在梧州市农村改厕与卫生创建推进工作会上的讲话

第一篇：在梧州市农村改厕与卫生创建推进工作会上的讲话

在梧州市农村改厕与卫生创建推进工作会上的讲话

副市长 关远芳（2009年8月4日）

同志们：

今天我们在岑溪市召开农村改厕与卫生创建推进会，主要目的是学习岑溪市政府推动卫生改厕工作方面的成功经验，大力推进我市农村改厕与卫生创建工作，推动爱国卫生运动的开展，改善城乡环境卫生，促进人民群众身心健康。刚才我们参观了岑溪市改厕现场，岑溪市政府就如何推动卫生改厕工作作了很好的经验介绍，谢英副局长总结了前段时间我市在农村改厕、卫生创建等方面工作的开展情况，卢俊民局长对今后的工作进行了部署，自治区爱卫生办李书钟副主任作了重要讲话，给我们的工作提出了要求，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

近年来，我市在农村改厕和卫生创建方面取得了一定的成绩，岑溪市在农村改厕方面大胆探索，勇于创新，工作走在全市的前列，他们的经验介绍，很有启迪，可资借鉴。但我们应该看到，与自治区的其他城市相比，我市在农村改厕和卫生创建方面还存在较大的差距，需要我们进一步加大工作力度。下面，我就加快农村改厕与卫生创建工作讲两点意见：

一、抢抓机遇，积极推进农村改厕工作

一要认清形势，增强工作责任感和紧迫感。农村改厕是改善农村环境和卫生条件，促进农民身心健康，建设社会主义新农村 的重要内容，是爱国卫生运动的重要任务之一。改革开放三十年来，农民的衣、食、住、行发生了翻天覆地的变化，精神面貌也大为改观，但农村厕所脏、乱、差现象还非常严重，也是造成疾病传播的重要原因。农村改厕工作是提高农村公共卫生水平和农民健康水平的重要环节，是改善农村环境、发展生态农村的务实之举，是惠民工程、利民工程，其意义重大。近年来，我市开展了农村改厕工作，逐步提高了我市农村卫生厕所普及率。2008年底，我市农村卫生厕所普及率为48.67%，要达到“十一五规划”的要求，还需新建15.04万座卫生厕所，每年至少要新增5.01万座，我市农村改厕的任务十分艰巨。

农村改厕工作作为“全面加强公共卫生服务体系建设”的重要内容，纳入了中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》当中。2009年度中央财政补助广西建设农村卫生厕所的资金7080万元已下达到自治区，要求广西在2010年完成建设卫生厕所17.7万元座的任务。今后几年，中央政府在农村改厕方面的投入依然保持迅猛势头。各级政府要抓住这个千载难逢的机遇，加强对农村改厕工作的领导，积极主动地争取中央财政补助的改厕项目。各县(市、区)政府要成立农村改厕工作领导小组，认真做好今后几年农村改厕的规划。项目所在乡镇政府是改厕工作的主要责任者和具体实施者，必须成立相应组织，明确一名班子成员分管该项工作，安排专门的工作人员具体负责改厕工作，做好发动、实施和验收等工作。要将卫生厕所建设纳入社会主义新农村建设的内容同时实施、同时考核。

二要强化政府责任，示范带动改厕工作的开展。各级各有关 部门要切实把农村改厕工作摆上重要议事日程，认真开展工作。财政部门负责落实并监管农村改厕补助资金，落实必要的工作经费用于宣传发动、技术培训、督促检查、奖励先进等。爱卫办要发挥组织协调、业务指导和参谋助手作用，认真组织制定和落实实施计划，并做好监督检查等工作；对各乡（镇）、村改厕的资金落实、项目进度进行定期检查通报；对当年已完工的卫生厕所项目村逐户登记造册，逐户验收。要选择好改厕示范村、户，积极引导农户在室内院内建(改)无害化卫生厕所，严格按标准建设地下化粪池，以示范户、示范村带动、推进农村广泛开展改厕工作。

三要采取有效措施，确保改厕工作全面完成。首先，要加强宣传教育，获得广大群众的理解和支持。通过各种会议、卫生宣传栏、墙体标语等宣传农村改厕的目的和意义，宣传卫生知识。组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细帐、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式。组织基层干部、农民群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”的学习机会。鼓励干部、党员、教师及村医带头改厕。其次，要做好技术指导，保证建设一个，成功一个。县(市、区)爱卫办要组建专业队伍，严格按照全国爱卫会推广的三格式卫生厕所建设技术规范及要求统一设计、规范施工、严格验收。每个乡镇都要成立技术指导组，每个改厕村都要建立自己的改厕技术服务队，给予村民全程服务。第三，做好考核验收，确保改厕见成效。各县(市、区)政府要对各乡镇农村改厕完成情况进行综合考核，对完成项目任务较早、较好的乡镇、村通报表扬，对完不成任务的通报批评，并追究主管领导的责任。

二、明确目标，突出重点，推动卫生创建工作取得新成效 目前我市在卫生创建方面还处于十分低的水平，目前全市只有5个卫生填、11个卫生村、3个卫生先进单位，还没有一个能进入国家卫生创建行列。在严峻的形势面前，如何加快卫生创建步伐，是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。各级政府一定要增强责任感和紧迫感，牢固树立和落实科学发展观，花大力气、下真功夫走出一条适合我市实际的卫生创建之路。

一要充分认识卫生创建的意义，不断提高人民群众生活质量。卫生创建是做好爱国卫生工作的具体体现，是落实城乡清洁工程的有力抓手。加强卫生创建，是提升城乡品质和整体形象，改善人居环境，提高对外开放水平的有效途径和重点任务；是加快社会主义新农村建设步伐，落实以人为本的科学发展观的重要内容和必然要求；是提高城乡文明程度，促进社会与经济、人类与自然和谐发展，建设文明、和谐社会的必由之路。最近市政府办公室印发了《加快推进卫生创建工作实施方案的通知》，明确到2011年，在进一步巩固我市卫生创建成果的基础上，力争各县（市）城达到自治区级卫生城市目标，40％以上乡镇达到自治区级卫生镇标准，10％的行政村（社区）达到自治区级卫生示范村（社区）标准，创建自治区级卫生先进单位300个。卫生创建的最终目的是不断改善人民群众的生活环境，提高生活质量，要始终遵循“以人为本”、“和谐创卫”的指导思想，务必做到求真务实，讲求实效。要以满足群众需要、维护群众利益为根本出发点，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，把开展卫生创建与为民办实事紧密结合起来。爱国卫生运动之所以保持着 旺盛的生命力，就是因为有着深厚的群众基础，各级爱卫会要以促进实际工作和满足群众需求为目标确定各种活动主题，使得群众乐于参与和便于参与。

二要加强领导，齐抓共管。各级政府切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立卫生创建领导小组，各级政府主要领导亲自挂帅指挥。充实县(市、区)爱卫办力量，建立健全乡镇(街道)、村委会(社区居委会)的爱国卫生组织机构，从政策、人员、财力、物力、技术等方面大力支持卫生创建工作。抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。各级各部门协同配合，通力合作，广泛动员社会各界积极参与，营造出合力抓卫生创建的良好氛围。要精心组织，上下联动，全民参与，把各自所负担的工作任务层层分解到基层，落实到人。各级政府要高度重视爱卫机构建设，为爱卫办配备必要的人员、经费和工作条件，切实发挥他们的督促、协调等职能作用。

三要明确责任，完善机制。要制定出目标清晰、任务具体、责任明确的管理方案，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格落实环卫管理制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动卫生创建工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。在落实爱国卫生责任制的基础上，加强检查监督，狠抓落实。要举办“宣传周”、“宣传月”等活动，广泛发动群众参与卫生创建工作。各级爱卫办要加大调研、督查的力度，确保卫生创建工作健康有序地开展。各级政府对在创建工作中成绩突出、效果明显的单位和个人予以奖励。对不文明、不卫生的行为进行监督批评和曝光，对工作敷衍了事、力度不够、影响创建进展的单位和个人予以责任追究。四要突出重点，务求实效。在卫生创建活动中，既要注重评审结果，但更重要的是创建过程，切实增强广大干部群众的健康意识，着力建设让人民安居乐业的人居环境，改善整体面貌。要做到统筹城乡，整体推进。要把农村的创卫工作和县城创卫工作同部署、同落实、同考核，有声有色地开展农村改水改厕、除四害、健康教育等项工作。在城镇，要加强居民区、建筑工地、城中村、城乡结合部、集贸市场、公共场所、“五小”行业、饮用水和食品卫生、环境卫生、消除“四害”和户外违章广告等管理，突出抓好绿化、净化、亮化、美化、硬化和完善基础设施等各项民心工程。在农村，要以集中整治柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和禽畜乱放的“五乱”现象为重点，做到村屯整洁、道路畅通、柴草定点、沿线美化。

同志们，在新的历史条件下开展农村改厕和卫生创建活动，是以人为本，提高生活质量的重要举措，是提高群众卫生文明素质，促进人与自然、社会与经济和谐发展的积极实践，是促进经济持续快速协调发展的有效载体，是完善社会管理网络的有效探索。我市农村改厕和卫生创建工作任重而道远，各级党政领导要高度重视，贯彻落实科学发展观，坚持长效管理，完善工作机制，不断进取，齐心协力，扎实工作，努力把我市爱国卫生运动的各项工作推上一个新的台阶。

第二篇：在2012年农村改厕项目工作推进会上的讲话(张处长)

在2012年农村改厕项目工作推进会上的讲话

各位领导，同志们：

大家好！

为加快改厕项目实施进度，提高改厕质量，确保改厕任务保质保量按时完成，充分优化改厕资金效益，并紧密结合中原经济区建设这个大局，共同探讨改厕工作与新型农村社区建设相结合这个新形势，统筹城乡一体化发展，省委农办、省爱卫办决定召开2012年农村改厕项目工作推进会。

这次会议有幸请到省委农办、省爱卫办的有关领导，他们是： 河南省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮 河南省委农办农村改革处处长谢宝恩

河南省爱卫办副主任、省卫生厅疾控处处长张伟平河南省卫生厅疾控处副处长林艳丽。今天会议的议程主要有三项：

1.省卫生厅疾控处处长、省爱卫办副主任张伟平部署2012年改厕项目任务。

2.省委农办谢宝恩处长介绍新型农村社区建设进展情况。3.省爱卫办主任、省卫生厅副厅长黄玮做重要讲话。根据会议安排，下面，由我对2011改厕项目执行尽情及存在问题总结通报，并对2012年改厕项目进行具体安排。

一、2011改厕项目执行完成情况

（一）执行完成情况。2011年中央安排我省农村改厕项目资金1.2亿元，建造无害化卫生厕所24万座，补助标准是500元/户，项目分配覆盖除济源市外的17省辖市112个县（市、区），1886个行政村，其中整村推进的行政村有405个。经汇总分析2009-2011年农村改厕项目效益评估结果发现，2011年各级共投入改厕项目资金2.75亿元，其中，中央资金1.2亿元，省级以下配套资金0.95亿元，群众自筹改厕资金0.6亿元，并于11月份初超额完成改厕任务，全省建造无害化卫生厕所30.65万座，超额完成6.65万座。

（二）改厕工作存在的问题。2011年农村改厕项目取得的成绩是显著的，在促进农村环境卫生整治、普及健康卫生知识、提高群众防病能力等方面发挥了积极有效的作用。但是，通过省爱卫办组织开展的2011年农村改厕项目考核验收工作，发现各地在执行项目期间也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是个别项目县（市、区）农村改厕项目不能够按时完成，极个别地方存在弄虚作假现象；二是部分项目改厕户仅有地下部分，未建地上部分，或者有的无顶，甚至无顶无墙；有个别农户新宅未建好，或老厕所未清理，领取的双瓮瓮体尚未安装；三是部分农户对无害化卫生厕所的使用维护不当，卫生不清洁，破损较快；四是施工队对改厕的标准掌握不准确，瓮体安装不标准，过粪管安装角度不够，达不到无害化效果等等。

二、2012项目分配安排

2012年中央继续将农村改厕项目列入医改公共卫生重大专项，作为促进基本卫生服务均等化的重要措施加以推进，这是对以往农村改厕工作的充分认可和肯定，更是对农村改厕在普及健康卫生知识、改善农村环境卫生、培养农民的卫生习惯，促进农民生产生活方式改善的有效认同，也是推动农村爱国卫生工作发展的有力时机。各位一定要明确任务，增强责任，落实措施，抓紧抓好，抓出成效，将改厕项目打造成大面积、全方位综合整治城乡环境环境卫生的有力措施，推进农村爱国卫生工作与新型农村社区改厕工作有机结合。

（一）总体任务。今年6月底，中央安排医改重大公共卫生服务专项资金13.258亿元，对全国建造294.6万户无害化卫生厕所给予补助。其中，安排我省改厕项目资金7500万元，建造无害化卫生厕所15万座，占全国改厕任务的5.1%，各省任务总量排第三位，补助标准是500元/户，主要用于地下部分建设。

（二）具体要求。根据全国爱卫办的工作部署，改厕工作要于2012年底前全部完成，及时上报考核验收报告和工作总结，并务必于每月5日前上报前一个月的改厕进度。同时，各级爱卫办要组织开展督导检查，督促各地加快改厕进度，提高改厕质量，并积极协调有关部门，落实农村改厕项目配套资金和健康教育、督导检查、技术培训等各项工作经费，确保改厕项目资金专款专用，规范使用。还要以项目为带动，显著提高我省卫生厕所普及率，有力促进健康卫生知识的普及、城乡环境卫生的整治、农民 3 健康卫生生活习惯的形成。

（三）工作思路。为落实全国爱卫办要求，按时完成改厕任务，确保改厕质量和效益，促进基本公共卫生服务逐步均等化，省卫生厅、省爱卫办高度重视2012年农村改厕项目工作，按照集中财力办大事和把好事做好、实事做实的宗旨，结合当前我省践行的以新型城镇化为引领，以新型农村社区建设为突破口的“两不三新”三化协调发展之路，省卫生厅多次召开厅务会，研究讨论2012年农村改厕项目实施方案。经厅务会集体研究，一致同意将2012年改厕项目资金拿出5000万元用于新型农村社区改厕工作，对建设规模在500户以下的，补助改厕资金原则上不超过30万元；规模在500户以上的，补助改厕资金原则上不超过50万元，并鼓励各地积极探索改厕项目与库区移民、整村推进连片开发、新型农村社区建设相结合。2500万元用于贫困边远地区的户厕改造，改厕类型从三格化粪池式、双瓮漏斗式、沼气池式和水冲式四种方式进行选择。

（四）项目安排。按照省卫生厅厅务会精神，省爱卫办及时下发通知，组织各地开展2012年农村改厕项目申报工作，并要求各地紧密结合新型农村社区建设，加大调研力度，做好2012年改厕项目申报工作。根据统计，各地共申报新型农村社区改厕任务11.5万户，传统改厕任务约11万户，省爱卫办对各地申报情况严格把关，随机调研，并对各地申报的改厕任务与往年改厕项目分配情况进行逐一审核，严格筛选，研究制定了2012年农 4 村改厕项目分配实施方案，将15万户改厕任务（含9.85万户新型农村社区建设）分配到除郑州、安阳、济源以外的15个省辖市78个县（市、区）、278个乡镇、577个行政村，其中覆盖2012年底前完工的新型农村社区179个。

三、2012工作要求

相比2009-2011农村改厕项目，2012年农村改厕项目的任务量虽然略有下降，但是任务下达时间比较晚，导致有效工作时间大大减少，时间十分紧迫，任务也相当艰巨，给今年改厕工作带来了不小的压力，严重影响了全省改厕项目的实施进度。为加快改厕项目实施进度，确保改厕项目高标准、高质量按时完成。对2012年农村改厕工作提出如下要求，请各位结合当地实际，抓好落实。

（一）尽快启动改厕项目。要根据省爱卫办实施方案的具体要求，制定符合当地实际的实施方案和技术方案，并尽快启动2012年改厕项目，广泛宣传教育，积极开展技术培训。

（二）落实目标责任制。各级爱卫办要逐级签订目标责任书，并根据省委农办、省爱卫办下发的《关于推进新型农村社区改厕工作的通知》要求，制定项目进度计划表，倒排工作期，进一步细化工作任务，落实具体责任人，明确时间节点。

（三）落实农村改厕月报制度。为对农村改厕项目进行全过程监控，提高改厕的标准和质量，继续对2012年农村改厕项目实行月报制度，各地要坚持实事求是的原则，于每月5日前如实 5 上报农村改厕项目执行进度。

（四）做好示范带动作用。示范户、示范村是做好农村改厕项目工作的前提和基础，对改厕工作的顺利实施具有重要的推动作用，也是对改厕施工技术的再培训、再提高，各地一定要重视示范村、示范户的改厕工作，将其作为亮点工作抓紧抓好。

（五）做好宣传工作。各地要积极宣传改厕项目带来的益处，引导农民主动改厕、自己改厕，转变群众等、要、靠的观念，调动广大群众参与改厕工作的积极性和主动性，减低改厕工作推进的阻力。

第三篇：在全省农村改厕现场交流会上的讲话

同志们：

这次全省农村卫生改厕现场会，是经省政府领导同意召开的一次重要会议，主要任务是从解决事关农村居民切身利益的问题做起，深入贯彻落实全省农村工作会议精神，总结推广农村改厕工作经验，努力改善农村卫生状况，维护好、发展好、实现好广大农村居民的健康权益。与会同志参观了牡丹区和曹县农村改厕情况，听取了菏泽市卫生局及部分市的经验介绍。菏泽市在推进社会主义新农村建设的实践中，把卫生改厕作为村容整洁的突破口，因地制宜，注重实效，组织和指导农民群众改厕所、防疾病，工作抓得紧、抓得实，得到了人民群众的拥护和各级党委、政府的支持。农村改厕工作体现了坚持预防为主方针与实施社会主义新农村建设重大战略的有机统一，是为农民办好事、办实事的具体行动，菏泽等地的经验值得学习借鉴。下面，讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强做好农村改厕工作的责任感和自觉性

农村卫生改厕是爱国卫生工作的重要内容，是村容整洁的必然要求。我省农村卫生改厕工作始于建国初期。上世纪50年代，为控制传染病肆虐，广大农村开始对厕所、牲畜棚圈、堆肥场进行初步整治改造。60年代初，又广泛开展了以改厕、粪管为重点的“两管五改”工作，改善农村环境卫生条件，为消灭黑热病、丝虫病、麻风病等严重危害群众健康的重点传染病做出了重要贡献。改革开放以来，我省认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，农村改厕工作进入了一个新的发展时期，全省近半数的农户用上了卫生厕所，相关传染病发病率明显降低，群众健康水平不断提高。“十五”期间，各地认真落实省政府《ＸＸ省农村改水改厕规划(2001—2005年)》，进一步加大资金投入的力度，充分发挥项目带动作用，因地制宜，因势利导，稳步推进，改厕管理和技术水平不断提高，农民群众改厕积极性空前高涨，以改厕为重点推动农村环境卫生整治已成为社会共识，全省累计投入5.7亿元，新建改建各种类型的卫生厕所170万座。截止去年底，农村卫生厕所普及率达到68.15%，其中淄博、烟台、潍坊、威海、日照等市卫生厕所普及率超过了80%，全省有53个县（市、区）80%以上的农户用上了卫生厕所。卫生改厕改善了农村卫生基础条件，增强了农民的预防保健意识，有力地维护了群众的健康权益。“十五”期间，我省顺利实现无重点传染病暴发流行的目标，巩固了无脊灰防治成果，肝炎、霍乱、痢疾等主要消化道传染病发病率降低了21%，7种主要消化道寄生虫病感染率平均下降了23%，群众的健康水平明显提高。自2001年以来，泰安、济宁、枣庄、临沂、菏泽、烟台等局部地区多次遭受洪涝、台风灾害，从未因洪水漫厕造成传染病暴发流行。以改厕为重点的环境卫生整治有效地增强了农村抗灾防病能力。总之，我省农村卫生改厕工作成效显著，并积累了许多有益的经验。

㈠领导重视是农村改厕工作的关键。省委、省政府高度重视农村改厕工作，制定了《ＸＸ省农村改水改厕规划(2001—2005年)》，省人大常委会审议通过了《ＸＸ省爱国卫生工作条例》，把农村卫生改厕纳入法制化管理。党中央作出建设社会主义新农村战略部署以来，各级党委、政府进一步加强了对农村卫生工作的领导，把农村改厕作为村容整治的重点内容之一，纳入社会主义新农村建设规划，制定实施各项政策措施，推动农村改厕工作更快更好发展。王军民副省长明确要求把村容整洁列入全省卫生工作考核的重点内容，充分肯定并大力推广菏泽市农村改厕工作经验。省委副书记、济南市委书记姜大明同志，两次在市爱卫会农村改厕调研报告上作出批示，亲自推动农村改厕工作。青岛市政府自2003年起每年投入200万元专项经费支持农村改厕工作。泰安市市委书记耿文清、市长贾学英等领导同志深入农户视察厕所改造，了解使用、受益情况，市政府专门成立了由分管市长任组长的农村改厕工作领导小组，投资2100多万元改建、新建各类卫生厕所3.5万座。东营市政府从2003年起，累计投入9000余万元，实施“一池三改”工程，每户农民建一个沼气池，全面改造厕所、猪圈、厨房，目前已完成了6万多个户用沼气池建设。菏泽市委、市政府把农村改厕纳入了“十一五”规划，写进了政府工作报告，制定了《关于加强农村改厕工作的意见》，并将农村改厕工作列为党委、政府工作责任目标和农村经济社会考核指标，市委书记陈光同志、市长赵润田同志深入基层对农村改厕进行专题调研，明确提出将农村改厕作为新农村建设的重点工作来抓，市政府还与各县区政府签订了2006年改厕目标责任书，全年确保完成5万户改厕任务，并实行奖惩措施。

㈡群众参与是农村改厕工作的基础。农村改厕是一场破除千年旧俗的革命。各地以健康教育、宣传动员为先导，从解决干部群众的思想认识入手，把全民宣传教育作为农村改厕的首要环节，充分利用报刊、广播、电视、录像、幻灯等多种媒体，采取召开座谈会、建立示范户、干部进村宣讲、组织现场参观考察等有效形式，大力宣传改厕的意义和方法，激发了农民群众的改厕积极性。群众需求是改厕工作的持久动力，农村居民的自觉参与为农村改厕奠定了坚实的基础。

㈢多方筹资是农村改厕工作的保障。坚持农民自愿和“谁受益、谁负担”、“民办公助”筹资原则，采取“国家补助一点，集体自筹一点，个人负担一点，企业单位支援一点”等多渠道、多层次的筹资办法，调动了各方面的积极性，拓宽了农村改厕的渠道，为加快农村改厕步伐提供了有力的保障条件。目前，政府规划、部门指导、财政补助、社会捐助、农民自愿出资出工相结合的农村改厕局面已经初步形成。

㈣示范带动是农村改厕工作的有效途径。为适应农村改厕的建造类型与质量需求，各地从实际出发，根据不同经济条件、不同生产生活方式，组织开展试点工作。树立典型，摸索经验，因势利导，逐步加以推广，先后建造了粪尿分集式生态卫生厕所、高压节水式等户厕类型。济南、青岛、东营、济宁、菏泽等市在试点工作中, 总结推广了与农村经济社会发展水平相适应、起点高、质量好的卫生户厕，引导农村改厕工作逐步向规范化、标准化方向发展。

㈤部门配合是农村改厕工作的必要条件。各有关部门坚持建设社会主义新农村的正确方向，发挥优势，加强协作，为促进农村改厕工作创造必要的条件。发展部门把农村改厕工作列入经济社会事业发展规划；财政部门安排改厕补助资金；农业部门大力推广沼气池带动改厕；卫生部门实施亿万农民健康行动，在人、财、物和技术指导等方面加强组织协调；建设、土地管理等部门把农村改厕列入村镇规划，加强农村宅基地和建房配套设施的审批管理，对改厕农户给予支持扶持；各级妇联积极组织发动，主动参与家庭改厕；共青团组织充分发挥农村青年的主力军、突击队作用，动员广大团员青年积极参加农村改厕。各部门共同参与、协调配合，为农村改厕工作创造了良好的氛围和整体合力。

㈥实施项目管理促进了农村改厕工作的健康发展。为进一步加快和规范农村改厕工作，国家通过实行项目管理，给予有力地支持和推动。2005年我省共使用国家项目资金210万元，在40个县（市、区）实施了改厕项目，培训管理技术人员3242人次，建成卫生厕所14792座，超额完成国家项目任务2092座。在项目实施过程中，有67.28万人次接受了面对面的卫生知识宣传培训。各地认真组织实施改厕项目，借鉴项目管理经验，发挥项目实施的支撑作用，促进了农村改厕工作的深入开展。

我省农村卫生改厕工作虽然取得了显著的成效，但仍面临许多矛盾和问题。一是有些地方和部门的领导同志对农村改厕工作的意义及其长期性、艰巨性认识不足，责任感、紧迫感不强，没有摆到应有的位置给予重视和支持。二是有些地方改厕工作处于起步阶段，投入保障机制不健全，筹资渠道不畅。三是宣传教育不够广泛深入，群众改厕主动性、积极性没有充分发挥出来。四是受传统观念和生活习惯的影响，部分农村居民健康保障意识不强，移风易俗、创造科学文明生活方式仍是长期而艰巨的任务。五是农村改厕长效机制有待于进一步探索完善，可持续发展的动力与活力不足，改厕工作起伏性较大。

实施建设社会主义新农村的重大战略，为农村改厕工作提供了良好机遇和强大动力。新农村建设的重要目标，就是在生产发展、生活富裕的基础上实现村容整洁、乡风文明。农村厕所是影响环境卫生的重要因素，是许多疾病的传染源。推动厕所革命，是卫生部门积极参与社会主义新农村建设的切入点和突破口，是加强农村公共卫生建设预防和控制疾病传播，提高农民健康素质的有效途径。我们一定要从全局和战略的高度，切实把农村改厕工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体行动，统一思想，提高认识，真抓实干，努力为农民兄弟办好事、办实事，为社会主义新农村建设贡献力量。

二、明确任务，突出重点，进一步开创农村卫生改厕工作的新局面

党的十六届五中全会作出了加强社会主义新农村建设的战略部署，村容整洁纳入新农村建设的总体目标，农村改厕、改圈、改厨工作列入各级党委、政府的重要议事日程，村村通自来水和农村沼气化建设为改厕工作创造了良好的条件。我们一定要抓住机遇，因势利导，把改厕改环境作为新农村建设的切入点，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽农村卫生工作全局，紧紧围绕村容整洁这一目标，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的方针，积极推进卫生改厕工作，不断提高卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，努力为群众健康服务，为社会主义新农村建设服务。“十一五”期间，全省农村卫生改厕普及率、粪便无害化处理率力争保持年均递增2%以上，到2010年达到80%；乡镇驻地公共卫生厕所普及率达到90%；乡镇卫生院、村卫生室卫生厕所普及率达到100%，新建住宅卫生厕所普及率达到90%以上；农村环境卫生明显改善，农民健康意识、卫生防病知识知晓率进一步提高，肠道传染病和人畜共患疾病得到有效控制。为实现上述目标，要重点做好以下几项工作。

㈠加大宣传力度，提高改厕自觉性。农村改厕是破除千年旧俗的卫生革命，群众的认识和参与程度具有决定性意义。各级爱卫会要立足于当地农村经济社会发展的实际，制定宣传教育方案，协调有关部门和新闻媒体，多形式、多层次开展改厕科普知识宣传。要把改厕知识宣传纳入“九亿农民健康促进行动”和卫生下乡支农的重要内容，重点做好农村党员、干部、基层卫生人员和青少年学生的宣传教育工作，达到教育一人、带动一片的效果。宣传教育要进村入户，示范带动，组织志愿者现身说法，让广大农民认同、理解和参与农村改厕，人人受益得实惠。

㈡科学指导，提高改厕质量和效益。农村改厕的根本目的是提高生活环境质量，有效地预防和控制疾病，减轻农民的疾病痛苦和费用负担，各地要认真总结实践中的经验教训，坚持“经济实用、简便宜行”，反对主观武断、强迫命令。首先，要深入调查研究，尊重群众意愿和首创精神，因地制宜搞改厕。我省地域宽广、人口众多，既有沿海又有内陆，既有山地丘陵又有平原洼区，气候条件、经济发展、民风习俗、文化基础等差异性较大，改厕工作的基础和起点不尽相同。各级爱卫会和卫生工作者一定要深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿、集中群众智慧，尊重群众在改厕实践中的创造发明，因地制宜，因势利导，保护好、发展好、实现好群众改厕的积极性。其次，要加强技术指导，促进改厕工作的健康发展。农村改厕专业性较强，忽视专业技术指导，既影响改厕的质量和效果，又容易挫伤群众的积极性。各地一定要高度重视并切实加强农村改厕的技术指导。当前，群众比较认可的改厕方式主要有卫生厕所、环保厕所和能源型厕所三种类型，每种类型又有多种设计形式。要根据当地的地理环境、经济状况、用肥习惯等多种因素，结合农民意愿和承受能力，推广经济适用、科学卫生、农民易于接受的厕所类型，向群众说明各种类型和设计形式厕所的优劣长短，让群众有所遵循、有所选择，切不可搞行政命令、一刀切。第三，要加强技术培训，搞好示范带动。以师资培训为重点，在集中培训技术骨干和工程技术人员的同时，深入农户进行现场指导和施工示范，让群众看得见、摸得着、学得会，以提高改厕质量和效益。

㈢先试点，后推广，促进农村改厕工作全面发展。改厕工作涉及千家万户，事关农民切身利益，必须先行试点，总结经验，逐步推广，不可急于求成、急功近利。要动员农村党员干部率先垂范，勇于试点，提供经验，发挥好示范带动作用。居住农村的国家公职人员见多识广，接受新事物快，影响带动作用强，应承担改厕试点义务。要充分发挥共青团员、妇女骨干、乡村医生在农村改厕中主力军作用。乡镇政府驻地的机关、学校、乡镇卫生院等要加快建设和改造卫生厕所的步伐，为农村居民作出榜样。县级卫生行政部门可筛选群众易于接受的厕所类型，在村办公室、卫生室进行试点，征求意见，递次推进，逐步普及。多年的改厕实践已积累了许多成熟的经验，涌现出一批先进典型。各地要充分发挥示范户、示范村、示范乡（镇）的带动作用，促进农村改厕工作由点到面健康发展。

㈣建管并举，健全完善农村改厕可持续发展机制。农村改厕“三分建、七分管”，维护管理是保证改厕效益的关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不加维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用寿命。要注意防止和克服重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向，确保卫生厕所的无害化效果和使用周期。各地在加快改厕步伐的同时，要一并建立科学有效的管理机制，加强具体指导，让群众掌握科学的使用和维护方法，定期组织维护清理，切实保护好农民改厕的积极性。可以行政村为单位，成立卫生厕所技术指导小组，制定规章制度，进行检查评比，把维护管理工作落实到千家万户，确保建好一个、管好一个、用好一个、巩固一个，健全完善农村改厕可持续发展机制。

㈤综合整治，充分发挥改厕效益。农村改厕的成效取决于粪便无害化处理的程度。我省现有的卫生厕所中，档次偏低的比重较大，真正达到无害化处理的仅占41.69%。要高度重视粪便无害化处理这一关键环节，新建厕所设施必须具备无害化处理功能，尽量减少粪便无害化处理的中间环节，避免人为因素造成环境污染。凡达不到粪便无害化处理要求的，要有计划、有组织的进行改造，增加无害化处理设施，提高卫生厕所的质量。

厕所卫生是影响农村环境卫生的重要因素，但不是唯一因素，其它相关条件不改善，改厕效益难以充分发挥。因此，要总结推广改水、改厕、健康教育“三位一体”相互促进的农村爱国卫生工作经验，把改厕工作与除四害、卫生防病、禽畜圈养、三大堆治理、推广沼气等有机结合起来，相互促进，才能全面改善农村环境卫生状况，提高农民健康素质。

㈥认真实施农村改厕项目，提高农村改厕工作水平。在去年实施国家转移支付改厕项目的基础上，今年我省又争取到农村改厕项目资金362万元，用于44个县（市、区）14500座卫生厕所建设和庭院卫生整治，并以此促进农村卫生示范户建设。项目实施单位要按照项目计划书的要求落实配套经费，抓好工作落实。由于中央转移支付经费拨付环节较多，到位较晚，而项目的时限要求比较严格，相关单位要统筹规划，倒排工期，妥善安排工作进度，提前做好基础性工作，保证按期完成项目任务。要加强经费管理，确保专款专用，充分发挥国家项目的辐射带动作用，进一步提高农村改厕工作水平。

三、恪尽职守，真抓实干，促进农村卫生工作上台阶、上水平

农村改厕涉及农民群众切身利益，事关社会主义新农村建设大局。各地要把贯彻落实爱国卫生工作方针与建设社会主义新农村重大战略紧密结合起来，努力实现农村改厕工作目标，推动全省农村卫生工作上台阶、上水平。

㈠加强领导，形成合力。要把农村改厕纳入社会主义新农村建设规划，作为村镇基础设施建设、村庄整治和新型农宅建设的重要内容，加大领导力度，加快推进步伐，提高工作质量，让农村居民受益得实惠。要把爱国卫生工作的重点放在农村，加强部门协调动员社会力量参与，落实规划目标和配套措施，努力为农村改厕工作创造良好的环境，千方百计让农民不生病、少生病，减轻疾病痛苦和费用负担，缓解看病难、看病贵的矛盾。要学习推广菏泽市卫生局的经验，大力推进农村改厕和城市卫生支农工作，实实在在的为农民办好事、办实事。菏泽能办到的事情，其他地方没有理由办不到，应该而且可以办得更快一些，更好一些。

㈡明确职责，密切配合。各级爱卫会和卫生行政部门要主动协调有关部门认真履行职责，整合卫生、环保和节能技术资源，促进农村改厕工作的健康发展。要进一步拓宽筹资渠道，完善农村改厕优惠政策，加大无害化卫生厕所改造建设支持扶持力度，推动环保型、能源型卫生厕所建设，把农村改厕工作纳入新农村建设和创建文明镇村、生态镇村等考核指标评价体系，推进农村改厕工作可持续发展。要把农村改厕作为农村卫生服务能力建设的基础性工作和城市卫生支农的重点内容，从人、财、物、技术力量等方面给予必要的支持和扶持。要高度重视卫生厕所的改造建设与管理。各级综合性医疗机构要严格按照传染病管理要求，在腹泻病门诊和传染病病房建设符合要求的厕所，防止疾病的医源性传播。乡镇卫生院、村卫生室的厕所必须达到卫生安全要求。各级疾控机构要加强与环保和农业技术单位的沟通协作，学习借鉴并整合改厕技术，研究制定符合各地实际的厕所类型供群众选择，并大力开展健康教育和改厕技术培训，指导农民掌握改厕技术和规范化管理知识。各地公共卫生综合监测点要及时收集报告改厕相关信息，为提高农村改厕管理水平提供科学详实的信息资料。各级爱卫办要主动向有关部门了解通报改厕工作情况，推动信息共享与配合协作。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

㈢以人为本，争创一流。要把好事办好，必须坚持以人为本，从群众满意出发，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为最高评价标准，不能一厢情愿，把好事办砸。改厕工作要从宣传教育入手，不断提高群众的卫生知识和防病意识，增强自觉性、自主动。移风易俗、更新观念也是一场革命。要从实际出发，既要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，充分考虑区域经济社会发展的不平衡性，因地制宜，因势利导，防止片面性、绝对化，切忌搞劳民伤财、华而不实的形象工程；又要坚持社会主义先进文化的正确方向，反对陈规陋习，更新思想观念，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，做好农民群众的教育、引导和组织动员工作。菏泽市作为经济欠发达地区，把农村改厕工作作为社会主义新农村建设的好事、实事抓住不放，一抓到底，创造了可贵的经验。市委书记深入农村基层做专题调查研究，了解民意、集中民智，作出大力推广卫生厕所的决策。市五大班子领导广泛听取农民群众的意见，召开“诸葛亮会”，研究探索经济实用的改厕方式，指导改厕技术创新。市政府专门下发《关于加强农村改厕工作的意见》，写入政府工作报告，纳入“十一五”规划，作为社会主义新农村建设的一项重要内容，并列入党委、政府工作责任目标和全市农村经济综合考核指标，成为菏泽争创全省一流工作目标的重点内容之一，与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩。市政府领导亲自主持召开全市农村改厕工作现场会、调度会，并与各县区分管县区长签订改厕目标责任书，立下军令状。市、县、乡主要领导高度重视和支持指导农村改厕工作，分管领导狠抓落实，一级抓一级、层层抓落实，全市农村改厕宣传教育广泛深入，党员领导干部率先垂范，典型引路、示范带动，点面结合、重点突破。广大农民群众改厕积极性空前高涨，主动出资、出工依靠自己的力量建设幸福家园，积极探索农村改厕市场化、专业化路子，努力创造可持续发展的长效机制。王军民副省长给予高度评价，我们也深受教育和感动。希望同志们认真学习菏泽人民的创造精神，借鉴菏泽农村改厕的经验，因地制宜、扬长补短，开拓进取、争创一流，把农村改厕这件造福于人民群众的大事抓实、抓好。

㈣以创建活动为载体，加大农村改厕推动力。要把农村改厕纳入创建卫生城市卫生乡（镇）、卫生村、卫生户活动之中,以城带乡、城乡联动,重点突破、全面发展。要深入贯彻落实《2006年全省农村爱国卫生专项整治活动实施方案》，坚持改水、改厕、改圈相结合，认真开展以改厕、畜禽圈养为重点的农村爱国卫生专项整治活动，努力改善农村环境卫生状况。今年3月份，省爱卫会制定的《ＸＸ省卫生镇（乡）标准》、《ＸＸ省卫生镇（乡）考核命名及监督管理办法》、《ＸＸ省卫生村标准》和《ＸＸ省卫生村考核命名及监督管理办法》，都把农村改厕工作列入其中，各地在组织开展卫生乡镇、卫生村和卫生户创建活动中，要把农村改厕作为重点内容和考查项目，以创建活动为载体，加快改厕步伐。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

㈤创新机制，狠抓落实。农村改厕乃至整个农村卫生事业的全面发展，要靠党委政府的重视支持，靠政策措施的支持扶持，更要靠制度与机制创新。要建立健全强有力的监督检查和管理机制，逐级开展督导检查，层层落实职责分工、绩效评价和责任追究制度，努力营造你追我赶、争创一流的工作氛围。省爱卫办将适时分赴各地进行检查督导，各地也要加强指挥调度和督促检查，表彰奖励排头兵，帮助指导落后者，推动农村改厕均衡发展。省爱卫会拟于10月份对农村爱国卫生专项整治和改厕工作进行检查考评。

同志们，建设社会主义新农村，是党中央对亿万农民的庄严承诺，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要时刻牢记胡锦涛总书记对ＸＸ工作提出的“三个走在前面”的总体要求，解放思想，振奋精神，真抓实干，争创一流，努力推动卫生工作与全省经济社会事业协调发展，为建设社会主义新农村，为建设“大而强、富而美”的新ＸＸ贡献出我们的智慧和力量。

第四篇：农村改厕卫生整治工作方案

农村改厕卫生整治工作方案

严格考核验收。县爱卫办要积极筹措农村改厕项目资金，加强监管。加强项目资金管理，对项目经费建立专门账户，实行一支笔审批，做到专款专用，县财政局、审计局要全程进行监督。农村改厕项目考核验收工作由县爱卫办组织实施，各项目乡镇要对已完工农村改厕项目进行全面检查验收，县考核验收组对被考核的项目乡镇实施的村、组对改厕农户按50%比例采取随机抽取的形式进行检查验收。

提升基本公共卫生服务水平，为加快农村改厕项目进程。规范项目乡镇、村无害化卫生厕所建设与管理，推动农村改厕项目顺利实施，确保改厕质量和效果，根据重庆市爱卫办2011年农村改厕项目工作会议相关要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、实施改厕的目的及意义

也是建设社会主义新农村的重要内容。中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：农村，农村改厕工作是卫生工作的重点之一。继续以改水、改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村、镇的建设”厕所是基本卫生设施，卫生厕所的建设和粪便无害化处理对预防和控制肠道传染病的发生，保护人民群众的身体健康，提高人民群众的生活质量、发展生态农业和促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农村改厕工作是改观念、改设施、改行为的综合体系，一项系统工程，移风易俗，改变不文明、不卫生陋习的一项有效措施，党和政府为人民群众办实事、好事的具体体现。

二、目标任务及投资

（一）目标任务

涉及桃花源镇、麻旺镇等19个乡镇（详见附表）完成全县三格式化粪池卫生改厕6000户。

（二）资金来源及分配

市级专项经费投入120万元，项目总投资540万元。其中：中央投资300万元。县财政配套78万元，不足部分由农户投工投劳解决（详见附表）

三、实施步骤及安排

改厕项目工程的实施分四个阶段进行。为了确保改厕项目工程按时竣工。

（一）宣传发动阶段（2011年10月1日—10日）各乡镇和有关部门要按照任务要求。

四、工作措施

（一）提高认识。县上调整充实以分管副县长为组长，县政府办、财政局、发展改革委、农委、审计局、环保局、卫生局、爱卫办等部门负责人为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组在县爱卫办设立办公室，由县爱卫办副主任李正华同志兼任办公室主任，负责改厕项目的组织协调、实施、督促检查、技术培训、指导及日常事务。各乡镇人民政府是改厕工作的主要责任者和具体实施者，也要成立相应组织机构，明确分管领导，落实专职工作人员，负责本乡镇改厕工作；各级各有关部门要切实把此项工作摆上重要议事日程，认真解决改厕工作中的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实。

（二）强化宣传。县爱卫办及各乡镇要充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村改厕的目的和意义，通过召开动员会、培训会、现场观摩会、印发改厕宣传资料等形式和设立固定卫生宣传栏、刷写农村改厕墙体标语等宣传活动，宣传卫生知识，深入做好思想工作。要组织专门力量深入到群众中去，讲道理、算细账、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广大农民群众对改厕工作的认识，引导他自觉投资、投劳，主动参与改厕建设，把改厕转变成广大农民的自觉行动。要组织基层干部、群众前往改厕示范户实地参观，为广大群众提供“眼见为实”学习机会。要鼓励党员、干部、村医及教师带头改厕，建立示范户，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。

（三）搞好培训。明确专门工作人员，负责对改厕项目的技术指导和督促检查工作。同时要及时召开改厕培训会，抓好农村改厕示范村，发挥典型示范作用。要组建专业施工队伍严格按照全国爱卫会推广三格式化粪池建设技术规范及要求施工建设。要本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”原则，确保各个环节不出问题。每个项目乡镇都要成立技术指导组，抓好改厕示范点，发挥典型引导作用；每个改厕村都要建立自己的改厕技术服务队，从物料准备、模具制作、厕所选址、厕瓮安装、卫生厕所的维护等方面，给予村民全程服务。要严把改厕质量关，每个村要有专人验收，保证建设一个，成功一个，切实保证工程质量。

确保工作推进。县政府办负责农村改厕项目统一协调；县卫生局负责农村改厕项目工作方案制拟、技术培训、效果评价；县财政局负责农村改厕项目资金的配套和监管；县发展改革委负责对农村改厕项目的监管督查；县农委负责做好农村改厕项目的协作配合；县审计局负责农村改厕项目资金的审计监管；县环保局负责配合做好农村改厕项目的监测和效果评价；县爱卫办负责对农村改厕项目的督查、汇总和评估工作。

第五篇：农村改厕工作情况汇报

滨海县2014年农村改厕工作情况汇报

滨海县卫生局 2014年8月27日

2014年省、市下达我县改厕任务10000户，截止目前已完成9789座，占任务的97.89%，在工作推进过程中，我们着重抓好以下几个方面：

一、强化组织领导，摆上突出位置，为改厕工作提供有力保障。一是领导重视，组织有力。县成立了由分管领导为组长，财政、建设、农业、环保、卫生、爱卫等部门相关负责同志为成员的工作领导小组，负责全县农村改厕工作的组织、协调和指导；将改厕工作纳入为民办实事工程，确保全县改厕工作的顺利实施。二是分层分级，落实责任。为加大推进力度，确保全县农村改厕工作规范有序运行，县政府制定出台了《滨海县农村改厕实施方案》，并在全县卫生工作会议上与有关镇（区）、部门签订了改厕目标责任状，对改厕工作进行全面部署，提出明确要求。各有关镇（区）、部门也分别成立专门的工作班子，将责任明确到人，做到各司其职，各负其责。三是职能分清，指导规范。成立了农村改厕技术指导小组。建设部门把改厕工作纳入镇（区）村总体建设规划，把关新建住房改厕配套；农业部门结合农村堆肥和开发新能源，组织推广沼气厕所建设；卫生、爱卫部门积极发挥技术指导职能，对全县改厕工作实施技术指导和质量督查。

格按章办事，努力提高改厕质量，坚决杜绝不合格工程，促进农村改厕工作顺利实施。一是加强项目管理。县政府将农村改厕工作列为全县社会事业发展的考核指标，并在《滨海县农村改厕实施方案》中对各镇（区）、村在任务目标、工程质量、工程推进的时序进度、资金的合理使用、完成任务的时间等方面都作出了明确的要求。各有关镇（区）也都将改厕工作列重点工作，实行项目化管理，并不断接受全县项目化管理工作的定期督查，确保按时出库。二是加强资金管理。县财政及时划拨了2014年改厕配套资金100万元，有效保证了改厕工程顺利完成。对省下达的项目经费和县级配套资金，全部实行专户管理，封闭运行。对各个项目村改厕经费的拨付也都按照工程时序进度及时到位，确保专款专用。各项目村积极想办法、动脑筋，通过出一些义务工的方式，减少支出，免补经费的不足。三是加强质量管理。在工程推进过程中，我们始终坚持严把质量关，确保把农村改厕工程办成群众满意放心工程。一是对施工队、村镇（区）分管负责人进行集中技术培训，使他们掌握好改厕的技术要点和质量要求；二是请市爱卫办专家到现场进行指导，打造示范村，放好样板。各个项目村再以样板村为标准进行面上推开；三是强化县、镇（区）二级督查。镇（区）、村有明确分管领导，专门负责工程的质量和施工的进度。县卫生局、爱卫办每月对全县改厕的质量和进度定期进行督查，对督查中发现的问题及时整改。县政府分管领导不定期多次带领队到改厕现场指导督查。

我县农村改厕工作虽然取得了一些成绩，但是与省、市领导的要求相比，与社会主义新农村建设的要求相比，与广大农民群众的需求相比，仍然还有较大的差距。一是部分干群对改厕的认识还不