陈书记在预防青少年违法犯罪工作会议上的工作报告

第一篇：陈书记在预防青少年违法犯罪工作会议上的工作报告

陈兴旺同志

在市预防青少年违法犯罪工作会议上的

讲

话

（2011年6月）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，就上年度预防青少年违法犯罪工作情况和今年工作计划作简要汇报。

一、上年度工作开展情况

市综治委预防领导小组各成员单位按照万书记在2010年全体会议上的讲话部署，全面贯彻落实各项要求，扎实推进重点青少年群体教育、管理和服务，抓住影响青少年成长和发展的关键环节深入开展教育引导和预防工作，着力解决影响青少年违法犯罪的突出问题，狠抓预防工作基层基础建设，推动预防犯罪工作取得了新的发展。我们的具体做法是：

（一）加大宣传教育，青少年思想道德建设和法制意识显著提高

各地、各预防工作成员单位充分发挥中小学班主任、法

制副校长、志愿者和“五老”人员的作用，根据不同年龄段、不同类别、不同地域青少年的行为和心理特征广泛开展思想教育、法制教育和心理健康教育。

一是青少年思想道德教育成效显著。教育局开展了“中华魂”和“爱湖北、爱家乡”主题读书教育活动、“中华颂经典诵读”活动和“学英雄、见行动”主题实践活动。司法局开展了“送法进校园”、“法律进社区”和“送法下乡”等活动。广电局围绕预防青少年违法犯罪工作的热点话题开展了宣传报道。团市委深入开展“革命教育宣传月”、“迈入青春门，走好成人路”、六一儿童节道德实践、“尊师、感恩、责任”教师节系列主题教育，在广大青少年中广泛开展“创先争优”、“ 双争”的实践活动和“614”先觉庙见义勇为事件、舍己救人青年曾照慧事件的学习活动，邀请华中师范大学郑晓边教授走近中学生作“健康发展生涯、习惯决定命运”的励志报告会。教育、民政、妇联等单位联合开展了家教知识进家庭、进社区、进企业“三进”活动，向农村家长、企业职工宣传普及家庭教育科学知识和方法。市妇联与市教育局联合开展的家庭教育征文比赛活动，吸引了众多家长和社会热心人士参与，收到征文123篇。这些工作的开展，提高了青少年的思想道德水平教育，引导青少年树立了良好的思想道德观念。

二是青少年法制教育形式多样。各地、各部门以“五五”普法验收年为契机，广泛开展法制宣传教育活动，在全社会营造了普及法律知识、维护青少年合法权益的浓厚氛围。将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的学习情况纳入“五五”普法考核验收内容，举办《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》专题讲座20多场次，发放宣传资料3000多份。市公安局、市教育局进一步完善了中小学校聘请法制副校长（辅导员）制度。开展了“法律知识进校园”、法制宣传展、以案说法等形式多样的法制宣传教育活动，不断增强青少年的法律意识。

三是青少年自护教育卓有成效。团市委开展“平安伴随我成长、安全自护过暑假”自护主题教育，在我市首次使用动画版自护教育宣教片，交警、教育、消防等部门围绕治安防范、危机处理、青春自护、心理健康等主题活动，共开展法律知识讲座、交通安全文明教育、消防安全教育、应急逃生演练400余场达40万人次。

（二）加大整治力度，青少年成长社会环境不断优化 各地各单位针对非法“网吧”、不健康图书、淫秽光碟、毒品、校园暴力等容易诱发青少年违法犯罪的突出问题，以及影响青少年健康成长的安全隐患开展了各种专项治理行动。

一是校园周边环境明显净化。加大校园内部和校园周边治安管理力度，将侵害学校师生权益的案件作为打击的重点，全年共破获各类涉校刑事案件72起，治安案件179起，抓获各类违法犯罪嫌疑人450名，全面落实交警驻校制，设立护学岗18个。全市各级各单位先后出动执法人员860余人次，执法车辆120余台次，开展了学校及周边秩序整治一系列专项整治行动，查处各类违规经营行为120起，非法营运车辆30余台，非法经营“黑车”171辆。对学校食堂及小卖部、校园周边食品超市、饮食摊点进行拉网式检查，取缔无许可证经营11家，取缔无营业执照经营11家，杜绝不洁食品、“三无”食品等流入校园。检查电子游戏场所183家，取缔39家，收缴赌博机1823台；检查学校周边出租房屋215家，逐一签订安全责任书215份。

二是文化市场整顿成效显著。文化市场管理部门开展

了4次打击违法音像制品专项行动，新闻出版部门加大“扫黄”“打非”工作力度，重点查缴和销毁了一批以青少年学生为读者对象的有害卡通画册、光碟和淫秽图书。一年共收缴校园周边经营场所经销的色情、盗版类音像制品1730余盘，没收政治类、色情淫秽、载有违禁内容类等非法出版物及盗版盗印教辅材3020本（册）。

三是网吧治理专项行动效果明显。工商、文化、公安等部门开展网吧管理专项整治行动、打击淫秽色情网站专项行动七次，日常检查886次，出动检查人员1583人次，检查网吧1263家次，依法查处违规接纳未成年人网吧46余家次，停业整顿3家；取缔“黑网吧”13家，处罚业主25人，收缴网吧内放臵的赌博游戏机18台。加大网吧、旅馆、娱乐场所、校园等营业和非营业上网服务场所安全技术措施的安装力度，推动全市网吧安全审计系统合二代身份证上网读卡器的安装使用，严禁未成年人进网吧，对利用黄色信息引诱青少年上网的网吧，采取果断措施，坚决取缔。

（三）加强综合服务，青少年成长发展的现实需求全面考虑

针对新时期青少年需求的多样化，各地各部门从青少年

学习成长、诉求表达、就业创业、权益维护等多方面的现实需求入手，促进青少年健康成长。

一是加大帮扶力度，弱势青少年救助全面展开。动员社会力量，多渠道开展关爱贫困、留守未成年人、艾滋病孤儿和服刑人员未成年人子女活动。市司法局对服刑人员子女进行帮教并跟踪关注。市教育局实施减免高中艾滋病遗孤学杂费政策，积极联系社会爱心人士在学校确定帮扶对象，结成帮扶对子。市民政局把农村830名孤儿全部纳入特困救助，城市孤儿也分类施保，共投入资金15万元。全市151名受艾滋病影响的儿童得到每年1000元的中国温暖基金资助。团市委开展2010“希望工程圆梦大学”活动募集资金14.6万元，资助33名贫困学生上大学；募集资金5.5万元资助11名玉树籍受灾随州职业技术学院学生；开展关爱农民工子女志愿服务行动，结成2000对帮扶对子；争取“十一助”资金30多万元资助110多名贫困大学生。曾都区开展“青春奉献一助一”活动，组织30家区直部门结对帮扶30名贫困学生，提供帮扶资金1万余元，开展了关爱留守儿童“春风行动”，广泛动员社会热心人士参与“关爱留守儿童、争做爱心妈妈”的公益活动。广水市组织开展了“为

受灾贫困学生交学费”活动，募集捐款19.3万余元，资助贫困大学生80名，资助陈巷镇团兴村平安希望小学29名贫困学生1.65万元，广水市以“关爱留守儿童阳光行动”为契机，积极开展“留守儿童示范学校”创建，并与电视台联合开辟了关爱留守儿童专栏，对关爱留守儿童工作做了时间跨度数月的连续报道。随县举行“新华保险情系贫困学子”爱心助学活动，为30名贫困学生和艾滋孤儿争取到7200元助学金，举办“庆六一•援助贫困生”文艺汇演，为30名贫困学生和残疾儿童争取助学金1万元，组织10名正科级女干部与10名留守儿童结对子，也拉开了随县“爱心妈妈”关爱留守儿童工作的序幕。

二是深入禁毒防艾宣传，特殊群体预防工作逐步加强。开展随州市首届“禁毒宣传邮天下”禁毒知识有奖竞赛活动，切实提高广大青少年和全体市民的禁毒、防毒意识。积极开展禁毒知识进社区、进校园活动，向广大青少年宣传禁毒防毒知识。广泛开展防治艾滋病“面对面”宣传教育活动，出台《共青团随州市委防治艾滋病工作方案》。团市委组织疾控中心志愿者举办艾滋病防治知识街头宣传，市民政局先后投入资金100多万元，改善救助保护中心设备，向市民和流

浪青少年发放救助引导卡1万多份。

三是加大培训力度，拓宽青年就业创业渠道。为部分闲散青年提供技能培训、提供就业信息和创业扶持，搭建闲散青少年就业创业平台。完善青年培训中心建设，全年共举办各类培训班20余期，培训进城务工青年达1300人次，提高了进城务工青年的文化素质和就业技能，为他们转移就业创造了条件。积极开展“就业援助”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“返乡农民工专场招聘会”、“高校毕业生就业服务周”等活动，组织用人单位、职介机构、培训机构，深入乡镇（街道），为青少年劳动者提供就业岗位和指导服务，帮助了近万名青年农民工实现就业。

四是加强维权实体建设和相关检查督查，维护青少年合法权益。联合司法行政部门和法律工作机构，加强了“进城务工青年法律援助中心”和“未成年人维权服务中心”、“12355青少年心理咨询和维权服务热线”建设，为未成年人、进城务工青年提供法律咨询和维权服务。一年来，“两个中心、一条热线”共办理法律援助案件30余件，接受上门咨询120余人次、电话咨询200余人次。团市委围绕“新生代农民工的社会融入”问题开展2011年“共青团与人大

代表、政协委员面对面”活动，在广泛调查、形成报告、召开“面对面”座谈会的基础上，最终形成提案和建议案带到了我市的两会上。市人社局加强对用人单位使用童工、未成年工的监督检查，有针对性的开展了多次行政执法检查。检查用人单位376户，涉及劳动者0.53万人，对违法使用童工、未成年工的企业单位进行了查处。

（四）加强沟通联络，预防青少年违法犯罪工作机制构建继续完善

一年来，我们准确定位、主动协调，调动各成员单位工作积极性，形成了齐抓共管、合力推动的工作格局。

一是强化组织领导。结合我市实际，重新调整了预防工作领导小组成员和联络员，并制定下发了《2010年全市预防青少年违法犯罪工作要点》，在广泛征求各成员单位意见的基础上，制定下放了《随州市预防重点青少年群体违法犯罪工作责任分工意见》。我市新成立的县市区随县、新曾都均及时成立了那工作领导小组并积极开展相关工作。广水市检察院成立了未成年人刑事检察科，并向编办申请编制一个，专门服务未成年人违法犯罪相关工作。

二是健全考核评价机制。制定下放了《关于对2010年

度全市预防工作青少年违法犯罪工作进行检查考评的通知》其中详细制定了预防工作考评细则，并在反复征求基层意见的基础上，提前发至各地，已明确工作目标、工作重点。开展全市预防检查工作，检查分三个工作组，并抽调法院、检察院、公安局、文体局、财政局等预防工作成员单位联络员参与到检查工作中，以保证检查工作的专业性和全面性，检查工作按照听取汇报、查看资料、实地查看三种方式进行，全面促进了各县市区预防工作的开展。

三是开展评先表优活动。评选表彰了2008-2009年度全市优秀“青少年维权岗”12个及创建活动先进个人6人，引导各预防工作基层单位以先进典型为榜样，增强维权意识，完善维权职能，健全维权机制，立足本职不断深化青少年维权工作。

四是加强工作联系。坚持预防工作联席会议制度、通报制度等工作联系机制，4月召开了全市预防工作会议，市委政法委书记万学斌同志作重要讲话，全年共召开联席会议三次，对阶段性工作、优秀青少年维权岗创建、重点青少年群体排查、预防工作考评等进行研究部署，加大成员单位间的协调力度，市预防青少年违法犯罪领导小组各成员单位认

真履行职责，按照分工做好各向预防工作，取得明显实效，未成年人犯罪率、青少年犯罪率均低于往年。

一年来，在党委政府的重视和各成员单位的密切配合下，全市预防青少年违法犯罪工作取得了一些成绩，但也还存在不少薄弱环节。如：预防工作地区、行业间发展不平衡；一些地方和部门对预防工作认识不到位、措施不得力；青少年违法犯罪形势依然严峻等等，这些问题需要我们在今后的工作中必须认真加以解决。

二、2010年的工作打算

2010年随州市预防青少年违法犯罪工作的主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七大五中全会精神，全面落实科学发展观，按照市综治委的总体部署，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，紧密结合随州实际，积极转变工作理念，切实做好重点青少年群体教育、服务和管理工作，着力解决突出问题，不断夯实基层基础，努力完善工作机制，为预防和减少青少年违法犯罪、创造青少年健康成长发展的良好社会环境、构建和谐随州做出积极贡献。

第一，提升青少年的思想道德水平。一是以建党90周年为契机大力推进青少年思想道德教育，坚持以社会教育和

体验教育为基本途径，进一步创新青少年德育教育新方式。二是有针对性地开展青少年法制宣传教育，继续深入开展“法律知识进校园”活动，大力宣传青少年相关法律法规。运用网络等新媒介开展法制宣传教育。三是深入开展青少年禁毒、防艾、防火、防溺等自护教育活动，组织交警、消防队员进校传授自护知识，提高青少年安全自护能力。

第二，加强预防青少年违法犯罪工作的针对性。一是加强对闲散青少年、有不良行为青少年的教育和管理。共同做好闲散青少年教育和管理工作，采取强化监护、学习辅导和就业培训等措施，改变他们“失学、失业、失管”的闲散状态。二是加强农村留守未成年人权益维护工作。建立健全基层家庭教育工作网络，注重心理关爱留守未成年人，通过多种途径弥补农村留守未成年人家庭教育的缺失。三是加强流浪未成年人社会救助和管理，推动落实流浪未成年人生活救助和接受义务教育的权利。四是加强服刑在教人员未成年子女和艾滋病致孤儿童的生活救助和帮扶。加大社会关爱和救助力度，落实相关救助政策，开展各类社会慈善活动。五是加强“网络成瘾”青少年的教育引导。推进实施网络游戏防沉迷系统，净化网络空间。加强对青少年文明上网的宣传教

育，帮助青少年正确使用网络。

第三，确保预防青少年违法犯罪工作的实效性。一是加强互联网管理，净化网络环境。继续定期开展打击互联网淫秽色情和整治互联网低俗之风专项行动。加强网吧日常监管，严格落实未成年人禁入网吧的法律规定。向青少年推荐优秀的网络文化产品。二是净化校园及周边环境，强化校园安全防范。切实加强校园及周边治安治理，确保学生人身财产安全。依法严厉查处学校周边非法经营的书刊、音像摊点、违规经营的网吧、电子游戏厅等场所，坚决扫除学校周边的“黄赌毒”等社会丑恶现象。

第四，不断完善预防青少年违法犯罪工作体系。一是深化“青少年维权岗”和未成年人“四无社区”创建活动，组织优秀“青少年维权岗”与社区结对。加强对岗区结对情况的检查督导，及时发现和大力宣传先进典型。二是深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推进12355青少年服务台建设。建立共青团与人大代表、政协委员的沟通交流制度，推动预防工作突出问题的解决。加强12355青少年服务台建设，推动落实“青少年维权岗”承办12355服务台转交青少年个案制度。三是广泛开展青少年安全自护

和心理健康教育。深入学校和社区，有针对性地开展各类青少年安全自护知识和心理健康知识讲座，通过网络等新媒体开展自护教育和心理健康教育活动。

第五，促进预防工作长远发展。一是加强预防青少年违法犯罪的区域协作，配齐配强预防工作专兼职工作人员。市级预防办配备1名专职工作人员，落实县以下预防机构的兼职工作人员，切实解决县和基层预防机构力量薄弱的问题。强化乡镇（街道）综治维稳中心的预防工作职能，逐步建立健全预防工作网络。二是完善预防青少年违法犯罪工作机制。发挥市、县两级预防青少年违法犯罪工作领导小组及其办公室的作用，进一步完善预防办议事协调、调查研究、舆情分析、信息汇总制度，加强对预防工作的检查、监督和考核。三是加强基层预防青少年违法犯罪工作保障。努力为基层提供更多的政策支持，落实各级预防青少年违法犯罪专项工作经费。四是开展深入细致的调查研究，抓好预防工作宣传。加强对闲散青少年等重点群体开展深入的专题调研，及时向党委政府提出解决问题的对策建议。加强对预防工作的全方位宣传，积极选树典型，推广先进，营造全社会关心支持青少年健康成长的浓厚氛围。

各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容，需要各地各部门齐抓共管、综合施治、密切合作、协同推进，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的关心指导和各成员单位的积极配合下，全市预防青少年违法犯罪工作一定会跨上一个新台阶，为服务青少年健康成长，服务改革发展稳定大局和构建平安和谐随州做出更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：预防青少年违法犯罪工作报告

2009年海南省预防青少年违法犯罪工作报告

2009年,我省预防青少年违法犯罪工作在省委、省政府和省综治委的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观和全省综合治理工作会议精神,根据中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组的相关工作要求，以“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”为主题，健全工作机制，加强法律法规的宣传力度，对青少年违法犯罪实行综合治理，努力消除危害青少年身心健康成长的不良因素，切实维护青少年的合法权益，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，为实现我省社会治安明显进步，维护社会治安稳定作出了积极的贡献。

一、夯实基础工作，构建有效工作格局

一是健全工作机构，落实经费保障。我省高度重视预防青少年违法犯罪工作，把预防工作纳入到全省综治工作范畴，成立了省省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组，由省人大副主任符兴任组长，副组长省综治办、团省委、省教育工委主要领导担任，成员由省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省建设厅、省民政厅、省财政厅、省文体厅、团省委、省妇联等10家单位组成。办公室设在团省委，主任由团省委一名副书记兼任，副主任由省综治办、团省委、省教育工委的部门领导兼任，成员从各个成员单位抽调组成。领导小组平均每季度召开一次工作会议，办公室不定期召开工作会议9次，加强各成员单位之间的信息沟通，重点研究部署各项工作。为保障预防工作经费，省财政已将14.4万元的预防工作经费列入财政预算。在省预防青少年违法犯罪工作领导小组的统一指导下，省内18个市县也都建立了相应的工作机构，落实了经费保障。

二是明确工作职责，完善制度建设。年初，召开预防青少年 1

犯罪工作领导小组及办公室会议，结合成员单位的工作职责，分解工作任务，制定了《海南省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2009年工作要点》，向各个市县下发了《2009年海南省预防青少年违法犯罪工作考核办法》，各成员单位和各市县预防工作领导小组按照职责分工，贯彻执行，严抓落实。同时，要求各级预防办深入开展调查研究，及时了解未成年人成长过程中遇到的难点问题；加强协调、指导，促进预防领导小组各成员单位相互配合、齐抓共管、全力推进的工作运行机制的形成，使未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，为我省综治工作的明显进步奠定基础。

二、加强宣传教育，构筑预防青少年违法犯罪的思想道德防线

做好未成年人的思想道德建设和法制教育工作，夯实思想道德防线，对于有效预防青少年违法犯罪、确保未成年人健康成长和全面发展，具有十分重要的意义。今年以来，我省把青少年道德法制教育工作作为预防青少年违法犯罪工作的重点，以省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室为依托，联合各成员单位，着力从以下四个方面开展工作：

一是抓好思想道德教育。通过坚持不懈地组织开展青年志愿者“送法进社区”、“送法下乡”、“手拉手”、“青年文明社区大家乐舞台”、“热爱海南，从我做起”等实践活动，引导广大青少年在实践中形成正确的世界观、人生观和价值观。同时，联合省教育厅等成员单位通过多种途径狠抓青少年德育工作，不断提高青少年学生的综合素质和道德水平，在广大青少年学生中掀起树文明、讲礼貌、遵纪守法的良好风尚。在中小学，广泛开展以德育教育为核心的遵纪守法教育，通过开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语、爱国主义影视教育、“中小学弘扬和 2

培育民族精神月”、新中国60年教育挂图走进中小学校园等形式多样的活动，不断加强对中小学生的文明养成教育。同时，高度重视大中专的学生日常思想政治教育工作，以“育人为本，德育为先”的教育理念，整合职业教育学校和各大中专院校的资源，不断创新德育工作模式，建立健全德育工作机构和制度，成功构建出了德育工作的立体网络。

二是抓好法制教育。一是开展“法律宣传月”活动。省预防办以《海南省未成年人保护若干规定》在我省正式施行为契机，在今年4月6日--5月6日，联合各成员单位开展“法律宣传月”活动，在广大青少年中进一步普及了《海南省未成年人保护若干规定》。同时,指导我省各市县团委举行了各式各样的法律宣传活动30余次，共散发《海南省未成年人保护若干规定》和《海南省未成年人保护若干规定》宣传书签70000余份，向广大青少年宣传了我省出台的未保法若干规定。二是举办青少年法律知识竞赛。2009年11月5日，团省委联合省司法厅、省教育厅、省法宣办在海口市琼苑宾馆大堂三楼国际会议中心共同举办了主题为“学法用法守法，建设美好祖国”海南省青少年法律知识电视竞赛复赛，并于11月17日举行了决赛。海南科技职业学院代表队、万宁市代表队、海口经济学院代表队摘取前三甲。全省共38支代表队参加了比赛。它的成功举办，对加强我省青少年的法制宣传教育，不断提高我省广大青少年的法律意识和法律素质起到了积极的作用。三是按照团中央的统一部署，以12.4法制宣传日为契机，开展2009年法制宣传周活动。通过向全省青少年发出《遵法爱岛，健康成长》的倡议书，现场发放宣传资料、现场咨询，走进社区为闲散青少年举办以案说法的讲座等形式开展法制宣传教育。四是开展对重点青少年群体的法制宣传教育活动。省预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位充分利用海口 3

市青少年法制教育中心这个载体，加强对中心收教青少年的法制教育，培养重点青少年群体的法制意识，使其学法、懂法，进而使其爱法、护法，使法制教育落到实处，真正取得成效。

三是抓好禁毒教育工作。为了营造安全文明、和谐稳定的社会治安环境，推动“无毒岛”目标的实现，2009年6月25日，团省委、省禁毒办联合成立了海南省禁毒志愿者总队。海南省禁毒志愿者总队由团省委分管领导任总队长，省禁毒总队派人担任副总队长，总队办公室设在团省委权益部。团省委向禁毒办争取了8万元总队活动经费,并向市县下发了《关于进一步推动海南省禁毒志愿者行动的通知》、《关于印发<海南省禁毒志愿者总队章程>的通知》、《关于印发<海南省招募新型毒品专项禁毒志愿者方案>的通知》等文件，对禁毒志愿者的工作进行了规范。截至目前，禁毒志愿者总队共招募禁毒志愿者300人，其中有公务员、教师、学生、企业员工、医生，新闻工作者、村干部等。同时，针对我省新型毒品快速蔓延的问题，还专门挑选了100人成立了新型毒品专项志愿者队伍。禁毒志愿者总队成立后，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传发动，广泛发动社会各界人士加入志愿者队伍，积极参与禁毒人民战争。

四是抓好自护教育。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，广泛动员社会力量开展青少年自我保护教育。通过建立自护教育基地和志愿者队伍，鼓励社会机构开展自护训练营、自护学校、自护夏令营等贴近未成年人的自护教育项目，初步建立了较为完善的青少年自我保护社会化教育体系。

三、以“为了明天”工程为统揽，加强综合治理，大力开展预防青少年违法犯罪工作

（一）召开省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议。5月13日，2009年海南省综治委预防青少年违法犯罪工 4

作领导小组会议在团省委三楼会议室召开。省人大副主任、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长符兴出席了会议。省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位的有关负责同志参加会议，并在会上结合各自工作实际对2009年工作要点进行了讨论；省预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、团省委书记孙喆同志代表预防办总结了2008年工作，提出了2009年工作设想。省预防青少年违法犯罪领导小组成员、团省委副书记许振凌同志对《关于建设12355海南省青少年服务台的实施意见》进行了说明。会议讨论确定了2009年工作重点，为我省2009年预防青少年违法犯罪工作指明了方向。

（二）开展“为了明天——中国未成年人网脉工程海南行”活动。为了文明办网、文明上网、保障未成年人健康上网，4月2日，团省委联合海南省教育厅等成员单位在海口市第25小学海甸校区举行了“为了明天——中国未成年人网脉工程海南行”活动启动仪式。仪式上向海口市第二十五小学、英才小学等12所学校授予网脉工程海南省首批实践基地。网脉工程海南行活动在海南的正式启动，为保障未成年人健康上网，形成良好的人格有着重要的作用，也是“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”重要项目。

（三）聘请净化社会文化环境志愿监督员，进一步净化社会文化环境。为了深入贯彻落实全省净化社会文化环境暨“扫黄打非”电视电话会议精神，广泛动员社会力量加强文化市场监督，为青少年健康成长创造良好社会环境，5月8日，团省委联合省文体厅、省关工委在琼山区影剧院举行了海南省聘请净化社会文化环境志愿监督员启动仪式。省政府副省长林方略等领导出席了仪式。海口市关工委负责人，海口各区文体局、区团委、区关工委负责人，60名志愿监督员及300多名学生代表参加了仪式。5

志愿监督员的聘请为我省净化社会文化环境起到积极的促进作用。

（四）开展预防青少年违法犯罪检查工作。根据《关于印发<省综治委成员单位考核验收实施办法>的通知》（琼综治委【2009】32号）和《省综治委成员单位考核验收实施办法》，11月中旬，团省委、省预防办向我省18个市县下发了《2009年海南省预防青少年违法犯罪工作考核办法》，并选择了海口、文昌、琼海、陵水、三亚5个市县开展预防青少年违法犯罪工作情况检查和专项调研。这对于准确把握我省预防青少年违法犯罪工作中的热点、难点问题，推进我省预防青少年违法犯罪工作创新发展必将起到积极的促进作用。

四、加强对特殊青少年群体的教育和帮扶，进一步增强工作实效

团省委联合省预防领导小组各成员单位，以特殊青少年群体为重点，通过开展多种形式的送温暖活动，采取有针对性的措施对特殊青少年群体进行帮助和教育。

（一）针对闲散青少年，通过采取结对帮教、心理咨询、法律服务、技能培训和扶持就业等措施，初步实现了社区、家庭和学校工作的相互衔接，促进了这一群体的预防工作。如为解决我省农村青年劳动力闲臵的问题，团省委充分发挥青企协的桥梁作用，根据会员企业的用工需求，团省委联合海南省就业局等单位，组织30多家企业开展了海南省农村劳动力转移供需见面会，形成议项的劳动合作定单520余份。

（二）开展新春慰问活动。09年春节前夕，团省委在海南省琼山监狱开展了“高墙内外手拉手，真情结对心连心—2009，让您过个别样的年”新春慰问海南省琼山监狱活动。慰问人员来到琼山监狱看望150名未成年服刑人员，向他们赠送新年礼物，6

并鼓励他们服从管理，安心改造，重树信心，积极进取，争取早日回归社会。同时，借此次活动为契机，号召全省各级团组织通过向进城务工人员及其子女、未成年服刑人员、下岗失业青年、经济困难学生、农村贫困青年、残疾青年等困难群体开展慰问活动，把党和政府的问候和温暖、共青团组织及社会各界的关心和帮助送到他们的心间，让他们过上一个祥实、快乐的春节。通过组织结对帮教活动，让失足青少年感受社会温暖，促其重树生活信心，预防和减少重新犯罪。

（三）积极发展儿童福利事业，切实维护流浪未成年人合法权益。省民政厅联合各成员单位通过大力实施儿童康复手术，加强儿童福利机构设施建设，切实改善孤残儿童生活环境。针对流浪未成年人，坚持救助与亲情关怀相结合，使流浪未成年人感受到家庭的温暖、亲人的关爱；坚持救助与维权相结合，积极配合公安机关开展专项整治活动，对解救出来的少年儿童进行保护性救助，并协助护送返乡，切实维护流浪未成年人合法权益。

五、加强12355海南省青少年服务台建设，提升服务能力 12355海南省青少年服务台是根据团中央和中央综治委预防办的要求，以整合服务青少年的社会资源为基础，以12355青少年呼叫中心、网站等信息化服务为依托，由海南省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和共青团海南省委共同建设和管理，为青少年提供咨询服务和有特色的实际帮助的公益性青少年综合服务平台，主要为青少年提供心理咨询、法律维权、就业创业服务、困难救助、志愿者招募、爱心募捐等各方面服务。今年主要开展了以下几项工作：

一是完成12355海南省青少年服务台的升级改造。在去年调研的基础上，团省委于今年初正式开始了12355海南省青少年服务台的升级改造工作，对12355青少年服务台办公室进行了重新 7

粉刷，购臵了办公电脑等设备，重新制定了工作流程、工作制度等并悬挂上墙，租用了电信公司的软件设备，新增了一间专门的心理咨询室。5月13日，12355海南省青少年服务台在团省委机关大院举行了升级仪式。省人大副主任符兴出席仪式并宣布12355海南省青少年服务台正式升级。省综治委、团省委、省教育工委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省建设厅、省民政厅、省财政厅、省文体厅、省妇联等单位的负责人，团省委机关工作人员，中国电信海南分公司工作人员，12355志愿者，海口地区青少年代表，媒体记者共200人参加了仪式。12355海南省青少年服务台的成功升级，标志着我省青少年维权事业上了一个新台阶，使青少年有了更好、更便捷的诉求求助渠道。

二是组建12355海南省青少年服务台专家顾问团和专项志愿者队伍。6月下旬，12355海南省青少年服务台聘请了20个法学和心理学专家，组成了12355海南省青少年服务台专家顾问团；聘请了海南电视台新闻频道两位主持人作为12355海南省青少年服务台形象大使；面向社会和高校招募了200人的专项志愿者队伍。并于8月28日下午举行了专家顾问团和专项志愿者队伍成立仪式。仪式上，与会领导向12355海南省青少年服务台形象大使和专家顾问团成员颁发了聘书、《12355海南省青少年服务台工作手册》、文化衫，向六个专项志愿者服务队授了旗。仪式的胜利举行，标志着12355海南省青少年服务台正式完成了专家顾问团和志愿者队伍的组建，有了强大的人力储备。

三是举办针对中高考考后学生的心理咨询周活动。7月13日至19日，12355海南省青少年服务台开展了针对中高考考后学生的心理咨询周活动。在一周的时间里，12355心理咨询师志愿者每天上班时间都到服务台心理咨询室值班，为广大中高考考后学生解疑答惑，帮助他们缓解压力，调整心态。这一活动受到 8

了我省广大青少年的热烈欢迎，一周时间里共接听电话90余例，接待来访22人次。

四是完成12355海南省青少年服务台专职工作人员的招募工作。9月18日至30日，12355海南省青少年服务台通过在海南日报专版登载招募启事，向我省各大媒体发送新闻通稿等方式，面向社会招募青少年服务台主任和副主任各一名，在社会上引起了强烈反响，共接到咨询电话200余例，由于招募条件严格，收到有效报名表34份，经过审核，共20人进入面试。最后经面试组面试，组织考察，录取了一名主任，一名副主任。从此，12355海南省青少年服务台有了专门固定的专职人员，这将进一步提升12355海南省青少年服务台的服务能力。

五是举行12355进企业、进机关系列活动。8月中旬，12355海南省青少年服务台组织专家顾问团专家马莹教授在我省大学生志愿服务中西部计划志愿者培训地海南大学为志愿者们做了一场心理健康讲座；另外，康乔教授和雒力静副教授举行了两场针对电信员工的心理讲座，深受参加者的欢迎。对我省中西部计划志愿者讲座的举办，12355海南省青少年服务台在第一时间将关爱送给了远道而来的志愿者，让他们体会到了团组织的温暖；针对电信公司员工的讲座，是我们关注高压人群的主要方式，为电信公司服务人员更好、更轻松地服务我省广大人民群众奠定了坚实的基础。

六是开展12355进校园系列活动。自今年5月以来，12355海南省青少年服务台共举办了3场大型校园公益讲座，15场团体沙龙，足迹遍及海口15所学校和定安、保亭等3个市县，服务学生9000余人，受到学生的普遍欢迎。例如5月30日上午，邀请国家人保部职业资格心理咨询师专家组专家、团中央12355灾区心理援助专家志愿团团长成荣信研究员在海南大学行政楼 9

二楼报告厅举办了一场主题为《破解亲子沟通密码—带您走进孩子内心世界》的大型公益讲座。共有海口地区的学生及家长300余人到现场聆听。系列活动的开展，切实提高了12355海南省青少年服务台在广大青少年中的知名度，为我省青少年提供了一个答疑解惑的新途径。

七是开展12355海南省青少年心理健康状况调研活动。为了切实服务我省广大青少年，提高12355海南省青少年服务台在我省青少年中的影响力，全面掌握我省青少年心理状况，根据“点拨青春、关爱成长”——12355海南省青少年服务台系列活动的工作安排，12355海南省青少年服务台于10月11日开始，对我省海口地区及部分市县进行了青少年心理健康状况调研活动。通过此次调研，12355青少年服务台更好地掌握了现阶段本地区青少年心理健康状况，找到了改善提升其心理健康水平的方法，做到针对青少年心理健康有效引导、及早预防；对他们的各种心理和行为问题尽早发现，尽早干预，及早矫治，把问题消灭在萌芽状态；避免青少年心理畸形发展，起到了更好地预防未成年人犯罪的作用。

八是举办12355网瘾团体沙龙。根据我省广大青少年及家长的需求，12355青少年服务台于10月成立了由12355心理专家康延海医师为指导老师的20人团体沙龙小分队。小分队主要服务我省海口地区各大、中、小学，范围涉及网瘾、学习压力、人际沟通、亲子关系等方面，心理咨询小分队通过举办义务团体沙龙的方式，帮助孩子重新认识自我，快乐学习，健康成长。2009年12月上旬，小分队组织了第一期、第二期团体沙龙——“怎样引导青少年正确上网”，与20位存在网瘾问题的孩子进行了零距离接触。团体沙龙的成功举办受到了学生以及家长的好评，为解决网络致瘾问题提供了一条有效渠道。

九是加强宣传工作，提高12355青少年服务台知名度。自升级仪式以来，12355海南省青少年服务台聘请了海南新闻频道王丝和李浩作为12355海南省青少年服务台形象大使，并在我省进行了全方位的宣传。通过协调，在海口明珠广场、南亚广场等场所张贴了12355宣传板，向我省各学校和单位共发出12355宣传折页10000余份，宣传板500余张，宣传海报3000余张。服务网站www.xiexiebang.com也于9月重新改版，适时增添了许多新的内容，并不断地进行刷新和补充。另外，还与省内众多知名媒体建立了长期合作关系。

六、落实中央决策部署，全力推进净化社会文化环境工作 一是高度重视，迅速落实中央的决策部署。我省各级党委、政府对净化社会文化环境工作高度重视。年初中央《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》出台和全国净化社会文化环境工作会议召开后，省委常委会专题研究部署，成立了以省文明委主任、副主任分别为正副组长，省直16个单位为成员的协调小组。3月9日召开了全省净化社会文化环境工作电视电话会议，对于深入推进全省净化社会文化环境工作作出进一步部署。3月中下旬，抽调了省外宣办、省文明办、省文化厅、省公安厅、省工信局等单位成员组成了5个调研组，先后深入全省8个市县，以网吧、网络文化环境、荧屏声频、出版物市场、校园周边环境为主题进行调研，调查了解全省社会文化环境现状，听取社会各界意见和建议。针对调研中发现的问题，结合我省实际，省委办公厅，省政府办公厅联合下发了《进一步净化社会文化环境促进未成人健康成长实施方案》，确定了5方面15个项目的专项整治重点，文化、工商、公安、教育、通信、团委、妇联、关工委等相关部门积极行动起来，掀起政治社会文化环境新热潮。各市县级党委、政府和各有关部门把这项工作纳 11

入本地、本部门工作计划，精心组织实施，加大投入力度，保障这项工作顺利开展。

二是上下联动，突出重点，全力推进净化社会文化环境工作。09年，各级党委政府以及文化、工商、公安、教育等相关部门齐心协力、上下联动，在全省范围内开展了净化社会文化环境4个专项整治行动。一是开展治理网络文化低俗之风专项行动。省委外宣办牵头、负总责，省公安厅、省工商局协助，形成铁三角，对网上内容淫秽色情和低俗进行专门治理。全省共关闭涉低俗内容网站28个，涉低俗内容网站栏目10个，涉低俗内容博客557个，删除含低俗内容的主贴201128个，删除低俗照片448748幅。二是以整治网吧为工作重点，组织召开了全省查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议，制定了《海南省开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案》，采取让问题网吧“一次性死亡”的做法，对违规接纳未成年人、超时经营、未按实名登记的网吧实行重罚，严格执行省文体厅制定的网吧处罚量化标准，对一次性接纳未成年人超过8名的，超时经营并接纳未成年人的，接纳并放任未成年人浏览淫秽色情内容的网吧一律吊销经营许可证。各级工商部门牵头，文明办、公安、文化、通信管理、关工委等部门共同行动，开展网吧专项整治行动。省里还派出两个检查组到重点市县进行网吧市场整治专项检查执法。截止到目前，全省吊销违规网吧24家，取缔“黑网吧”294家。与此同时，着力建设网吧网络视频监控平台，对网吧实时监管，及时纠正或者查处网吧接纳未成年人和超时经营违规行为，弥补了稽查力量的不足，提高了工作效率。为进一步加强文化市场监管，5月8日启动聘请净化社会文化环境的大学（大专）、中专、中学在校学生和“五老”人员加入到省级净化社会文化环境志愿监督员队伍，全省有12个市县也聘请了志愿监督员。三是组织开展了非法出版物集中清查专 12

项行动，出动执法人员3.9万次，检查出版物经营单位5302处（次），查缴非法出版物136970件，淫秽色情出版物8369件，查处非法音像制品1.7万盘、非法软件386件。取缔无证照游动摊点43个，捣毁非法音像制品地下窝点2个。四是狠抓荧屏声频治理，特别是大力整治不良广告。工商部门共监测各类广告971153条次，发现涉嫌违法广告94432条次，违法率为9.72%，共查处344件，有效遏制了污染文化环境的违法广告。省委宣传部、省文明办从2009年宣传文化事业费用中拨款50万元给海南广播电视台，作为补贴在广告方面经营的资金缺口。

七、探索建立共青团与各级人大代表、政协委员的“面对面”沟通协调制度，引导青年的有序政治参与

共青团海南省委联合预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为载体，积极探索建立协助调研、信息专报等与人大代表、政协委员的沟通协调机制，并推动各地团组织协助人大代表、政协委员深入了解青少年的利益诉求和预防青少年违法犯罪的突出问题，提出应对措施及建议。全省各级团委结合实际，动员和组织我省各级人大代表、政协委员深入社区、街道、学校、乡村、家庭等场所，深入到不同青少年群体当中去，通过组织交流会、座谈会等多种形式，与不同青少年群体面对面交流，倾听青少年真实的意愿和呼声，了解青少年在学习、工作、生活等方面普遍存在的困难及亟需解决的问题。并及时整理收集到的相关信息，通过与人大代表、政协委员和有关职能部门交换意见，向人大、政协反映情况，向地方有关党政领导提出合理建议等途径，有效推动青少年问题及时解决，切实从根本上维护青少年权益。在市县层面，按照团中央的统一部署，共青团海南省委权益部于12月9日向海口、三亚两个地市级团市委转发了团中央的通知，并督促

按要求实施。在接到通知后，海口、三亚团市委非常重视，分别上报了实施方案，并及时上报活动进展情况。在督促市县实施的同时，团省委积极部署，按时起草了实施方案，并按照实施方案分步实施，取得了阶段成效。首先，团省委权益部邀请专家、12355心理咨询师、12355志愿者、涉网青少年及其家长召开了两场“网络对青少年的利与弊”为主题的座谈会，在座谈会上，与会人员踊跃发言，提出了很多有效的建议。其次，权益部开展了我省涉网青少年状况调研，取得了科学的数据。第三，权益部与南国都市报合作，在报纸上征集主题为“互联网与青少年健康成长”的意见，并连续刊登相关案例，引起了社会的强烈反响，目前，已经接到电话500余例，意见200余条；在报纸上征集意见的同时，团省委还在南海网阳光岛社区发了征集意见贴，截止2010年1月6日，该贴点击量550次，有50条回帖，在回帖里，大家对团省委此项活动给予了高度评价。第四，权益部与海南电视台第一频道合作，在《第一会客厅》专门录制了一期以网络与青少年健康成长为主题的栏目，栏目邀请了省人大代表、12355专家顾问团心理专家与团省委书记共同探讨网络与青少年健康成长问题，该栏目的播出，必将进一步引起社会对网络问题的关注。第五，权益部拟于1月15日召开海南省“共青团与人大代表、政协委员面对面”大型活动，在活动上，将把前期征集的意见提交给人大代表、政协委员、专家、涉网青少年及家长代表进行讨论，争取促成议案。同时，团省委还将邀请15名人大代表、政协委员作为团省委青少年事务专家顾问团成员，与他们建立紧密的联系，并对议案的落实情况进行跟踪。

八、开展重点青少年群体排查摸底专项行动

为贯彻落实中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组及九部委《关于开展重点青少年群体排查摸底专项行动的通知》（综治办【2009】149号）文件的精神，全面摸清重点青少年群体底数，为重点青少年群体权益保护和犯罪预防工作科学决策服务，省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室协调省综治办部署开展了海南省重点青少年群体排查摸底专项行动。根据中央文件精神，省预防办制定了我省的专项行动工作方案。2009年12月21日，在省预防办的协调下，省综治办发文召集团省委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省教育工委、省民政厅、省人劳厅等相关职能部门召开了专项行动部署会。在会上，省综治办明确了各个相关职能单位在专项行动中的分工，对专项行动的开展进行了部署。目前，各个相关职能部门在省预防办的协调督促下已按时上报了相关数据，省预防办也已将数据汇总完毕并形成分析报告。

九、成立海口市未成年人法制教育中心

目前，我省还没有一家工读学校，为填补我省未成年人教育矫治工作的空白，加强对重点青少年群体的法制教育，2009年3月9日，在省综治办、海口市市委市政府以及各相关职能部门的高度重视和协调下，海口市成立了我省首家未成年人教育矫治机构—海口市未成年人法制教育中心。法制教育中心主要对违法犯罪而依法不能进行刑事处罚、少年劳动教养和治安处罚及有严重不良行为的12至17岁的未成年人进行行为矫治。未成年人法制教育中心克服了时间紧、经费缺乏、人员编制不到位、设施设备不完善的困难，在09年年初短时间内完成了筹建运行工作。在实际的运行过程中，中心把握住了对青少年矫治教育转化的动情点，对中心收容青少年从真情上倾注，从心灵上启发，用亲情来 15

感化，用爱心来感动，建立起了感化教育新渠道。在情感上感化的同时，中心还通过以训练提高素质，以制度进行管理，以教育转变思想，以培训提高技能，以科研带动矫治等多种形式的锻造点，多方位对中心收容不良青少年进行矫治。在后续矫治平台的打造上，中心还通过爱心人士接茬帮教，职能部门协调帮教，中心教官跟踪帮教等多种形式的帮教模式，建立起了跟踪帮教的接力点。在今后实践中，我们将继续探索未成年人法制教育中心工作的开展模式，学习各兄弟省份的成功经验，结合我省的青少年矫治工作特点，逐步探索建立有我省特色的“工读学校”。

海南省的预防青少年违法犯罪工作在2009年取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到在工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在有待改进的地方，工作成效与中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组的要求和广大青少年的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高预防青少年违法犯罪工作水平，在今后的工作中我们还将继续努力，夯实基础，完善机制，开拓创新，求真务实，切实发挥好预防办的组织动员，协调落实的作用，广泛动员社会各界力量共同参与预防青少年违法犯罪工作，营造有利于青少年健康成长的社会环境，为构建和谐海南、平安海南贡献力量。

第三篇：预防青少年违法犯罪工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运，关系到千万家庭的安宁和幸福，关系到社会的稳定和发展。中共中央、国务院发布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和胡锦涛总书记的重要讲话，体现了党和政府以人为本、执政为民的政治理念，体现了中央对未成年人健康成长的高度重视。市上召开这次专门会议，就加强未成年人思想道德建设工作进行研究部署，政法、综治系统一定要按照中央和省、市的部署要求，坚决抓好贯彻落实。下面，我就政法、综治部门如何进一步做好预防青少年违法犯罪工作，加强和改进未成年人思想道德建设，作简要发言。

一、切实加强青少年法制教育，深入开展帮教和矫治工作

各级政法、综治部门要从青少年特点出发，加强青少年的思想道德和法制教育，帮助。

。司法行政部门要加强对违法和轻微犯罪青少年的法制教育。

二、深入开展安全文明创建活动，夯实预防青少年违法犯罪工作基础

各区县、各有关部门要按照市综治委的要求，进一步深化安全文明校园创建活动，切实改善学校治安状况，进一步健全校内安全防范机制，减少违法犯罪案件，有效防止重大刑事治安案件的发生。街道、乡镇和社区，要深入开展“未成年人零犯罪社区”、“安全文明小区”、“无毒社区”和“无毒村”等创建工作，把社区青少年的管理教育服务与治安防范工作紧密结合起来，努力提高基层预防控制青少年违法犯罪的能力。

在全面深化安全文明创建活动中，要进一步夯实预防青少年犯罪的工作基础。充分发挥已经建立的县、乡（镇）、社区（村）、三级基层预防青少年违法犯罪组织的作用。在社区（村）建立预防青少年违法犯罪工作联席会议制度，以社区（村）党支部和居（村）委会为领导，以社区综治干部、社区民警、司法干部为核心，吸收驻社区（村）单位、志愿者、中小学校负责人以及社区（村）群众代表参加，合理分工、明确责任。要按照中央综治委和中编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》的要求，建立专群结合的预防青少年违法犯罪工作队伍，切实做好社区青少年法制宣传、帮教助困、社区矫正和心理辅导等工作。

三、充分发挥综治优势，进一步优化青少年成长环境

各级综治组织要与宣传、文化等部门紧密配合，做好预防青少年违法犯罪的宣传工作，向未成年人提供更多更好的食粮，加强网上正面宣传，积极营造有利于青少年成长的社会氛围。

要更加有效整合政法和行政执法相关力量，加大整治力度，解决突出问题，大力净化青少年成长的社会环境。各级政法、综治部门，要会同有关部门滚动排查学校及校园周边治安突出问题，及时开展校园周边治安整治行动。各级公安机关要坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，查处含有诱发未成年违法犯罪行为的恐怖、残忍等有害内容的游戏软件。配合有关部门深入开展互联网上网服务营业场所的专项整治工作。要一手抓集中整治，一手抓长效机制建设，巩固整治成果，逐步解决影响青少年成长的深层次问题。各级政法部门要把侵害青少年合法权益的犯罪案件作为严打斗争的重点，在办案的各个环节，依法从重从快坚决打击教唆、诱骗青少年犯法犯罪，以及引诱、强迫青少年卖淫、赌博、吸毒的犯罪分子，坚决打击侵害青少年合法权益的违法犯罪分子。

四、加大工作力度，健全和完善预防青少年违法犯罪的工作机制

一是进一步健全和完善领导机制。各级政法、综治组织要进一步将预防青少年违法犯罪，加强和改进未成年人思想道德建设列入重要议事日程。按照今年市委、市政府社会治安综合治理目标中预防青少年违法犯罪的工作要求，切实加大预防青少年违法犯罪的工作力度，健全市、区县综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和办事机构，社会治安综合治理有关成员单位要把预防青少年违法犯罪工作纳入目标管理，确定一名领导同志和相应的办事机构负责此项工作。

第四篇：预防青少年违法犯罪工作会议典型发言

优 化 青 少 年 成 长 环 境

努力开创预防青少年违法犯罪工作新局面

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各类学校以预防和减少青少年违法犯罪为目标，全面贯彻党的教育方针，突出教书育人、育人为本，不断加大工作力度，创新工作方法，在预防和减少青少年违法犯罪工作中发挥了主渠道、主阵地、主课堂作用。取得了较好的社会效果。我们的主要做法是：

二、切实加强青少年法制教育。一是强化普法宣传教育。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》是青少年学法、用法的重要内容。近年来，我们按照“四五”普法规划的要求，始终把宣传贯彻“两法”作为加强青少年法制教育的首要任务，多形式多层次地开展青少年法制宣传教育活动，积极做好法律法规的普及工作，通过教育图板、漫画、发送相关法律读本等形式，把有关法律知识送到广大青少年手中。二是全面推行法制副校长（辅导员）工作。我区中小学从1997年开始把这项工作列入议事日程，迅速得到发展和规范。目前，全区231所中小学全部聘请了法制副校长（辅导员），每学期举办法制专题报告100多场（次）。在开展法制副校长（辅导员）工作的过程中，各校还结合自身实际，把法制副校长（辅导员）工作延伸到各项管理活动之中，通过参与“安全文明校园”创建、整治校园及周边治安环境、参与学校综合治理等活动，寻找最佳结合点，扩大了工作成果。几年的实践使我们体会到，法制副校长（辅导员）工作已经成为我区预防青少年违法犯罪工作的一个有效措施，发挥了积极作用。三是组织“模拟法庭”演示。xx高中、区实验中学等校组建了“模拟法庭”，让学生自编、自演，从中受到启发和教育。四是建立校外法制教育基地。全区各中小学分别在各乡镇场街派出所设立法制教育基地，经常组织开展青少年犯罪案例分析、服刑犯人现身说法等活动，收到了很好的教育效果。

三、狠抓学校安全卫生工作。一是在师生中广泛开展安全卫生教育活动。我们完善了安全卫生管理各项制度，与各地各校签订了安全卫生工作责任状，对全区中小学校长进行了两轮安全卫生知识培训，在区直学校组织了消防安全知识巡回展示。全区各学校广泛开展“安全教育日”活动，普遍落实了每个月上一节安全教育专题课，使安全卫生教育走进了课堂。二是建立健全安全卫生工作长效机制。各校成立了学校安全卫生工作专班，落实了工作责任，把责任状层层签订到部门、岗位和个人。同时，建立了安全事故责任追究制。三是组织安全卫生工作大检查。我们组织专班，对区直学校和乡镇重点学校的安全卫生工作每季度进行一次全面检查，并布置各学区对所辖中小学每月进行一次全面排查，对存在的隐患及时下达整改通知书，限期整改。四是积极消除学校安全卫生隐患。去年，我们集中一个月的时间，狠抓了对学校食堂、小卖部、宿舍、门房等重点部位和饮食、用电、消防、药品等薄弱环节的整改。完善了各类证照，添置了消防设施，更换了老化电线，增加了门卫管理人员，并对所有从业人员进行了岗位培训。

四、注重学生行为习惯的养成教育。近年来，我们把学生行为习惯的养成教育作为全面推进素质教育的主要内容，牢牢抓住不放。各地各校以学生日常行为规范的养成教育为重点，采取多种措施和富有创意的做法，充分利用各种渠道和载体，让《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》深入学生的心灵，并物化为他们的具体行动。xxxx学校把“十个好习惯”作为规范学生行为、实施“守则”和“规范”的突破口，区实验中学制定的《德育手册》，涵盖了德育工作的十七项管理制度，这些措施，保证了教育内容有系列，活动有实效，规范了学生的日常行为。针对目前教育活动存在着内容枯燥、形式单一的现象，我们确定了学生行为习惯养成教育工作小一点、近一点、实一点的“三点战略”，以实践活动为载体，组织开展了形式多样的教育活动，如3月份的学雷锋活动，6月份的诚信教育，7、8月份的暑期实践活动，9月份的爱国主义教育等。经过几年的实践探索，全区中小学按照“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范要求，引导广大青少年学生牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系，养成了文明健康的生活习惯。

五、努力加强学生心理健康教育。一是遵循学生身心发展的规律，面向全体学生，把心理健康教育全面渗透在学校教育的全过程中，有针对性地实施教育。除与原有的思品课、青春期教育等相关教学内容有机结合或利用班团队活动举办专题讲座外，在学科教学、各项活动和班主任工作中，都注重了对学生心理健康的教育。二是开展心理咨询和心理辅导。对个别存在心理问题或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导，帮助学生解除心理障碍。三是建立学校和家庭心理健康教育沟通的渠道，优化家庭教育环境。引导学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去影响和教育子女。通过普遍开展教育活动，学生对心理健康教育有了积极的认识，心理素质逐步提高。

总之，全区教育系统以人为本，与时俱进，在预防和减少青少年违法犯罪工作中做了大量的探索。但是，在工作实践中，我们也深刻体会到，预防和减少青少年违法犯罪工作还存在一些薄弱环节，还有许多工作需要不断深化、完善。一是校园周边环境需要进一步整治。校园周边网吧、游戏机室违规经营现象仍然存在，一些业主日夜经营，吸纳青少年学生，使不少学生沉湎其中，荒废学业，有的导致精神空虚、行为失范，甚至走上违法犯罪的歧途。校园周边摊点和游商小贩向学生兜售散烟、散酒和大量夹杂暴力、淫秽情节的书刊等，影响了学生良好习惯的养成，摧残了学生的身心健康。学校周边治安环境也不容乐观，社会闲散人员在校门口闲逛，有的强行出入校园，向在校学生“擂肥”，有时出现打架斗殴现象，严重干扰了学校的教学秩序，给在校学生带来不利影响。二是学校法制教育力度不够。宣传教育的长效机制不健全，法制教育的时间得不到保障，教育的形式和内容有待进一步改进。三是对青少年中特殊群体的教育缺少行之有效的办法。通过调查，我们发现在有违法犯罪史的失足青少年中，有不良行为的在校学生、辍学失学闲散青少年等占有较大比例。这一特殊群体往往文化素质不高，参与社会竞争的能力低，法制观念淡薄，心理挫折感脆弱，攻击性强，很容易走上违法犯罪道路。对于这部分青少年的教育，政府、社会、学校、家庭各方面必须多管齐下，立足预防，综合治理。

各位领导、同志们，这次会议充分体现了区委、区政府对广大青少年健康成长的高度关注，对于推动全区预防未成年人违法犯罪工作必将产生深远的影响。区教育局决心按区委、区政府的要求，切实做好以下几方面的工作。

1、进一步提高认识，加大督办落实力度。我们将成立专门督办组，对各地各校预防青少年违法犯罪工作进行检查督办，及时通报各地各校工作情况，总结推广成功经验，研究解决工作中带倾向性的问题，推动工作深入扎实地开展。同时，建立健全学校预防青少年违法犯罪工作的长效机制，抓好制度建设，实行依法治理，促进学校预防青少年违法犯罪工作逐步走上规范化轨道。

2、进一步优化育人环境。区教育局将加强与乡镇党委、政府和有关职能部门的配合，形成优化育人环境齐抓共管的良好工作局面。一是配合公安部门，继续依法查处侵害学校及师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，坚决整顿校园及周边的的治安秩序，打击学校周边存在的黑恶势力。二是配合文化部门加强校园周边文化市场管理，坚决取缔非法经营的“三室一厅”。配合查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化场所，清除危害青少年身心健康的精神垃圾。三是配合司法、工商、卫生、交通、城管等部门，加强对校园周边摊点、服务场所、食品卫生等专项整治，督促经营户规范经营，还学生一个和谐、健康的学习生活环境。

3、进一步改进德育工作的方式方法。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、是预防青少年违法犯罪的主阵地，必须认真履行教书育人、管理育人、服务育人和环境育人的职责。一是纠正当前德育工作中存在的一些偏差和误区。解决学校教育中重课堂轻体验、重说教轻效果、重认知轻养成、重灌输轻渗透、重结果轻过程的问题，把德育工作摆在素质教育的首位，贯穿于教育教学的各个环节。二是丰富德育内容。改革过去那种高、大、空的做法，科学设计德育内容，既积极发挥人文学科的德育渗透功能，又注重挖掘自然学科的育人功能。三是遵循德育规律。针对学生成长特点，采取深入浅出、寓教于乐、循序渐进的方式方法，广泛开展具有针对性的活动，使德育教育潜移默化、悦耳动听，为学生所喜闻乐见、刻骨铭心。四是大力加强师德建设。教师不仅是知识的传播者，还是学生思想道德的楷模。“学高为师，身正为范”既是教师自身追求的目标，也是社会对教师的严格要求。我们将进一步引导广大教师严于律己，为人师表，以德施教，用丰富的学识和高尚的人格魅力引导学生全面发展。

各位领导、同志们，预防和减少青少年违法犯罪工作是一项复杂而艰巨的社会系统工程，是事关国家兴旺发达的战略工程，是培养可靠接班人的希望工程，是提高民族素质的基础工程，是造福千家万户的民心工程，功在当代，利在千秋！全区教育系统将在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为目标，精心组织，狠抓落实，为开创工作新局面做出应有的贡献。

第五篇：预防青少年违法犯罪

预防青少年犯罪工作情况

多年来，我镇以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，提高青少年综合素质，增强未成年人自我保护和抵御不法侵害的能力，努力为我镇未成年人健康成长创造良好的环境，为维护我镇社会稳定做出贡献。

一、健全组织机构，明确职责任务，充分发挥各自职能根据我镇实际情况对镇预防青少年违法犯罪工作领导小组组成进行了进一步调整、充实与完善：由武装部杨勇平同志任组长，由镇派出所所长任法制校长。成员单位含概镇综治办、宣传办、民政、妇联、团委、派出所、司法所、各村党支部、中小学、幼儿园、等各相关职能部门。下设办公室，由镇团委书记任主任。各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环境。

三、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识，发挥法制校长作用，紧贴学生实际，法制校长结合学生、学校、家庭、社会的现状，对青少年犯罪典型案例进行剖析，说明目前青少年犯罪主要原因是对法律的茫然和无

知，重点讲解了什么是违法行为、什么是犯罪，同时采用互

动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识，使他们能学法、知法、守法、用法，依法维护自身合法权益、抵御不法侵害。同时，由镇

派出所民警、司法所同志不定期向师生汇报近期镇域内违法

犯罪的典型案例，并邀请校外法制辅导员区司法局同志举办

法制报告会，向同志师生们介绍了《未成年人思想道德建

设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。使师生及时了解

当前违法犯罪的状况，进一步敲响警钟。增强了全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高

他们的自我保护能力。

四、发挥教师、学校、家长共同作用，构建预防网络

加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大

教师监督保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生学习、生活问题；

发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实保障

法制教育落到实处；利用家庭这个青少年成长教育的重要课

堂，努力提高家长的法制意识和教育方法，耳濡目染宣传守

法意识，营造家庭和谐、守法环境。

五、充分利用各种纪念日，开展有针对性地法制教育

镇预防工作小组因地制宜的把握禁毒日、公民道德实施

纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，有针对性和侧重点的成功举办了系列法制宣传教育活动。如在“普法宣传日”走

上全镇各主要街道，张贴挂图、发放宣传单，向每位社会成员宣传《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国

预防未成年人犯罪法》，并现场进行法律咨询服务；联合司

法所、派出所、综治办等部门进行反邪教警示教育活动，号

召学生做小小宣传员，与家长、邻里进行交流；开展“珍爱

生命、远离毒品”活动，向未成年人宣传毒品危害，普及毒

品预防知识，还在张各庄中学开展“手拉手”系列活动,并

组织了《未成年人保护法》知识竞赛。营造法制氛围，取得

良好效果。

六、提高自我保护、安全自救意识，抵御侵害能力

预防工作小组非常关注我镇未成年人身心变化，不断加

强自护能力的培养，通过青春期教育、心理生理辅导、避险

救护演习，引导他们克服成长期综合症状，抵御不良思想侵

蚀，提高自我保护能力。联合计生办启动了“青春期性教育”

系列活动，通过讲座、游戏及知识竞猜等活动，传播青春期

知识；邀请消防中队在各中学举行了实地灭火演练，增强了

学生的消防安全意识；在学区推行“小黄帽路队制”和教师

护导制，邀请交通民警为师生上交通安全课，培养学生遵守

交通法的良好习惯。在寒暑假到来前，对学生出游、饮食、防火、防水、防电、禁放烟花等行为进行教育，并开放活动

场所，保障学生平安祥和的度过假期。通过种种措施使学生

掌握必要必备的自防自救方法，提高自我预防和自我保护能

力。

七、结合文明礼仪教育，加强青少年思想道德建设

今年是实现公民道德建设“五年大变样”目标的关键之

年，全旗范围内也在开展文明礼仪教育实践活动。在这样的形势下，我镇预防工作小组紧密联系当前重点工作，实现了

将预防青少年人犯罪与文明礼仪、公民道德宣传教育实践活

动紧密结合，教育青少年做文明守法公民，杜绝了违法犯罪

现象发生。我镇预防工作小组切实配合镇文明礼仪宣传教育

实践活动，将文明礼仪教育同法制宣传教育有机衔接起来，在全镇青少年中发出倡议“塑造讲文明、重礼仪、遵纪守法的当代青少年良好形象”，组织了文明礼仪进校园活动，在夏各庄学区开展“我讲文明礼仪，我种文明之花”的文明礼

仪实践活动,积极组织学生参与社会公益活动。在公民道德

宣传月期间，从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活

动。组织青少年走上街头整治镇域环境，用实际行动宣传公

民道德，监督不良行为。

八、建立预防长效机制，加强沟通、逐步完善队伍建设建立了由镇综治办、派出所、司法所、文化教育等相关部门

参加的预防社区青少年违法犯罪工作联系会议制度，坚持每月召开联系会议，沟通信息，协调、督促、落实预防青少年

犯罪的教育、管理、服务等相关事务。及时对工作出发现的各种问题进行深入调查研究，在保护青少年权益的基础上，通过预防、挽救、教育感化等方式妥善解决各种问题。逐步完善帮扶队伍建设。通过在学校，发挥集体作用，对问题学生进行一帮

一、多助一接对帮教活动；在各村建立由村治保主任、民兵等组成的社会监督员队伍，配合派出所不断加大对各校园周边交通、治安工作力度，解决困扰学生出行的安全问题，加强校园内外治安工作力量，确保学生人身安全和稳定的教育教学秩序；组成由法律工作者、司法所人员、学校负责法制教育、心理辅导教师组成的志愿者队伍，对问题青少年进行有针对性的教育辅导；加大社会关注力度，保障青少年合法权益，通过社会帮扶解决困难的青少年的生活、家庭问题，减少或杜绝因过早辍学步入社会或因贫困问题走上违法道路的现象发生。

总之，预防青少年人违法犯罪工作，我们还要继续努力，开拓创新，勇于进取、扎实工作，积极探索新时期、新形势下预防青少年人违法犯罪工作的新思路、新方法、新途径，进一步规范预防办组织机构，加强预防小组各成员单位间的沟通与联系，在继续扎实作好基础性工作的同时，继续增加教育宣传活动次数，大力推进工作向纵深发展，创造性的开展适应青少年特点的工作，不断提高我镇预防青少年违法犯罪工作的整体水平，创造更加良好的成长环境，使青少年远离犯罪、健康成长。