XX政府08上半年经济工作总结

第一篇：XX政府08上半年经济工作总结

XXX上半年经济工作总结

县政府：

今年以来，我乡党委政府认真贯彻执行县委县政府总体工作部署，紧紧围绕“农民增收、政府增税、农业增效”的目的，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，坚持“多予、少取、放活”的方针，全面贯彻落实“中央一号文件”精神，在主抓基础设施的前提下，按照“一村一品”的总体思路，采取农民自愿，发展特色经济，调整产业结构，完善基础设施，建立健全社会保障体系，为我乡经济可持续发展奠定基础。

一、主要经济指标完成情况

一是财政收入完成3.4万元，占全年任务的53%；二是早阳村引进客商投资开发锰矿，固定资产投资320万元，完成71%；三是蚕种发放量完成250张，占任务的67%；四是劳务输出人数640人，有组织输出370人，分别占任务的80%和85%；五是绿化造林面积900亩，占任务的64%。

二、是“一村一品”建设情况

认真落实上级给予的优惠政策，鼓励以烤烟生产为主的“一村一品”建设，一是借助烟草公司减免烟用物资费用鼓励种植；二是给予新发展的户建设烟炉一次性补助4000元，提高种植积极性；三是烟叶收购单级价格上调一元大好时机，进行广泛宣传；四是烟草公司扶持，设立XXX独立烟站，解决了烟农卖烟难的问题，全乡今年共发展烤烟1012亩，烟苗已移栽至大田，长势良好，其中“一村一品”重点村XX村完成386亩、兴隆村完成460亩，通过烤烟的发展，带动其他主导产业的发展。“一村一品”重点村初具规模，在上级积极引导和大力支持下，我乡的“一村一品”建成设将会迈上一个新台阶。

三、基础设施建设情况

㈠新农村建设顺利进行，乡上确立XX村为新农村 建设试点村，成立了领导小组，编制科学的规划，新农村建设已初具雏形，1、通村水泥路建设进度加快，在上级部门苦帮，干部苦抓和广大群众苦干下，平整了路基，埋设了管涵，加紧备齐砂石料，计划修建通村水泥路4.6公里；

2、村荣村貌有了明显改善，彻底改变了该村脏乱差的面貌，现在呈现的是猪圈厕所一体化，灶台瓷砖化，房边屋檐水泥话，整个院落干净整洁，村容村貌焕然一新；

3、社会文化、公益事业蓬勃发展。（1）积极组织群众参加新型农村合作医疗，农民参合率98%以上，基本解决了农民看病难、看病贵的问题；（2）积极争取资金38万元，修通了XX村组级公路6公里；（3）投资、投劳对乡村公路33公里进行复修，保证道路安全；（4）争取资金53万元，对乡政府地坪进行硬化，（5）XX扶贫重点村的“四改三建”加快进度。

4、产业结构日趋合理。依据该村实际，立足市场，结合退耕还林政策，新建经济林园1200亩，充分利用大山草场发展牧业，养牛1210头，养猪4510头，养羊7050只，利用土质肥沃的优势，发展中药材4000亩，发展烤烟1350亩，发展优势产业，是农民收入不断提高；

5、管理日趋公开透明。对农民关心的热点问题采取公开、公示的办法，增加透明度，强化“五五”普法教育，提高农民遵法守法的自觉性，进化了社会风气。

四、加强防汛防滑、安全生产、新房稳控工作。乡政府一手抓防汛防滑、安全生产，一手抓信访稳控工作，为我想经济可持续发展创建良好的基础，全面安排，扎实部署防汛防滑和安全生产工作，一是成立以乡长为组长的安全检查领导小组，对全向所有安全隐患进行的全面检查，逐村逐组逐农户排查，发现问题及时处理，确保无安全隐患；二是层层签订安全责任合同，对重点防汛部位、重点滑坡体、危房户进行了全面摸排登记，乡政府与106辆农用车主及704辆摩托车主签定了安全责任合同，三是制定防汛预案，充实抗洪物资，做好各种准备工作。四是在抗震救灾中，干部职工踊跃捐款，对灾情及时排查，对危房户妥善安置，救灾款物及时发放。五是加强领导带班和干部值班制度，保障信息畅通。六是重视来信来访工作，特别是县政府督办工作及时解决，按时办理，上半年共办理信访案件6件次。

五、主要做法

1、夯实责任，每个干部明确所那个村，要完成什么工作任务，让干部以压力变动力。

2、严格奖惩兑现，对工作任务完成好的干部给予奖励，对任务完成不好的，进行处罚，打破过去干好、干坏一个样，调动了干部的积极性。

3、严格考勤。今年加强管理，要求干部每月下乡不少于15天，真正深入基层，为老百姓办实事。

4、加强干部作风建设。今年是干部作风建设年，要求干部具有脚踏实地、勤政务实的作风，克服过去存在的漂浮、松散的工作作风。

5、加强技术培训。今年对烟农及养蚕户进行技术培训，解决技术难题，提高技术水平，提高产量和质量。

6、把群众的积极性调动起来。在修通村水泥路、乡级公路、发展产业上，通过开会、参观鼓励使群众真正认识到是好事，自愿积极投入。

上半年以来，我乡各项工作虽取得了一定成绩，但与上级要求还存在相当大的差距。一是培植财源少，农民增收的渠道单一；二是基础设施建设滞后；在以后的工作中，我们将克难而进，扎实工作，确保全年任务顺利完成。

六、下半年工作打算

1、要全力完成全年的各项经济指标。

2、“一村一品”产业做大做强，烤烟生产在产量和质量上有新突破。

3、通村水泥路要按时保质、保量完成。

4、新农村建设按规划完成建设任务。

5、积极争取项目，加大基础设施建设力度。

6、采取有效措施，扭转计划生育被动局面。

7、确保不出安全事故和重大案件，建设一个和谐稳定的新XX。

第二篇：XX年政府工作总结

中共XXX委员会

XXX人民政府

XXXX 年 度 工 作 总 结

（XXXX年XX月）

一年来,在县委、县政府的正确领导下，我乡党委、政府团结和带领广大干部群众，扎实工作，突破创新，经济、政治、文化、社会各项事业都取得了较好、较快的发展。

为实现年初确定的发展目标和完成各项考核指标，我乡重点采取了以下几项工作举措：

一、突出中心抓党建，凝聚发展合力。

一是抓两头带中间，整体推进上水平。一方面以“红旗示范工程”为载体加大典型的培养力度，在继续培树XXXX、XXX、XX等典型的基础上，今年又选择条件较好的XXX、XXX等村进行重点培养，增强了典型的带动作用；另一方面不断加大转后工作力度，县级后进村由乡党委书记、副书记共同包建，乡级后进村由乡长包建，对这两个村采取了新建“两室”、健全班子、驻村指导、资金扶持等帮扶措施，使其党建和其它各项工作都有了明显起色，实现了当年转化。

二是抓管理促干劲，充分调动积极性。不断深化和创新一制三化工作机制。进一步完善了乡村干部目标责任制和考核管理办法，促进了各项工作的开展。对各项管理制度进行了修订，使之更切合我乡实际，更具可操作性，从而使管理更加规范，调动了乡村干部干事、创业、为民的积极性。

三是抓学习统思想，聚精会神搞建设。通过集中学习培训、抓好业余自学等方式，对党的十七大精神和中国特色社会主义理论进行了重点培训，把乡村干部的思想和行动都统一到了服务经济发展、依法办事上来，解放了思想，求发展、抓发展的意识明显增强，今年全乡集体经济收入人均达到了175元。特别是对新当选的村干部，乡主要领导亲自为他们指方向、理思路、教方法，调动了他们的工作积极性。1

四是抓载体激活力，发挥作用争先锋。加大了在中介、种植、养殖大户中培养党员的力度，同时注重发展女党员，共确定入党积极分子75名，发展党员32名；同时畅通出口，对6名不合格党员坚决予以除名；处理违纪党员1名；通过落实四个长效机制、“五定双带”致富活动和实施“三个示范”工程，全乡党员在经济建设和社会事业中充分发挥了先锋模范作用，有134名党员干部办有企业摊点，成为带头致富的“头雁”，有162名无职党员在先锋示范岗上发挥模范作用，涌现了XXX拾金不昧，XXX、XXX、XXX、XX华带头致富等一批典型。其次抓好后备干部队伍，民主培养村级后备干部32名，明确培养责任人及培养办法，搞好后备干部培训，“一村一名大学生”工程招生工作，完成招生3人。

五是抓团结强班子，一心一意谋发展。乡党委通过开展“乡镇党委建设年”活动和“五定双带”活动加强了乡、村两级班子的团结，全面提高了乡村党组织解决自身问题、科学决策、领导发展和依法行政的能力，真正把乡村两级班子建设成为政治坚定、工作务实、团结协调、开拓创新、公正清廉的坚强领导核心，切实增强了带领社会主义新农村建设的能力和水平。

二、突出项目抓工业，壮强发展支撑。

我乡继续贯彻县委、县政府的开放带动战略，狠抓项目引资工作不放松，各项经济任务得到了较好的落实：全年固定资产投资完成2414万元，占任务数的402%,引进市外资金1514万元,占任务数的505%,财政收入目前完成84万元，占任务数的100%。

1、通过引进XXXX矿业重新启动了XXX玄武岩矿，建设了占地100亩的玄武岩开发园区，从5月份签定矿山转让协议后，乡党委、政府积极帮助投资商跑办采矿证、安全生产许可证、环保、土地、营业执照等审批手续，并于5月中旬正式开工建设，新建锯21盘、安装315KVA变压器3台、架设高低压线路1000延长米，在电力部门的大力支持下改造输电线路2000米，于8月下旬正式建成投产，固定资产投资超过了1000万元。今年共加工石材5000立方米，生产各种板材34万平方米，实现产值1000万元，预计利税可达100万元。玄武岩开发园区的建成投产不仅有效地整合了资源，而且对推进全乡经济社会发展起到了积极的推动作用，从园区开工建设开始共用工400余人，创造劳务收入200多万元，企业达产后年固定工人可达500余人，使当地群众在家门口就可以找到打工场所，拓宽了农民增收渠道，年工资收入可达500万元，同时也带动了全乡运输业的发展，年营业收入200万元。

2、通过XX脱水蔬菜厂与XXXXX木业对接洽谈，以商招商引进了纤维板厂技改项目，对厂房机械设备进行了更新改造，完成投资800万元，并于年内投产，森大木业成功落户XX体现了我乡引资工作的力度和日益优化的发展环境，该项目的实施不仅盘活了闲置资产，推动了工业项目的发展，而且为我县进一步以商招商、提升XX知名度起到了示范带动作用。

三、突出特色抓产业，扩张发展优势。

在农业产业化项目中，我乡继续围绕时差菜产业，以推动产业发展加强龙头带动作用、促进农民增收为切入点，加大基础设施和农产品深加工企业建设力度，充分发挥经纪人的中介作用。

1、引进河北晋州客商新建XXX村蔬菜保鲜库一座1100平方米，投资200万元；

2、以XXXX生产经营合作社为招商平台，引进天津客商对合作社市场冷库项目进行了改扩建，投资100万元新建保鲜库700平方米，改造冷库400平方米，建水洗加工车间300平方米，库房200平方米，使合作社硬件建设达到了出口食品企业卫生标准，并通过了市级商品检测检疫局的验收，核发了出口食品加工卫生登记许可证，建立了严格的卫生质量体系文件，为合作社实现直接出口奠定了基础；

3、为解决马路交易方便群众销售对骆驼头市场进行了完善，其中硬化路面四条，2300平方米投资12万元，新建冷库1座300平方米，已完成投资15万元。市场建成后年交易量可达5000吨，交易额500万元。从2003年起五年来，我乡共建蔬菜保鲜库16座，总面积15000平方米，库容30000立方米，日打冷能力超过3000吨，投资1500万元。为延伸产业链条，增加产品附加值，打下了坚实的基础；

4、共实施农产品深加工项目三个，进一步加快了农业产业化发展

步伐：一是XX脱水蔬菜厂投资100万元，新上生产设备一套，建库房1000平方米，由原来单一加工生产胡萝卜，增加了甘兰、马铃薯、豆角三个新品种，加工时间由原来的3个月，延长到6个月，年加工各种蔬菜能力达15000吨，生产成品1300吨，实现产值1100万元，较去年增加30%；二是胡萝卜、马铃薯条块加工项目，今年投入资金90万元，新建生产加工车间600平方米，正在购进生产设备，今年既可安装完成；三是胡萝卜缨饲料加工项目在去年投资500万元的基础上，今年又投资50万元，建设加工车间1000平方米，正在购进设备。

基础设施的不断完善和龙头企业带动能力的日益增强保证了我乡胡萝卜产业的健康持续发展，在去年蔬菜价格低迷的情况下，今年仍完成蔬菜种植面积21005亩，仅菜产业一项就提供农民人均纯收入1500元。建设了马铃薯新技术新品种示范园区一处280亩，重点推广了晚疫病防治技术，共为农民增加收入200元。

四、突出重点抓基础，培育发展后劲。

自筹投资20元，配套机井35眼，增加喷灌面积2300亩；新打机井10眼；投资100万元、建设了总长3.5公里的 “村村通”水泥路工程，投资4万元对村级路进行了整修；投资147万元，建设了建筑面积2003平方米的寄宿制小学项目；合作建设的商贸文化活动中心项目主体工程已完工；退耕还林补植800亩、20万株苗木；实施了大素汰村3900亩小流域综合治理工程。

五、突出和谐抓稳定，打造发展平台。

1、加强人大监督作用，乡党委高度重视发挥乡人大在政治文明和经济发展中的特殊作用，乡政府自觉接受乡人大的监督，乡人大以此充分发挥职能作用，紧紧围绕全乡经济发展工作中心开展视察、调研、评议、议政等活动，有力地促进了乡域经济、社会的健康发展。

2、严抓增收节支,积极偿还陈欠,我乡过去众所周知是上访大乡,纠其原因是乡、村两级财务管理较乱、债务较大，群众不满，为此乡党委、政府几年来一是加大乡、村两级财务管理，主要抓山林、土地、固定资产管理，加强政务公开，增强透明度，让群众放心；二是严控支出关，主要为招待费、差旅办公费等，从03—07年底全乡共偿还村

级债务270余万元、乡级90余万元，其中07年偿还乡级16.5万元、村级15.8万元，从而有效地缓解了各种矛盾，群众满意度逐年提升。

3、社会治安综合治理和信访工作力度进一步加大，坚持开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，全年共接待来信来访41起，处理 39起，到县综治办考核时，发生县级访2起，较上年同期下降40%。

六、突出民生抓落实，共享发展成果。

1、落实总书记指示精神，解群众衣食之忧。认真开展了“送、办、谋、促”活动，乡干部捐款2714元，包乡单位捐赠款物13750元，连同民政救济款33800元，共慰问518户贫困户和敬老院，使他们过上了安乐祥和的春节；为保障困难群众的生产生活，春耕时又发放救济款17700元；为五保户67人，发放供养金20100元；为194户、241人发放农村低保金36150元；为16户、26人发放城镇低保金20400元；为36名伤残优抚人员发放优抚、伤残金48105元。

2、落实合作医疗政策，解群众后顾之忧。大力宣传新农合政策，2007年全乡参合群众达14516人，其中村集体垫付1448人，本人缴纳12709人，民政垫付五保、低保户359人，参合率达85.17%。

3、落实义务教育政策，解群众教育之忧。通过民主评议、代表视察等方式加强对教育工作的领导，全乡教育、教学水平不断提高，“两免一补”政策得到了较好的落实。

4、落实执政为民理念，解群众收入之忧。今年，我乡发生了严重旱情，全乡农作物受灾率达50.91%，有9个村、18个居民组、512户出现了饮水困难，涉及人口1780人、牲畜2700多头匹。对此我乡积极抗灾自救：一是充分利用抗旱设备，现有机电井208眼、喷灌设施48台（套），全部进行了检修，利用率达100%，15000亩水浇地78%未发生旱情；二是加快水利项目实施速度，一个月内安装农用变压器4台，架设高低压线路6000延长米，增加水浇地面积1200亩；三是充分利用地表水，新修滚龙坝3处，整修灌渠1500延长米，增加灌溉耕地面积1800亩；四是及时组织群众翻种5080亩；五是加大投入力度，共投入资金13万元，其中争取部门投入1.5万元。通过采取上述措施，我乡在大灾之年做到了不减产、不减收。

5、落实计划生育政策，解群众养老之忧。在提高计生服务水平的同时，认真落实各项补助政策，继续维持了低生育水平，出生197人，全部为计划内生育，计划生育率100%，统计求实率100%。

6、落实支农惠农政策，解群众生产之忧。全年共落实粮食直补147143.60元，综合补助353144.64元，退耕还林补助2375232.00元，草场补助383731.00元，母猪补助4950.00元，9户享受到农机补贴。

7、共青妇、武装工作都圆满完成上级下达的各项目标任务。一年来，我乡的各项工作之所以取得了较好的成绩，主要得益于我们始终坚持了正确的发展思路，更加得益于上级领导和有关部门的大力支持，得益于全体乡村干部的团结奋斗努力的结果。

但是，我们要在看到取得成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中存在的问题和不足。

一是部分村级债务压力没有得到有效缓解，不稳定因素依然存在； 二是部分村“两室”较为破旧，影响基层组织建设的整体水平； 三是产业结构仍然不尽合理，需进一步调整优化；

四是工业基础薄弱，需进一步加大招商引资力度，加快工业项目发展步伐。

第三篇：XXXXX2012年经济工作总结

XXXXXX2012年经济工作总结

2012年，我场在党的十八大精神鼓舞下，在县委、县政府的正确领导下，经过全场上下的共同努力，各项工作取得了一定的成绩，特别是经济工作得到了较快的发展，现就2012年经济工作总结如下：

一、财政收入突飞上升，成效超历史

我场处在山区，人口少，资源缺乏，经济容量小，财税任务一直是个老大难问题，财政收入几乎为零。场新班子接任后，把财政收入作为一个重要目标来抓，多次召开专题研讨会，分析了形势，找准了方向，明确了目标，以新的思路来开展财税工作，以加工业、商贸物流业、服务业为方向，以招商引资为目标，全力做好财税工作。一年来，通过全场的努力，艰苦的工作，共引进工业、商贸物流业、农业等16家企业，同时，积极做好招商引资后的服务工作，截止到2012年11月底，我场共完成财税任务810万元，提前超额完成今年县政府下达的任务，财政收入增幅位居全县前列，改变了我场财税收入为零的局面，为今后增收创优积累了可贵的经验。

二、农业形势大好，农民收入增长

我场只有一个村委会，且居住分散，耕地面积又太多的冷浆田，收入不高，亩产只有300来斤，特别是今年连续遭受几次严重的自然灾害，使农民的收成更加减少，为改变其贫穷落后的局面，场班子经过认真的思考后，认为要改变村委会的落后面貌，必须逐步转变农业发展方式，坚持改革创新，大力普及科学种田。首先，对村级道路进行改造，为农业机械化创造条件，其次在种子、化肥、农药、技术等方面进行跟踪服务，努力提高农民种田的主动性和积极性。在今年自然灾害的影响下，我场农业生产仍然取得了丰收，亩产提高了一成左右，农民人均纯收入较去年提高了2个百分点。

三、林场经济有所改变，干部职工思想稳定

我场属差拨事业单位，实际上是一个自收自支单位，林场经济特别薄弱，有时连干部工资都无法发放，正常运转都非常困难。场新班子到任后，弘扬时不待我，只争朝夕的强烈发展观念，首先，积极发挥本场优势，充分利用一切可利用的资源，发展生产，创造财源；其次完善各项规章制度，发挥各人特长，为场经济增长出谋献策；最后，加强勤政廉洁，优质高效的服务观念，领导班子以身作则，群策群力，树立以场为家的思想，基本改变了林场的贫穷面貌。2012年，除完成县委、县政府下达的各项目标任务外，全场经济运转正常，干部工资得到了保障，使大家的思想更加稳定，工作更加舒畅。

四、招商引资取得良好效益，林场经济持续发展 要想林场发展，必须要以经济工作为重点，不断加快结构调整和技改投入。我场山林面积有2万余亩，但大多数基本上是荒山，除了杂草就是石头，基本上无经济价值，如何发展山地的优势，变废为宝，就目前我场的经济实力来讲，是无法实现这一目标。要发展，只有借助外商的资金，发挥自身的林业优势，调整产业结构，发展林场经济，思路确定后，场主要领导利用各种平台，在县委、县政府领导的支持下，积极推介我场发展环境和发展后劲，推介我场的发展优势。经过不懈的努力，终于引进了浙江三江集团作为合作伙伴，共同建设万亩油茶基地，打造一个集油茶种植、科研、加工、销售为一体的完整产业链，走规模化、产业化、品牌化的现代林业新路，最后形成公司加农业的形式，实现互利双赢共同和谐发展的目的。目前，该项目已启动数月，工程进展顺利。该项目的实施，对解决我场职工就业难，提供了新的出路，更为我场的经济发展奠定了坚实的基础。

2013-01-07

第四篇：XX年政府扫黄打非工作总结

XX年政府扫黄打非工作总结

根据国家、省、市、县“扫黄打非”工作会议精神，在县委、县政府的统一领导、指挥、部署下，我乡组织力量，配合文化、公安、工商等部门，卓有成效地开展了“扫黄打非”和网吧整治工作，对全乡所有网吧、音像、书籍及印刷市场进行了全面清理整顿。主要做了以下几个方面的工作：

一、加强领导，精心组织部署

为了确保“扫黄打非”工作取得实效，我乡成立了以分管领导任组长，事管中心牵头，综治、文化、公安、工商等部门负责人为成员的领导小组，制订了专项整治工作方案，并分别与各经销户签订了目标责任书，在事业管理服务中心明确了一名工作人员专门对网吧进行重点监管，经常深入文化市场进行工作指导和巡查。

二、严把市场主体准入关

1、书报刊市场:对各类图书、报纸、期刊的批发、零售、出租等经营活动进行了定期和不定期的检查。

2、音像制品市场:对录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘的批发、零售、出租等经营活动进行了严格审查。

3、电子出版物市场：对软磁盘、只读光盘、交互式光盘、照片光盘、集成电路卡等的、复制、批发、零售、出租等经营活动予以严格检查。

4、娱乐市场：对歌舞厅、游戏室、电子游戏室等向公众开放的、消费者自娱自乐的经营活动进行了把关。

5、文艺演出市场：对以经营方式组织的现场文艺表演、我们对他的资质、节目内容等事项进出了严格审核，符合规定才能演出。

6、广播电影电视市场：对电影片的放映、电台、电视台、广播电视转播站、有线电视网的设立、及播放广播电视节目等，我们都严格按有关规定认真把关。

三、广泛宣传，构筑社会举报网络

为防止网吧专项整治行动中出现监管“盲区”，扩大整治执法效果，我们利用广播和宣传车对社会进行了广泛宣传，同时加强对网吧业主的教育，并建立了12315消费者维权网络，积极受理投诉，做到有报必查，有查必果。教育他们依法经营，诚信守约。

四、主动配合，建立长效监管机制

在开展专项整治工作中，我们积极主动地与文化、公安、电信、教育等部门对接，做到了在“扫黄打非”工作上各部门间整体联动密切配合、形成了制度化和经常化，建立了长效监管机制，由于监管到位，使我乡文化市场得以净化，“扫黄打非”工作取得了显著成效。

第五篇：XX年政府法制工作总结

XX年政府法制工作总结

XX年,县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部门的业务指导下,深入贯彻落实科学发展观,以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第169期专报信息、《浙江省全面推进依法行政工作简报》第8期、第28期对我县法制工作开展情况还进行了专门介绍。

一、服务大局,主动协调或积极参与政府涉法事务工作

作为政府法律事务部门,县法制办积极从服务大局的角度出发,建立完善重大决策法制参与制度,具体在为领导决策提供法律意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、突发性事件等方面发挥了积极的作用。如,依法处理网上舆情曝光的教育用房改建“别墅”案件,妥善解决市政工程新工艺价格争议引发的工程延误问题,平稳处置城中村农民住宅产权过户问题;又如,统一审批规范,制止违反规划用途的商业经营行为;针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的突发性群体劳资纠纷,和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件应急预案”和“非正常上访应对预案”制定,并在《政府法制》上刊出相关内容,指导对非正常上访、群体性事件的处理。

二、创新机制,规范性文件监督管理工作取得新进展

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》发布后,县法制办结合实际,起草了新的《规范性文件管理办法》,对县政府发布的规范性文件实行“三审制”。“一审”,即要求相关部门在起草时,其内设法制机构要出具法制初审意见,并通过座谈会、论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见,尤其是听取曾就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政诉讼的相对人的意见;“二审”,即在县法制办审查时先提出修改意见,再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律顾问团成员征求意见,在此基础上召集相关单位和人员,对规范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改;“三审”,即对县法制办审查通过的规范性文件,一律报县政府常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件,县法制办按规定报上级政府和同级人大常委会备案,并按月汇编,刊发《象山县人民政府公报》,主动向社会公开。

三、定纷止争,行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步发挥

XX年,县政府共接到行政复议申请11起,依法受理10起,审理后作出维持决定6起,责令履行决定1起,因当事人双方达成和解申请人撤回复议申请而终止3起。从被申请人情况看,涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各2起,土地、工商、卫生、建设等部门各1起;从申请人情况看,单位、法人提起行政复议的3起,公民个人提起的7起,其中5人以上提起的复议申请1起。在审理复议案件过程中,法制办一直把是否有效解决行政争议、化解矛盾,作为衡量行政复议案件审理质量的重要尺度。为此,县法制办不仅按照中办发〔XX〕27号《关于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见》和行政复议法实施条例的要求,起草制定了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》、《象山县人民政府行政复议工作规则》等文件,创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度,推行行政复议听证审查制度,规范行政复议决定作出、行政复议和行政应诉案件答复答辩制度,完善行政复议和行政应诉案件备案审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度,而且对行政复议审理流程进行了规范:对案情简单、事实清楚、争议较小的行政复议案件,适用简易程序审理;对涉案标的大或争议较大的案件,进行实地调查核实,充分听取有关组织、人员和当事人的意见,由全办同志集体讨论提出审理意见;对案情复杂,或者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的,采取延迟审理的办法,灵活运用案中协调程序,最大限度地减少行政争议的负面效应,做到案结事了,复议为民,实现法律效果和社会效果的统一。XX年行政复议案结事了率达90%以上,并且有3成的复议案子是通过法制办调解,当事人双方达成和解,申请人自愿撤回复议申请而终止。

四、强化落实,政府法制监督工作成效逐步显现

强化政府法制监督,防止行政权被滥用、保护公民合法权益,把依法行政贯穿于行政管理的各个环节,是建设“法治象山”、打造有限政府的客观要求。为此,县法制办在抓机制建设的同时,更加注重实际措施的落实:一是行政执法责任制考核力度进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查,更多结合上 上门考核、日常考核等方式,对被考核部门行政执法实际情况进行全面评议,并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活动。考核结果反馈至各被考核单位,点出扣分原因和存在的不足,明确整改的方向,印发情况通报,收到了不错的效果,各职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作的重视提到了新的高度;二是行政处罚自由裁量权实施制度初步形成。《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》发布后,有些执法单位不仅按照法制办《关于认真做好贯彻执行工作的通知》的要求,对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定,而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等自由裁量权内容,案卷质量明显提高,成为县“十佳行政处罚案卷”的有力竞争者;三是重大具体行政行为报备工作有了突破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够的重视,未报、漏报现象严重,对此,县法制办通过考核扣分、与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式,督促部门建立健全重大具体行政行为报备机制,并落实专人负责。到目前为止,各部门报备比较顺畅,不仅对报备的重大具体行政行为定性相当准确,而且基本上做到了按时报备、月月报备;四是执法投诉问题解决取得实效。一段时间,法制办接到数起关于制止城区违规建房不力的投诉,反映执法部门虽然数次进行现场检查、制止,但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假的时间里,加紧施工,周而复始,投诉者和执法部门一筹莫展,问题始终得不到解决。经调查,出现此类现象的原因在于职能部门执法人手缺少,与辖区镇乡、街道分工不明确,日常监管出现空隙。法制办与相关单位沟通后,要求对违规建房者在整改不力的情况下,坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决,不仅投诉群众非常满意,相关长效执法机制也得以确立。

五、夯实基础,法制队伍建设得到积极推进

随着依法治国基本方略的深入实施,政府法制工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,碰到的困难和问题也越来越多,新形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体力量比较薄弱,并且发展极不均匀的情况,法制办从我县实际出发,一方面抓法制办自身队伍建设,在县领导的支持下,配置了法制办专职副主任,并增设了复议应诉科;另一方面抓政府部门法制队伍建设,指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室,其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制工作机构,并确定专人负责。目前,全县法制工作网络已初步形成,各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人员,全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外,由法制办牵头组建的县政府法律顾问团,发挥自身专业优势当好领导决策参谋,很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面法律业务的薄弱环节。此外,法制办还积极参与领导交办的县长经济责任审计等紧要工作,圆满完成各项任务。虽然XX年政府法制工作取得了一定实绩,得到了上级部门和有关领导的肯定,但政府法制任务重、编制少,与其所承担的工作任务不相适应的局面并未改变,主动开展调研等工作还相对不足,解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高,这都有待在来年的工作中加以改正。

二○xx年政府法制工作要点

XX年政府法制工作基本思路是:以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕政府“保增长、扩内需、调结构”工作要求,以服务大局为己任,以加强政府机关依法行政为重点,以保障公民合法权益为根本,以参与行政管理综合配套改革为锲机,着力提高制度建设质量,着力规范行政行为,着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平,着力加强政府法制监督各项工作,努力促进政府法制工作再上新台阶,推动法治政府建设取得新成效,为推动象山经济又快又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作:

一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,按照县委、县政府开展深化行政管理体制综合配套改革试点工作的要求,将积极开展调查研究工作,为县政府组织起草制定以下工作制度:县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

二、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理,调整、取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可项目,切实减少行政机关审批事项,并将保留的非行政许可审批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理,以降低行政管理相对人的办事成本,使群 众切身感到“服务型政府”建设带来的益处。

三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度,努力让更多的群众知晓、了解这项制度,引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济;加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作,对属于行政复议范围的信访事项,积极引导到复议轨道上来;开辟网上行政复议通道,方便群众申请。

四、积极实行规范性文件电子备案。加强与市法制办、县信息办的衔接,利用他们的技术优势和软件开发经验,加快构建行政执法数据库,结合两年一次的规范性文件清理工作,实行规范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度,定期对执法主体各类执法行为进行监督检查,并使之成为加强行政执法责任制工作评议考核的重要手段。

五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋,从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新,加强依法行政。同时,加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度,积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途径,并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁

量权的细化、量化工作,与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公开,接受公众监督