第一篇:县审计局经济责任审计工作总结汇报
文章标题:县审计局经济责任审计汇报
近两年来,我县经济责任审计在上级审计机关指导下,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会以及全国、全省经济责任审计会议精神,围绕我县“两个率先”的奋斗目标,坚持“积极稳妥、量力而行,提高质量、防范风险”的原则,创新审计方式方法,提高审计质量,经济责任审计水平有了一定的提升,在加强对干部的审计监督,促进党政机关、企事业单位的党风廉政建设等方面取得了新的成效。
一、审计项目完成情况
近两来,共安排并实施领导干部经济责任审计项目22个(正在征求意见单位2个)。其中:县直党政机关13个,乡镇5个,企事业单位4个。被审计对象中,正科级领导干部20人,副科级2人。共查出被审计对象任职期间单位违纪违规金额1118万元,有问题资金142万元,直接收缴县财政31.5万元,追回被挤占挪用的资金112万元。根据被审计对象应承担责任,对其做出了客观公正实事求是的评价,针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议40条。上报审计结果报告20篇,领导批示达10篇次;发出审计信息6条,被上级审计机关和县委县政府采用5条,被审计单位采用5条。
二、审计发现的主要问题
根据县经济责任审计领导小组安排和县委组织部委托,2006年以来对县委组织部XXX、县委办公室主任XXX、县委XX部长XX、县XX局局长XX、XX乡乡长XX、XX镇镇长XX、XX局局长XX、等19位同志进行了离任审计;对县XX局局长XX、XX局局长XX等3位同志任进行了任中济责任审计。延伸审计了被审计领导管辖的部分单位。从审计结果看,虽未发现这些同志个人有侵占国家资财的行为,但存在一些管理方面的问题:
(一)XX乡、XX局等单位滞留、挪用专项资金计56.45万元。其中:XX乡42.41万元,XX局2.04万元.(二)XX镇2004年收到土地出让金2.36万元,矿补资金107.40万元,未纳入政府财政预算管理。
(三)县XXX局:
1、对重大项目投资可行性论证不足。2003年该局对外投资53.22万元,虽是经局领导班子研究决定,但因环评未获通过,项目最终流产,该局投入后无一笔收益,可能造成损失。
2、2003年—2004年无依据收“取培训”及“会议费”7.45万元,违反了国务院《关于治理乱收费的规定》。
(四)县XX局:
1、XX基金征收不力,2003年—2005年仅征收4.96万元(2005年分文未征),其征收标准和范围与安徽省物价局皖价[2005]275号文件和市政府XX号令要求相差甚远,属失职行为。
2、网络公告费收入2.02万元不入会计账,直接发放给职工。
3、丢失盖有县XX局公章的《安徽省行政事业性收款收据》共5本,一直未作任何有效的遗失申明。
4、无依据向县XX局收取“顾问费”2万元。
(五)XX局少数下属单位违反“收支两条线”规定。XX局2005年试卷印刷费1.38万元未缴入财政专户;XX中学将2005年收取学生的书本费、杂费9.85万元坐支,至审计之日尚未入帐等。
(六)县XX局审计挤占挪用保证金且管理不够规范。发现98年度XX科从取保证金中借出2万元用于所买车,2002年该科动用2万元买车并且动用2.1万元以个人名义定期储蓄,保证金无明细账且部分案卷缺少银行缴款原始凭证。
(七)少数单位存在不合规发票及白条列支问题。XX乡政府部门2003年至2005年不合规或白条列支金额达30多万元;县XX局2002年6月至2005年底,不合规票据列支金额20多万元;县XX局及其下属也有类似现象。
此外,被审计单位普遍存在财务基础薄弱,会计账务处理不规范的现象。
对上述问题,对被审计对象应承担的责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价;同时,分别向被审计单位提出了整改意见,对违纪问题依法作出了审计处理决定。截止目前上述各单位整改已基本到位。
三、几点做法
(一)领导重视,不断加强机制建设。一是认真传达贯彻省市2006年经济责任审计会议精神,及时向县委县政府领导汇报情况,并结合我县实际制定了搞好经济责任审计的具体措施。加强了对县经济责任审计的领导,成立了县长任组长的经济责任审计领导小组,建立了经济责任审计联席会议制度及干部监督联席会议制度。随着县领导成员和员的变动,及时调整了县经济责任审计领导小组和联席会议人员,为我县经济责任审计规范、有序开展提供了必要的保障;特别是今年,先后召开了三次有关经济责任审计的会议,解决了经济责任审计中遇到的很多问题。二是加强经济$$
第二篇:审计局2016年经济责任审计工作总结
雨花台区审计局2016年经济责任审计工作总结
雨花台区审计局2016年经济责任审计工作在市局经审处的业务指导下,在区委、区政府的正确领导下,根据《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及《细则》等规定,以区纪委和区委组织部的授权文件为依据,坚持以被审计领导所在单位的财政财务活动的真实性、合法性和效益性审计为基础,重点检查领导干部守法、守纪、守规和尽责的情况,加强对领导干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作,为区委、区政府领导决策提供参考依据。现将我局2016年经济责任审计的工作情况报告如下:
一、经济责任审计工作完成情况、内管干部经济责任审计工作的推进情况及取得的成效
1.经济责任审计工作完成情况及工作取得的成效
列入2016年审计的经济责任审计项目共25个(均为离任审计项目),其中:2016年项目15个,2015年转入项目10个;街道领导7人(办事处主任3人、书记4人)、部门18人。截至目前,实际完成经济责任审计项目8个(部门7个,街道1个),正在征求意见的项目有2个、有3个项目已完成了现场审计,有7个项目正在审计。在已完成的8个项目中,查纠各类管理不规范的问题38个,查出管理不规范资金792万元,督促收回往来借款5万元、收回不规范人员补贴3.73万元。
2.内管干部经济责任审计工作的推进及工作取得的成效
受机构(人员)编制的限制,雨花台区街道(园区)和区级机关部门均未设置专职内审机构和人员,审计监督由所在单位财政所(财务科)和纪检监察人员负责,实行财务收支与主要领导经济责任审计相结合的监督模式。具体情况如下:一是街道(园区):审计工作由街道财政所负责的有5家,由街道监察部门负责的有2家,由街道资产办负责的有2家,9个街道(园区)共有兼职审计人员18人,街道(园区)原则上每年完成1-2项村级财务收支审计项目,据统计:2016年完成审计项目10个,结合主要负责人的任职情况进行经济责任审计评价和监督。二是区级机关部门:以内设财务科室人员为主,开展内管干部的经济责任审计。如:教育局、卫计局等都能定期开展审计和监督;三是区审计局:在实施审计项目过程中,将单独设帐的内管机构列入审计实施方案,并在报告中反映相关审计结果。2016年共延伸街道内设机构6个,部门下属单位3个。发现问题并纠正了一些违规问题,督促收回不规范人员补贴3.73万元。
二、工作中主要的亮点和经验
1.注重制度的建设和执行
一是在原有《关于印发贯彻实施党政主要领导干部经济责任审计规定意见的通知》的基础上进一步出台《雨花台区经济责任审计工作质量管理细则(试行)》(雨审发〔2016〕14号),以规范经济责任审计工作流程,提高审计质量。细则进一步明确我区经济责任审计工作在区政府经济责任审计工作领导小组的统一领导下,实行联席会议制度的管理模式要求,区审计局建立建立以局长、分管副局长、法规科、经济责任审计科和审计组长“五级”的分级管理及责任机制,从10个方面规范审计工作程序,4个方面落实质量管理要求。
二是以业务指引形式明确部门和街道领导干部离任经济责任审计的必审内容。从今年下半年开始,根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,从审计对象的实际出发,兼顾普遍性和特殊性,对部门领导干部离任审计中包括“三重一大”事项决策管理、内部控制制度建设和执行、债权债务管理、本级预算执行管理和下属单位或平台公司延伸审计等方面,以及对街道领导干部离任经济责任审计中包括的政府性债务举借和重大工程项目投资决策等方面进行了具体要求。
2.规范审计工作程序
(1)运用计算机审计技术辅助审前调查。在审计调查了解过程中,采集被审计单位的财政财务及业务电子数据,通过排序、筛选、查找、汇总、分析等方式检索出审计疑点和线索,再根据调查了解及计算机分析的情况编写审计实施方案,计算机审计分析情况作为方案附件,审计实施方案及附件经分管领导审核后,报局领导审批后执行,并报法规科备案。
(2)规范审计工作底稿编制。针对审计实施方案涉及的每一审计事项,均应当编制审计工作底稿。审计事项比较复杂或者取得的审计证据数量较大的,可以对审计证据进行汇总分析,编制审计取证单,由证据提供者签名或者盖章。现场审计结束后,审计组成员收集、汇总审计证据和工作底稿,审计组长或审计组所在科室负责人负责审核工作底稿。
(3)严格实施质量控制复核和审理程序。
业务科室复核:审计项目主审的所在科室负责审计项目的复核,依据审计方案确定的审计目标、审计事项、审计重点等内容,复核审计目标是否实现;审计实施方案是否完成;审计发现的重要问题是否反映;事实是否清楚、数据是否正确;审计证据是否适当充分;审计评价和处理是否合法、恰当;审计组采纳征求意见的情况,填写业务部门复核意见书并存档。
法规科审理:法规科对业务科室的复核意见及资料进行审理,提出审理意见,填写项目审理意见书并存档。
审计结果报告、审计报告、审计决定书审定。经法规科审理过的审计文书,连同审计业务会议记录、复核、审理等相关材料,最终报经局长审定签发。
(4)适时召开审计业务会议,讨论现场审计情况。根据审计工作进度,由审计组长提请局领导召开审计业务会议,会议由审计组汇报审计工作开展情况及审计发现的问题,法规科对项目进行初步审理并提出书面审理意见,会议研究确定审计报告反映的内容和对问题处理的初步结论,同时完善会议记录,经参会人员签字后存档。
3.落实审计整改责任
区审计局每年末根据被审计单位的整改情况,联系经济责任审计联席会议成员单位对审计发现问题多、整改不积极、不彻底的单位进行检查,并将结果向区政府专题汇报;同时,将审计整改情况列入该单位领导的经济责任审计的重点内容,并对相关问题进行定责和追责。
三、经济责任审计工作中遇到的困难和意见建议:
(一)经济责任审计工作中遇到的困难和问题
1.审计力量不足影响审计质量。一是审计人员不足,我局能独立完成经济责任审计项目的业务人员约5-7人,经常出现一个人负责一个项目的现象,影响审计质量控制制度执行。二是部分一线审计人员经验不足,专业胜任能力不够,影响审计质量。
2.现阶段大多以事后审计为主,任中审计为辅。领导干部提拔后才对其安排审计,削弱了审计报告对该领导干部任用提拔的参谋作用,一定程度上弱化党风廉政监督和反腐败推进工作,影响审计职责发挥。
3.经济责任联席会议办公室在推动内管干部经济责任审计工作的作用发挥作用有待提高。主要原因是:一是经济责任审计科人员少,力量不够的矛盾突出;二是受机构和编制的限制,街道(园区)和部门的内审机构和人员配置困难,影响了内管干部的经济责任审计工作的推进。
(二)意见和建议
1.建议市局按照各区审计局的实际情况配备审计力量,以缓解任务重与人员的矛盾。在保证补足人员编制的情况下,优先考虑有财务和审计专业知识的、有领导岗位任职经历的、为人正直、原则性强的人才充实到经济责任审计岗位的一线,以提高审计工作的效率和效果。
2.建议市局加大对区级经济责任审计工作的指导力度,促进提高审计质量。定期组织召开区县经济责任审计项目经验座谈会,分享优秀经济责任审计项目心得;定期组织经济责任审计工作的业务培训,对新出台的各项规章制度进行讲解并结合经典案例进行剖析,提高基层审计人员的综合业务素质和审计能力。
3.建议市局加大对区县局经济责任管理办公室机构建设的帮扶力度,使其真正发挥作用。一是争取岗位和编制。如:设置专职经济责任管理办公室主任、增加工作人员编制,为使管理办公室更好地发挥作用提供保障。二是完善管理办公室的工作职责。制定该机构的工作职责,确定工作任务和考核办法,促进该机构确实发挥作用。
四、2017年经济责任审计工作的打算:
1.科学配置审计力量,任务明确到个人。按照审计实施方案分解项目内容,将审计事项分解落实到人,明确审计进度的关键时间点;合理配置审计资源,尽量考虑到每个人的特点和专长来安排工作。依据具体情况的变化,及时调整和优化审计组内部人力资源的配置,防止由于重复性工作带来的效率损失。
2.夯实业务基础,分享工作经验。组织学习新颁布的财经法律法规和党中央关于党风廉政规等定性文件,交流分享国家宏观经济政策学习体会。借鉴和学习先进的审计技术、方法和手段,积极运用计算机审计技术提高现场审计效率。
3.继续强化审计现场管理。审计项目实行审计组长负责制,同时注重将复核和审理程序落到实处。构建审计组成员之间完善的信息交流和沟通机制,充分发挥每个审计组成员的主观能动性。
4.推动内管干部经济责任审计工作。拟提请区经济责任审计联席会议成员单位共同研究制定内管干部经济责任审计工作方案,方案确定后以区经济责任审计联席会议办公室的名义下发给街道(园区)和区级机关部门执行,完善项目计划,统一审计监督模式、统一审计方案、统一审计质量控制办法、统一审计结果报送,规范内管干部经济责任审计工作。
第三篇:县审计局经济责任审计工作总结汇报(本站推荐)
文章标题:县审计局经济责任审计工作总结汇报
近两年来,我县经济责任审计工作在上级审计机关指导下,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻党的十六大、十六届五中全会以及全国、全省经济责任审计工作会议精神,围绕我县“两个率先”的奋斗目标,坚持“积极稳妥、量力而行,提高质量、防范风险”的原则,创新审计方式方法,提高审计质
量,经济责任审计工作水平有了一定的提升,在加强对干部的审计监督,促进党政机关、企事业单位的党风廉政建设等方面取得了新的成效。
一、审计项目完成情况
近两来,共安排并实施领导干部经济责任审计项目22个(正在征求意见单位2个)。其中:县直党政机关13个,乡镇5个,企事业单位4个。被审计对象中,正科级领导干部20人,副科级2人。共查出被审计对象任职期间单位违纪违规金额1118万元,有问题资金142万元,直接收缴县财政31.5万元,追回被挤占挪用的资金112万元。根据被审计对象应承担责任,对其做出了客观公正实事求是的评价,针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议40条。上报审计结果报告20篇,领导批示达10篇次;发出审计信息6条,被上级审计机关和县委县政府采用5条,被审计单位采用5条。
二、审计发现的主要问题
根据县经济责任审计领导小组安排和县委组织部委托,2006年以来对县委组织部XXX、县委办公室主任XXX、县委XX部长XX、县XX局局长XX、XX乡乡长XX、XX镇镇长XX、XX局局长XX、等19位同志进行了离任审计;对县XX局局长XX、XX局局长XX等3位同志任进行了任中济责任审计。延伸审计了被审计领导管辖的部分单位。从审计结果看,虽未发现这些同志个人有侵占国家资财的行为,但存在一些管理方面的问题:
(一)XX乡、XX局等单位滞留、挪用专项资金计56.45万元。其中:XX乡42.41万元,XX局2.04万元.
(二)XX镇2004年收到土地出让金2.36万元,矿补资金107.40万元,未纳入政府财政预算管理。
(三)县XXX局:
1、对重大项目投资可行性论证不足。2003年该局对外投资53.22万元,虽是经局领导班子研究决定,但因环评未获通过,项目最终流产,该局投入后无一笔收益,可能造成损失。
2、2003年—2004年无依据收“取培训”及“会议费”7.45万元,违反了国务院《关于治理乱收费的规定》。
(四)县XX局:
1、XX基金征收不力,2003年—2005年仅征收4.96万元(2005年分文未征),其征收标准和范围与安徽省物价局皖价[2005]275号文件和市政府XX号令要求相差甚远,属失职行为。
2、网络公告费收入2.02万元不入会计账,直接发放给职工。
3、丢失盖有县XX局公章的《安徽省行政事业性收款收据》共5本,一直未作任何有效的遗失申明。
4、无依据向县XX局收取“顾问费”2万元。
(五)XX局少数下属单位违反“收支两条线”规定。XX局2005年试卷印刷费1.38万元未缴入财政专户;XX中学将2005年收取学生的书本费、杂费9.85万元坐支,至审计之日尚未入帐等。
(六)县XX局审计挤占挪用保证金且管理不够规范。发现98XX科从取保证金中借出2万元用于所买车,2002年该科动用2万元买车并且动用2.1万元以个人名义定期储蓄,保证金无明细账且部分案卷缺少银行缴款原始凭证。
(七)少数单位存在不合规发票及白条列支问题。XX乡政府部门2003年至2005年不合规或白条列支金额达30多万元;县XX局2002年6月至2005年底,不合规票据列支金额20多万元;县XX局及其下属也有类似现象。
此外,被审计单位普遍存在财务基础工作薄弱,会计账务处理不规范的现象。
对上述问题,对被审计对象应承担的责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价;同时,分别向被审计单位提出了整改意见,对违纪问题依法作出了审计处理决定。截止目前上述各单位整改工作已基本到位。
三、几点做法
(一)领导重视,不断加强机制建设。一是认真传达贯彻省市2006年经济责任审计工作会议精神,及时向县委县政府领导汇报情况,并结合我县实际制定了搞好经济责任审计的具体措施。加强了对县经济责任审计工作的领导,成立了县长任组长的经济责任审计工作领导小组,建立了经济责任审计工作联席会议制度及干部监督工作联席会议制度。随着县领导成员和工作员的变动,及时调整了县经济责任审计领导小组和联席会议人员,为我县经济责任审计工作规范、有序开展提供了必要的保障;特别是今年,先后召开了三次有关经济责任审计工作的会议,解决了经济责任审计中遇到的很多问题。二是加强经济责
第四篇:审计局领导干部任期经济责任审计工作方案
审计局领导干部任期经济责任审计工作方案
根据XX市审计局、我局二○○六年审计工作计划及XX市委组织部委托经济责任审计项目情况,我局决定组织对2005年领导干部任期经济责任进行审计。为明确审计范围,突出重点,确保审计工作质量,现制定如下审计方案:
一、审计目标通过审计,全面摸清领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任,揭示存在的问题,分清领导者所应承担的经济责任,对其作出全面、客观、公正的评价。切实加强对领导干部的监督管理,正确评价领导干部任期经济责任,促进领导干部廉政勤政和促进党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,为组织、人事部门对领导干部考核管理提供决策依据。
二、审计对象和范围根据市委组织部委托书,审计对象和审计范围如下:
1、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围:2003年1月至2005年12月。
2、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围:2003年1月至2005年12月。
3、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计时间范围:2003年1月至2005年12月。
4、XX同志任XX卫生局局长期间经济责任审计。审计时间范围:2003年1月至2005年12月。
5、XX同志任XX市经贸局局长期间经济责任审计。审计时间范围:2003年1月至2005年12月。
四、审计重点和主要内容
一、财政财务收支情况(一)预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算审计。此项审计是财政财务收支审计基本内容。主要以真实性为重点,把握好三个关口或关键控制点,即预算的编制、预算的执行和决算的编制。(二)预算外资金的收入、支出和管理情况。主要审查其来源是否合法,是否认真执行了“收支两条线”,有无隐瞒、拖欠、截留、坐支问题,是否严格按收支计划使用资金并纳入决算报表体系,有无损失和浪费等问题。(三)往来帐项的管理和清理情况。首先审查往来帐项的真实性,要摸清往来帐项所反映的实际内容,是否存在收入挂往来科目的情况,其次是要重点关注资金数额大、时间长的往来帐项,尤其要关注呆帐、死帐的情况,是否存在资金损失挂往来的情况,对呆帐和死帐,是否采取必要的手段进行了认真、积极地清理。对于有问题甚至有个人行为的往来帐项,要摸清其来龙去脉,并在此基础上认真分析原因,落实经济责任。(四)内控制度建立和执行情况,即内部控制系统评审。通过评价内部控制系统来确定审计的范围和适当的程序,能够显著地提高审计的效率和质量;二是借助内部控制系统评价的结果,能够有效地发现管理中的薄弱环节和问题,并促进其加以改进和完善。(五)专项资金的管理及使用情况。对该部分资金的审计,主要审查是否按规定的用途使用,开支是否严格履行了审批程序,是否存在挤占、挪用和损失浪费的问题,资金的使用是否达到了预期的效果。(六)资产管理情况。主要审查资产的日常管理是否到位,资产的产权关系是否明晰,资产的处置是否履行了相应的报批程序,是否存在因管理不严而造成人为丢失、毁损的情况,是否存在个人或小集体长期无偿占用国有资产的情况,资产的处置中是否因处置不当而造成国有资产的流失,国有资产的收益是否得以体现等。
二、投资项目及重大经济决策事项对投资项目的审计,首先要摸清投资的性质和种类,然后有重点地选择几个项目(好的和差的典型)有步骤地审计其可行性论证和立项情况,投资方案情况,资金来源和使用情况,项目预决算情况,投资效益及效果情况。对重大经济决策事项的审计,首先也要摸清在领导干部任期内,都有哪些经济决策事项,选择重大的事项审查其决策的背景、决策的过程、决策的执行和落实情况,决策的效果情况。以此来确定和评价领导干部的任期经济责任。
三、行业经济指标或上级主管部门下达的经济指标完成情况要把定性和定量两个方面有机的结合起来考虑,即首先选择一套能够科学反映经济成果的经济指标体系,通过审计或采集,进行量化的综合比较分析,在此基础上,再作出准确的定性结论。必须结合本部门、本地区的实际,选择使用那些最能综合地反映领导干部业绩的经济指标。对于部门领导的经济责任审计,要结合本部门的特点,围绕本部门的主要工作任务,选择财政财务收支数额较大、运作时间较长、政策性较强的资金,采取多层次、多形式的方法,收集数据资料,并在此基础上进行汇总、整理、归纳和比较分析,以全面、准确的评价领导干部的业绩或责任。
四、领导者本人执行廉政纪律情况通过对帐务的审计,审查领导干部本人是否违规报销应由个人负担的各项费用,是否存在私设“小金库”为个人或小集体发放各种钱物的问题,甚至挪用、贪污公款的行为,是否存在个人长期无偿占用、甚至侵占公共财产的行为。
五、审计组织和要求(一)通过局务会讨论,局长办公会研究决定按项目情况分五个审计小组,各小组组成人员为:
1、XX同志任X镇镇长期间经济责任审计。审计
组长:XX,成员:XXXXXXXX。
2、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计组长:XX,成员:XXXXXXXX。
3、XX同志任XX镇镇长期间经济责任审计。审计组长:XX,成员:XXXXXXXX。
4、XX同志任XX市卫生局局长期间经济责任审计。审计组长:XX,成员:XXXXXXXX。
5、XX同志任XX市贸局局长期间经济责任审计
。审计组长:XX,成员:XXXXXXXX。
(二)各审计小组务必于2006年5月15日至16日进驻被审计单位,并认真开展好审前调查,掌握详细资料,报批各项目审计实施方案。
(三)在审计实施过程中,各审计小组应根据被审计单位实际情况,注意抓重点,对审计中发现的重大问题或倾向性问题,要及时报告。
(四)为保证审计结果的客观公正性、权威性,保证审计项目质量,审计人员要严格执行相关审计纪律,纪检人员专门负责对各审计小组执行审计纪律的监督,发现问题,严肃处理。
(五)各审计项目统一在2006年7月15日前全面结束审计,统一上报,统一审计处理,统一尺度。
第五篇:某某市审计局经济责任审计情况汇报
某某市经济责任审计工作情况汇报
某某市审计局
近几年来,特别是全国、全区经济责任审计工作会议召开以后,我市在市委、市政府的正确领导下,站在提高领导干部执政能力的战略高度,把经济责任审计作为从源头上治理腐败,着力推进党风廉政建设,加强领导干部队伍建设,促进社会和谐发展的重要内容来抓,围绕发展抓审计,抓好审计促发展,经济责任审计工作取得了一定的成效。
一、某某市20**年—20**年经济责任审计工作情况 20**年至20**年底止,全市审计机关完成经济责任审计项目***个,审计经济责任人***人,查出各种违规金额**亿元,管理不规范金额**亿元,损失浪费金额**万元。发现领导干部个人经济问题**万元。我市具体抓了以下几方面的工作:
(一)领导重视。市委、市政府高度重视经济责任审计工作,并充分认识到审计机关是综合性经济监督部门,依法行使政府审计监督权,从事政府审计监督活动。经济责任审计,是具有中国特色的审计监督形式,是新时期加强干部监督、预防和治理腐败的一项重大举措。多次要求各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度,把经济责任审计纳入全市工作的大局中考虑,摆在 的重要位臵,加强对经济责任审计的领导。自20**年以来,市委、市政府先后三次召开全市经济责任审计工作会议。市委、政府及各县(区)党委、政府还多次召开专题会议进行研究部署,听取经济责任审计的意见,解决经济责任审计过程中的问题,落实经济责任审计专项经费,确保了经济责任审计顺利进行。
(二)成立机构。为加强和优化经济责任审计力量,市及各县、区成立了由纪委、组织、监察、人事、财政、企业工委(国资委)、审计等部门组成的经济责任审计工作领导小组。在市审计局还增设了经济责任审计工作办公室,充实骨干人员。在领导小组的统一领导下,还积极探索利用社会中介组织和内部审计机构的审计资源开展经济责任审计。
(三)建立制度。近几年来,我市连续出台了《某某市领导干部经济责任审计工作领导小组工作制度》、《某某市领导干部任期经济责任审计项目管理办法》、《某某市经济责任审计结果报告复核工作细则》、《某某市关于委托社会中介组织实施企业领导人员任期经济责任审计项目管理办法》等规章制度,从制度上明确了各部门职责,进一步规范了审计操作程序,为经济责任审计工作的有效、有序开展提供了制度保障。
(四)扩大宣传。我市积极为经济责任审计创造良好的工作平台和舆论环境。市委、市政府先后于20**年和20** 年两次召开了全市经济责任审计工作会议。对不同时期我市经济责任审计工作进行部署,提高认识,统一思想。还通过报刊、杂志、电台、电视等新闻媒体以热点访谈,新闻报道等方式,大力宣传经济责任审计,扩大了审计影响,提高了对开展经济责任审计的必要性和重要性认识。
(五)协调配合。在经济责任审计过程中,我市注意加强各部门的协调配合,齐抓共管,形成合力。经济责任审计计划由组织、纪检、监察、人事、审计等部门共同制定。审计组进点时,组织、监察等部门共同派人参加。审计中发现违纪线索,纪检监察部门提前介入。审计结果根据各部门职能加以充分利用,组织部门用于干部管理选拔任用,纪检部门用于对干部的教育警示,监察部门用于对干部的廉政督察。还建立了由党委、政府领导下的经济责任审计结果利用制度,如审计通报制度、整改情况报告制度、跟踪检查审计决定落实制度、审计谈话制度、诫勉制度等。充分体现了具有中国特色经济责任审计,体现了具有强大的生命力,彰显经济责任审计的综合效应,充分发挥经济责任审计的整体效能。通过经济责任审计,及时发现领导干部经济行为的过失,使事业不致受更大损失,起到了“校正器”作用;及时发现领导干部廉洁自律方面的苗头问题,对干部成长的关心爱护,起到了“警示器”作用;及时发现管理上的缺陷和漏洞,通过采取相应的措施强化管理,起到了“推进器”作用。
二、经济责任审计工作的存在问题
就我市而言,在经济责任审计工作存在的主要问题表现在以下几个方面:
(一)审计任务与力量不足的矛盾没有得到有效的解决。随着经济责任审计的任务的加重,这一矛盾更加突出,特别是一些地方在政府换届和集中调整干部时,成批地安排经济责任审计,审计部门为了在数量上完成任务,难以切实保证审计质量,这给经济责任审计埋下了一定的风险隐患。
(二)审计人员素质与经济责任审计工作的要求不能完全适应。领导干部经济责任审计的对象特殊、政策性强、责任重大,要求审计人员必须具备较强的政治素质和业务素质。目前,部分经济责任审计人员的知识面较窄,知识结构不尽合理,宏观意识、大局意识、创新意识不够强,与经济责任审计工作的难度和高标准要求还有差距,在一定程度上影响和制约了经济责任审计工作的全面深入开展。
(三)工作发展不平衡。各县(区)之间,各部门、各单位 之间,在领导认识程度、部门协调配合力度,以及审计重点的把握、审计质量的控制、审计结果的利用等方面都有较大差异,影响了经济责任审计工作的协调发展与整体推进。
(四)缺乏完整的审计评价体系。目前,经济责任审计工作还缺乏一个比较规范的、量化的科学评价体系,给审计评价带来了难度,在一定程序上影响了经济责任审计的效果。特别是对县区长和乡镇长经济责任审计的评价,难度更大,容易造成评而不全、评而不实,加大了审计成果运用难度,增大了经济责任审计风险。
此外,有的地方还存在经济责任审计专项经费难以得到落实、经费保障能力低的状况。
三、今后开展经济责任审计工作的意见
当前,我市做好经济责任审计工作的有利条件很多,审计的外部环境越来越好,经济责任审计呈现出良好的发展势头,各相关部门相互配合,形成了一套良性循环的工作机制。针对以上问题,今后一段时期,我市经济责任审计工作重点抓好如下几个方面的工作:
(一)进一步创新经济责任审计方法,提高工作效率 一是对县级以下党政领导干部的审计,要突出重点,改进工作方法,提高工作质量;对财政财务收支数额较大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部门的领导干部,要基本做到“逢离必审”;对国有及国有控股企业领导人员要逐步做到“逢离必审”和“先审后离”。
二是要根据审计力量的情况和干部监督管理的需要,科学合理地制定经济责任审计计划;要注意整合审计资源,把经济责任审计与预算执行和决算审计、财政财务收支和企业资产负债损益审计结合起来,把离任审计和任中审计结合起来,实现审计成果互用、资料共享,节约审计成本、提高审计效率;
三是要依法进行经济责任审计合理分工,充分发挥内部 审计、社会审计在经济责任审计中的作用,以缓解审计部门力量不足而审计任务越来越重的矛盾,更好地做好经济责任审计工作。
(二)继续探索科学的经济责任审计评价指标体系。在实际工作中努力探索,通过严谨的审计和科学的评价,揭露违法违纪和违反廉洁自律规定的行为,促进领导干部依法行政、依法办事,正确行使权力,自觉做到勤政廉洁;揭露做表面文章、搞短期行为,盲目铺摊子、上项目,搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的行为,促使领导干部重实干、办实事和求实效,推动经济社会全面、协调和可持续发展。
(三)充分发挥经济责任审计成果的作用 在审计成果利用上,要做好四个方面的工作: 一是要使经济责任审计结果成为科学评价领导干部经济责任的重要依据之一。二是要依法处理经济责任审计中发现的问题。三是要注重审计成果的综合利用。四是要逐步增强审计工作的透明度。这既是依法行政、推进政务公开的需要,也是促进提高审计质量的重要措施。可先在一定范围内采取通报、公示的方式公布部分经济责任审计项目的审计结果,待条件成熟后,逐步推行审计结果公告制度。
(四)努力提高经济责任审计干部队伍的素质 通过组织广大审计人员深入学习“三个代表”重要思想和党的路线方针政策,学习宏观经济知识和经济管理知识,学习经济责任审计的各项规定、准则和操作指南,不断增强 6 宏观意识和大局意识,提高理论素养和分析问题的能力;通过加强和组织参加业务培训,提高经济责任审计工作的水平;要建立健全人才培养机制,加紧高层次、复合型经济责任审计人才的培养;通过深化人事制度改革,建立有效的激励约束机制,激发审计人员的工作激情,鼓励审计人员在工作中勇于创新、充分施展才华;通过加强审计部门自身的廉政建设,通过严格执行审计纪律和各项廉政规定,保持审计部门良好的作风和形象。