11052501 省农委张宁主任视察新农村综合体建设情况讲话要点

第一篇：11052501 省农委张宁主任视察新农村综合体建设情况讲话要点

省农办主任张宁视察新农村综合体建设

情况讲话要点

（根据03月24日会议录音整理）

省委省政府高度重视三农工作，温江三农工作历年来都走在前面，是多年三农工作先进县。省委十七号文件提出新农村建设，首要的重要基础、产业支撑就是现代农业产业化。温江现代农业产业化经营起步早、发展快、水平高，农民收入过万元，这就为新农村建设奠定了坚实基础。温江成为全省新农村整体推进县，是靠你们扎扎实实工作争取来的。今天听了一贵区长、旭贵局长以及几位镇长的介绍，我感觉温江新农村建设整片推进总体工作思路是非常正确的，是领会了省委十七号和省委两办22号文件的精神。你们实施的“1＋6”新农村建设发展思路，构建新农村建设九大组团以及“九步工作法”都涵盖了省委整体推进新农村建设的几个要求，创造性地贯彻执行省委、省政府推进新农村建设的文件精神。听了情况，我在这里仅对整体推进和新农村综合体建设这两个方面提点要求：

一、整体推进新农村建设。今年是整体推进新农村建设的第二年，第一年是打基础，第二年见成效，第三年大变样，三年之后考核检查。温江去年已经见到了成效。今年整个新农村建设围绕“4＋1”重点工作开展，要求上档次、上水平，主导产业连片发展，新村建设突出推进，基础设施建设配套推进，公共服务同步推进，基层组织建设、民主治理完善健全。而对于温江区来讲，我的要求就是率先打造产业这块，探索一、三产业互动，种养业结合，设施农业，体现农业规模化、标准化、集约化，呈现现代农业大格局。对于新村建设要按照省委12号文件提出的新村建设多种方式进行实施，这里提出的多种方式指新建、改建、扩建、风貌、功能改造，新村建设在规划的基础上，注意面上推进，不能只是注意综合体那片，要覆盖所有的农民。首先农房，不能搞大拆大建，强拆强建，要充分尊重农民的主体地位，农民的意愿。也不能只采取一种新建方式，要结合城乡环境综合整治，进行风貌、功能改变。风貌即穿衣戴帽，功能如厨房、卫生间的改造。明年，你们几个镇每家农户都要变个样子，不能只管新建，其它的农户还是旧面貌，怎么改变，这个就要好好研究？怎样全覆盖，上档次，上水平?这个方面要好好研究。对于“4＋1”重点工作，我觉得你们重点在新村建设上，围绕新村建设同步配套，基础设施如何配套，公共服务综合功能怎样体现的面上工作。

二、新农村综合体建设。全省10个整体推进县中，每个县探索一片，具体怎么探索，我建议三个方面：确定目标、突出重点、集中力量。

1、确定目标。和盛“花香天府”友庆社区，我认为标准太高，不象农村，符合城镇化水平，新农村综合体不能建成这样，但公共服务均等化要在其他综合体达到这个水平。一是新农村综合体要有农村的特点；二是基础设施要配套齐全，公共服务要体现综合功能；三是新型社区要体现城乡一体化的格局。我的理解是最重要的是将公共服务均等化体现出来，比如城镇文化、体育、教育、卫生等都要体现出来，高标准，高标准地打造五新一好，比一般的新农村示范片标准高一些。

2、突出重点。我建议你们选的新农村综合体的点集中在幸福田园和鱼凫田园。这两个地方符合省委强调的新农村综合体临近场镇要求。下一步，你们两镇应考虑场镇规划，在场镇扩张时有意识地向综合体发展。比如幸福田园那块，物流港的建设应有意识地规划在新村和场镇之间，慢慢辐射开。新农村综合体要体现一体化格局，实现资源共享，达到城乡居民公共服务基本均等化，也是与一般新农村示范片的不同。

3、集中力量。就是人力、物力、财力、领导精力。赵区、王局应多到这两个区域指导工作，避免遍地开花，这两个片区进度如何，整体效果，情况，中间问题，随时掌握。两个片建成后，就是全省样板。中间需要解决的问题是，怎么突出临近场镇，享受城镇公共服务资源，实现资源共享。

我刚才讲的三点可以从五个要素来说，首先是居住问题。这两个新农村综合体，在规划的基础上，充分尊重农民意愿，不搞强迫。建议把规划做好，水、电、路、气、医院等综合配套服务优化完善，肯定会吸引农民住进来。同时新农村综合体居住区户数比新农村聚居点稍微大一点，规模至少达100-200户。罗家院子不能算作新农村综合体，只能算作新农村建设中体现当地特色的高标准农民聚居点。第二是产业问题。幸福田园和鱼凫田园，我更提倡幸福田园模式，农民有自己的产业，在自己的田地搞产业，一年挣8－10万。鱼凫田园这种模式，流转土地是可以，但必须是农民自愿，同时外出务工，就业有门路的前提下进行，不能为引进产业，违背农民意愿，搞集中流转，不是流转越多越好，不能以流转面积大，作为创新土地经营体制成效好的一个标志，关健是看农民是否受益。我提倡通过土地流转，体制搞活，引进业主，吸引工商资本，提升农业综合生产能力。但引进的程度？土地流转程度？怎样才不会产出挤出效益，这点要好好研究。怎么带动农民发展现代农业，带领农民增收致富，而不是发挥代替作用？第三是基础设施问题。除现有水电气路配套外，利用网络化信息化，花木电子交易中心，解决市场销售。通过合作社把千家万户连接起来，把农民带入市场，使配套设施集约化，标准化，规模化。看在这方面多考虑基础设施配套。第四公共服务问题。标准就是使农民能享受城镇居民的同等服务。这点我就不多说了，因为你们的居住点逐步靠近场镇。第五基层民主治理组织。让农民自己做主，这点你们做的很好。总之，综合体建设标准要高，起步要快，早出成果，成效要明显。全省两个试点，一个是温江，一个是绵竹。希望温江做好试点工作，对全省起个推动作用，达到两个目标，一是率先建成生态田园城市，二是率先完成整线推进新农村建设。

第二篇：省建设厅领导视察新农村建设汇报

5月18日，省建设厅领导一行来我镇检查新农村建设工作，先后到我镇的中沟村小康住宅、某某村洋葱交易批发市场和文化活动中心等地实地考察，通过“听、访、看”，详细了解在新农村建设当中，民房和巷道、排水沟、厕所、沼气、绿化、美化等基础实施建设的情况。对我市新农村住宅建设提出了几点指导性意见，现结合农村实际和当前新农村建设的特点，将意见贯彻情况汇报如下：

一、当前农村现状

嘉峪关市是一个新兴的工业城市，城市大、农村小，属城郊型农业，是城市重要的副食品基地。农村有峪泉镇、某某镇、文殊镇3个镇，17个行政村，112个村民小组，4590户，全市农业人口为2.02万人。2006年，全市农民人均纯收入5315元。农村现有耕地5.76万亩，全部为水浇地，村、田、路、渠、电、通信等农业生产条件优越，实现了农田水利化、作业机械化、种植良种化、栽培科学化，是全省农业先进地区。1999年整体进入小康，77.3%的农民住上了宽敞、明亮的小康房。通过发展珍品、精品和旅游观光“两品一游”城郊型特色农业，实现村村组组通油路、自来水、程控电话、有线电视和家家户户住标准住宅目标，正向着城乡一体化迈进。目前电话普及率72.2%，有线电视入户率68.3%，农民人均住房面积达40平方米以上。农村经济和各项社会事业快速、协调发展。

二、提出的几点建议

在座谈过程中，省建设厅领导指出：社会主义新农村小康住宅设计应以社会主义新农村建设为目标，坚持从全市农村的实际出发，尊重农民意愿；以村镇规划为指导，紧紧围绕“以人为本、提高生活质量、改善居住环境”的设计理念，注意保护和体现地方特色与农村风貌，既要新颖、美观、适用，又要兼顾农村特色，体现时代气息。重点要抓好以下几方面的问题：一是新农村建设的规划问题。要将新农村建设整体规划纳入城市规划的范围（包括城镇结合部），要根据试点村所处的自然条件、当地的民俗民风及经济发展水平，坚持从实际出发，注重提高和健全使用功能，要科学划分村内居住区、公建服务区、经济发展区等区域，合理配置村内的各类基础设施。房屋的外观与环境要协调和谐，反映区域特色，体现乡村特点，努力实现山水、田园、民居、道路、绿化、建筑风格的和谐统一，形成规划建设的新格局。

要防止两种倾向：一是把新农村建设简单地、片面地等同于新村庄建设。认为新房子盖多了，村容村貌整洁了，水、电、路等基础设施改善了，就是新农村建设；二是脱离实际地把新农村建设等同于小城镇建设。新农村建设本质上还是对农村的建设，它的特色就是欣欣向荣的具有田园风光的农村；小城镇既有农村的特点，同时也具有城市的特色，它的特色在于二、三产业相对发展、功能比较完善的城镇。在编制镇村建设规划时，不能简单地用建设小城镇的理念去规划新农村建设，在村庄民居、建筑材料、村组道路、卫生设施等方面的考虑上，都要因地制宜，注重特色，不能千村一面，更不要不伦不类，村庄不像村庄、城镇不像城镇。二要坚持政府主导，农民主体的原则。要加强引导、强力推动、整合资源、形成合力、搞好服务。各级党委、政府及有关职能部门要加大对建设过程的指导力度，严格执行建设标准，加强工程施工和质量监管，确保新农村建设试点工作顺利开展。

群众是实施社会主义新农村建设的主体，各级要加强宣传，充分调动广大农民群众自主建设的积极性，动员群众通过自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。三是坚持基础先行，务求实效的原则。要选准突破口，从改善农村最迫切需要解决的基本生活条件入手，集中力量，抓好试点的“五通”（通电、通水、通路、通电话、通广播电视）、“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）和“四有”（有文化室、篮球场、综合宣传栏、休闲健身绿地或场地）建设。要坚决反对为追求轰动效应，好高骛远，脱离实际，劳民伤财的各种做法。

三、如何贯彻落实

1、科学制定新农村规划制定新农村规划,要体现科学发展观的要求,以人为本,转变发展理念,创新发展模式,提高发展质量,使新农村各方面的发展步入全面协调可持续发展的轨道,不能孤立地就新农村建设而搞新农村建设,必须优化和配置发展资源,统筹城乡协调发展。要从实现人与自然和谐发展、建设和谐新农村和建设节约型社会的高度进行规划设计。村镇规划要符合改善农民生活条件、实现村容整洁、营造文明村风、适合村民休闲的需要,安排好生活与产业的发展。推进新农村建设,应把科学规划放在首位。制定规划应立足当前、把握长远、统筹安排,广泛听取基层和农民群众的意见与建议,尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律。按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求,因地制宜,合理规划农民居住区、产业发展区以及发展教育、文化、卫生等社会事业。尤其要结合当地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等,把土地、水系、清洁能源、集中居住区规划好,并搞好建设规划与中长期规划的衔接。

2、先规划后建设通过规划可以合理地整合农村的土地、能源、环境等资源,同时能够改善农民的生产和生活条件。专业的规划设计能够实现较好的规划意图,充分考虑住户的意愿和生活方式,是搞好新民居规划的根本。按照规模适度、有利发展、有利稳定和方便生活的要求进行统一规划,避免规划脱离实际,造成“建一片,荒一片”的问题。在村庄规划编制中,应充分尊重农民的意愿,把维护好农民的权益,引导农民积极参与作为出发点和立足点。(一)与生态建设相结合:依据“牲畜—沼气—种植”的生物循环模式,结合改水改厕同步实施规划,合理布局农村的康居点。(二)与农业综合开发相结合:依据当前农业的发展状况,努力使规划适应区域产业结构,将原来分散的农民住房合理集中,便于农民生产生活。(三)与土地整理相结合:将规划的村庄建设用地与土地利用总体规划相协调。(四)与基础设施建设相结合:根据实际情况考虑依托镇村交通主干道进行规划布点。(五)与旅游开发相结合:依托良好的生态资源和宽裕的劳动力资源,开展民俗旅游接待,吸纳城市居民休闲旅游消费。

3、做好旧村规划建设新农村建设,应该分为两个方面:一是新村建设,二是旧村改造。把建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到新农村建设的具体实践中,合理利用资源,减轻农民负担。旧村改造,不能脱离实际、不尊重农民意愿、不考虑农民生活习惯、强拆强建,要立足当前,科学规划住宅区、养殖区和公共服务区,理顺道路走向,考虑通水、通电、通有线电视、排水、排污等其他基础设施,使之布局合理。让零散农户向中心村集中靠拢,让村庄整齐化,也便于配套设施的整改,减少为零散住户修路通电等造成的不必要资源浪费。配备卫生室、学校、日用品商店、休闲活动绿地等设施,让农民过上城市式的乡村生活。要坚持“以人为本,因地制宜,统筹规划”的原则,彻底改变“雨天一脚泥,晴天一身灰”的乡土生活,改变过去那种污水横流、臭气熏天的穷乡恶土面貌,改变农村布局混乱、建房不见村、建村不建路的恶劣环境。

4、特色民居的规划设计民居往往具有地域特色,在新民居的改造与建设中,保存并很好体现出来的传统民居特色及其文化内涵,也将成为展现社会主义新农村面貌、发展农村旅游的重要景观。人们常说的“农家乐”等就是以民居为主要游憩空间而进行农村旅游的具体体现。新农村和新民居的建设,规划要先行,力求“一村一容”,防止千村一面。要结合区位优势、社会人文环境、历史文化习俗、山水自然风貌等合理制定住宅规划。

第三篇：省农委召开落实全省新农村建设现场会议精神座谈会

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省农委召开落实全省新农村建设现场会议精神座谈会

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来源：《新农村》2011年第16期

为了迅速贯彻落实好全省新农村建设现场会议精神，28日，省农委在和平邨宾馆召开落实全省新农村建设现场会议精神座谈会。省农委新农村建设工作处处长郑联邦主持会议，省农委副主任、省新农村办常务副主任白祥和到会并作重要讲话。

白祥和在会上传达了吉炳轩书记在全省新农村建设现场会上讲话精神，并就我省新农村工作的下一阶段任务作出部署。

白祥和指出，新农村建设的理念，应该适度超前。农村发展应该与农民的收入水平相适应，新农村建设应根据农村的生态特点，不要盲目地改造成楼房，一定要走符合龙江特点的发展之路。在建设思路上，要实现近郊城市化、远郊城镇化、建设中心村。在建设模式上，要主推旧村改造模式，要整村推进，规划好，设计好，建设好。对于不具备旧村改造模式的，要搞好整村新建、异地新建和分散转移工作。

白祥和强调，新农村建设要主抓以下内容：抓产业、抓收入，做好村有资产、资金、资源清理，做好招商引资工作，以村为单位加入农业产业化龙头企业，建立生产基地；抓住房，要建设一批设计新颖、造型别致、功能齐全的住房；抓环境，要搞好路的硬化，住房砖瓦化、绿化、美化和洁化；抓社区，建好村活动场所和文化广场；抓三个集中，城市化、城镇化、中心村；抓典型，要发现典型、培养典型、宣传典型；抓手段，要充分发挥农民积极性，利用好农村资产、资源，开启村企共建。抓管护，建好的设施要加强管理。

省财政厅、省住房和城乡建设厅、省国土资源厅、省民政厅、省水利厅、省卫生厅、省文化厅、省林业厅、省旅游局、省交通厅、省畜牧局、省环保厅有关负责同志在会上通报了有关新农村建设情况。

各市（地）新农村办主任，农垦、森工系统新农村办主任，尚志市、依兰县、嫩江县、北安市、宁安市、依安县、肇东市、明水县、绥滨县、富锦市主管副县（市）长在会上作了典型发言。

第四篇：调研社会主义新农村建设时会议上的讲话要点

为了认真贯彻落实好十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的精神，谋划好明年我市“三农”工作思路，今天我和冯志礼副市长带领有关部门负责同志来瑞安、平阳农村进行调研。我们一路考察了瑞安市马屿、曹村和平阳县榆？？等乡镇的农业生产、村庄环境整治、农村医疗卫生等情况。刚才，大家又就“三农”工作提了许多很好的建议。下面，我结合学习十六届五

中全会精神，讲几点意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义党的十六届五中全会指出，“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。这是新世纪新阶段中央关于“三农”问题的重大决策部署，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。

建设社会主义新农村这个提法，不是今天才提出来的。新中国建立之初的上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村的要求，那是相对于旧中国的旧农村而言的。改革开放之初，我国又一次提出了建设社会主义新农村的任务，那是既相对于旧中国的旧农村，也相对于改革开放前的农村状况而言的。进入新世纪阶段，站在新的发展起点上，我国再一次提出建设社会主义新农村的历史任务，显然有更新的内涵和更高的要求。

第一，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的题中应有之义。党的十六大确立了在本世纪初头二十年全面建设小康社会的奋斗目标。而实现全面建设小康社会的奋斗目标，难点和关键都在农村。尽管改革开放以来农村发生了巨大变化，但与实现全面小康的目标相比，同城市日新月异的发展相比，农村还存在较大差距。主要表现在：基础设施薄弱，教育、卫生、文化、社保等社会事业发展滞后，公共服务体系不健全，农民收入明显偏低，住宅等建设凌乱无序，脏乱差现象严重，整体村容村貌落后，农民素质参差不齐，农村旧习俗还普遍存在，等等。因此，建设社会主义新农村，既体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的客观要求和重大举措。

第二，建设社会主义新农村，是促进经济持续健康发展的必然要求。内需、外贸和投资是拉动国民经济发展的三驾马车，现在我们过分地依赖投资和外贸，而内需相对不足，主要表现在农村市场的不断萎缩，农村市场萎缩的原因很简单，一个是农民收入上不去，另一个是农村基础设施跟不上。这种状况如果再继续下去，不仅将影响农业和农村的发展，而且将严重影响工业和城市的发展，影响整个现代化进程。因此，要保持经济的持续健康发展，就必须按照科学发展观的要求，通过建设社会主义新农村的举措，进一步繁荣农村经济，增加农民收入，缩小城乡差别。

第三，建设社会主义新农村，是确保农村社会和谐稳定的重要保障。就整体而言，我们最薄弱的环节还是农村，最困难的群体来自农村，所以最多的隐患也来自农村。近几年，涉及农民问题的群体性上访事件屡有发生，就很说明问题。维护社会稳定，构建和谐温州，必须有效解决好农业、农村和农民问题。农业丰则基础强、农民富则国家盛，农村稳则社会安。我们认真学习领会十六届五中全会精神，进一步明确建设社会主义新农村重大意义，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央部署上来，努力开创我市“三农”工作的新局面。

二、建设社会主义新农村的主要任务

“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是政府工作的重中之重。关于新农村的目标要求中央已经非常明确，就是二十个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这是总的要求。对温州而言，社会主义新农村，主要是“新”在这三个方面。

一是发展农村新型产业。继续推进农业结构战略性调整，大力推进科技兴农，大力发展现代农业、高效生态农业、品牌农业和创汇农业，加快优势产业和品牌产品的培育，支持农业龙头企业和专业合作社发展。

二是建设农村新型社区。继续深入实施“千村整治、百村示范”工程，搞好农村社区规划，全面开展村庄整理和环境整治，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，大力发展农村科教文卫等社会事业，逐步形成城乡一体的基础设施和公共服务体系。深入开展移风易俗等工作，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。

三是培育农村新型农民。继续实施“百万农村劳动力素质培训工程”，加强对农业专业大户、农业企业主和农业科技推广人员的培训，全面提高农村劳动力的文化水平和专业技能。同时，开展以遵纪守法为主要内容的思想道德教育，提升农民的思想道德水平，造就一批既有较高道德素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

三、努力为社会主义新农村建设提供坚实保障

第一，切实加大农村的投入，为建设社会主义新农村提供财力保障。要按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，各级政府加大对农业和农村投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强

化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

第二，全面深化农村改革，为建设社会主义新农村提供体制和机制保障。农村改革面广量大，既包括家庭承包经营的稳定和完善，也包括税费改革的巩固和深化，还包括乡镇机构、农村义务教育、农村金融和土地征用等方面的改革，需要统筹兼顾，重点推进。

第三，大力加强农村基层

组织建设，为建设社会主义新农村提供组织保障。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是建设现代农业、繁荣农村、富裕农民的强有力的政治保障，也是提高党的执政能力的具体体现。加强基层组织建设，重中之重要把乡村两级班子建设好，解决“有人抓”和“抓得好”的问题。

广大农村基层干部是党和国家的宝贵财富，是做好农业和农村工作的骨干力量。长期以来，他们为落实党的农村政策，帮助群众排忧解难，促进农村两个文明建设，做了大量艰苦的工作，作出了突出的贡献。对农村基层干部，特别是乡镇干部，我们既要加强教育和培训，注重管理和监督，更要加以信任和理解，给予关爱和支持，切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护，努力为他们开展工作创造良好的条件和氛围。

同时，基层干部也要安心在农村，做到为官一方，造福一方，带着感情做农业农村工作。关键要解决三个问题。一是对农业、农村、农民的感情问题，真正把心同基层群众连在一起，急他们所急，想他们所想，为他们所盼，全心全意为广大农民搞好服务。二是作风问题。“三农”工作面临的新形势，这些新情况、新问题，是过去没有的，靠想当然、老办法是难以解决的，必须深入下去，开展大量的调查研究，三是基本功问题。“三农”工作对基层干部自身是一个重大的考验，必须加强学习，问计于群众，多进行实践锻炼，学会做“三农”工作的基本功。

当前，年终将至，各级党委、政府和市各有关部门要集中精力，采取措施，认真抓好被征地农民生活保障，城镇“三无”人员和农村五保人员集中供养，计划生育，农村新型合作医疗制度，高致病性禽流感防控，农村水利基本设施建设，灾民生活保障等七项工作，确保完成各项目标任务。

第五篇：在全区社会主义新农村建设工作会议结束时的讲话要点

一、着眼长远，规划先行

新农村建设是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务，科学合理的整体规划至关重要。建设规划包括经济社会发展、基础设施建设、村容村貌改进等多方面。如村民居住点集中建设方面，相关基础设施建设都围绕集中点开展，避免资源浪费。凡新建房的都进入规划点，在全村总体规划的框架内设计和修建，并给予政策支持扶助。不愿迁入规划点的也不强迫。今年先期启动11个示范村，这11个村的总体规划要在5月底前送交到区农工办。其余大面积的村也要开始考虑和规划。

二、坚持科学发展观，突出产业支撑

发展生产是新农村建设的首要任务和主要途径，必须始终把发展农村生产力、培育立村立乡产业放在第一位，大力发展现代农业。如果经济不发展，农民收入上不去，村落房屋再美观漂亮，也不可能持久地搞下去。

三、尊重农民意愿，研究扶持政策

农民群众是新农村建设的主体，是直接建设者和直接受益者。要把调动、保护农民的积极性贯穿于新农村建设的全过程。政府起好引导作用，动员和组织农民群众建设新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令。区上的指导思想是有积极性的就支持，没有积极性的就不支持。各乡镇、村要在教育农民、提高素质方面做好工作。