第一篇:十九大标语
1.走进新时代,共赴新征程,迎接新未来 2.不忘初心,方得始终 3.不忘初心,继续前进
4.登高望远、居安思危,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞
5.不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进 6.坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信 7.创新、协调、绿色、开放、共享 8.不忘本来、吸收外来、面向未来 10.人与自然和谐共生 11.绿水青山就是金山银山
12.创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑
13.人民有信仰,国家有力量,民族有希望 14.加快生态文明体制改革,建设美丽中国 15.传承红色基因、担当强军重任 16.和平、发展、合作、共赢
17.建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界 18.忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁
19.高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 20.政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
21.坚韧不拔、锲而不舍,奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章
22.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展 23.同呼吸、共命运、心连心
24.高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 25.旗帜高扬,开启新时代伟大征程
26.勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞
27.万众一心开拓进取,把新时代中国特色社会主义推向前进
28.解放思想、改革创新、锐意进取、埋头苦干
第二篇:十九大口号和标语
1以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
2强化“四个意识”,提高政治站位迎盛会!坚定“三个维护”,加紧练兵备战保平安!
3振奋精神 砥砺奋进 再接再厉 为实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗
4高举中国特色社会主义伟大旗帜 为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗!
5凝心聚魂 深化改革 以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!
6以饱满的热情、昂扬的精神、优异的成绩,喜迎党的十九大胜利召开!
7撸起袖子加油干 迈开步子加快赶 以实干实绩迎接党的十九大胜利召开!
8牢记嘱托 续写新篇 以优异成绩迎接十九大!
9统筹推进改革任务和工作落实 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
10抓重点攻难点 持续精准发力 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
11同心同德、砥砺奋进,努力为迎接党的十九大胜利召开交出更加优异答卷!
12全面做好改革发展稳定各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
13以更加良好的精神面貌和更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
14以昂扬的精神、奋进的姿态迎接党的十九大胜利召开!
15以满腔的热情和昂扬的姿态,迎接党的十九大召开,共同开启向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进的新征程。
16统一思想凝聚力量做好当前工作 迎接党的十九大胜利召开!
17把思想和行动统一到利召开!
重要讲话精神上来,以优异成绩迎接党的十九大胜18奋力走好新征程、探出新路子、创造新业绩,以实际行动决胜全面建成小康社会,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
19深入学习贯彻
重要讲话精神 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
20坚持稳中求进工作总基调以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
21聚力练兵备战,在战位上以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
22迅速掀起脱贫攻坚秋季攻势高潮 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
23树立“四个意识” 坚持稳中求进以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
24全力营造安全稳定社会环境迎接党的十九大胜利召开!
25加快推进国防和军队现代化,为实现强军目标、建设世界一流军队努力奋斗,以崭新的面貌迎接党的十九大胜利召开!
26努力开创强军兴军事业新局面 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
27弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
28撸起袖子加油干,以优异的成绩向党的十九大献礼!
29扑下身子,真抓实干,以优异的成绩迎接党的十九大!
30不忘初心 砥砺前行 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
31锐意进取再创佳绩 迎接党的十九大胜利召开!
32敢于担当勇作为 锐意进取求实效 以优异的工作实绩迎接党的十九大胜利召开!
33苦干实干加油干 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
34准确把握形势 狠抓工作落实 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
35始终保持勇气锐气朝气 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
36耕好改革试验田,做好开放先行者,为党的十九大胜利召开交上出色答卷!
37以实际行动绘就革命文化教育新篇章,喜迎党的十九大胜利召开!
38思想到位 行动对标 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
39以新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开!
40扎扎实实做好各项工作,以新业绩新面貌新气象迎接党的十九大胜利召开!
41以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开!
42扎实做好各项工作,为党的十九大胜利召开营造良好环境!
43严守政治纪律和政治规矩,坚决维护十九大前的政治安全!
44以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态迎接党的十九大胜利召开!
45以山清水秀的政治生态迎接党的十九大胜利召开!
46持续掀起学习宣传贯彻热潮,为迎接党的十九大胜利召开营造良好氛围!
47以崭新的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开!
48以昂扬的斗志、百倍的努力,扎扎实实做好各项工作,以优异的成绩向党的十九大献礼!
49扎实抓好练兵备战,落实落稳改革任务,确保部队高度集中统一和安全稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
50办好公平优质、人民满意的教育,为实现教育现代化积聚强大合力,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
51努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,以更加优异的成绩向党的十九大献礼!
52奋发有为、攻坚克难,全力为党的十九大胜利召开凝聚强大正能量!
53牢固树立“四个意识”切实增强“四个自信” 以和谐稳定的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
54增强“四个意识”坚定“四个自信”以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
55盛事胜景迎盛会,同心同德谱新篇!
56豪情满怀迎盛会、矢志强军砺精兵!
57扎扎实实做好改革发展稳定工作,为党的十九大胜利召开营造良好环境!
58以一流的精神状态、一流的工作标准、一流的训练成绩,向党的十九大献上厚礼!
59扎实做好改革发展稳定各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
60以踏石留印、抓铁有痕的劲头不断奋勇向前,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开!
61走好新的长征路、迎接党的十九大!
62以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进!
63抓好各项决策部署的贯彻落实,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
64以崭新风貌和优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!
65更加紧密地团结在以大胜利召开!
同志为核心的党中央周围,满怀信心迎接党的十九66紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
67不忘初心鼓足干劲,满怀信心喜迎盛会!
68争创新业绩、实现新跨越、喜迎十九大!
69喜迎十九大 忠诚保平安 再创新业绩
70全警动员 全力以赴 决战决胜 誓保平安
71创建人民满意消防队伍 全力护航党的十九大
72坚定不移跟党走,撸起袖子加油干!
73不忘初心跟党走,砥砺前行创辉煌!
74牢固树立“四个意识”,维护党中央权威!
75承先启后开阔步,革故鼎新展宏图!
76赞颂辉煌成就,喜迎历史盛会!
77勇担时代使命,扬帆驶向新航程!
78激情满怀迎盛会,砥砺奋进续华章!
79思想光辉照亮征程,前行脚步铿锵有力!
80牢记嘱托、砥砺前行,自觉担当职责使命,唱响主旋律!
81坚定维护 权威,坚决保卫十九大安全!
82以练兵备战的实际行动和敢打必胜的决心信心,喜迎党的十九大胜利召开!
83立起从难从严练兵打仗标准,以优异成绩喜迎党的十九大召开!
84全力做好安保维稳各项工作 为党的十九大胜利召开营造良好环境!
85满怀豪情实干奋进迎接党的十九大!
86以昂扬的精神、实干的作风、奋进的豪情,勇当尖兵、再创新局,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
87找准定位 主动作为 履职尽责 以一流业绩迎接党的十九大胜利召开!
88坚定信心主动作为巩固良好发展态势以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
89立足岗位以工作实绩喜迎十九大召开!
90撸起袖子加油干 优异成绩迎盛会!
91立足本职、刻苦训练,以优异成绩向党的十九大献礼!
92落到实处、出新出彩,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!
93投身强军兴军的伟大实践,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
94以山清水秀的政治生态迎接党的十九大胜利召开!
95金秋十月喜迎十九大,丹桂飘香同筑中国梦!
96增强“四个意识”坚持稳中求进以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
97不忘初心,继续前进,喜迎十九大!自强不息,厚德载物,党心聚军心!
98喜迎十九大、永远跟党走!
99喜迎历史盛会,共铸强国伟业!
第三篇:十九大精神宣传标语
1、学习贯彻十九大精神,推进创新发展、持续发展、领先发展
2、贯彻十九大精神,展现新作为、续写新篇章!
3、学习十九大,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗!
4、贯彻十九大精神,深入开展“不忘初心,牢记使命 ”主题教育
3、学习十九大,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
4、贯彻十九大精神,坚持人与自然和谐共生
5、学习十九大,撸起袖子真抓实干
6、贯彻十九大精神,坚持党对一切工作的领导
7、学习十九大,深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想深邃内涵
8、贯彻十九大精神,进村入户抓好精准扶贫
9、落实十九大精神,让孩子享受更优质的教育
10、坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念
11、坚持全面依法治国,促进社会公平正义
12、坚持社会主义核心价值体系,传承优秀传统文化
13、落实十九大精神,坚持在发展中保障和改善民生
14、贯彻新发展理念,着力解决好发展不平衡不充分问题
15、贯彻十九大精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
16、加快生态文明体制改革,建设美丽中国!
17、学习十九大,创造新辉煌
18、学习贯彻十九大精神,真扶贫、扶真贫
19、实施乡村振兴战略,建设美丽乡村 20、树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观
21、贯彻十九大精神,不忘初心,继续前进!
22、紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,为建设更加富裕秀美和谐的幸福新山亭而努力奋斗!
23、践行十九大精神
创一流施工业绩
24、学习十九大精神
树文明施工新风
25、学习十九大精神
建精品安置工程
26、学习十九大
创造新辉煌
27、学习十九大精神
建设幸福新家园
第四篇:企业十九大精神标语
践行十九大精神
创一流施工业绩 学习十九大精神
树文明施工新风
学习十九大精神
建精品安置工程 学习十九大
创造新辉煌 学习十九大精神
建设幸福新家园
第五篇:十九大材料
党的十九大报告有多重要?这十个问题你必须
了解!如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想?为什么中国特色社会主义进入新时代,我国的社会主要矛盾也发生了变化?三万多字的十九大报告纵观历史、总结成就、规划未来,其中内容值得我们细细地品味和解读。
10月26日上午,十九大专题新闻发布会举行,邀请有关方面负责人解读十九大报告,很多重要问题得以诠释。
Q1
十八大以来的五年为何极不平凡?
党的十九大报告开篇就有一句很精辟的话:“十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。”
一是全方位的。五年来,以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的战略眼光、一往无前的宏大气魄、激浊扬清的责任担当、雷厉风行的果敢行动,统筹推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,提出了一系列新理念新思想新战略,出台了一系列重大方针政策,推出了一系列重大举措,推进了一系列重大工作,在各领域各方面都取得了辉煌成就,开启了中国特色社会主义新时代。
二是开创性的。五年来以习近平同志为核心的党中央以大智慧、大视野、大格局,确立了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面深化改革取得重大突破,全面依法治国深入推进,全面从严治党成效卓著,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。
三是深层次的。五年来的改革全面发力、多点突破、纵深推进,先后出台1500多项改革举措,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,主要领域改革主体框架基本确立,很多改革成果都已经通过立法和制度确认下来。综观古今中外改革史,像党的十八大以来这样全方位、宽领域、大力度、深层次主动改革世所罕见。
四是根本性的。五年来,党风、政风、社会风气发生了根本性变化,党的面貌、国家面貌、军队面貌发生了根本性变化。“人心是最大的政治。”党心凝聚了,军心振奋了,民心昂扬了,中国特色社会主义事业焕发出强大生机和活力。
Q2
"新时代”具有哪些内涵?
十九大报告指出:“经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。”这一重大政治论断,是报告的一大亮点,贯穿报告全篇。
党的十九大确立了新时代的指导思想,提出了新时代党的历史使命,描绘了新时代的宏伟蓝图,作出了新时代的战略部署,明确了新时代党的建设的新要求。
“新时代”具有丰富内涵,报告用了“五个是”作了精辟概括。
一是,这“是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”。
二是,这“是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”。
三是,这“是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代”。
四是,这“是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代”。
五是,这“是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。Q3
为何判断我国社会主要矛盾发生了变化? 中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾也发生了变化,“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。报告作出这个重大论断是有充分根据的。
从社会需求看。我们不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,呈现出多样化多层次多方面的特点。只讲“物质文化需要”,已经不能真实反映人民群众变化了的需求。
从社会生产看。我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列。再讲“落后的社会生产”,也已经不符合实际了。
从原来讲的“物质文化需要”到“美好生活需要”,从解决“落后的社会生产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题,这反映了我国社会发展的巨大进步,反映了发展的阶段性要求,也反映了党和国家事业发展的重点要求。经济建设仍是中心工作,但在新时代更要注重抓全面发展。
Q4
如何理解习近平新时代中国特色社会主义思想?
第一,任何理论都属于它那个时代,只有认清时代背景,才能深刻认识理论的意义和价值。中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位,也是习近平新时代中国特色社会主义思想产生的时代背景。正是因为如此,我们才称之为习近平新时代中国特色社会主义思想。
第二,坚持和发展中国特色社会主义,是改革开放以来我们党全部理论和实践探索的主题,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主题。十九大报告把这些创新观点概括为“八个明确”和 “十四个坚持”。这构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容。
第三,习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们实践和全党智慧的结晶。第四,习近平新时代中国特色社会主义思想的历史贡献,可以概括为这样几个方面。一是开辟了马克思主义新境界,实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次飞跃;二是开辟了中国特色社会主义新境界,深刻揭示了新时代中国特色社会主义的本质特征、发展规律和建设路径;三是开辟了治国理政新境界,正是在这一思想指引下,我们党团结带领人民推动党和国家事业取得了历史性成就,发生了历史性变革;四是开辟了管党治党新境界,正是遵循这一思想,我们党以坚强的决心、空前的力度,推进全面从严治党,管党治党实现从“宽松软”到“严紧硬”的深刻转变。
Q5
如何理解新目标?
党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点,也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。
第一,明确决胜全面建成小康社会的重点。
第二,明确全面建设社会主义现代化国家及其“两步走”战略安排。“两步走”的意义在于:一是完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。二是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。三是第二个百年奋斗目标的表述更加完整。四是不再提GDP翻番类目标。
Q6
党的政治建设为何如此重要?
党的十九大报告总结了十八大以来党的建设历史性成就,指出:五年来,全面从严治党成效卓著。我们党勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出强大的生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。可以说,党的建设的历史性成就、历史性变革,是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因。中央纪委驻国资委纪检组组长、国资委党委委员江金权认为,十九大报告充分体现了“政治报告”的特点,最突出的一点就是把坚持党的领导、加强党的建设贯穿全篇,成为全篇的“纲”和“魂”。
党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献,就是根据新时代新要求,深化对党的建设规律性认识,提出了新时代党的建设总要求。
这个总要求是由六个层次构成的:一个根本原则,就是坚持和加强党的全面领导;一条指导方针,就是坚持党要管党、全面从严治党;一条工作主线,就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;一个总体布局,就是以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;一个基本要求,就是提高党建工作质量;一个基本目标,就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。
江金权认为,这个总目标有一个突出的地方值得注意,就是党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局,强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。党的政治建设是党的根本性建设。政党本质上是特定阶级利益的集中代表者,是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性,政治建设是政党建设的内在要求。在十九大确定的新的党的建设总体布局中,党的政治建设是最重要的,是统领、是核心,决定党的建设的方向和效果。政治建设是其他建设的根和魂,党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了,对党的其他建设可以起到纲举目张作用。这是党的十九大在党建方面最大的创新。
报告着眼于推动全面从严治党向纵深发展,确定了八项重点工作。江金权就其中的两条作了介绍。第一,把党的政治建设摆在首位。报告在这方面部署了四项任务:一是把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。二是严肃党内政治生活,强调严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,特别是要完善和落实民主集中制的各项制度,切实开展批评和自我批评。三是发展积极健康的党内政治文化,这也是新提出来的,强调弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,这16个字就是共产党人的价值观。四是加强党性锻炼,强调全党同志首先是高级干部要不断提高政治觉悟和政治能力。我理解,这四个方面构成了党的政治建设的基本内容,也可以说勾画了党的政治建设的基本框架。
第二,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。党的十九大部署,以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这实际上就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育实践活动,目的就是要使全党同志用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
Q7
如何理解全面从严治党?
中央纪委副书记肖培从五个方面阐述了对十九大报告第十三部分《坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平》的体会。
整个十九大报告3.2万字,第十三部分4100字,占了报告的八分之一,可见分量之重。这部分1个序言、8项要求,条条都是我们党对人民的庄严承诺,句句都是全面从严治党的坚定誓言。在昨天刚刚结束的一中全会上,习近平同志再次强调,全面从严治党永远在路上,绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头,我们要继续革除一切侵害党的肌体健康的病毒,要大力营造风清气正的政治生态。再一次展现了以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强,对全面从严治党、对推进党的建设新的伟大工程坚强有力的领导。这部分我的学习体会有这样几个方面: 第一,紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,加强党的政治建设。过去五年,在党中央领导下,中央纪委查处的中管干部案件,从李春城到孙政才,共292人,几乎都有违反政治纪律的行为,绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题。所以报告把政治建设摆在党的建设的第一条,是有极强的现实针对性的,这就要求全党牢固树立“四个意识”,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,坚定不移维护党中央权威。
第二,把中央八项规定精神化作自觉行动,驰而不息改进作风。过去五年,我们共查处多少违反中央八项规定精神问题呢?18.9万件。处理党员干部多少人?25.6万人。就在刚刚过去的“两节”,中央纪委网站还通报了160多起。可见从善如登、从恶如崩。所以,今后要按照十九大报告要求,也是总书记常讲的一句话,要发扬钉钉子精神,紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,绝不能让“四风”反弹回潮,把作风建设引向深入,不断厚植党执政的政治基础。
第三,全面加强纪律建设,持之以恒正风肃纪。报告强调要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,真正把纪律挺在前面,深化运用监督执纪“四种形态”,使我们的党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
第四,以坚如磐石的决心,夺取反腐败斗争压倒性胜利。党的十九大仍然作出反腐败斗争形势依然严峻复杂的政治判断,提出18字要求:坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。要明确今后的惩治重点,那就是在高压态势下仍然不收敛、不收手,群众反映强烈、问题反映集中,已经进入了重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,特别是要清除政治问题与经济腐败相互交织的利益集团。要推动全面从严治党向基层延伸。过去我们这几年查处的部级干部、局级干部的数字都有了,我们查了多少处级干部呢?纪律处分县处级干部6.3万人,乡科级干部24.6万人,村支书、村委会主任27.8万人。所以要推动从严治党不断向基层延伸,使人民群众增强获得感,真正感受到管党治党的成效。再有,追逃追赃不停步。我们这几年由于强高压、长震慑,外逃人数逐渐递减,2014年外逃人数是101人,到了2015年就是31人,到了2016年就是19人,今年到现在只有4人。我们追逃防逃一起抓,这样才有了从2014到今年逐年的下降。总书记强调,不管十年、二十年,尚有一人在逃,追逃就绝不停止,展现了党中央顽强的意志品质。所以我们未来几年,要通过不懈努力,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,赢得海晏河清、朗朗乾坤。
第五,完善党和国家监督体系,不断增强自我净化能力。全面从严治党的根本目的,就是探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效途径。所以我们要把党内监督与人民群众监督结合起来,擦亮巡视利剑,推进市县巡察;擦亮派驻“探头”,发挥监督作用。同时,我们还要根据十九大的安排,深化国家监察体制改革,将试点工作迅速在全国推开,这样实现我们的巡视监督、派驻监督、国家监察三个全覆盖,进一步完善党和国家监督体系,推进治理体系和治理能力现代化。
Q8
监察体制改革有四个关键词要抓住
监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央提出的一项重大的政治体制改革,肖培认为,有四个关键词得抓住。
第一个关键词是合署办公。1993年,中国共产党就做出了一个形势判断:反腐败斗争形势依然严峻。2013年4月总书记在听取巡视工作五年规划的时候提出,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,严峻加上“复杂”是对当前反腐败斗争形势一语中的的精准概括。形势决定任务。1993年依据当时形势党中央做出决策,中央纪委和监察部合署办公,把分散的反腐败力量集合起来,由中央纪委行使党的纪律检查和行政监察两项职能,由中央纪委对党中央全面负责,这叫合署办公。
这次同样还是基于党中央对形势的判断,总书记在报告中要求国家监察委员会与中央纪委合署办公。24年过去了,实践、历史都充分证明,党中央要求合署办公的决策是英明的、正确的,反腐败九龙治水不行,必须把拳头攥起来。这次深化国家监察体制改革,根本目的就是要加强党对反腐败斗争的统一领导,把党执纪与国家执法有机贯通起来,把过去分散的行政监察、预防腐败以及检察机关的反贪、反渎力量整合起来,攥成拳头。改革的本质是组织和制度创新,组织创新就是成立国家监察委员会,这是什么?总书记讲,这就是中国的反腐败机构。制度创新就是制定国家监察法,这是中国的反腐败国家立法之一。
第二个关键词就是职责权限。总书记在报告中强调,要依法赋予监察机关职责权限和调查手段,这几个字有着深刻而丰富的内涵,加强党对反腐败工作统一领导,要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。因此,正在制定起草的国家监察法将赋予国家监察委员会以监督、调查、处置的职责权限。
第三个关键词是调查手段。去年全国人大常委会授权在北京、山西、浙江三个地方开展监察体制改革试点,赋予了12项调查措施,都没有扩大权力,都是实践中实际使用又比较成熟的权限。可以分两类:第一类就是现行的行政监察法中规定的监察机关的调查手段和权限,现在规定的是查询、复制、冻结、扣留、封存等手段。从全国人大去年的试点决定看,未来要把它修改完善为查询、冻结、调取、查封、扣押、勘验检查、鉴定等这样一些手段,都是现有手段。
第二就是把纪委实际使用的谈话、询问等措施确定为法定权限,写入法律。这样完善调查手段,把所有的调查手段法治化。同时法学界关注一个问题,技术侦查怎么办?技术侦查仍然按照现有规定,由严格的审批程序决定以后,交有关部门实施,监委不重复、不替代。
第四个关键词是留置调查。这回有一个词,用“留置”取代“两规”。“两规”是1994年的一部党内法规,《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第28条第三款所规定的。总书记2013年参加十八届中央纪委二次全会时,提出要用法治思维、法治方式惩治腐败,为我们指明了方向。国家监察委员会不是司法机关,它的职责是监督、调查、处置,反腐败所涉及的重大职务犯罪也不同于一般的刑事犯罪,国家监察法因此就不能等同于刑事诉讼法,调查也就不能等同于侦查,所以不能将一般的对刑事犯罪的侦查等同于对腐败、贪污贿赂这种违法犯罪的调查。所以将要制定的国家监察法,对留置的审批程序、使用条件、措施采取的时限都会做出严格的法律规定,乃至于对调查过程的安全、医疗保障等等都会做出相应的规定,这必将进一步推动反腐败工作法治化。
Q9
为什么十九大报告明确提出要建立中央全面依法治国领导小组?
袁曙宏表示,党的十九大报告之所以提出成立中央全面依法治国领导小组,主要有这样几个方面的考虑:
第一,中国共产党作为执政党,对全面依法治国至关重要。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义法治最根本的保证。我们要把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面,坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要做到这些,迫切需要成立中央全面依法治国领导小组,来加强对法治中国建设的统一领导。
第二,全面依法治国是一项涉及面十分广泛的系统工程,涉及到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队建设、党的建设等各个领域,涉及到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。这么大一个范围,这么宽的面,需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
第三,全面依法治国是一项长期艰巨复杂的任务,它改变的是人们的观念、改变的是人们的行为。建国68年来、改革开放39年来,特别是党的十八大以来,全面依法治国取得了一系列重大成就,形成了中国特色社会主义法律体系,中国特色社会主义法治体系建设取得重大成效,走过了西方国家上百年乃至几百年的路程,这是很不容易的。但是,确实也还有不少短板,还有不少弱项。举个很通俗的例子,大家在北京看到还有不少人闯红灯,记者朋友也有可能闯红灯,习以为常。当然,我到纽约、巴黎等地也看到有人闯红灯,但是没有我们这么多。我们的法治建设还存在很多问题,相对于“四个全面”战略布局的其他三个全面——全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党来说,全面依法治国相对比较薄弱。十九大报告当中有一句话:全面依法治国任务依然繁重,我认为这就留下了伏笔,要对全面依法治国更加重视。因此,成立中央全面依法治国领导小组,加强顶层设计、统筹推进十分必要。
第四,党的十九大报告在调研起草过程中,征求了全国各省市自治区、中央国家机关各部门的意见,很多地方和部门都提出,建议中央成立全面依法治国领导小组,加强对全面依法治国的集中统一领导。
Q10
干部激励机制和容错纠错机制的原则是什么?
江金权认为,十九大报告提出建立干部激励机制和容错纠错机制,实际上是对总书记一贯强调的要求的重申。这次报告提出的,就是要进一步解决干部当中存在的一些思想顾虑。总书记多次强调,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,既要强调从严治吏,也要从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀广大干部,从而充分地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。今天之所以提出容错纠错问题,这是有来由的。
十八大以来,全面从严治党力度空前,解决了一些干部乱作为的问题。在这个背景下,也出现了一些干部不作为的问题。只要不出事,宁可不干事,这个现象是存在的。建立容错纠错机制正是在这个背景下提出来的,它的目的就是激发广大干部干事创业的积极性。在这方面,总书记已经提出了一个原则,就是“三个区分开来”。他明确指出:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同谋取私利的违纪违法行为区分开来。
总书记在随后的一系列讲话中对这个原则进行了阐述。江金权认为,这个原则和要求主要有四点:
首先,看你是为公还是为私,你的出发点是什么。第二,看你是无心之过还是有意为之。第三,看你是遵纪守法带来的失误还是违法乱纪。第四,看你的决策程序,你是集体决策还是个人肆意妄为。把这四点把握住了,那我们的干部就知道干什么、怎么干。
容错纠错,第一,容的是前一个方面而不是后一方面,后一方面的故意为之肯定不能容,这是要区分开来的。第二,容的是过失,这个地方的“错”应理解为“过失”。第三,容错后面还有一个纠错。有了错误、有了过失可以容,但必须纠,要真心地认错、悔错、改错。这三点把握住了,也就把握住了底线,广大干部就可以放手干事。总的要求是,党的干部要依规干事、干净干事。
全面从严治党与干部干事创业之间不是对立关系,是辩证统一的。全面从严治党并不是要捆住干部干事创业的手脚,而是要整治干部乱作为、防止干部不作为。决不能以全面从严治党作借口为不干事来推脱。