关于村级债权债务的调研报告

第一篇：关于村级债权债务的调研报告

关于村级债权债务的调研报告

逐步化解村级旧债务，制止村级新增债务，是巩固农村税费改革成果，确保村级组织正常运转，维护农村社会稳定的一项重要措施。为进一步摸清当前**经济区村级债权、债务情况，全面理顺农村经济关系，也为制定相关政策提供依据，我们结合各村实际情况，在经管站和财政所人员的协助下，深入村集体周密部署，细心调研，对全区2008年村级账内外债权债务状况进行了调查分析。具体情况报告如下：

一、基本情况

全区共有32个村，7040户，人口22164人。2008年末村集体资产总额1887万元，其中：货币资产173万元，固定资产净值612万元。2008年度村级集体总收入251万元，其中经营收入26万元，发包及上交收入159万元，补助收入63万元，其它收入3万元；2008年度村级集体总支出187万元，其中：生产经营性支出5万元，管理费用148万元，其中村干部薪酬105万元，其他支出34万元。年末村级集体债权总额830万元，债务总额946万元。

二、债权情况

2008年末村级集体债权总额830万元，包括外部单位欠款67万元，外部个人欠款89万元，内部所属企业欠款3万元，集体内部成员欠款450万元，原农村合作基金会“欠转贷款”82万元，其他应收未收款140万元。

三、债务情况

2008年末村级集体债务总额946万元，较去年化解债务20万元，按债务来源划分为：借款产生的债务643万元，欠款形成的债务303万元。

（一）在借款产生的643万元债务中：

1、信用社借款本金120万元；

2、信用社借款利息6万元；

3、单位借款本金7万元；

4、个人借款本金455万元；

5、个人借款利息49万元；

6、合作基金会借款本金6万元。借款643万元使用情况分别是：

1、经营支出229万元；

2、兴办企业投资支出8万元；

3、管理支出132万元；

4、利息支出95万元；

5、教育支出17万元；

6、卫生支出17万元；

7、计划生育支出5万元；8照顾烈军属、五保户、困难户支出6万元；

9、基础设施建设支出119万元；

10、税金支出14万元；

11、突发事件支出1万元。

（二）在欠款303万元的债务中：

1、欠外部单位款31万元；

2、欠外部个人款57万元；

3、欠集体内部成员款215万元。欠款使用情况分别是：

1、经营支出45万元；

2、兴办企业投资支出4万元；

3、管理支出155万元；

4、利息支出12万元；

5、教育支出1万元；

6、卫生支出1万元；

7、计划生育支出3万元；8照顾烈军属、五保户、困难户支出2万元；

9、基础设施建设支出79万元；

10、税金支出1万元。

（三）按偿还期限划分为：

1、偿还期在一年以下债务526万元，2、偿还期在一年以上五年以下债务341万元；

3、偿还期在五年以上债务79万元。

（四）按形成时间划分为：

1、1990年前形成的债务40万元；

2、1991-2000年形成的债务240万元；

3、2001-2002年形成的债务266万元；

4、2003-2005年形成的债务161万元；

5、2006年以后形成的债务239万元。

四、村级债务形成债务原因分析

农村债务的形成有多方面的原因，也是实行联产承包责任制以来长期积累的结果，不同的村庄有不同的情况，主要表现在如下几个方面：

（一）用于基础设施建设支出数额较大，超过承受能力的公益事业投入欠下债务。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的补贴和扶持。村里向单位、个人借款或欠项目承包人，形成债务。在用于基础设施建设的债务支出194万元中道路交通建设131万元,农田水利基本建设20万元,电力设施建设、维修8万元，村容村貌整治、绿化35万元。

（二）利息支出数额较大，部分村不顾自己的经济实力，盲目贷款上项目办企业。有些村在缺乏资金、资源不足的情况下，盲目向银行贷款，向农民高息借款上项目。由于行业优势不是非常突出，加之经营管理等方面原因，未能及时取得很好的效益，其结果不仅还不上

借款，而且要支付借款利息，“利滚利”越积越多，导致村级集体经济长时间入不敷出，村级债务越累越多，形成恶性循环，最终形成利息债务107万元。

（三）管理支出逐年递增，村集体经济无力支撑。在债务中用于管理的支出285万元，其中村干部薪酬216万元。

（四）税费收缴不力增加负债。税费改革前，农户的负担项目非常多，如农业税和“三提五统”等等，村为了完成上级下达的任务，只有历年垫付或向银行和民间借贷完成各项税费任务、合作医疗保险金等。常此以往形成的债务（农户欠集体、集体欠银行）增加了村级债务。

（五）历史性拖欠也是导致债务居高不下的一个原因。主要表现是：（1）由于历史债务长期未还，形成大量的利息，造成不断增加新的债务。（2）集体经济组织在债权的清收上，力度较小，措施不得力，导致大量的集体债权收不上来，办事只好举债，造成大量的债务。（3）有的债权早已成为死帐，由于种种原因，没有经过相关程序进行处理，形成一批空债。

总之，导致村集体负债的原因是多方面的，村级债务数额的增大不仅严重制约农村经济的发展，而且也威胁到了农村基层政权的稳固，目前，消灭农村债务刻不容缓。

五、消除债务的主要措施

村级债务形成的时间长，数额大，成因复杂，决定了化解债务的艰巨性。沉重的债务制约着当前农村经济发展和社会稳定。这已成为

不可争议的事实，加快社会主义新农村建设进程必须认真研究和着力解决这个问题。当前，**经济区坚持把债务化解和防范债务新增工作结合起来,与加强农村基层组织建设、实行村务公开和民主管理结合起来，统筹安排，综合治理，在保持农村稳定的前提下，积极探索化解村级债务的有效途径，切实防止新的不良债务的发生。通过调研及借鉴其他地方先进经验，提出如下解决措施和建议。

（一）领导关注、加强组织、常抓不懈、保持化债工作的连续性。化解村级债务加强组织领导是关健，村级债务不能一蹴而就，为巩固和扩大化解村级(！)债务工作的成果，推动农村经济的发展，促进农民增收，确保农村的长治久安和经济繁荣，应结合农村的其他工作，根据实际情况，不断加大村级债务的化解力度，保持工作的连续性，不能只刮“一阵风”。

（二）清欠还债。坚持日常清收和集中回收相结合的办法组织攻坚力量，制定得力措施，加大债权回收力度，坚持以清收现金为主的原则，在清收的同时，对部分困难户、病灾户、欠债大户，可以通过债权、债务农户之间的债权、债务关系转换，相互抵顶消化。

（三）节支还债。强化财务管理，减少非生产性开支，切实把好账目审报关；严格干部配备，精简村组干部人数提倡兼职，以减少工资等支出。健全农村财务民主管理制度，完善农村会计委托代理制度，防止集体资产流失。实行村干部交叉任职，来压缩人员开支。政府各职能部门也要努力深化服务意识，积极支持村级建设，严禁吃、拿、卡、要，让村集体节余资金用于还债。

（四）降息还债。进一步降低借款利率，结息挂帐，禁止利滚利，以减少债务。对所有借款利率必须控制在月利率5‰以内，要结息挂帐，记入应付款，禁止“息转本”。

（五）变现还债。通过对山林、“四荒”等资源性资产，对闲置不用的房屋、机械设备等，评估作价，实行竞标租赁或公开拍卖，变现的资金用于偿还债务。

（六）创收还债。通过农村集体创收工作，充分利用机动地、河滩地优势，强抓订单农业和植树造林，突出支柱产业，多渠道增加集体收入，实现灭债盈余。

（七）发展还债。大力发展集体经济，增强经济实力。发展壮大集体经济是偿还农村债务和避免今后再发生新债务的根本措施。根据自身资源和产业情况，通过市场考察，科学论证，因地制宜地引进项目，发展企业。企业发展了，集体经济积累自然会多起来；积累多了，只要能把好积累支出分配关口，债务就会越来越少，也可避免新债的产生。

（八）健全制度，规范管理，防止新增村级债务。建立健全各项规章制度包括财务预决算制度、新增债务责任追究制度、农村主要干部任期、离任及村级债务增减变动定期审计制度等。

第二篇：关于乡镇债权债务的调研思考

一、形成的原因

1、乡镇企业改制后形成的债权债务。我们知道乡镇企业红火的时候，企业到处借贷上项目，后来由于国家经济体制改革，一些乡镇企业实行并转，企业形成的债权债务改制后全部转移到政府。

2、新官不问旧事形成。乡镇债权债务累计金额比较大原因，与领导的责任心有很大关系，前任领导在位时留下的债权债务，后任领导不进行清理，而是继续增加，年复一年累计金额越累越大。

3、寅吃卯粮形成。许多乡镇部门不能严格控制支出，超支就挂往来账，如：招待费严重超标准问题等。这些无控制的支出有的形成账面债务，有的形成潜在债务。

4、与乡镇财政所以及具体操作的会计有关系。一是，政府会计在汇总会计报表时内部往来没有抵减造成虚增乡镇总的债权债务；二是，会计账务处理不规范形成的，一些乡镇会计将收入、支出长期挂往来账，不进行调账，一边挂应收款，一边挂应付款，这也增加了乡镇总的债权债务；三是，财政所每年也没有积极组织开展，对全乡镇债权债务进行认真清理工作，督促不够。

5、也有国家和地方政府政策性原因形成的。

二、几点建议

乡镇债权债务的问题，不但影响乡镇集体经济发展，甚至影响乡镇工作的正常运转。近年来各个乡镇的债权债务有所控制，有的乡镇债权债务有所下降。一是区领导比较重视债权债务的问题；二是现在各个乡镇想借钱很难借到；三是经济责任审计也起到一定作用，没搞经济责任审计时，离任的讲我留下多少钱没用，接任的将前任留下多少债务，经过离任审计前后任比较清楚。

对我区乡镇债权债务的管理，要坚决控制新发生的，对过去形成的债权债务积极地，逐步地加以消化的原则，为此提出几点建议：

1、乡镇财政所组织人员对内部债权债务进行认真清理。清理的范围，一是乡镇各部门之间内部往来款项相互之间能抵冲的尽可能抵冲掉，减少虚增的债权债务问题；二是本单位账务处理上，按规定不应该计入债权债务，要进行调账从而减少债权债务；三是对乡镇干部职工临时借款会计要及时催收报账，不要把临时借款变成长期借款，最后变成呆账。

2、充分利用法律手段。对那些有还款能力不肯归还的，要通过法律手段进行追要。

3、实行问责制。对乡镇一些领导由于不控制支出，挥霍浪费形成的新增或潜在债务的应追究其领导责任。

4、对以前的债权债务经过认真清理后，确实无法收回的或者不需要付的，按规定程序报批处理。

第三篇：【债权债务清算报告】公司清算报告(范本)

【债权债务清算报告】公司清算报告（范本）

根据《公司法》及公司《章程》的有关规定，我×××公司已经×年×月×日召开的股东会决议解散,并成立公司清算组于×年×月×日开始对公司进行清算。现将公司清算情况报告如下。

一、公司登记情况，包括公司名称：×××;公司类型：×××;法定代表人：×××;住所：×××成立时间：×年×月×日;注册资本：×××;股东姓名(名称)：×××;股东出资额：×××;出资比例×××。

二、公司清算组已于×年×月×日向公司登记机关备案，并取得《备案通知书》(文号X)。清算组成员由股东×××、×××、×××等人组成，由×××担任清算组负责人。

三、通知和公告债权人情况。公司清算组于×年×月×日通知公司债权人申报债权，并于×××在×××报公告公司债权人申报债权。

四、截止×年×月×日，公司资产总额为×××元，其中，净资产为×××元，负债总额为×××元。附《资产负债表》。

五、公司财产状况。附《财产清单》。《财产清单》内容包括财产的名称、数量、价值等。

六、公司债权债务状况。×××

七、公司资产总额为×××元，并按以下顺序进行清偿：

1、清算费用;×××

2、所欠职工工资、社会保险费用和法定补偿金;×××

3、税款;×××

4、债务;×××

5、剩余财产按股东出资比例分配。××××××

截止×年×月×日，公司债权债务已清算完毕，剩余财产已分配完毕，实收资本为零。

清算组成员签字盖章：

×××公司清算组

经全体股东审查确认，一致通过该清算报告。

全体股东签字盖章：

×××公司(盖章)

×年×月×日

第四篇：债权债务承诺书

企业债权债务承诺书

浙江省住房和城乡建设厅：

我公司由于企业名称及地址发生变更，原企业名称为“XXXX装饰工程有限公司”变更为“XXXX工程有限公司”，原企业地址为“杭州余杭区XXXXXXXXXXXX”变更为“杭州余杭区XXXXXXXXXXX”，变更内容于2012年12月13日通过杭州市余杭区工商局核准，相关营业执照、组织机构代码、税务登记证等证书均已变更，现要求将公司资质证书及安全生产许可证上的企业名称、企业地址理行相应的变更。

公司承诺：

一、“XXXX装饰工程有限公司”将由“XXXX装饰工程有限公司”承担所有相关的债权债务关系。

二、“XXXX装饰工程有限公司”的所有经营收入将由“XXXX装饰工程有限公司”接收。

三、“XXXX装饰工程有限公司”已正式告知“XXXX装饰工程有限公司”法定代表人及相关业务人员。

特此

XXXX装饰工程有限公司

2013年1月8日

第五篇：债权债务确认书

债权债务确认书

XX公司欠我公司的所有债务，自即日起双方已全部结清。不再欠我公司任何债务。特此确认。

签章：

****年**月**日