气候变化及节能减排应对实施意见

第一篇：气候变化及节能减排应对实施意见

气候变化及节能减排应对实施意见

气候变化及节能减排应对实施意见

为进一步统一思想、明确任务、加强领导、落实责任，确保完成我市“十一五”节能减排工作目标，根据《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》、2010年5月5日温家宝总理在国务院节能减排电视电话会议上的讲话、《辽宁省人民政府关于确保实现全省“十一五”节能减排目标的通知》和省节能减排工作领导小组办公室《关于进一步加大节能减排工作力度确保完成“十一五”节能减排目标的通知》精神，结合我市实际，现就2010年节能减排工作提出实施意见如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，突出抓好重

点行业节能减排技术改造，严格执行省政府下达的各项节能减排约束性指标，建立和完善全市节能减排监测体系、考核体系和责任体系，形成以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、监测中心等服务机构为依托、统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，全面完成我市年度节能减排目标。大力实施产业结构调整,发展壮大第三产业,通过走新型工业化道路优先发展高新技术产业,做大做强优势产业,坚决淘汰落后产能，以结构调整促进节能减排;增强自主创新能力,加快技术进步，依靠新技术、新工艺推进节能减排；进一步加强对重点能耗、重点排放点位的监管，加大执法监察力度和舆论宣传力度，通过管理进步实现节能减排，确保全面完成我市“十一五”节能减排目标。

二、工作目标

2010年，全市万元gdp能耗目标同比下降45%，必保“十一五”期末全市万元gdp能耗累计下降20%；化学需

氧量计划减排3500吨，排放总量控制在686万吨以内；二氧化硫计划减排19万吨，排放总量控制在105万吨以内。

三、坚持原则

坚持节能减排与加快科学发展、构建和谐沈阳相结合的原则，使经济、社会发展建立在资源节约和保护环境的基础上。

坚持把节能减排与调整经济结构、转变经济发展方式相结合的原则，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路。

坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合的原则，营造有利于节能减排的体制环境、政策环境、法制环境和市场环境。

坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合的原则，努力形成全社会自觉节能减排的长效机制。

四、主要措施

加快产业结构调整和优化，加大力

度淘汰落后产能。

一是优化三次产业结构，大力发展第三产业，将现代服务业发展放在更加突出位置。二是严格把关新上项目，坚决取缔不符合国家《产业结构调整指导目录》鼓励类的项目。三是突出抓好新能源、新材料、电子信息、现代装备制造业、航空、节能环保等新兴产业，从严控制高耗能行业盲目扩张，加快信息技术与装备制造业的融合。四是进一步完善节能评估审查制度。五是制定《节能法》禁止使用、国家明令淘汰的用能设备、生产工艺的分期淘汰和更新改造方案，加大力度淘汰落后产能。六是实施重污染行业整顿，依法关停小水泥等不能达到环保相关规定的重污染企业。七是拆除沈阳热电厂1、2机组及其配套锅炉，关停沈阳金山热电有限公司的小机组。八是启动苏家屯区、沈北新区等地区“一县一热源”建设工程。

以重点用能企业为节能减排“龙头”，带动工业企业节能减排全面展开。

1加强重点耗能企业节能管理，推进企业能源管理体系建设。

一是以重点耗能企业节能技术改造为重点，建设一批节能降耗和循环经济项目，重点推进电机系统节能、燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明等“十大节能工程”。二是深入开展重点用能企业的节能监察、能源审计、能效水平对标等工作，推动企业节能工作。三是促进企业开展结构、技术和管理三个层面的节能，推进企业能源管理体系建设，从注重单体节能转变到注重系统节能。四是严格执行固定资产投资项目的前期节能评估制度和环境评价制度，保证我市新增固定资产在材料、设备、工艺技术等方面做到节能减排。五是加快在线监控和节能管理信息平台建设，切实提高企业信息化水平，尽早实现标准化、智能化管理，通过动态监控手段发挥节能监督职能。六是推进信息化与工业化融合，通过产品结构和工艺的优化升级实现节能减

排。七是继续抓好重点用能企业的节能工作和监督检查，总结推广沈化、东药、沈煤等7家国家认定的“千家企业”节能工作经验和做法。

2有效控制高耗能、高污染行业过快增长。

一是国土资源部门要严把土地审核报批关，严格控制新建高耗能高污染项目。二是加大对减排项目的投入，对减排重点企业给予一定的支持。三是安监部门要依法强制淘汰一批落后、分散浪费能源资源的矿山企业。四是研究制定淘汰落后产能补偿机制，引导地方加快淘汰落后产能。五是禁止在招商引资和承接产业转移过程中引进高耗能、高污染项目。

3促进资源综合利用。

一是提高电力、钢铁、有色、化工医药、建材等重点行业工业废弃物的综合利用水平，引导法库、康平地区的粘土砖生产企业利用粉煤灰、煤矸石、陶瓷碎片等废弃物，大力开展资源综合利

用。二是扶持重点行业资源综合利用企业的发展，充分发挥其示范带动效应。三是积极落实资源综合利用税收优惠政策。

4加快节能技术产品推广应用。

一是对我市使用节能效果显著、性价比高、技术成熟的节能产品的企业给予政策支持，以促进节能产品生产企业发展壮大。二是示范推广节能型机电设备、绿色照明等节能技术与产品。

5开展工业企业节能宣传、教育培训和表彰活动。

一是采取多种形式大力宣传节能降耗、建设节约型社会的法律法规和方针政策。二是举办重点用能单位能源管理负责人和能管员培训班，加强对重点用能操作岗位工作人员的培训。三是结合节能考核结果，对节能先进单位、集体和个人进行表彰奖励。

突出重点领域，推动全社会节能减排。

1积极推进建筑节能。

一是大力推广节能环保型建筑，严格执行建筑设计标准，采用节能型建筑结构、材料和设备，提高建筑物保温隔热性能，积极推广应用新型墙体材料，进一步落实建筑领域禁用粘土实心砖的规定。二是加强建筑工程节能质量的监督管理，进一步明确参建各方建筑节能工作的责任与义务，凡达不到建筑节能设计标准的工程，不得开工、验收备案和销售。三是加强对建筑维护结构保温工程和可再生能源建筑应用情况的市场监管力度，严格市场准入，规范企业行为。

2加强交通运输节能。

一是加快建设便捷、高效、节能的一体化交通系统,推进公交优先。二是提高交通工具的能效,加快淘汰高能耗、重污染的老旧车辆,鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车。三是加快建设完善智能交通系统,鼓励推行出租汽车电话预约、定点供车制度,降低车辆空驶率。四是继续加大车

用乙醇汽油推广力度,鼓励开发利用纤维乙醇、生物柴油等石油代用技术。

3引导商业和民用节能。

一是积极宣传国家《能源效率标识管理办法》,组织实施冰箱、空调能效标识制度,监督检查生产和市场环节能效标识执行情况,促进高效节能、节水、环保产品的研发和推广,加快淘汰落后产品。二是推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器,减少普通白炽灯使用比例,逐步淘汰高压汞灯,实施照明产品能效标准,提高高效节能荧光灯使用比例。三是严格执行公共建筑夏季空调室温最低标准,夏季公共建筑空调温度不低于26℃。

4全面完成污染减排任务。

一是突出抓好污水处理厂建设减排工程。确保新民市吉康污水处理厂等已建成污水处理厂正常运行，达到国家污染减排相关要求；推进康平县城北污水处理厂等10座污水处理厂建设工作，确保年底前正常运行。二是着力实施燃

煤电厂脱硫改造减排工程。确保沈阳沈海热电有限公司等前期已完成脱硫改造机组、国电康平发电有限公司1和2机组、沈阳金山热电有限公司、沈阳经济技术开发区电厂等电力企业脱硫设施正常运行，达到国家污染减排相关工作要求；完成沈阳新北热电有限责任公司、沈阳经济技术开发区热电有限公司等4家电力企业脱硫设施改造工程。三是有效推进大型燃煤锅炉烟气脱硫改造减排工程。年内完成30台锅炉脱硫改造任务；加强对浑南热力有限公司等前期已完成脱硫设施改造企业的监管，确保减排设施正常运行，达到国家污染减排相关要求。

建立健全节能减排激励约束机制。

1稳步推进资源性产品价格改革。

一是加大阶梯水价的实施力度,对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。二是适时提高城市污水处理费征收标准,强化收费征

管,确保城市污水处理设施正常运行。三是加快推进电力价格改革，实施有利于烟气脱硫的电价政策,对已安装脱硫设施、达标排放且正常运行的燃煤电厂上网电量给予脱硫加价。那一世范文网

2加大节能减排的投入力度。

加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。一是各级政府每年将节能减排专项资金纳入政府财政预算,主要用于节能减排项目投资的贴息、补助。二是有关部门要尽快制订节能减排专项资金管理使用办法,统筹安排好专项资金的使用。三是完善企业、社会多元化投融资机制,引导金融机构和社会资金加大对企业节能减排项目的支持力度。四是企业要多渠道筹集资金,加大对节能减排的投入,加快技术改造和设备更新步伐。五是企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税要专项用于节能减排的再投入。

3完善支持节能减排的政策。

一是政府加征的差别排污费和高耗能产品超耗加价费等要专项用于节能减排。二是加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金征收管理。三是税务部门对使用符合国家鼓励发展的节能、节水、资源综合利用和环保国产设备的企业,要及时办理所得税抵免和加速折旧手续,切实落实资源综合利用企业的税收优惠政策。四是企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用,可以列入企业经营成本或其他相关科目。五是研究制订我市节能、环保产品政府采购实施意见,加大节能环保产品的政府采购力度。

加强节能减排监督管理和组织领导。

1建立健全节能减排工作责任制。

一是将全市节能减排工作纳入政府目标管理体系,实行1 2 下一页

第二篇：《河北省钢铁工业节能减排实施意见》

《河北省钢铁工业节能减排实施意见》

冀工信节〔2010〕385号

各设区市工业和信息化局、环境保护局，省冶金行业协会，河北钢铁集团，相关单位：

为深入贯彻科学发展观，落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》、工业和信息化部《关于钢铁工业节能减排的指导意见》，加快我省钢铁工业结构调整和产业升级，切实转变发展方式，促进钢铁工业科学发展、清洁和可持续发展，我们制定了《河北省钢铁工业节能减排实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月十九日

河北省钢铁工业节能减排实施意见

为深入贯彻科学发展观，落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》、工业和信息化部《关于钢铁工业节能减排的指导意见》，加快我省钢铁工业结构调整和产业升级，切实转变发展方式，促进钢铁工业科学发展、清洁和可持续发展，特制定本实施意见。

一、发展现状

钢铁工业是我省的支柱产业，也是能源资源消耗和污染排放的重点行业。2009年，全省粗钢产量突破1.3亿吨，占全国粗钢产量的23%，能源消耗占全省总能耗的32.27%、全省工业总能耗的42.85%；新水消耗占全省工业的9.76%；二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量占全省工业的23.38%、22.75%、32.08%。

近年来，我省钢铁工业节能减排不断取得进步。2009年，重点钢铁企业吨钢综合能耗597.48千克标准煤，吨钢可比能耗585.34千克标准煤，吨钢耗新水3.61立方米，居国内同行业先进水平；吨钢二氧化硫、化学需氧量、工业烟粉尘排放量有较大幅度的降低；钢渣、高炉渣、尘泥利用率较高，分别达到90％、99％和99%以上。

当前，我省钢铁工业节能减排工作仍面临着以下几个方面的问题：

一是能源利用效率仍有差距。按照工序能耗计算，2009年重点钢铁企业中37.0%的烧结工序、17.2%的炼铁工序、73.1%的转炉工序、22.2%的焦化工序能耗高于国家强制性标准限定值；焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气放散率分别为0.83%、5.34%和18.05%，余热余压资源回收利用率较低。

二是主要污染物排放控制有待加强。重点大中型企业吨钢烟粉尘、二氧化硫排放量与国外先进钢铁企业相比尚有较大差距；氮氧化物、二恶英等污染物减排尚处于研究探索阶段。

三是固体废物综合利用技术水平偏低。虽然在重点钢铁企业中，大宗固废的利用率较高，但利用的技术水平不高，产品的附加值较低，综合利用的水平亟待提高。

四是落后产能依然存在。400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉等落后装备仍占一定比例，淘汰落后产能工作有待进一步加强。

五是先进技术推广力度不够。重点大中型企业高炉干式炉顶压差发电（TRT）、干熄焦、转炉干法除尘配备率低，煤调湿技术尚未得到应用。先进节能减排技术推广应用的激励机制尚未完全建立，技术规范尚不完善，企业能源环保管理水平还有待进一步提升。

二、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实《钢铁产业发展政策》，以降低钢铁生产能源资源消耗和减少废物排放为目标，加强技术和机制创新，加大淘汰落后产能力度，加快先进适用节能减排技术的推广应用，强力推进清洁生产，强化节能减排监督管理，全面提升我省钢铁工业节能减排水平，推动我省钢铁工业转变发展方式，努力构建资源节约型、环境友好型钢铁工业。

三、主要目标

2011年底，全省重点钢铁企业吨钢综合能耗不超过595千克标准煤；吨钢耗新水低于3.5立方米，水重复利用率95%以上；吨钢烟粉尘排放量小于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源回收利用率明显提高；年新增35万吨标煤的节能能力，污染物排放浓度和排放总量双达标。

到“十二五”末，重点钢铁企业能耗、水耗达到国内先进水平。吨钢综合能耗不超过590千克标准煤，主要生产工序能耗全部达到国家和省《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》和《焦炭单位产品能源消耗限额》限定值；全面实施综合污(废)水回收利用，钢铁联合企业基本实现废水“零”排放；运行烧结机全部实现全烟气脱硫，有条件的球团生产设备实施烟气脱硫，吨钢二氧化硫排放达到1.0千克以下，单台烧结面积180㎡以上烧结机要实现脱硝工程，氮氧化物、二恶英等污染物排放得到有效控制；冶金废渣基本实现综合利用，尾矿综合利用率较大幅度提高，废钢循环利用水平大幅提升。全省钢铁企业基本达到“清洁生产企业”以上水平，重点钢铁企业基本达到“清洁生产先进企业”水平。全省重点钢铁企业基本建设成为资源节约型、环境友好型企业（以下简称“两型”企业）。

四、主要任务

（一）坚定有序淘汰落后产能

严格执行国家钢铁产业政策等淘汰标准，加大落后产能工作力度，制定和落实淘汰落后计划，确保2011年底前淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下炼钢转炉和炼钢电炉等落后技术装备。

（二）深入开展能效对标达标

督促钢铁企业对照GB 21256－2007《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》、GB 21342－2008《焦炭单位产品能源消耗限额》、GB 21341－2008《铁合金单位产品能源消耗限额》标准和国内外先进企业的能效值，开展对标达标活动，不断挖掘节能减排潜力。省冶金行业协会要建立和完善全省钢铁行业能效对标信息平台，定期发布主要工序能耗领先水平和领先企业名单，引导钢铁企业开展对标达标活动。

（三）加大配套设施建设力度

钢铁企业改建项目必须同步配套建设节能环保设施。高炉应配套余压发电装置和煤粉喷吹装置，烧结机配套烟气脱硫脱硝和余热回收利用装置，焦炉配套干熄焦及收尘、煤气脱硫装置，焦炉、高炉、转炉配套煤气回收装置，铁合金矿热电炉配套烟尘回收处理、余热和煤气回收装置等。

（四）加强企业节能减排管理

督促钢铁企业建立能源管理负责人制度，设立能源、环保管理岗位，健全企业内部能源环保管理机构，建立和完善企业能源管理体系、环境管理体系。

积极支持重点钢铁企业新建或改造能源管理中心，实现能源管理信息化、数字化及自动化，应用信息技术对能源输配和消耗情况实施动态监测、控制和优化管理，不断加强能源的平衡、调度、分析和预测，实现系统性节能降耗，显著提高企业科学用能、科学管理水平。

按照GB/T 17166－1997《企业能源审计技术通则》，组织企业开展能源审计，按照GB/T17954－2007《工业锅炉经济运行》，组织企业开展工业锅炉能源利用效率测试。依据GB/T 3484－2009《企业能量平衡通则》、GB/T 13338《工业燃料炉热平衡测定与计算基本规则》、GB/T 2587－2009 《用能设备能量平衡通则》，组织企业开展能量平衡测定工作，找出企业在能源利用方面的问题，提出解决的方法并加以实施，降低能源消耗。

（五）大力推广新技术应用

焦化工序加强焦炉改造，重点发展高压干熄焦、煤调湿,对焦化废水深度处理回用；烧结工序加强烧结余热利用；炼铁工序强化高炉喷煤、高炉干式TRT，鼓励建设BPRT；转炉工序提升煤气回收利用水平，发展干法除尘、低压饱和蒸汽利用；热轧工序积极推广应用蓄热式加热炉、热送热装和无头轧制。钢铁企业要做好全煤气高温高压锅炉、燃气蒸汽联合循环（CCPP）热电联产、饱和蒸汽余热发电、清污分流、循环串级供水技术等技术的应用，全流程系统优化和提升煤气、余热、余压资源回收利用。

（六）加强企业节电节水工作

鼓励企业积极采取综合节电措施，推广应用变频调速、节能型变压器、高效风机水泵、无功补偿节电、蓄冰空调和余热制冷等技术，实施电力需求侧管理，按照GB/T 8222－2008 《用电设备电能平衡通则》开展电平衡测试，强化用电管理。

贯彻实施《河北省钢铁企业节水技术导则》，规范全省钢铁工业节水工作，降低吨钢新水消耗。研究制定《河北省节水型钢铁企业评价指标体系》，开展创建节水型钢铁企业活动。鼓励钢铁企业开展城市中水、淡化海水等非常规水资源替代。

开展企业水平衡测试和企业用水审核工作。企业要根据GB/T 17639－1998《取水许可技术考核与管理通则》、GB/T 12452－2008《企业水平衡测试通则》开展企业水平衡测试工作，找出企业用水方面的薄弱环节，提出节水技术措施，进行节水技术改造，提高水的重复利用率。

（七）完善计量器具配备使用

钢铁企业要按照GB17167－2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，严格落实能源计量器具配备和管理要求，准确记录能源计量数据，提高对能耗和排放计量检测的准确性和计量数据的分析能力，用能源计量数据指导企业生产，发挥计量工作在节能减排中的作用，积极开展测量管理体系认证工作。

（八）全面推行清洁生产工作

积极支持钢铁企业编制清洁生产规划，开展钢铁企业清洁生产审核工作，实施清洁生产审核中提出的技术、经济、环境上可行的中高费方案。推广应用烧结烟气循环富集技术、高炉喷吹废塑料技术、洁净钢生产系统优化技术、转炉炼钢自动控制技术、转底炉处理含铁尘泥生产技术、废水膜处理回用技术等典型清洁生产工艺技术。

（九）开展“两型企业”创建活动 推荐具备条件、有代表性的钢铁企业，创建国家级 “两型”企业，并选择一些基础较好的企业开展省级试点，争取在较短时间内建设一批“两型”企业示范典型，推动全行业向资源节约型、环境友好型发展模式转变。

（十）加快构建循环经济模式

开展钢铁工业循环经济试点，支持和引导省内重点钢铁企业加快建立以钢铁企业为中心，集钢铁生产与化工、建材、能源转换等行业为一体的循环经济发展模式，实现资源共享、废物综合利用。

推进钢铁生态工业园区建设，支持钢铁企业建立废物消纳中心，对工业废物、废橡胶、废塑料等废弃物尤其是有毒有害固体废物进行消纳处理，推进钢铁企业与社会环境和谐发展。

努力推进废钢循环利用。充分利用国内外两种资源，加强废钢铁供应基地建设。围绕车辆、舰船、机械、家电等机电产品报废拆解，大力推进废钢铁资源分类分级高效利用。支持省内大型钢铁企业开拓国外供应渠道，更好地利用境外废钢资源。

（十一）推进冶金废渣综合利用

重点解决冶炼废渣高附加值利用、粉煤灰及尾矿综合利用问题。探索钢渣磁选后尾渣等固体废物综合利用技术和途径，推进钢铁渣微粉加工、氧化铁皮生产粉末冶金利用；加强矿山企业尾矿综合利用，做好废弃尾矿有价组分复选回收工作，做好闭库尾矿库、排岩场生态恢复治理。推广尾矿生产建材、干排填埋塌陷区、胶结充填采空区等尾矿综合利用技术。

（十二）推行合同能源管理模式

充分发挥市场机制作用，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。鼓励大型钢铁企业成立面向钢铁行业服务的专业节能服务公司，扶持培育一批专业化钢铁行业节能服务公司，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为钢铁行业实施节能改造的主要方式之一。

（十三）抓好烧结烟气脱硫脱硝工作

认真落实《河北省钢铁行业烧结烟气脱硫指导意见》，组织开展脱硫脱硝技术后评估工作和技术、经验交流活动，指导企业合理选择脱硫脱硝技术工艺，实施脱硫脱硝工程。已运行的脱硫设施不能稳定达标排放的、脱硫效率达不到设计要求的、实际使用原材料硫份超过设计标准的、烟气不能全部实现脱硫的要完成技术改造。

五、保障措施

（一）严格准入条件

按照《钢铁行业生产经营规范条件》，把节能减排指标作为项目准入的重要标准，加强钢铁行业项目建设节能评估审查、水资源论证和环境影响评价，执行国家钢铁行业能耗、排放强制性标准，加快制定《河北省钢铁企业大气污染物排放标准》，从源头上把好能耗和污染排放关。研究按照节能环保标准甄别落后产能的机制，把钢铁行业能耗、环保及清洁生产等指标作为界定落后产能的主要标准，定期公告淘汰落后产能企业名单，进一步完善落后产能退出的政策机制，加大政策执行力度。

（二）实施政策引导

加快研究出台鼓励钢铁企业开展二次能源回收利用的激励政策；研究烧结烟气脱硫激励政策，鼓励企业积极开展脱硫工作；把钢铁工业节能减排作为技术改造的重点，积极争取国家政策支持。同时，省内各级财政技术改造资金、节能减排资金要优先支持符合国家产业政策的钢铁企业加强节能减排技术改造；加强对节能服务公司的资金和政策扶持，引导金融信贷机构加强信贷支持。

（三）鼓励技术创新

开展钢铁行业污染治理、清洁生产、循环发展模式等研究，加强技术创新，开展烧结机脱硫脱硝等重难点技术攻关。积极开展技术示范和成果推广，引导先进、成熟节能减排技术应用，制定《河北省鼓励应用的节能减排技术目录》。

（四）强化监督管理

严格执行国家能耗限额标准，组织节能监察机构加强对钢铁企业能耗标准执行情况的监督检查。开展对各钢铁企业能源计量器具配备、能源计量数据及使用、特种设备等专项检查。实施钢铁企业污染排放在线监控，及时掌握钢铁企业能源利用和污染物排放情况。对发现的问题提出整改措施，依法处罚并适时向媒体公布。

开展钢铁企业能源审计工作。对于达不到国家能耗限额标准的钢铁企业，进行强制性第三方审计。

（五）开展目标考核

对与政府有关部门签订节能责任书的钢铁企业，建立和实施节能目标责任评价考核制度，积极开展节能目标责任评价考核。对没有完成节能目标的钢铁企业要实行问责，及时组织整改。建立适合我省实际的《河北省钢铁工业清洁生产评价指标体系》，对积极开展清洁生产审核、指标达到《河北省钢铁工业清洁生产评价指标体系》要求等级的钢铁企业，由省工业和信息化厅分别授予“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”称号，予以表彰和奖励。

（六）加强组织协调

各市、县工业和信息化主管部门和有关企业要加强钢铁行业节能减排工作的组织领导，结合本地区、本企业实际，按照本实施意见要求，抓紧落实，切实抓好淘汰落后产能、项目能评、重点技术推广、技术改造等工作，及时研究解决钢铁企业节能减排工作中遇到的新问题，确保钢铁行业节能减排取得实效。省冶金行业协会要加强对钢铁企业节能减排工作的指导和服务。

第三篇：关于举办节能减排和应对气候变化远程培训班的通知

各县区发展计划局，各重点用能企业：

现将省发展改革委干部培训中心《关于举办节能减排和应对气候变化远程培训班的通知》(陕发改干培„2010‟20号)转发你们，并就有关事项通知如下：

1、各县区发展计划局组织主管节能降耗工作的领导及工作人员参加培训。

2、各县区发展计划局负责通知属地市级重点用能企业及节能技改项目企业的能源管理负责人员参加培训。

3、请各参训单位将《节能减排和应对气候变化远程培训班参训学员报名表》于5月9日前报市发改委节能监察科。

附：关于举办节能减排和应对气候变化远程培训班的通知

联系人：王 创电话: 3213496

传真：321228

5电子邮箱：ak3213496@126.com

二〇一〇年五月六日

陕发改干培[2010]20号

关于举办节能减排和应对气候变化

远程培训班的通知

各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，有关用能单位:

根据陕发改人事[2010]422号文件安排，为抓好当前节能减排和应对气候变化工作，强化目标责任和监督检查，确保完成“十一五”节能减排目标，实现2020年国家控制温室气体排放行动目标，进一步推动我省节能减排工作的开展，国家发改委培训中心和陕西省发改委培训中心决定联合举办节能减排和应对气候变化远程培训班。现将有关事宜通知如下：

一、培训对象

各市发展改革委、各县（区）发展改革局从事节能减排和应对气候变化工作的领导及工作人员；

我省重点用能企业相关工作

人员。

二、培训内容

（一）、远程教育培训

1、做好应对气候变化工作的背景、目标、重点、政策、要求、步骤和措施。

授课人：国家发展改革委应对气候变化司有关领导

2、中国节能减排现状和政策措施。

授课人：国家发展改革委资源节约和环境保护司处长

3、国际上节能减排增效的最新理念和模式；法国政府节能减排政策法规；法国企业节能减排的做法和经验。

授课人：法国施耐德电气（中国）投资有限公司专家

（二）、专题讲座及研讨 节能减排项目包装策略

授课人：陕西庆华工程咨询有限公司专家

三、培训时间和报到地点

培训时间：培训班5月12日下午报到，5月13日-14日上课。

报到地点：西安金桥酒店（西安市莲湖路西北二路一号）

四、培训费用

培训费500元。食宿统一安排，费用自理。

五、报名方式

请各市发展改革委将本通知转发各县（区）发展改革局，并于5月10日前将《节能减排和应对气候变化远程培训班参训学员报名表》报省发展改革委培训中心培训科。

联 系 人：周红涛张雅颉

联系电话：029—***9 传真：029—87329442 电子邮箱：sfgwpxzx@163.com

附件：节能减排和应对气候变化远程培训班参训学员报名表

二〇一〇年四月二十一日

主题词：培训通知

送：委领导，委办公室、人事处。抄送：有关用能单位。

陕西省发展和改革委干部培训中心2010年4月21日印发

附件：

节能减排和应对气候变化远程培训班

参训学员报名表

单位：（此表可复印）

联系人：联系电话：传真：

第四篇：“十一五”节能减排目标实施意见

“十一五”节能减排目标实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：

为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）、《河南省人民政府关于打好节能减排攻坚战确保实现“十一五”节能减排目标的意见》（豫政〔2010〕57号）和《xx市人民政府关于打好节能减排攻坚战确保实现十一五节能减排目标的意见》（郑政〔2010〕16号）等精神，进一步做好节能减排攻坚工作，夯实节能减排工作基础，圆满完成“十一五”节能减排目标，结合我区实际，提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、进一步增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

按照xx市下达我区的“十一五”期间节能减排目标要求，“十一五”期间全区单位生产总值能耗要比“十五”末降低15%。2009年全区单位生产总值能耗为0.473吨标准煤/万元，比2005年降低18.45%，提前一年完成“十一五”期间降低15%的目标。

虽然我区已经提前完成“十一五”期间节能减排目标任务，但随着经济形势逐渐好转，社会能源消耗有明显反弹迹象，节能减排的压力仍然较大。2010年市政府下达我区的单位生产总值能耗目标为下降1.2%，但上半年数据显示，我区单位生产总值能耗不降反升，比上年同期增长0.31%；规模工业综合能耗同比增长5.49%；规模以上工业增加值能耗下降12.67%，与去年同期相比降幅明显收窄。当前距年底仅有不到4个月时间，要完成全年单位生产总值能耗下降1.2%的目标，时间紧迫、任务艰巨。全区各部门、各单位要充分认识加强节能减排工作的重要性与紧迫性，切实增强使命感和责任感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，下更大决心，花更大气力，切实采取有力措施，做好节能减排攻坚工作，确保“十一五”节能减排目标任务圆满完成。

二、主要任务及工作措施

（一）加大淘汰落后产能力度

1.推进重点行业落后产能淘汰。水泥行业：我区已取缔了污染严重、工艺落后的金龙水泥有限公司两条生产线。区工信局要继续加大对能耗在2000吨标准煤以上重点能耗企业的监控，及时发布工业节能减排信息和预警，防止单位生产总值能耗继续上升。建筑行业：我区坚决落实禁实工作，已关闭60多座砖瓦厂，全区建筑工地未发现使用粘土砖。区建设局应继续加强检查执法力度，坚决制止已关闭的小型“免烧砖厂”出现生产反弹行为，建立“禁实”和“免烧砖”企业的公示、巡查、统计、报告等制度，加强日常监管，全面巩固“禁实”成果，确保“禁粘”工作成效。

区工信局、区建设局、区国土资源局和区发改统计局等单位要按照职责分工，对照目标，落实责任，定期通报完成情况，确保节能目标全面完成。

2.实施部门联动机制。建立区工信局牵头，区发改、环保、国土资源、质监、监察、安监等有关部门配合联动的工作机制，确保淘汰落后产能工作按照既定方案推进。对未按期完成淘汰落后产能任务的乡镇、街道办事处，暂停办理对该辖区除民生和节能减排以外项目的审批、核准、环评和供地手续。对未按规定期限淘汰落后产能和能耗超标设备的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，发改部门不予审批、核准和备案其新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能生产企业的供电供水。未按期完成关停任务的乡镇、街道办事处，不再核准新的项目。对属于政策性关停的企业，落实好财政补助资金，积极做好职工安置和企业转产等工作。鼓励提前和超标准淘汰落后产能，对提前完成淘汰任务的乡镇、街道办事处和企业，在资金奖励、新上项目、土地供应、环境容量、信贷等方面给予优先支持。

（二）严控高耗能、高排放行业

3.严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。对于扩大产能的“两高”和钢铁、电解铝、铁合金、水泥等产能过剩行业新上项目，2010年内投资主管部门不再审批、核准或备案，国土资源管理部门不再受理用地预审，环保部门不再受理和审批环评文件。区发改统计局要严格按照全市固定资产投资项目节能评估和审查办法要求，对未通过环评审批、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设。对违规建成的“两高”项目，要责令停止生产，有关部门要停止供电供水。各乡镇、街道办事处在招商引资和承接产业转移过程中，要严格执行国家产业政策，禁止引进“两高”和产能过剩行业低水平重复建设项目。

4.严肃查处“两高”和产能过剩行业新上项目违规核准、备案行为。针对工业项目备案，发展改革、工信、国土资源、环保、建设等部门要充分发挥项目联审联批机制作用，配合联动，严把“两高”和产能过剩行业新上项目准入关。对违规批准建设“两高”项目的部门，予以通报批评，严重的要追究批准部门相关人员的责任，直至取消其项目核准权或备案权。

（三）加快实施节能减排重点工程

5.加快重大节能项目建设。按照属地管理原则，实行乡镇、街道办事处责任制，配合相关部门做好辖区工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、系统节能改造、电机系统节能、节约代用石油等“十大节能工程”实施。积极配合上级部门，做好xx市垃圾综合处理厂附近村民搬迁工作。

6.加大节能减排资金支持力度。2010年市级财政安排节能减排资金2000万元，支持节能减排项目。区发改统计局要积极收集相关项目，严格整理、筛选、评审，使我区节能减排项目和企业抓住受益机会，争取资金支持。积极争取中央节能减排资金，充分利用省、市节能减排专项资金，采取奖励、补助等方式，引导社会资金投向节能减排领域，重点支持一批建设周期短、节能见效快的项目。组织开展节能减排项目建设专项检查，完善建设进度定期报送制度，加快建设进度，尽快形成节能减排能力。

（四）切实抓好重点领域节能减排

7.加强建筑领域节能。加强新建建筑节能监管，严把规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节。对没有达到节能强制性标准的建筑，不得开工建设，不得竣工验收，不得销售，不得投入使用。区建设局协助市建设部门加大新建建筑执行节能强制性标准的监督检查力度，确保2010年底全区城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到100%以上，辖区新型墙体材料应用比例达到98%以上，全面完成上级下达我区的既有居住建筑供热计量及节能改造任务，力争新型墙体材料专项基金征收率80%以上。推广绿色、低能耗建筑，扩大太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑上的规模化应用。开展新农村建设建筑节能试点，提高农村建筑能效。使建筑节能与墙材革新工作步入法制化、规范化发展轨道，行业科技进步和技术创新水平进一步得到提升。

8.推进交通运输领域节能减排。配合上级交通主管部门做好监管，禁止超过燃料消耗量限值标准的车辆进入道路运输市场。推广乙醇汽油、煤层气、天然气等清洁燃料应用，积极配合加快推进“城市轨道交通”项目建设。推进道路等基础设施建设集约发展，集约节约利用土地、通道资源。

9.推进公共机构领域节能减排。严格落实区委、区政府《关于加快建设节约型机关的通知》精神，加快推进各单位配套制度建设。完善公共机构能源资源消耗统计制度，推行能源消耗公示制度，逐步建立全区公共机构能耗监测体系。开展公共机构能源审计试点和节能示范单位建设活动，加快公共机构电梯节能改造，2010年全区公共机构基本淘汰低效照明产品。全区公共机构以2008年为基数，确保2010年单位建筑面积年耗电量、人均年耗水量均下降10%以上，公车百公里油耗控制在13.1升以内，节能灯具和节水洁具使用率达到100%。

10.加强环境综合整治。认真落实《xx市人民政府关于印发2010年重点区域流域环境综合整治方案的通知》（郑政文〔2010〕16号），区环保局要确保全年完成拆除10吨以下燃煤锅炉9台，废弃烟囱10根。目前已拆除5台锅炉，废弃烟囱已排查完毕，拆除1根，目标任务仍然艰巨；区环保局、区城管执法局和xx公安分局要加大噪音污染环境综合治理力度，做到“有投诉、有回应、查处及时、群众满意”，查处率达到80%以上，新建噪声达标区2平方公里；协助市级环保部门做好水质达标工作，加强尖岗水库周边项目管理，在项目没有进行环评前，严禁私自建设。加强医疗废弃物无害化集中处理，处置率达100%，工业固体废弃物处置率达90%以上。进一步淘汰落后产能，关闭违法企业，强化深度治理，有效削减污染物排放总量，改善环境质量。

（五）强化重点耗能企业节能减排管理

11.狠抓重点耗能企业节能降耗。落实重点耗能企业能源利用状况报告制度，完善全区能源利用监测信息系统。区工信局要突出抓好14家年综合能耗2000吨标准煤及以上高耗能企业的节能降耗工作，确保完成全年节能目标。

12.狠抓重点耗能企业节能督查。区工信局要针对重点耗能企业，定期开展节能督查，通报节能工作开展情况，督促企业落实节能措施，加大节能投入，加强管理，确保完成“十一五”节能任务。开展钢铁、有色、建材、耐材、化工等行业能效水平对标活动，树立一批行业先进标杆和典型，推广行业节能减排先进技术和先进经验。

（六）加快推广节能减排先进适用技术

13.推广高效节能技术。2010年，重点在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、耐材等高耗能行业，按照省下发推广的先进适用节能技术，组织相关企业开展推广工作。加快高效节能技术推广应用，对达到超前性国家能效标准、经过认证的节能产品，积极争取上级资金支持，引导消费者使用。支持我区天地和等高效节能产品生产企业做大做强。扩大技术交流与合作，积极引进国内外先进节能技术和管理经验。

14.实施节能产品惠民工程。按照目标任务，完成市政府下达我区推广高效照明产品5.5万只的任务，各乡镇、街道办事处要提高认识，加强宣传力度，确保完成目标。区财政部门要积极筹措资金，支持城市道路照明、公共场所、公共机构淘汰低效照明产品。加大节能环保产品政府采购力度，落实节能和环境标志产品政府优先和强制采购制度。

（七）健全节能减排激励约束机制

15.推进资源性产品价格改革。严格执行省、市出台的鼓励余热余压、煤层气发电上网和价格政策。配合市环保局加大污水处理费征收力度，按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。严格执行燃煤机组脱硫电价政策。全面落实水环境生态补偿办法，配合市环保局积极推进排污权交易试点工作。

16.落实国家节能减排税收优惠政策。税务、财政等有关部门应当严格执行国家、省、市有关节能减排的各项优惠政策。对企业使用符合国家鼓励发展的节能、节水、资源综合利用和环保国产设备，要及时办理所得税抵免和加速折旧手续，切实落实资源综合利用企业的税收优惠政策。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本或其他相关科目。落实国家促进节能服务产业发展的政策措施，积极推进专业节能服务公司同企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等专业服务。金融机构要完善绿色信贷机制和支持节能减排融资政策措施，对列入省循环经济示范试点园区（示范基地）、企业和经投资主管部门批准的节能减排项目，积极给予包括信用贷款在内的多元化信贷支持。

（八）加强能源利用和污染减排管理

17.加强用能管理。按照省政府规定，从6月份开始，停止对列入2010年关停范围的煤炭、有色、钢铁、铁合金、水泥等行业有关企业供电；迎峰度冬期间，大幅度压缩或逐步取消160千安以下铝电解槽等限制类和淘汰类工矿企业用电；在确保城乡居民生活和重点单位正常用电的同时，用电指标安排向节能降耗与污染减排成绩显著的企业倾斜。严格控制室内空调温度，所有公共建筑，除特定用途外，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度、冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。加强城市照明管理，除重大节日和庆祝活动外，全区公用设施和大型建筑物一律关闭装饰性景观照明。全区各部门各单位要在节能减排中起带头和表率作用。

（九）加大违法违规行为查处力度

18.完善节能减排监管体系。落实《河南省节能监察办法》（河南省人民政府令第131号），加强节能监察执法能力建设，加快组建区级节能监察机构，加强能源计量和统计执法，确保能源消耗统计数据真实可靠。各乡镇、街道办事处要根据节能工作实际需要，配合相关部门强化对本行政区域内节能工作的监督管理和日常监察。

19.加大监督检查力度。区发改统计局要会同区环保局、区工信局、区监察局等部门，在2010年10月份组织开展一次节能减排专项督查，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任；对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或关闭。

三、确保节能减排各项工作部署落到实处

20.强化目标责任考核。各乡镇、街道办事处和相关委局要按照节能减排目标责任制要求，组织开展节能减排目标责任评价考核工作，将本意见提出的目标任务分解落实，并加强责任考核。2011年7月底前，对各乡镇、街道办事处和相关局委及重点耗能企业“十一五”节能减排目标完成情况进行全面考核，按照《中共xx市委xx市人民政府关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》（郑发〔2008〕4号），对超额完成节能减排目标责任的单位和企业实行奖励；对未完成节能减排目标责任的各乡镇、街道办事处、企业及行政不作为的部门，实行严格问责制，追究主要领导责任，对相关责任人根据情节给予相应处分；对限期整改不到位的，交由相关部门予以处理。对未完成节能减排目标和淘汰落后产能任务的重点耗能企业和污染物排放重点监控企业，予以通报批评，并依据有关规定予以处理。

21.建立预警调控机制。由区发改统计局、区工信局等单位制定全区节能目标预警调控方案，建立节能指标预警制度，加强节能形势分析预测，对进展缓慢、有可能完不成节能目标的各乡镇、街道办事处和相关局委，由区发改统计局及时发出预警。

22.加强组织领导。各部门各单位要把节能减排工作放在更加突出的位置，切实加强组织领导。各乡镇、街道办事处对本辖区节能减排负总责，主要负责同志为第一责任人。区发改统计局要加强节能减排综合协调，加强能源监测和统计，做好全区能源消耗动态分析工作，及时提供节能减排基础数据，通报节能目标进展情况，指导推动节能降耗工作。区环保局要做好减排的协调推动工作。区工信局要加大淘汰落后产能工作的力度，推进产业结构优化升级。区监察部门要及时对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究，各有关单位要按照职责分工，密切配合，协调联动，形成合力，确保节能减排工作取得实效。

23.深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境宣传教育，进一步增强全民能源资源忧患意识和节约意识。继续在企业、机关、学校、社区、部队等广泛深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费，形成全民节能减排的舆论气氛。要加大节能减排的宣传力度，报道先进经验，曝光反面典型，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。各乡镇、街道办事处和区直各部门、各单位要依据本意见，尽快制定并落实相关配套措施，明确有关部门和单位的责任、分工和工作进度。区发改统计局要会同有关部门加强对本意见贯彻执行情况的监督检查，并及时上报区政府。

第五篇：人力资源部节能减排实施计划

人力资源部节能减排实施方案

根据酒店创建绿色饭店做好节能减排工作的精神和要求，人力资源部根据部门工作环境和工作实际操作情况特制定部门节能减排实施方案。

现将本部门的节能减排实施方案作如下概述请部门员工自觉履行，规范工作习惯：

一、办公设备主要包括电脑、打印机、传真机、复印机以及饮水机等。工作结束后，及时关闭办公室的所有电气设备，不要让办公室电气设备处于待机状态。下班关闭电器、电源。

二、在上班期间使用电灯照明时，如遇晴朗天气，光源充足的情况下，尽量关闭电灯照明。

三、办公区域尽量减少空调的使用，利用开窗、开门的方式保持室内空气的品质。

四、在上班期间不浪费多余水源，做好节约用水。

五、收集平时报废纸张进行反面使用。节省纸张。

六、在酒店员工餐厅就餐时，吃多少乘多少饭菜，不浪费粮食。

七、在进行新员工入店培训时，要培训和教育员工做到节约酒店能源，为酒店节省开支。创造良好的绿色工作环境。

八、要树立部门进行节能减排实施计划，是为自己创造良好的工作环境，创造最高的工作效益，减少酒店成本支出的节能减排意识。