政策法规｜最高院首次表态认可诉讼财产保全责任保险!

第一篇：政策法规｜最高院首次表态认可诉讼财产保全责任保险!

政策法规｜最高院首次表态认可诉讼财产保全责任保险！

〔编者按〕诉讼财产保全责任保险是针对于民事商诉讼活动中的财产保全而言的，财产保全是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，依一方当事人的申请或依职权，对另一方当事人的财产或者争议的标的物，采取限制另一方当事人处分的一种强制措施。目前保险公司推出的诉讼财产保全责任保险，与传统的担保方式进行比较分析，可以发现其具有明显的优势：

有鉴于此，最高人民法院在《关于办理财产保全案件若干问题的规定》（征求意见稿）第8条明确表示，“申请保全人可以与保险公司订立诉讼保全责任险合同作为保全担保。”实际上，2015年8月27日，最高人民法院副院长江必新在《牢固树立科学理念 准确把握形势任务深入扎实做好各项执行工作》的全国法院执行工作座谈会上强调“要建立执行工作与财产保全衔接配合机制，加大诉前、诉中保全适用力度，探索实行财产保全保险担保制度。”

2016年3月28日，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告也指出：“各地法院在探索完善被执行人财产报告制度、委托审计调查、发放律师调查令、悬赏举报、推行财产保全责任保险等制度措施，积极创新财产发现机制。” 附：最高人民法院《关于办理财产保全案件若干问题的规定》征求意见稿全文：

为规范人民法院办理财产保全案件，依法保护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判、执行实践，制定本规定。

第一条 当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院递交申请书。申请书应当载明下列事项：

（一）申请保全人的身份证明、送达地址、联系方式；

（二）申请财产保全的事实与理由；

（三）争议标的或者请求事项；

（四）具体明确的被保全财产；

（五）保全担保财产证明或者资信证明，或者不需要提供保全担保的理由

（六）其他需要记明的事项。

第二条 当事人在仲裁过程中申请财产保全的，申请书应当通过仲裁机构提出。仲裁机构收到申请书后，应当及时提交人民法院，并附仲裁案件受理通知书、委托保全函等相关材料。人民法院作出保全裁定或驳回申请的，应当及时通知仲裁机构。

第三条 人民法院依申请或依职权进行财产保全的，由人民法院审判部门作出裁定后，移送执行部门实施。

第四条 人民法院接受财产保全申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。对非紧急情况的，应当在接受申请后5日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后5日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在5日内执行。

第五条 人民法院依照民事诉讼法第一百条、第一百零一条规定责令当事人、利害关系人提供担保的，应当根据案件的具体情况，按照下列标准，确定担保数额：

（一）保全银行账户资金的，不超过被保全资金的30%；

（二）保全土地、房屋等不动产的，不超过被保全土地、房屋等不动产同期市场交易价格的30%；

（三）保全车辆、机器设备等动产的，不超过被保全车辆、机器设备等动产查封期间的折旧费用；

（四）保全非上市公司股权或投资权益的，不超过被保全股权或投资权益出资金额或者转让金额的30%；

（五）保全古玩、字画、知识产权等其他财产的，不超过被保全财产市值估价的30%。

财产保全期间，申请保全人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失的，人民法院应当责令其追加担保；拒不追加的，裁定解除保全。

第六条 保全上市公司股票、债券的，申请保全人应当提供与该股票、债券市场交易价格相当的财产担保。

被保全的上市公司股票、债券需要及时交易处置的，人民法院应当允许被保全人交易处置，并保全其变价款。但股权、债券作为争议标的的除外。

第七条 他人为申请保全人提供财产担保的，应当向人民法院出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容，并附相关证明材料。

他人为申请保全人提供保证担保的，应当向人民法院提交公民的身份证明、法人或其他组织营业执照、法定代表人或主要负责人身份证明、组织机构代码、财产或财务状况等证明文件。公司法人作为第三人提供保证担保的，还应当提供公司章程及公司股东会或者董事会同意提供担保的决议文件。

保全担保应当符合物权法、担保法、公司法等有关法律的规定，不符合规定的，人民法院应当裁定驳回申请。

第八条 申请保全人可以与保险公司订立诉讼保全责任险合同，作为保全担保。

诉讼保全责任险合同的保险利益应当确保保险事故发生时被保全人所遭受的损失得到赔偿。

第九条 具有下列情形之一的，人民法院可以不要求申请保全人提供担保：

（一）在工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿诉讼中申请财产保全的；

（二）商业银行、保险公司等金融机构申请财产保全的。

（三）案件事实清楚，权利义务关系明确，不及时采取保全措施可能造成严重后果的。

追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬的，可以直接申请人民法院先予执行。

第十条 当事人、利害关系人申请财产保全，应当向人民法院提供明确、具体的被保全财产。当事人、利害关系人申请诉讼保全时，确因客观原因不能提供明确、具体被保全财产的，人民法院可以酌情裁定采取保全措施。

第十一条 诉讼保全裁定未指明具体的保全财产的，在该裁定执行过程中，申请保全人可以书面申请人民法院查询被保全人的财产。

申请保全人应当在申请书中写明被保全人的基本情况，以及请求查询的财产数额和范围等事项。

申请保全人提出查询申请的，已建立网络执行查控系统的人民法院可以在请求保全的数额范围内，查询被保全人的财产。

第十二条 人民法院查询发现可供保全财产的，应当立即采取查封、扣押、冻结措施。查询发现的财产有存款、动产、股权、不动产等多种类型的，应当优先保全存款等方便变现处置的财产。

第十三条 人民法院对查询的被保全人财产情况，应当依法保密，除根据申请保全人的保全请求应当采取查封、扣押、冻结措施的财产外，不得向申请保全人泄露被保全人其他财产信息，也不得在诉讼保全、强制执行之外使用相关信息。

第十四条 申请保全人通过虚假诉讼等方式恶意获取信息，侵害被保全人合法权益的，应当承担赔偿责任。对有上述妨害民事诉讼行为的申请保全人，人民法院可以依照民事诉讼法第一百一十一条的规定依法追究责任。

第十五条 人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结措施时，需要有关单位协助办理登记手续的，有关单位应当在保全裁定书和协助通知书送达当日办理登记手续；有多个保全裁定书和协助通知书的应当按照送达的时间先后办理冻结手续，不能确定当日送达先后时间的，视为相同顺位的保全措施。

第十六条 财产保全裁定执行中，人民法院发现据以执行的裁定书内容与实际情况不符的，应当予以撤销或纠正。

第十七条 申请保全人申请续行保全的，应当在保全措施期限届满15日前向原作出财产保全裁定的人民法院提出申请。逾期申请或者不申请的，自行承担不能续行保全的法律后果。

第十八条 有下列情形之一的，首先采取保全措施的法院应当将保全财产移交已进入执行程序的另案轮候查封法院执行：

（一）首先采取保全措施法院消极执行，超过三个月未对保全财产采取变价处分措施的；

（二）债权人无正当理由，超过三个月未申请人民强制执行的。

第十九条 对符合本规定第十八条规定的案件，首先采取保全措施法院未主动移送的，另案轮候查封法院可以要求其移送。两地法院就移送保全财产发生争议的，可以逐级报请共同的上级法院指定该财产的执行法院。

共同的上级法院可以根据保全财产的所在地、种类及各债权数额与保全财产价值之间的关系等案件具体情况，指定执行法院并限期处分保全财产。

第二十条 申请保全人对驳回申请保全裁定不服的，可以自裁定送达之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后十日内审查。理由成立的，裁定撤销或改正并采取保全措施；理由不成立的，裁定驳回复议申请。

第二十一条 利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。

利害关系人对保全裁定不服，基于实体权利对保全财产提出足以排除查封、扣押、冻结异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查处理。第二十二条 本规定自公布之日起施行。本规定施行前发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。

第二篇：诉讼财产保全责任保险

永安财产保险股份有限公司 诉讼财产保全责任保险条款

总则

第一条 本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。

第二条 本保险合同中的诉讼财产保全，是指人民法院根据民事诉讼利害关系人或当事人的申请，在起诉前或诉讼过程中针对被申请人的财产或争议标的物，采取查封、扣押、冻结等限制处分的强制措施，以防止转移、隐匿、变卖财产，保障未来生效判决得以执行。诉讼财产保全包括诉前保全和诉讼保全。

第三条 本保险合同中的被申请人，是指因上述申请而被人民法院依法采取诉讼财产保全的民事诉讼利害关系人或当事人，具体在保险单中载明。

第四条 本保险合同的投保人是指与保险人订立本保险合同，并按合同负有支付保险费义务的人。本保险合同的被保险人是指向人民法院提出诉讼财产保全申请的民事诉讼利害关系人或当事人。

保险责任

第五条 在保险期间内，被保险人向人民法院提出诉讼财产保全申请并经人民法院裁定同意，但因申请错误造成被申请人直接经济损失，经法院判决应由被保险人承担的损害赔偿责任而被保险人没有予以赔偿的，保险人按照其向法院出具的保单和本保险合同约定承担赔偿责任。

保险人承担保险责任必须同时满足以下条件：

（一）财产保全被申请人确有实际损失的存在；

（二)财产保全被申请人的损失的出现与被保险人的诉讼保全申请错误有因果关系；

（三）财产保全被申请人的损失经法院判决确认具体损失金额。

因财产保全侵权责任纠纷，财产保全被申请人向申请人提起诉讼，由法院确定的申请人的侵权赔偿责任，保险人应不可抗辩向被申请人承担保险责任。

第六条 保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及事先经保险人书面同意支付的其它必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿，但本项费用赔偿金额不超过本保险合同中列明的责任限额的10%。

责任免除 第七条 下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿：

（一）战争、敌对行为、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动；

（二）核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染；

（三）地震、海啸及其他人力不可抗拒的自然灾害；

（四）被保险人和被申请人恶意串通；

（五）因被申请人故意或重大过失造成或扩大的损失；

（六）本保险单载明的免赔额或按本保险单载明的免赔率计算的免赔额。

责任限额与免赔额（率）

第八条 除另有约定外，责任限额为诉讼财产保全的申请保全金额，具体以保险单载明的金额为准。

第九条 每次事故免赔额（率）由投保人与保险人在签订保险合同时协商确定，并在保险单中载明。同时约定了免赔额和免赔率的，免赔金额以免赔额和按照免赔率计算的金额中的高者为准。

保险期间

第十条 除另有约定外，保险期间自人民法院作出财产保全裁定之日起，至案件判决书生效后向法院申请执行之日止。

保险人义务

第十一条 本保险合同成立后，保险人应当及时向投保人签发保险单或其他保险凭证。第十二条 保险事故发生后，投保人、被保险人提供的有关索赔的证明和资料不完整的，保险人应当及时一次性通知投保人、被保险人补充提供。

第十三条 保险人收到被保险人的赔偿请求后，应当及时就是否属于保险责任作出核定，并将核定结果通知被保险人。

投保人、被保险人义务

第十四条 投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就民事诉讼案件、申请保全标的以及被保险人的其他有关情况提出的询问，并如实填写投保单。

第十五条 除另有约定外，投保人应当在保险合同成立时一次性交付保险费。财产保全期间内保险期间到期的，投保人必须续保并按保险单约定缴纳续保保险费。逾期未缴纳的，保险人有权向投保人追缴保险费，并按所欠保险费金额收取每日千分之五的滞纳金。第十六条 订立保险合同前后，投保人和被保险人应及时提供和补充提供涉及保险单载明的民事诉讼案件的诉讼材料，包括但不限于：

（一）起诉书、立案通知书、答辩状；

（二）诉讼财产保全申请书（副本）；

（三）相关证据及鉴定文件；

（四）调解、判决或裁定。

第十七条 由于财产保全错误遭到被申请人起诉时，被保险人应当及时通知保险人。未经保险人同意，被保险人不得与被申请人和解、调解结案。

第十八条 被保险人应积极行使诉讼权利或履行诉讼义务避免因怠于行驶诉讼权利而承担不利的诉讼后果。

第十九条 被保险人违反上述第十七条、第十八条及保险法规定的义务，而导致的损失，保险人可向被申请人先行赔付，但保险人有权向被保险人追偿。

第二十条 被保险人向保险人请求赔偿时，应提交以下单证：

（一）保险单正本，被保险人填具的索赔申请书。

（二）法院判决书及相关证据材料。法院判决书包括保险合同载明的诉讼案件的法院判决书，以及因财产保全申请错误导致的诉讼案件的法院判决书。

（三）财产保全裁定书。

（四）投保人、被保险人所能提供的其他与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。

赔偿处理

第二十一条 发生保险责任范围内的损失，保险人按照法院关于被保险人错误申请财产保全给被申请人造成损失应承担的赔偿金额的裁判文书和本保险合同约定，按以下方式计算赔偿：

（一）保险人在扣除每次事故免赔额或按照每次事故免赔率计算的每次事故免赔额后，依照本条第（二）项进行赔偿；

（二）对于保险责任范围内的损失，保险人的赔偿金额最高不超过保险单载明的责任限额。

第二十二条 发生保险事故时，如果被保险人的损失在有相同保障的其他保险项下也能够获得赔偿，则本保险人按照本保险合同的赔偿限额与其他保险合同及本保险合同的赔偿限额总和的比例承担赔偿责任。其他保险人应承担的赔偿金额，本保险人不负责垫付。若被保险人未如实告知导致保险人多支付赔偿金的，保险人有权向被保险人追回多支付的部分。

第二十三条 被保险人向保险人请求赔偿保险金的诉讼时效期间为二年，自其知道或者应当知道保险事故发生之日起计算。

争议处理和法律适用

第二十四条 因履行本保险合同发生争议的，由当事人协商解决。协商不成的，提交本保险合同载明的仲裁机构进行仲裁；本保险合同未载明仲裁机构或争议发生后未达成仲裁协议的，依法向中华人民共和国人民法院起诉。

第二十五条 本保险合同的争议处理适用中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）。

其他事项

第二十六条 保险责任开始后，投保人不得退保，不得变更保险条件。

第三篇：诉讼保全责任保险

诉讼财产保全责任保险

律师您好，冒昧打扰，在诉讼财产保全方面出现了一个新情况跟您汇报一下。

从2015年3月份开始，顺应全国诉讼财产保全责任保险广泛运用的发展潮流，山东省各地市法院陆续接受该种形式的担保方式，作为原告进行诉讼保全的时候提供的担保。

一、定义：申请人作为投保人按照申请财产保全的金额，向保险公司投保该保险并出具保险单，其后保险公司根据保单承保内容向法院提供一份不可撤销的保单保函。保险公司在保函中承诺因财产保全申请错误而造成被申请人的财产损失，由保险公司按照保险单承担不可抗辩的责任。经人民法院对保全申请和保单保函审查确认后，即可进行财产保全。

二、适用：

1、没有充足的财产以供提供现金、汽车和房产担保。

2、需要更多的资产投入现有项目，避免因法院的查封、扣押冻结导致资产不能使用收益。

三、优势：

1、比照现金担保：法院一般要求提供保全金额的20%-30%的现金作保，而诉讼财产保全责任保险只需要3‰-6‰的保费，并且可以将此保费作为诉求请求被告承担，或者直接写入合同。费用更低。

2、比照汽车和房产担保：方便快捷，律师和当事人不用到保全担保物所在地进行查封扣押，一张保函就可以解决保全担保问题。

3、比照担保公司的非金融担保：

（1）保险公司实力雄厚，不会出现出险后跑路的现象；（2）保险的该险种已经在保监会备案通过，有据可查；

（3）保险的诉讼财产保全责任保险实行无过错责任，保险条款内没有免责条款；（4）专业的审核团队，出单快，满足了客户对保全快速的要求。

平安保险于山东省内率先推出该种保险，经过长时间的经营，业务流程更加科学方便，成熟便捷，法院认可度高，能够有效帮助当事人和律师进行诉讼活动。

如有保全险方面问题欢迎来电探讨。

第四篇：带你了解什么是诉讼财产保全责任保险

www.xiexiebang.com

带你了解什么是诉讼财产保全责任保险

根据我国《民事诉讼法》规定，在民事诉讼中，当事人为防止对方转移财产可以申请财产保全申请，也就是要求法院冻结资金账户。但是实践中，法院在当事人提出财产保全申请时一般会要求申请人提供与保全财产价值相当的担保，而在这样的情况下，当事人可能因为经济困难而无法启动财产保全司法程序，因此才引入了诉讼财产保全责任保险来解决这个问题。

诉讼财产保全责任保险概述

诉讼财产保全责任保险是指保险公司以保险产品作为担保物，对诉讼当事人的财产保全行为进行担保，当被保险人即财产保全申请人申请错误依法应承担经济赔偿责任时，由保险公司根据保险合同约定承担保险责任负责赔偿或先行垫付。

诉讼财产保全责任保险的产品功能有哪些？

对当事人而言，降低了诉讼门槛，可维护弱势当事人权利，尤其担保费率低和无需再担保，极大地降低了维权成本，同时缓解了执行难的问题，通过保险担保可提高案件保全率，避免出现“赢了官司输了钱”现象发生。

对保险公司而言，可分散担保风险，保险担保由参加诉讼保险的所有投保人来分化某一具体投保人的诉讼风险，不会受到国家资金投入和律师变动等因素影响，可使诉讼风险降到最小。

对法院而言，保险公司介入诉讼保全，增加了担保主体、拓展了新的担保方式，可为经济发展提供新的增长点和发展空间，符合我国经济发展需要和趋势。

诉讼财产保全责任保险的优势有哪些？ 第一、担保方式简单及收费低

当事人办理保函的方式与普通财产保险的程序类似，操作便捷，无需当事人提供反担保；担保收费标准较低，以中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司为例，其保险公司承诺费率将不高于千分之二，单笔业务最低收费是1000元。

第二、担保审批流程快

中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司为例，保险公司在接到当事人诉讼保全担保申请后，两个工作日内对风险进行审查并作出是否提供担保的决策，一个工作日内出具保函。

保险公司承担保险责任必须必须满足哪些条件？（1）财产保全被申请人确有实际损失的存在；

（2）财产保全被申请人的损失的出现与被保险人的诉讼保全申请错误有因果关系；（3）财产保全被申请人的损失经法院判决确认具体损失金额。诉讼财产保全责任保险的业务流程是怎样的？

第一步：由申请人（或代理律师）联系保险公司，陈述案情、递交材料进行报价； 第二步：保险公司收集材料后，交由内部法务部门审核后确定是否可以承保； 第三步：保险公司审核后认为可承保的，由申请人缴纳保费； 第四步：由保险公司出具保单和保函。诉讼财产保全责任保险需要哪些材料？

1、申请人（企业法人及其他组织/自然人）身份证明

2、起诉状复印件、证据清单复印件、提交法院的证据材料复印件

3、立案通知书复印件（如有）

4、诉讼保全申请书复印件

5、被告的身份证明

www.xiexiebang.com

6、投保单（由保险公司提供，申请人填写）在实践中，诉讼财产保全责任保险产品的推出一方面方便了申请保全的当事人，在很大程度上也节约了诉讼成本，总的来说起到以下三方面的效果：

一、创新管理机制，实现司法正义

财产保全中增加诉讼担保主体，拓展新的诉讼担保方式，以保险服务衔接司法实务，既能更好发挥保险公司专业风险管理作用和辅助社会管理职能，也为解决案件纠纷、破解案件执行难题和保障当事人合法权益提供了一个有益途径。

二、加快案件审理，保护当事人利益 诉讼财产保全中，保全申请人因无法完成担保手续造成保全不能而有损申请人利益的情形时有发生，增加了当事人与法院摩擦，也不利于案件合法公正解决。诉讼保全引入保险担保机制，由保险公司承担诉讼保全担保，对解决申请人无担保财产困境和保护当事人利益有积极意义。

三、解决侵权赔偿，增加风控手段 诉讼保全中，申请人败诉后被申请人因保全错误所遭受的损失是否能够得到赔偿，申请人与被申请人都需要承担一定的保全风险。诉讼保全引入保险机制，以保险手段则可以帮助司法有效地控制这种风险。

第五篇：诉讼财产保全责任保险承保政策及流程指引

诉讼财产保全责任保险承保政策及流程指引

一、禁止承保以下业务：

分公司在承保前必须与被保险人明确具体保全标的物并在系统中录入，不得录为“银行账户或其他等值财产”，并约定如有变更必须及时告知保险人，避免由于保全标的变更导致该业务属于禁止承保范围。

1、保全标的物非被申请人所有；

2、保全标的物是不承担责任的被申请人所有；

3、保全标的物权属无法确认；

4、以超过“诉请标的额”进行保全；

5、保全标的物是法律禁止或限制的物品；

6、以扣押方式进行保全。（交通事故中已由交管部门出具事故责任认定书确认被告有责任，且被告本人既是肇事司机又是车主的，受害方要求扣押肇事车辆，保全金额在50万以下的，不在禁止承保之列）；

7、超赔形式承保的业务；

8、无自主核保权的从共保业务；

9、非经专业律师团队或者法律团队或总公司认可的内部法律顾问出具风评意见的业务；

10、承保二审或再审案件，一审中被保险人的诉讼请求未得到法院支持的；

11、原审案件被告对原告提起反诉，为反诉一方提供诉讼财产保全责任保险的；

12、案由为侵犯名誉权、商誉、专利权、商标权等无形权利的案件。

13、保全标的为以下性质的： 1）海事标的，如船舶等； 2）知识产权；

3）金融类产品，含无形财产、股票、股权（含非上市公司股权）、担保债券、无担保债券、期货、管理型基金、商业票据，期权等其他任何种类的金融衍生产品及相关资产。但是本条除外责任不应用于任何现金或以实物形式持有的现金。

非上市公司股权为保全标的的，不能纳入再保成数合约支持，如分公司核保人确系认为法律关系简单且证据充分的，应当提交总公司审核，并在核保系统再保界面选择“责任除外”选项。

4）生鲜产品包括但不限于实物商品如家畜，水果，海鲜，蔬菜和所有具有易腐烂属性的季节性产品。

14、其他潜在法律风险大的标的物；

15、低于费率规章底限的业务。

三、谨慎承保以下业务：

1、被保险人风险承受能力较低、信用较差的业务；

2、证据不够充分，法律关系复杂的业务；

3、保全标的为待售商品房的。保全标的为待售商品房的，只在法律关系简单清晰、证据充分的情况下考虑承保，并且应当按照总公司的要求要求被保险人提供承诺函。（见附件3）

4、诉前保全。诉前保全业务只在法律关系简单清晰、证据充分的情况下考虑承保，并且应当按照总公司的要求添加诉前保全特别约定。（见附件4）

四、鼓励承保

证据充分、法律关系简单的借贷纠纷、欠款纠纷。