关于对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告和“一票否决”的决定

第一篇：关于对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告和“一票否决”的决定

中共ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府

关于对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告和“一票否决”的决定

各乡镇党委、政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：

认真实施《人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，不断提高我县人口与计划生育管理水平，确保完成2006年市委、市政府下达的各项人口与计划生育工作任务，实现 “自强争先，升位上档”的工作目标，经县委、县政府研究，决定对人口与计划生育工作实行“黄牌”警告制度和“一票否决”制度，对乡镇党政主要领导和县级部门主要领导实行人口与计划生育工作责任追究制。

一、有下列情形之一的，给予“黄牌”警告

（一）制定政策措施不当，导致计划生育政策不落实和人口与计划生育工作滑坡，未完成出生指导数80%以上或符合政策生育率低于85%以下的；

（二）落实人口与计划生育综合治理工作职责措施不力，出生人口性别比持续升高达100∶150以上和低于100∶50以下，影响人口安全的；

（三）孕情跟踪管理不到位，造成人为漏报瞒报，人口出生统计误差10%以上；

（四）在省、市、县专项检查或半年、年度检查考核工作中不达标的；

（五）对县委、县政府定期交帐时，未完成计划生育工作阶段性任务的；

（六）县级部门未履行人口与计划生育法定管理职责，省、市检查考核完成任务较差，影响全县目标考核的。

二、有下列情形之一的，实行“一票否决”

（一）因违反“七不准”和“十禁止”规定，引发计划生育恶性事件和群体性事件的；

（二）社会抚养费征收、管理和使用未按规定办理的，使用非法票据截留挪用，有令不行，有禁不止的；

（三）因节育手术责任事故造成死亡的；

（四）因工作不力，管理不到位，造成人口失控而突破总人口目标的；

（五）被“黄牌”警告后，在规定的时间内不完成整改目标任务，一年中连续两次被“黄牌”警告的。

三、“黄牌”警告和“一票否决”的主要对象

实施“黄牌”警告和“一票否决”的主要对象为各乡（镇）党委、政府及其党政主要领导、分管计划生育工作的领导，县级相关部门及其主要领导和分管计划生育工作的领导。

四、人口和计划生育“黄牌”警告和“一票否决”的实施办法

（一）县人口与计划生育领导小组办公室拟列人口与计划生育工作“黄牌”警告、“一票否决”的单位名单上报县委、县政府审定，由县委、县政府下达人口与计划生育工作“黄牌”警告、“一票否决”决定。

（二）由县人口与计划生育领导小组办公室向被“挂牌”单位下达整改工作目标，并成立督查组负责对“挂牌”单位的整改工作进行督查。

（三）被“挂牌”单位在下达“挂牌”决定后，及时召开班子和干部职工整改会，制定整改措施，扭转工作被动局面，在一个月内将整改措施上报县人口与计划生育领导小组办公室备案。

（四）被“挂牌”单位整改期满后，由县人口与计划生育领导小组办公室组织人员对“挂牌”单位的整改效果进行考核，综合评估，并将拟“摘牌”单位名单上报县委、县政府审定，县委、县政府审定后下达“摘牌”决定。

五、“黄牌警告”和“一票否决”对象的责任追究办法

（一）被“挂牌”的乡（镇）、县级有关部门及其责任人，取消当年评先评优资格；在“黄牌”警告期内，对单位的主要领导、分管领导不予提拔重用，不予调离原单位。

（二）被“一票否决”的乡（镇）、县级有关部门及其责任人，当年不得评先评优，年度考核为不称职，两年内不得提拔晋级，直接责任人和有关领导工作已变动的实行责任追踪制，取消单位年终目标奖；县级部门被县委、县政府“一票否决”的，除追究其责任外，同时向其上级主管部门通报。

（三）凡受“一票否决”的单位，由组织、人事部门将受罚情况存入单位有关领导个人人事档案。

中共ＸＸ县委

ＸＸ县人民政府

第二篇：xxx乡人口和计划生育“一票否决”实施办法

xx乡人口和计划生育“一票否决制”

实施办法

（征求意见稿）

第一条 为深入贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等有关规定，结合本乡实际，制定本办法。

第二条 计划生育“一票否决制”是指各村、单位在综合性评比中，机关、团体、企事业单位工作人员在个人各类评比、工作人员录用、晋升、调任等方面，凡达不到人口和计划生育管理要求的，均予取消评先评优、晋升录用等资格。

第三条 各村、单位在综合性评比中，凡有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）乡党委、政府下达的人口和计划生育目标责任制考核未达标的；

（二）本部门、本单发生违反人口和计划生育法律法规生育情况的；

（三）在计划生育统计数据和执行计划生育政策中弄虚作假的；

（四）不履行计划生育法定职责、分工职责，造成严重后果的；

（五）口和计划生育工作重点治理地区未能按期改变面貌的；

（六）拒绝配合计生办开展计生工作的；

（七）发生计划生育恶性事件的；

（八）计划生育经费投入严重不足、不能满足计划生育工作需要，截留挪用社会抚养费等其他情形的。

第四条 个人在各类评比、公务员录用、晋升、调任等方面，凡有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）本人有违法生育、非法收养行为的；

（二）因工作失职，造成联系单位计划生育工作严重滑坡的；

（三）在执行人口和计划生育法律法规过程中，违法乱纪、徇私舞弊造成不良后果的；

（四）包庇纵容亲属违法生育的；

（五）为超怀超生人员提供躲生场所和提供方便的；

（六）未经计生部门同意为违法生育行为的人办理入户、建房等手续以及给予政策优惠扶持的；

（七）拒绝配合计生办开展计生各项工作的；

（八）个人有其他违反人口和计划生育法律法规行为的。

第五条 被“一票否决”的村、单位，除取消其当年综合性先进的评选资格，其主要负责人和其他直接责任人员，当年考核不得确定为“优秀”等次，一年内取消各类先进的评选资格，不得提拔、晋升和调任；任期内被否决两次以上的，予以降职或免职；已提拔或调任后发现有“一票否决”情形的，予以追溯否决。

第六条 本人违法生育的，从违法生育行为发生之日起五年内取消各类先进的参评资格，不得入党入团、晋升、调任，拒绝录用为国家公务员、事业单位职工，不得列为党代表、人大代表、政协委员、村党组织委员候选人等推荐人选。

党员违法生育的开除党籍，公职人员的开除公职，党代表、政协委员的撤销其党代表、政协委员资格，人大代表的按规定程序予以罢免。

第七条 区属驻乡部门、单位在评定文明单位、先进集体、先进个人和劳动模范，授予集体和个人荣誉称号，推荐党代表、人大代表候选人或政协委员、发展党团员、录用公务员、晋升职务时，要审查其计划生育法律法规执行情况，发现有应予以计划生育“一票否决”情形的，不得向上申报或推荐。

相关部门应认真执行计划生育“一票否决制”，切实把好评优、晋升等方面的前置审查关，主动征求人口和计划生育部门意见。人口和计划生育部门负责对推荐的先进集体、先进个人和晋升领导职务人选等计划生育法律法规执行情况进行审查，提出审查意见。

第八条 全乡党政基层组织要把人口和计划生育工作摆上重要位置，加强统筹协调和督促检查。要将“一票否决制”纳入目标管理责任制考核，定期通报“一票否决制”执行情况。对不按规定执行“一票否决制”的，要追究其主要负责人的责任。要把人口和计划生育工作实绩作为干部提拔和奖惩的依据之一，严把审核关。

第九条 实行追踪“否决”制。凡是应“否决”而未否决的单位和个人，一经发现，即由党委、政府于发现当年予以“否决”，并宣布撤销其批准决定和所获得的荣誉及其奖励，同时追究相关人员的责任。

第十条 本办法由乡人口和计划生育领导小组负责解释，乡纪委严格把关，切实做好本办法执行工作。

第十一条 本办法从发布之日起实施。

第三篇：茶店乡关于对人口和计划生育工作实行示范村

中共茶店乡委 茶店乡人民政府

关于推行人口和计划生育工作示范村“星级化”管理的实施方案

随着市场经济的深入发展，新形势下的人口计生工作面临着前所未有的复杂局面。特别是农村计生工作面广量大，任务十分艰巨。加强村级计生基层基础规范化建设是做好新时期人口计生工作的关键所在；破解计划生育管理难题、寻求新的工作机制是抓好计划生育工作的突破口。经研究，我乡围绕县“强基础、攻难点、抓创新、求突破”的思路，决定从“积极培育典型，抓好典型带动、争创工作亮点”入手，把创建推行计划生育“星级示范村”作为全乡人口和计划生育工作上台阶、上水平的有效工作来抓。根据责权利相统一的规范化管理体制，由考评结果定星级、由星级等次定奖惩、促进我乡村级人口计生管理服务工作向科学化、规范化、制度化和精细化的轨道迈进。

在创建推行计划生育“星级示范村”工作中，从建立健全组织领导、动态管理、考核评议、激励约束、选拔任用五项机制入手，充分调动乡村干部、村“两委”班子和计生专职主任抓计划生育工作的积极性，切实增强他们的责任感和荣誉感，使计划生育各项方针政策在村级得到有效的贯彻落实。

一、建立组织领导机构，强化领导。乡党委政府为切实加强对星级化管理工作的领导，成立由党委书记任组长、乡长任常务副组长，分管计划生育和组织的领导为副组长，相关部门负责人

为成员的村级人口和计划生育工作“星级化”管理领导小组，具体负责领导、组织、协调和监督工作。将创建任务分解到管理区，由联系村领导和工作队长负责牵头抓落实。结合实际，制定具体实施方案，明确工作思路、目标任务和措施办法。根据省、地和县人口计划生育考核标准，制定出台《茶店乡村级人口和计划生育工作“星级化”管理考评细则》等相关政策规定，对村级计生工作进行规范、量化、细化涉及人员的具体责任和工作目标。签订星级化管理目标责任书，村“两委”与育龄群众签订计划生育管理合同，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二、建立动态考核管理机制。对星级评定实行动态管理，在评定星级之初，首先进行“基础星级”认定。以2010度和2011年上半年的工作作为综合评价的评定时段：

1、没有常住计划外生育的给一星，2、没有常住手术库存的给一星，3、常住妇检两个以来一直保持100%的给一星，4、人口全员信息无错重漏的给一星，5、阵地建设规范化给一星，共五星。

星级晋升必须以计生主体核心指标的评定为基础，再以季度计划生育目标任务完成情况和工作实绩为依据，在基础星级的基础上，每季度核定增减一次星级，五星级封顶。省、地、县检查没有出现问题一次的、分别给予三、二、一星级奖励；对出现计划外生育、出生人口瞒漏错报、各级检查出问题的村，视具体情

节轻重，分别给予降星、撤星、延缓晋星等处罚。对于无星级的村，按情节实行白、黄、红牌警告，并明确联系领导、计生办重点帮促，定人员、定责任、定任务、定时限、定奖惩，帮助其尽快转化成星级村。

三、建立考核评议机制。对村级人口和计划生育工作实行以“强化领导、动态管理、考核评议、激励约束、选拔任用”为内容的星级化管理，初步建立以工作实绩为核心。为确保考核评议的严肃性，做到公平、公正、公开，工作中严格遵循组织纪检考核、公示监督。制定具体可行的实施方案，对每个村的工作情况进行考核评议，初步确定星级，并上报乡人口与计划生育领导小组。乡采取随机抽查、走访座谈、查看档案、有奖举报等形式，对各村初评工作进行审核把关，确保考核结果的真实性和有效性。严格标准，拟定对象，围绕优质服务、村民自治、依法行政、性别比治理等的各项指标要求，采取自下而上，上下结合的方法，在个个争先、村村创建的基础上，确定2010至2011年上半“星级示范村”。

四、建立激励约束机制。基础星级评定后，有需要晋级的村在季度末写出晋星报告，乡计生领导小组进行抽查或请县计生局业务人员、其他乡镇计生工作人员检查的程序复核、评审后确定是否晋星。对村级实行星级补助，根据各村星级级别，由管理区把计划生育绩效工资进行统筹，每季度发放一次星级补助。验收考核评定为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级的计生示

范村，管理区每季度分别给予500元、400元、300元、200元、100元的奖励；被处以白、黄、红牌警告的村分别每季度扣发100、200、300元的工资。连续两个季度被处以红牌警告的村，对村干部、包村干部除进行经济处罚外，将进行组织处理。

五、建立“星级化”试点村。

经研究，决定4月份以前每个管理区创建一个“五星级”计划生育示范村试点，大营管理区创建山林村、沙桂管理区创建红艳村、海马管理区创建洞口村。在“星级示范村”创建过程中按照“硬件抓统一、软件抓规范”的要求。重点对村民自治、流动人口、性别比治理、依法行政、优质服务、表卡册簿、制度建设等提出统一要求、统一模式、统一规范。

作为在全县第一个推行人口和计划生育“星级化”示范村层级创建的乡镇，要分类剥离出好中差。针对优等村要继续发扬保持领先态势，继续探索改革创新，作为全乡推广学习的模范、作为党委政府抓计划生育工作的亮点进行宣传推广；中间村要积极向优等村学习靠拢晋星；后进村要制定出具体的整改方案，甩掉“白、黄、红”牌，向中间村迈进。不同的类别采取不同的措施，促进全乡计划生育总体上水平、上台阶。

中共茶店乡委 茶店乡人民政府

二0一一年三月三十一日

第四篇：关于加强2007年人口和计划生育工作的决定

文章标题：关于加强2007年人口和计划生育工作的决定

关于加强2007年人口和计划生育工作的决定

2007年，是街道党工委、街道办事处确定的人口和计划生育工作提高年。为认真做好街道的人口和计划生育工作，确保实现整体工作上水平的目标。2007年东路街道的人口和计划生育工作应以加强基础工作为中心，提高人口的综合治理水

平为目标，围绕“双创”工作，通过落实各项制度，整顿加强协会，创新工作机制，强化服务意识，加强人口综合治理，提高工作人员业务素质等方面的工作，力争使东路街道的人口和计划生育工作整体上一个水平。达到基础信息完善、各类报表准确、管理没有死角、服务全面到位、协会组织健全、发挥作用明显、人口综合治理机制科学、高效，依法行政与管理全面协调，社区计划生育干部业务精、作风正、讲奉献、善服务、群众满意率不断提高的目标，决定从以下十个方面做好人口与计划生育工作。

一、切实加强对人口和计划生育工作的领导

1、坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导方针，明确各社区书记是计划生育的第一责任人，各社区书记、主任要熟知本社区人口和计划生育工作的开展情况，存在的问题每月召开一次计划生育专题会议，及时解决工作中存在的问题，推动本社区人口和计划生育工作健康协调的发展。街道党工委每季度召开一次党工委专题会议，及时解决问题，部署新的工作，街道党工委书记、办事处主任每月不定期检查社区入户情况，社区书记、主任每月入户不少于100户。

2、理顺工作机制，配齐配强社区计划生育干部队伍，做到思想上重视，行动上积极，为街道开展计划生育工作创造一个宽松的工作环境。

二、加强基础信息工作

各社区利用三个月的时间进行全面的入户调查，彻底查清各自社区的育龄妇女信息底数，做到居不漏户、户不漏人，人不漏项。严格按照办事处印制的信息卡录入要求，全面准确规范的将各自社区的人口信息台帐健全。办事处计生办要加强对社区基础信息的采集、录入、变更等各个环节的监控，检查核准基础信息数据，保证各项数据的及时准确和完善，在社区入户调查时要进行一定范围的抽查督促，发现问题及时解决。此项工作在二00七年二月底之前全部结束，届时办事处将抽调人员对各社区的育龄妇女信息录入建卡工作进行全面检查。

三、加强药具管理工作，强化服务意识，提高服务水平

1、服务是新时期人口和计划生育工作的中心，在全面健全社区育龄妇女信息卡的基础上，按照节育措施的不同类型，建立育龄妇女随访卡，开展定期随访服务，特别是用药人群必须做到一月一访，上门服务，对长效节育措施的育龄人群做到一季一访。

2、办事处严格检查制度，计生办工作人员不定期的到各社区入户检查服务情况，发现问题及时督促，切实做到服务全面到位。

3、大力提倡以长效节育为主的避孕节育知情选择，做到药具管理规范，各社区在健全服务网络的基础上设立流动人口药具发放点，严格发放数量及范围，及时将免费药具送到育龄妇女手中。

四、继续加大计划生育政策的宣传力度

1、各社区在开展好“5.29”、“7.11”、“12.1”重大纪念日宣传活动的同时，充分利用社区现有的宣传资源优势，开展有特色的居民喜闻乐见的宣传活动。

2、2007年办事处在米东人口和计划生育委员会开展各项宣传活动的基础上，印制一部分计划生育宣传品，做到计划生育龄妇女人手一册。

3、各社区要在自己的社区内设立计划生育宣传墙体板报，每个社区不少于八块，每个月更换一次宣传内容。

4、各社区在人口集中处设立一块计划生育公示板，在宣传政策法规的同时及时将依法行政、生育指标发放、居民自治、奖励扶助等情况向居民出示，自觉接受居民的监督。

五、整顿加强协会，健全计划生育工作网络

针对社区人口多、工作量大的问题，整顿加强协会组织利用今冬明春时间，本着居住相近、活动便利的原则与东路街道老年分会联合，吸纳一部分离退休老干部及热心社会公益事业的人员加入到协会。健全各社区计划生育分会。同时将原社区居民按二十户到三十户的标准成立协会小组。由协会成员担任小组长，负责本小组内育龄妇女正常的生育、生产、生活等常规的管理与服务，并协助社区计生专干做好计划生育政策法规的宣传、避孕药具的发放工作。社区计生专干负责与各小组长的联络、协调，并及时处理小组长反映的问题，推动整个社区的计划生育工作健康有序的发展，达到既能使协会组织真正发挥作用，也使社区计划生育管理服务网络健全，利于方便居民也利于开展工作。

六、完善人口综合治理机制，逐步形成齐抓共管，全社会参与的工作局面

针对城市人口计划生育工作难于农村的特点，完善人口综合治理的新机制。加强与辖区相关部门的联系、协调、做好法律法规政策的协调工作，督促各相关部门及计划生育兼职委员单位落实各项奖励扶助政策。完善计划生育联席会议制度，扩大联席范围，辖区所有单位及用工企业均要设立计划生育办公室，有一人专职或兼职做好本单位的计划生育工作。辖区各物业公司也要由专人负责小区的计划生育工作，协助社区做好小区的计生工作。严把三级文明单位的上报入口关，对不落实社区计划生育管理措施及奖励扶助政策，不能积极主动地做好计划生育工作的单位不予申报。

七、加强流动人口的管理服务，探索新形势下流动人口管理与服务的新模式

加强对辖区流动人口的管理，在做好发证、验证工作的同时，对东路辖区内所有的出租房屋进行调查、建档，并与房东签订流动人口管理合同书，从源头上实施对流动人口的管理，年内力争取得米东计生委的支持，在东路街道流动人口相对集中的地方设立两个流动人口服务站，开展对流动人口的计划生育政策宣传、生育、生产、生活服务等工作。

加大验证力度，通过对居住半年以下流动人口的大力入户，加大验证力度，力争年内验证率达到90，同时积极利用现有的流动人口信息交换平台获取信息，真正将东路辖区居住的外来人员管起来，服务好。做到与常住人口同管理、同服务、同宣传，杜绝外来人员违法生育的问题在东路发生。

八、加强行风建设，努力提高计生工作人员素质

以群众满意为最终目标，积极开展民主评议行风活动，对社区居民提出的突出问题要及时制定切实可行的整改措施，予以解决。针对社区计生干部业务水平低的问题，加大培训力度，采取请进来走出去的办法，解决好有人干事还要会干事的问题，每一季度对社区书记、主任进行一次计划生育政策法规及人口形势的培训，并进行考核，一年有两次考核不合格的社区主任，将视为不称职，年底扣发一个月的工资。每月对计生专干进行一次业务培训，并进行考试，连续三个月考试不合格的社区计生专干予以辞退。力争通过各种形式的培训学习，建设一支思想好、业务精、作风正、讲奉献，能吃苦，善服务的计生干部队伍，为东路街道人口和计划生育工作上台阶打基础。

九、进一步完善考核机制

制订东路街道办事处人口和计划生育考核细则，严格考核标准，力求细化、量化，切实使考核机制能促进社区计划生育工作，从2007年开始计划生育工作实行末位淘汰制，办事处依据考核细则，结合半年考核，全年考核及平时督查的情况，综合评定，评出名次，对排名最后一位的社区书记、主任扣发一个月的工资，计生干部辞退。对在上级业务部门考核中给办事处造成“一票否决”的社区书记、主任及计生专干予以辞退，对街道集体荣誉造成重大影响的社区扣发书记、主任各二个月的工资，计生专干予以辞退。

十、规范社区计划生育工作档案，提高工作效率

改变社区计划生育工作档案多、资料多、琐碎、复杂的现状，根据社区工作需要，量化社区档案资料。今后社区人口和计划生育工作资料只作三卷两卡两帐一档案的档案资料，三卷即流动人口验发证登记卷，日常工作日常卷，各项活动卷。两卡即育龄妇女信息卡和育龄妇女随访卡。两帐即药具帐，统计帐。一档为社区育龄妇女生殖保健档案，其它档案资料均有办事处计生办收集整理归档，社区计生专干在做好三卷二卡二帐一档工作的同时集中精力做好入户服务工作，切实将精力转移到入户服务上来，为社区育龄妇女提供扎扎实实的优质服务，通过入户服务，及时发现问题解决问题。

2007年东路街道人口和计划生育工作艰巨而又繁重，为实现提高年的目标，东路街道党工委、办事处要求各社区要高度重视人口和计划生育工作，克服困难，积极进取，以新的思路、新的举、新的方法扎实有效的开展工作，从最基础的工作做起，一步一个脚印，踏踏实实的做好各项工作，力争使东路街道的人口和计划生育工作在2007年有一个新的提高，上一个新的水平。

街道办事处

2006年11月10日

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第五篇：对村级人口和计划生育工作实行星级化管理的实践和思考

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关于对村级人口和计划生育工作实行星级化管理的实践和思考

**县地处鲁北平原，隶属德州市，辖6镇3乡3个街道办事处，856个行政村，人口53万，已婚育龄妇女万。近年来，**县以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“三级联创”为总抓手，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一目标，深化改革，扎实工作，有力地推动了人口计生事业的快速健康发展。2005年，被省委、省政府命名为“全省计划生育优质服务先进县”；连续10年在德州市人口目标责任考核中获得一等奖。随着市场经济的深入发展，新形

势下的人口计生工作面临着前所未有的复杂局面。特别是农村计生工作，面广、量大，任务十分艰巨。加强农村计划生育基层基础规范化建设是做好新时期人口计生工作的关键所在。村“两委”是农村计生工作的直接领导者和执行者，如何调动村“两委”班子和计生专职主任的积极性，增强他们抓紧抓好计生工作的责任感和荣誉感，是摆在当前各级党委、政府面前的一项重要课题，也是进一步稳定低生育水平、统筹解决人口问题必须认真研究解决的现实问题。为有效解决这一问题，今年以来，**县认真贯彻落实中央《决定》精神，对村级人口和计划生育工作实行以“强化领导、动态管理、考核评议、激励约束、选拔任用”为内容的星级化管理，初步建立起以工作实绩为核心，根据考评结果定星级、依据星级等次定奖惩、责权利相统一的规范化管理体制，使村级人口计生管理服务工作步入科学化、规范化、制度化和精细化轨道，促进了人口与经济社会、资源环境的全面、协调、可持续发展，为争创全国计划生育优质服务先进县奠定了坚实的基础。

一、主要做法

工作中，**县从建立健全组织领导、动态管理、考核评议、激励约束、选拔任用五项机制入手，充分调动村“两委”班子和计生专职主任的工作积极性，切实增强他们的责任感和荣誉感，使计划生育各项方针政策在村级得到了有效的贯彻落实。

（一）建立健全组织领导机制。为切实加强对星级化管理工作的组织领导，**县成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，组织、纪检、财政、人事、计生等部门负责人为成员的村级人口和计划生育工作星级化管理领导小组，各乡镇（街道）也成立了由党委书记任组长的相应机构，具体负责领导、组织、协调和监督工作。根据省、市考核标准，县委、县政府制定出台了《关于对村级人口和计划生育工作实行星级

化管理的实施意见》、《村级人口和计划生育工作星级化管理考评细则》（以下简称《考评细则》）及《村级计划生育专职主任管理办法》等相关政策规定，对村级计生工作进行了规范，量化、细化并明确了村支部书记、村委会主任及村计生专职主任的具体责任和工作目标。在此基础上，各乡镇（街道）党委、政府分别与村“两委”班子、村计生专职主任签订了目标责任书，村“两委”与育龄群众签订了计划生育管理合同，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）建立健全动态管理机制。对星级评定实行动态管理，在评定星级之初，首先进行基础星级认定。在基础星级的划分上，依据县里制定的基础星级评定要求，将村级整体工作情况，分阵地建设、宣传教育、统计规范、依法行政、优质服务、领导重视等6个方面，共36项指标，实行百分制考核，得分在80分以上的，根据分值，确定五个级别，最高五星级。星级晋升以计划生育

目标任务完成情况和工作实绩为依据，在基础星级的基础上，每两年晋升一个星级，十星级封顶。对被评为县级以上人口和计划生育工作先进单位或村干部被评为县级以上人口和计划生育先进工作者的村，给予星级奖励；连续三年被县、连续两年被市或一年被国家、省表彰的，分别奖励1-2个星级。对出现违法生育、非法终止妊娠、出生人口瞒漏报、考核不合格的村，视具体情节轻重，分别给予降星、撤星、延缓晋星等处罚。对于没有星级的村，实行县乡相关单位联系帮促和定领导、定人员、定责任、定任务、定时间、定奖惩“六定”制度，帮助其尽快转化成星级村。目前，全县已评定五星级村421个，四星级村132个，三星级村101个，二星级村74个，一星级村70个。

（三）建立健全考核评议机制。为确保考核评议的严肃性，做到公平、公正、公开，工作中，严格遵循了乡镇考核、公示监督、县里抽查复核的程序。

各乡镇（街道）均成立了由分管副职为组长的考核评议小组，依据县里的《考评细则》，制定具体可行的实施方案，对每个村的工作情况进行考核评议，初步确定星级，并上报县人口与计划生育领导小组。县里采取随机抽查、走访座谈、查看档案、有奖举报等形式，对各乡镇（街道）初评工作进行审核把关，确保了考核结果的真实性和有效性。

（四）建立健全激励约束机制。对村级实行星级补助。根据各村星级级别，由县财政每年发放星级补助，用于计生办公经费和对计生专职主任的奖励、补助。发放标准以各村