的地位与作用 35．谈物质激励与精神激励

36．对当前信访工作思维方式的几点看法

37．谈领导者的影响力

38．运用系统原理开展工作的初探 39．试述领导的知人善任 40．领导与决策

41．思想库在领导决策中的地位 42．浅谈领导者的工作效率 43．关于提高干部素质问题初探 44．领导行为理论在管理中的运用

行政法学

1．论我国的行政法治建设

2．行政法在我国法律体系中的地位和作用 3．试论我国行政法的特点

4．行政法的建设和社会主义法治的关系 5．试论“依法行政”原则 6．论我国行政立法的特点

7．自由裁量权中的滥用职权行为

8．自由裁量的行政行为中的显失公平问题 9．试论我国的行政立法体制

10．论经济转型期的我国行政法治建设 11．论行政立法的程序及其技术 12．行政越权与滥用行政职权 13．论行政合同的特点

14．如何加强我国的行政监督 15．行政违法的特点及其责任 16．行政侵权及其赔偿责任 17．行政复议与行政诉讼的关系 18．论我国行政复议的特点 19．论我国行政赔偿的特点

20．论我国行政处罚法的基本原则 21．行政处罚中的听证程序

22．市场经济条件下的行政法制建设 23．行政监督与反腐败斗争 24．精简机构与我国机构编制法 25．论国家公务员法的建设 26．我国的行政许可制度 27．行政审批与行政备案制度 28．论我国的劳教制度 29．论行政罚款适用范围 30．论行政诉讼的受案范围 31．行政立法与违宪审查

行政管理

1、以行政角度审视中国现代化进程中的一些社会问题

2、浅谈人口与生态环境的关系

3、行政管理现代化评价系统初探

4、依法保护我国环境问题的几点探讨

5、全面建设小康社会的内涵及其目标确定原则

6、浅谈政府干预与市场调节

7、提升政府公共行政职能适应社会快速发展

8、关于社会发展中的行政道德问题的思考

9、中国政府行政管理应对WTO挑战的对策选择

10、基层领导干部的素质要求之浅见

11、浅论企事业发展中人才培养的作用与途径

12、关于非公有制企业中养老保险工作的思考

13、浅谈收入分配中的公平问题

14、当前农村基础教育发展问题的几点探讨

15、当代社会依法理财问题的探讨

16、谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议

17、谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策

18、试论传统文化与现代管理的融合19、现代化进程中乡村治理的相关问题思考 20、城市化建设中的信访问题及其对策措施

21、论我市民营企业的地位作用与发展对策

22、论地方政策的决策模式

23、牢记为民服务宗旨 树立良好政府形象

24、浅谈市场经济社会的民主建设

25、浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施

26、服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择

27、浅谈公共管理学与行政管理的关系

28、论行政相对人与行政法制监督

29、试论经济法与现代行政管理 30、减轻农民负担的几点思考

31、乡镇政府体制改革之我见

32、公共管理的社会性内涵之浅见

33、关于完善我市社会保障体系的思考

34、浅析知识管理的目标与策略

35、浅析国有资产流失及管理体制的完善

36、试论信息经济时代企业知识型员工的管理

37、浅析我国公务员制度

38、试论依法行政

39、论行政管理效率观－－兼谈我国行政管理效率的现状及其改观对策

40、浅谈公共行政管理的信息技术化

41、浅论行政监督中的舆论监督

42、论行政管理现代化的根源

43、谈谈中小企业发展的现状与对策

44、略论“三农问题”的出路建议

45、试论构筑科学规范的人才选用机制

46、浅谈农村经济发展的问题与解决对策

47、浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题

48、解决“三农”问题的对策探析

49、略论遏制吏治腐败的治本之策 50、创新流动人口治安管理工作之我见

51、浅谈腐败现象及其成因与惩治策略

52、浅议政府工作中的浮夸问题及治理对策

53、浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略

54、浅论“机关效能建设”的意义与对策

55、浅谈当前农村思想政治工作的原则与对策

56、当前提高村级组织威信的几点想法

57、浅谈我市农业产业化经营面临的问题及其工作措施

58、当前农村剩余劳动力流转制度建设的思考

59、浅谈企业行政管理的功能特点及其要求 60、浅谈实施农村信用工程存在的问题和对策 95、行政管理体制改革与电子政务的关系 96、公共行政现代化的多重思考

97、浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求

98、农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡

99、关于行政道德失范的原因及治理对策的思考 100、浅谈领导干部权利信用的缺失表现与重建对策

101、浅谈我市全面建设小康社会的战略措施 61、加入世贸组织对中国行政改革的影响 62、论我国入世以后的反腐新课题 63、试论行政程序法治化

64、试论市场经济条件下的政府职能转变 65、对我市实施小城镇战略若干问题的探索 66、浅述领导干部正确的权力观

67、浅谈政府保护自然资源的若干措施 68、管理策略浅论

69、试述知识经济背景下的管理变革 70、浅谈管理中的“人本”问题

71、浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施 72、浅谈我市农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施

73、经济全球化背景下的中国行政发展方向 74、正确认识并解决“三农”问题的几点想法 75、关于加快城镇化与解决农村问题的关系之我见

76、公共管理基本问题的初探

77、尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析

78、新时期企业如何做好管理创新 79、浅析干部腐败现象的成因与防治 80、依法行政阐释

81、对加快实现农业和农村现代化的认识 82、行政效率中出现的问题及解决的方法 83、论传统文化对我国管理的影响 84、社区工作的实践与探索

85、当前行政违法的原因分析及其预防与矫治 86、坚持人本管理，尊重员工价值 87、成人教育的现状与对策建议

88、论我市农村保险业发展的历程、影响因素及其对策

89、管理学问题初探

90、我市政府优化发展环境的对策探讨

91、我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施

92、加强流动人口计划生育管理的探讨

93、浅谈知识经济时代行政领导者的创新能力 94、国家公务员职业道德建设之我见 102、小议企业行政管理

103、浅谈企业人力资源的内部开发 104、论人本管理

105、浅析WTO与政府职能的转换106、浅析知识社会中行政组织的创新 107、论政府人事管理的变革—从传统人事管理到现代公共资源管理

108、浅析中国公务员制度

109、行政违法状况及其相关分析

110、政风评议方法初探 111、浅谈行政道德的制度化 112、浅议我国政府采购制度

113、中国“电子化政府”的现状及对策初探 114、浅谈对中国入世后行政管理体制的几点认识 115、论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则 116、在推进城市化进程中加强“城中村”改造与管理的几点思考

117、浅谈公共行政的公共管理 118、管理在于创新

119、试论知识经济时代的领导艺术 120、统筹城乡发展提高农民生活水平121、谈谈当前基础教育失衡发展的现状及对策 122、浅谈行政复议与行政诉讼 123、试论民政工作对巩固党的执政地位的作用 124、我国政府机构改革之我见

125、进一步推进我市依法行政工作的思考 126、农村人力资源开发问题浅析 127、农村基层行政科学化思考

128、对深化行政体制改革的几点认识 129、知识管理与行政组织创新关系的初探 130、浅论我国当前成人教育管理体制的局限性及其改革策略

131、浅论提高我市农民收入的二大对策 132、浅论政府职能转变与社会中介组织的关系 133、谈我市行政管理效率的现状及其改观措施 134、从农村社会分层看村民自治与配套制度 135、论乡村三重关系

136、论政府作风的制度化建设 137、治本新本：提高腐败“成本” 138、论根除吏治腐败的几项对策

139、政府提高社会公共管理水平的对策思考 140、关于完善民主评议领导干部制度的对策研究 141、关于中国现阶段农村劳动力流动制度的思考

142、浅论完善政府形象的现实措施选择 143、试论领导干部必须树立正确的权利观 144、论社会公正与公共政策

145、试论构筑科学规范的人才选用机制 146、论政风建设

147、论公共行政领域中的价值选择 148、反腐斗争任重道远——腐败现象及其成因与治本策略

149、论公民在民主治理与政治秩序中角色 150、税收征管改革后如何有效实施税源管理的几点思考

151、入世对廉政建设的影响及其相关对策 152、浅谈行政监督体制改革中的以权力制约权力原则

153、浅谈加入WTO对农村文化的影响及对策 154、提高现代企业管理者全面素质之我见 155、当前下岗职工再就业工作的难点与对策 156．浅论行政管理的科学化、法制化、现代化 157．行政功能转变的意义与途径 158．论行政领导权威 159．论行政领导艺术

160．论行政领导的权力与义务

161．行政领导廉洁自律的现实意义与途径 162．我国现行人事制度的缺陷与对策 163．提高行政效率的有效途径 164．试论中国行政管理的特色 165．行政管理与行政环境关系初探 166．在行政管理中如何体现以人为本

167．完整统一原则在行政组织改革中的运用 168．“协调”功能在行政运行中充分发挥之案例分析

169．行政决策科学化初探

170．信息在行政管理中的地位与作用 171．建立行政信息网络的研究 172．行政信息的管理与应用 173．略论行政执行中的控制

174．行政法规建设中的问题与对策 175．行政监督的民主化与法制化 176．行政监督与廉政建设 177．试论行政机构改革

178．系统方法在行政管理中的应用 179．试论“目标管理” 180．试论“权”与“责”

181．试论我国客观行政职能的手段 182．论行政执行中的灵活性与创造性 183．试论分权管理的行政组织指导原则 184．论行政权力

185．反腐败斗争与政府职能的实现 186．城市流动人口管理初探 187．行政改革趋势初探

188．试论如何处理集权与分权

189．试论政府职能及其政府职能的转变 190．谈谈依法行政 191．试论行政监督

192．试论行政管理的技术方法

193．浅析××单位行政管理的现状及改革（可泛论或就某一侧面）

194．寻租行为研究与治理

195．关于社会保障制度若干问题的探索

人力资源、管理学

1．企事业领导素质与科学决策的关系 2．管理者的业绩考核及考核标准 3．管理者应具备的基本素质 4．管理人才的培养和选拔 5．人性假设与市场经济

6．谈“感情投资”的管理模式 7．论凝聚力与士气 8．建立良好的人际关系 9．集中领导与民主决策

10．加强人力资源管理的战略意义 11．激励理论研究

12．提高管理效能的途径 13．竞争与合作

14．信息系统对提高企事业决策质量的作用 15．论企业核心竞争力 16．企事业团队管理

17．国有大中型企业的改革思路 18．企事业单位的生机与活力 19．试论公平与效率 20．中国组织环境的特色

21．组织文化对我国经济建设的影响

22．中国古代文化遗产对改进目前管理方法的贡献

23．组织行为理论对我国经济建设的贡献 24．组织行为理论与当前思想政治工作 25．浅谈组织变革

26．中国加入世界贸易组织的机遇与挑战 27．论企事业教育的作用 28．组织文化模式研究

29．我国法律对著作权的保护 30．企事业文化的塑造

31．市场经济运行与公共行政管理 32．行政管理的基本职能 33．完善行政管理监督的途径

34．商品市场、生产要素市场、劳动力市场的规范与监督管理

35．各种市场行为的规范与监督

36．假冒伪劣商品横行的原因及克服对策 37．假冒伪劣行为的表现形式及危害 38．虚假广告和广告违法行为的法律责任 39．关于虚假宣传、广告行为的规范管理 40．国家保护消费者权益的必要性 41．行政管理法规体系建设 42．行政管理法规的特征分析 43．行政管理机构设置与改革 44．行政管理现代化 45．行政管理行政处罚 46．西部大开发问题的探讨

47．浅论市场经济条件下的社会保障制度 48．组织结构及形态演变研究 49．网络经济时代的管理变革

50．政府全面质量管理方法在企事业中的运用 51．论管理创新

52．电子政务的应用与模式研究

53．关于公共关系策划理论与实践应用 54．新世纪人力资源管理的发展趋势

55．员工培训与开发的理论、实践和创新研究 56．企事业人力资源的合理配置与使用研究 57．中国特色人力资源管理模式的探索

58．21世纪企事业人力资源管理和人力资源开发的研究

59．企事业人才激励与薪酬管理

60．人力资本投资与提高人力资源的质量 61．企事业文化的塑造

62．论现代公共关系人员的基本素质与要求 63．论企事业公共关系工作的结构性调整 64．21世纪中国企业公共关系的发展方向 65．我国法律对著作权的保护

公共政策1．试论在我国议行合一的政治体制下的公共政策选择

2．试论我国公共政策主体的现状

3．试论当前我国公共政策主体能力的必要性 4．试论公平分配社会资源的公共政策目标决策 5．试论“入世”和国际新环境对我国公共政策的影响

6．试论知识经济时代对我国公共政策的影响 7．试论当前中国公共政策系统及其特征 8．试论当前中国对非官方政策智囊的支持性政策 9．试论当前中国政策决断系统的活动规律 10．试论当前公共政策决策的体制类型 11．试论中国共产党在公共决策中的作用 12．当前界定决策问题的一些认识误区 13．试论当前拟定公共决策方案的主要原则 14．浅论决策方案调整中的常见误区

15．试论“你有政策，我有对策”的政策环境因素

16．试论当前政策执行过程中的资源分配 17．试论当前对公共政策评价的一些误区 18．试论当前如何推进对公共政策的科学评价 19．试论当前公共政策评价面临的制度难题 20．试论公共决策思维的新特点 21．试论“灵感”、“联想”等在公共决策思维过程中的作用

22．试论“系统分析”在公共决策中的作用 23．在我国建立多者博弈的公共政策体制的若干思考

24．试分析某一公共政策案例

25．试论当前我国公共政策理念转型与创新

社区管理

1．试论传统社区与现代社会的基本差异 2．试论当前北京城市社区面临的独特挑战 3．试论社区“治理”与“统治”的区别 4．略论当前政府在“社区管理”上的新改革 5．试论社区服务的主要特征 6．试论社区工作的主要原则

7．试论社区治理的主要策略和当前选择 8．试论城市街居制

9．试论我国社区公共事务的社会化趋势 10．试论当前社区志愿者工作

11．试论城市基层社区的形成和发育

12．试论我国二分法社会结构对当前社区的影响

13．试论“市场失灵”对当前社区的影响 14．试论“政府失灵”对当前社区的影响 15．试论我国“第三部门”在社区的发展前景 16．试论经济组织在社区治理中的功能与定位 17．试论民间组织在社区治理中的功能与定位 18．试论党组织在社区治理中的作用与地位 19．试分析社区志愿者组织 20．试论社区的公共事业管理

21．试论社区环境与社区物业管理

22．解决北京社区物业管理中矛盾与问题的政策思考

23．如何正确处理社区“业主委员会”与居委会的矛盾冲突

24．试论北京社区精神文明建设

25．对北京城市社区建设工作的几点趋势研究

第五篇：行政管理本科毕业论文

NANCHANG UNIVERSITY

本（专）科毕业论文

题 目：新时期农村义务教育面临的问题及对策研究 学生姓名： 指导教师： 毕业院校：

专 业： 行政管理学（独立本科段）

2009年3月15日

目

录

摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）关键词 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

一、当前农村义务教育存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理„„„„„„„„„„„„„„（2）

2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

3、师资队伍专业素质欠佳„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析„„„„„„„„„„„„„„„（5）

1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因„„„„„„„„„„„„（5）

2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足„„„„„„„„„（5）

3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差„„„„„„„„„„„„„„„（6）

4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论” „„„„„„„„„„„„„（6）

三、新时期发展农村义务教育的建议和对策 „„„„„„„„„„„„„„„（7）

1、科学合理，建立经费投入新机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

2、强化教育内部管理，深化教育教学改革„„„„„„„„„„„„„„„（7）

3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负„„„„„„„„„„„„„„（9）

4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师„„„„„„„„（9）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）新时期农村义务教育面临的问题及对策研究

学生姓名：

指导老师：

摘要：当前农村义务教育在党的领导下，已取得了一定成绩，但在部分农村学校，在一费制实行后，在教育方面存在着政府投入有限，公用经费严重不足；中小学校布局在撤点并校后仍存在布点不足或不合理；在教育管理方面，有的学校应试色彩浓厚，教师队伍方面也存在专业素质欠佳的状况。这些问题源于农村义务教育受师资质量，教学设施、经费，教育观念，农村经济收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的发展。因此，笔者建议，对于农村义务教育政府应科学合理地建立经费投入新机制，强化教育内部管理，深化教育教学改革，破除升学率魔棒，优化农村教师队伍，设法培养并留住农村中小学的优秀教师；让优秀教师愿意留在农村中小学，并为农村义务教育做出应有的贡献。

关键词：农村义务教育、问题与对策、师资队伍、财政资助

近年来，随着国家陆续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、农村贫困学生“两免一补”政策。特别是2005年12月国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；乡镇教师工资上划到县（区）级财政，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。使得农村义务教育办学条件进一步改善，教师队伍基本稳定，教学质量不断提高，“普九”成果得到巩固。但由于历史原因、现实经济发展水平限制以及物价上涨因素，农村义务教育仍面临诸多问题，制约着新时期农村义务教育的发展。

一、当前农村义务教育存在的主要问题

1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理

新义务教育法明确义务教育经费的投入由政府买单。但目前学校只有每生70元的经费（目前按两免计算，每期下拨的）对于学校工作来说，农村义务教育经费严重入不敷出。随着财政分灶吃饭，市场经济的初步建立，使社会就业和收入问题凸现。为此，县乡政府只得开源节流，减少农村教育经费支出，使得农村中小学教育不断地被“抽血”。

特别是一些农村边远山区，由于适龄入学儿童的减少，居住分散、办学效益低，各地教育行政部门都对本地区进行了中小学布局调整并取得了较好成效。但在布局调整过程中，由于未将一些特殊情况特殊处理，给学生上学带来了一定困难，导致部分学生因上学困难而辍学。

一是调整后学生上学路途太远，学校没有交通车，孩子上学要住宿，想靠私营车主来回接送学生，费用太高，不少家庭经济条件差，拿不起这笔费用。因此，虽然布局调整的方向是对的，但给本不富裕的农村家庭带来了较大的经济负担，造成学生入学困难。尤其是女童，上学时已有八九岁，到了高年级已进入青春期，徒步上学不安全，家长不放心。加上群众生活贫困，对中小学生教育的需求不高，在我国广大农村，生产力水平很低，人们迄今仍在沿用以劳动密集型生产为主要耕作方式的传统手工劳动。从事这种劳动的人，世代口传身授的直接经验足以应付一切，无需接受现代意义上的教育，无须具备现代科学知识，这一客观现实决定了他们当前的经济活动，基本上游离于现代科技文化之外。

二是网点调整后，因学校被撤消的一些村原来修建校舍时已投入较多，有的已负债累累，学校被兼并后心理不平衡，无力或不愿再做投入；乡镇政府历年债务沉重，一时又拿不出钱；联村完小所在村委也不愿增加负担，致使新办联村完小扩建校舍与添置设备所需费用没有着落。有的只好采取学生自带桌凳，租用民房充当教室和学生宿舍的方式，以解燃眉之急。

三是从2002年起，教师工资转由县财政直接发放后，理论上说基本消除了工资不能按时发放的问题，但经济贫困地区仍由乡财政上划来支撑，教师工资未按时发放的现象仍有发生。而养老、失业、医疗保险等更是无力参保。一些经济效益较差的乡镇拿不出钱来给教师发工资，甚至挪用教育经费，致使每年都要拖欠教师工资。

四是“普九”债务问题。上世纪的“普九”取得了举世瞩目的成就。但“普九”时学校建设是向农民集资，建校却欠下一大笔债，到了新世纪这些债务也没法偿还。特别是前期有些学校贷款建学生公寓，原指望学生进来住，可以还贷款，可现在学生人数急剧下降，无力偿还贷款。

2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负

几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，特别是农村中学，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，两手都要抓，两手都要硬”。究其原因，是一些教育行政管理部门考核时，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业班级凭考试成绩进行统一排名、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。笔者所在地是一处农村小集镇，镇上的小学老师早上6：30就赶到学校（远道的学生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。在初三的老师负担更重，由于学生大多住校，早晨5：30天刚蒙蒙亮，老师就要早起下班辅导，晚上还要在灯光微弱的教室里辅导到10：30。回家后还要批阅学生作业、备课一、二个小时。一天下来，师生精力交瘁，苦不堪言。老师们明知这样做只能是事倍功半，可是又有谁敢铤而走险不这样做呢？一旦学生考不出好成绩，责任谁来承担？

3、师资队伍专业素质欠佳（1）教师数量不足，城乡分配不平衡，流失现象严重。通过调查，我们发现农村贫困地区农村师资相当短缺。如2004年有调查组到瑞金县武阳中学了解，发现全校9个班，只有7个老师。其中，有个副校长是中师毕业，语文、数学、物理、化学什么课都教过。有的还是代课教师。农村村小一个教师包班教学，甚至于不少农村教学点还存在复式班，一个教师负责几个年级的教学，甚至有的学校只有一个老师。教师的工作量之繁重可想而知。不少教师不愿留在农村中小学这个艰苦的地方教书，想方设法调离，使部分农村贫困地区学校师资更加短缺，教学质量可想而知，生源无保证，大大影响了整个农村基础教育的发展进程，直接阻碍了农村经济的发展。在发达城市地区，教师数量在增加，学龄儿童数量在减少。教师竞聘上岗，而在农村中小学，教师数量在减少，学龄儿童数量又在增加，老师少，学生多，形成了突出的供需矛盾。

（2）教师来源多元化，学历和文化水平参差不齐，管理水平低下。目前农村中小学的教师来源广泛。有在编教师，有从小学借用到初中的教师，还有向社会招聘的临时代课教师。目前在农村中小学任教的教师不一定是来自师范院校，可以是来自非师范院校非师范专业，只要符合有关条件和考试通过了就可以在农村中小学校任教。打破了过去的师范院校垄断教师来源的局面。这本是好事，但在实际工作中，经过几年实践检验，发现问题很多，有的老师理论考试挺好，只会笔试，实际教学能力较差。有的根本就没有学过教育学、心理学，不知道教育教学规律。有的根本不想当老师，但是目前也找不到别的什么工作，也只好这样了。

在笔者调查中，学校拔高使用教师的现象十分严重。由于目前高中在不断地扩招，所以高中学校急需一批新老师，而他们又不想花更多时间去培养刚刚从师范院校毕业的大学生当老师；因此，他们基本上省城中学到县城中学调，县城中学到农村中学调，使得农村中小学优秀教师一批批被调走。这样一来，势必造成农村中学教师紧缺，他们也只好从小学选拔，小学没有老师，就面向社会，招聘没有上过大学、没有任何文凭的青年到学校任教。这样层层拔高使用的结果，使农村中小学教师队伍的整体素质下降。一大批学历不合格的小学教师补充到了初中教学岗位，一大批初中未毕业的代课教师走上小学的讲台，严重影响基础教育的教学质量。

二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析

1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因

长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，有头脑和能力的农民都去打工了，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，组成了“386180留守部队”（即38指妇女、61指少年儿童和80指老人）。这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但农村义务教育对留守儿童的教育有些是用钱买不回来的。农村教育的发展需要政府加大教育投入和政策扶持的力度。

2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足

长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育公用经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担9％，省里面承担13％，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常扣留教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距一般是在一倍以上，如班主任津贴城市中学班主任每月是300－600元，农村中小学班主任津贴每月是5－15元。按照市场经济的运行规律，必然是使得好的资源流向城市，进而造成了城市越来越发展、农村越来越困难的马太效应，农村义务教育发展举步维艰。

3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差

虽然现代社会教师越来越受到尊重，但据调查显示，有百分之九十的教师觉得他们在社会上并不真正受人尊重。尤其在农村，中小学教师并不受到人们的尊敬，这是造成农村中小学教师流失的又一主要原因。据统计数据显示，大约70%的小学教师认为其劳动收益率要比教育系统外的员工低，还有20%的教师认为差不多，但是也有10%的认为高一点。虽然从2001年起，农村中小学教师工资管理权从乡镇收回，由县级财政统一发放，但由于地区之间经济、社会环境和交通等差距，教师收入仍有差距，甚至校际之间的差距也比较明显。还有的农村中小学，教师的工资随便被扣留，捐款任务繁重，其合法权益难以得到有效保障。

4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论”

以高考为中心的教育体制和以应试为目的的教育内容，使“升学”成了农村基础教育的唯一目标，忽略了农村基础教育习惯养成、能力培养和思想观念更新的主要目标，学生在校期间除了学习能力和知识积累以外，不能从思想、观念、技术和生活能力等方面有所提高，以至于高考落榜的农村学生“种田不如老子，养猪不如嫂子，挑担不如妹子”，并为此受到人们耻笑，再加上近几年大中专毕业生自主择业制度的改革，一些农村大学毕业生不但不能成为国家干部，连固定单位也找不到了。农民送孩子念书的目的就是让孩子拥有一个“铁饭碗”。如今这个期望落空了，于是，农民们更加觉得“读书无用”了。

三、新时期发展农村义务教育的建议和对策

1、科学合理，建立经费投入新机制

（1）大力解放思想，开放意识，多渠道筹措办学资金。学校不能完全依靠政府，开辟多种渠道筹措办学资金。首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支；其次，要解放思想，广泛开辟资金来源，主动联系骨干企业、社会团体、知名人士、企业家，动员他们积极支持家乡农村义务教育事业，帮助农村学校改善办学条件；再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。建立手拉手学校，将城市学校闲置的财产送给农村中小学使用。并派老师支援农村中小学义务教育。

（2）积极采取措施消化 “普九”债务。农村中小学“普九”债务在一定程度上是国家欠农民的教育债，而学校偿还能力有限，各级政府必须分担主要责任。一是省市财政要加大转移支付力度，拿出部分资金偿还债务；国家可以适时把农村中小学义务教育的债务作为“呆账、坏账”处理。二是要出台政策明文规定，义务教育上划县（区）管理后，学校土地与财产全部属于学校所有，对撤并闲置的学校土地与资产可以通过发包、租赁和拍卖等方式筹集资金，积极偿还债务；三是今后农村中小学不得举债建设，避免新的债务再度发生。

（3）调整学校布局，要坚持“合理”和“精简”。几十年来，我们形成了“村村寨寨办学校”的传统和观念。这对于历史上从未有过学校的贫困地区、少数民族地区，无疑是一大进步。然而，随着教育事业的发展，改革的深入，这一办学模式已经不适应形势发展的需要了。必须坚持“合理”和“精简”的原则，以集中力量办学为方向，宜并则并，需增则增，实事求实地制定调整校点布局规划，逐步实现农村学校布局合理化，办学条件标准化、教育管理规范化。

2、强化教育内部管理，深化教育教学改革 农村义务教育学校要根据当地农村实际和中小学的培养目标、青少年身心发展的规律，对办学模式、课程结构、教学方法等方面进行改革。

（1）突破教学内容的局限性，适量增加农村基本生产生活知识方面的容量。在各科教学中渗透职业技术课程内容，增加农村实用知识的教学内容。在普通文化基础课的学习中，使学生掌握与农村生产技术相关的基本原理和基本技能。如，政治课增学党的农村有关经济政策、生产责任管理、经营管理；语文增学书法、应用文、农村文艺创作等；数学课增学珠算、土地丈量、生产统计等；化学增加化肥、农药、土壤成分简易测定等；物理课充实有关家用电器的安装与拆修、农用机械的保养与维修知识等。使学生认识到，学习不只是为了应付高考，还可以学习到很多今后工作生活必备的文化知识。

（2）坚持课内外相结合，实行“开放型”教学体系。在坚持以课堂教学为主的同时，重视学生的实践性教学。开设地方课程、校本课程、活动课程，作为学科课程的必要补充。要根据农村实际，具有农村特色。学校的生产技术课和科技活动课，要与农业生产需要息息相关，使学校生产技术教育符合当地经济发展的需要，学生毕业回乡后在生产中能直接发挥作用。

（3）改革课程，因材施教。实行小学升初中免试制度后，初中生的基础和文化程度参差不齐，特别是由于大多数农村小学的教育质量偏低，升入初中的许多学生基础较差，在这种情况下，仍然使用全国统一大纲的教材，无疑会使广大农村学生感到学习困难，广大教师也感到学生难教。针对这一情况，应该改革现用教材内容，针对农村义务教育的主要培养目标，编写专用的教材。在对学生进行基础知识教育的基础上，适当加大加重劳动技能课的内容和课时量，特别是可在初三年级的课程设置中，结合当地经济发展特点开设一些职业技术课程，以供不想继续升学的学生学习，使他们在毕业后能学以致用。这样就可以增加农村义务教育的吸引力，有效提高他们接受义务教育的动力。

3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负

（1）建立新的评价机制，特别是农村中学，要破除以升学率作为办学质量高低的魔棒。综观近几年教育行政部门对各个学校教育教学质量的评价体系，教学质量评价一项在教育督导中占有不可撼动的位置。这对于条件简陋、师资薄弱、观念陈旧的农村中小学，简直就是一个魔咒。没有好的生源、师资和育才环境，高素质人才是很难培养出来的。既然无法和城区学校相比，就不要以同样的标准来衡量农村中小学校了。因此，制定一个切合农村中小学实际评价老师的标准迫在眉睫。

（2）针对农村中小学义务教育的现状，切实减轻农村广大师生的教育和学习负担。素质教育喊了二十几年，可是有的上级教育行政部门始终没有跳出陈旧的根深蒂固的应试教育圈子，只要上级评价老师的标准不改变，农村中小学教师就不可能实行真正的素质教育。所以，笔者认为，观念的改变是第一要务。针对什么学校制定什么方案，使之健康良性发展，并找到自己的办学路子和模式。只有根据农村中小学义务教育的实际状况，区别对待，因校制宜，把老师和学生从枯燥的纯知识性的题海战术的单一模式中解脱出来。让老师有一些自由和自主权，选取一些真正有利于学生健康成长的且又能提高学习兴趣既动脑又动手的实用教材。教师乐教，学生乐学，师生的沉重包袱放下了，真正的农村素质教育实现也就指日可待了。

4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师

（1）采取积极措施，鼓励城镇教师下乡支教。一是积极做好城市中小学教师到农村中小学支教工作。鼓励和支持当地办学质量比较高的城市中小学与农村中小学义务学校建立办学共同体，并组织开展短期执教等形式多样的支教活动。并把到农村中小学支教作为评定职称的一个硬性条件。二是建立激励机制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动。

（2）完善教师配置、交流制度，合理利用教师资源，缩小城乡差距。一是在教师调配过程中要尽量从教师缺额情况考虑，先满足教师缺额多的学校，要避免城市学校到农村中小学挖优秀骨干教师的做法，坚决杜绝机关事业单位到农村中小学借用教师的做法；二是规定城市学校都有接受农村义务教育教师跟班学习的义务，县教育主管部门可组织农村中小学教师到城市中小学去挂职学习、锻炼；三是建立农村中小学教师和校长的定期交流轮换制度，这样可以把相对较好的学校校长和老师轮换到相对较差的学校，促进教育均衡发展，同时也避免了农村教师或校长产生惰性，以及盘根错节的人际关系影响学校的发展。通过这些形式来推动教育均衡发展，缩小城乡之间的差距。

（3）建立教师的养老、医疗和住房公积金制度，解决农村中小学教师的后顾之忧。社会养老和医疗保障水平是一个与其它因素具有较高相关性，对农村中小学教师供给有较大影响的因素。健全的社会保障制度，有利于提高农村义务教师的社会保障福利待遇，所以要将所有农村教师纳入社会统筹养老、失业保险范围，其费用由个人、用人单位和财政共同负担，保障农村中小学教师在退休、落聘、下岗等状况下，都有生活保障；同时，建立教师医疗和住房公积金制度，为教师看病、买房提供资助，从而最大限度地解决农村中小学教师的后顾之忧

总之，办法比问题多，我们农村义务教育要在地方政府的倡导与组织下，形成社会和家庭参与教育的机制。包括参与改善办学条件；参与各种教育活动；参与对教育的监督与评估；为学校教育提供各种社会实践场所等。当政府、社会、家庭三方力量融为一体、各显其能、各尽其力时，农村义务教育必将走上可持续的健康发展道路。

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