万州银监分局云阳办事处关于积极引领辖内银行业金融机构支持农户万元增收工程的实施意见

第一篇：万州银监分局云阳办事处关于积极引领辖内银行业金融机构支持农户万元增收工程的实施意见

万州银监分局云阳办事处关于积极引领辖内银行业金

融机构支持农户万元增收工程的实施意见

为贯彻重庆市委市政府实施“两翼”农户万元增收工程和县委县府《关于实施农户万元增收工程的意见》，促进云阳城乡经济、社会、自然和人的统筹协调发展，云阳银监办特制定本实施意见，以积极引领辖内银行业金融机构大力支持农户万元增收工程。

一、提高思想认识，增强银行业对农户万元增收工程的使命感和责任感

一是辖内各银行业金融机构要牢固树立全局观念和大局意识，提高对重庆市提出把农户万元增收工程作为当前农业农村工作的头等大事来抓的根本要求，把着力落实国务院关于解决三农问题，切实改变“两翼”落后地区贫困状况，促进区域协调发展作为工作的重点，切实增强政治责任感，自觉服务大局，服从大局，把思想和行动统一到重庆和县委县政府的决策部署上来，将支持农户万元增收工程与保持农村经济平稳较快增长结合起来，坚持规划为本先、生态为本、特色为魂，推进现代农业发展。

二是明确农民收入增加目标任务：要在2012年前实现全县农户户均增收1.1万元，户均收入达到2.5万元，其中有劳动力的的农户95%以上要实现万元增收目标;农民人均纯收入年均增长18%以上,增加900元,达到6400元,初步建成渝东北现代农业示范县。

三是根据农民收入增加目标、各行要结合自身特点和资金状况，制定支持农户万元增收工作的实施计划，在有效防范风险的前提下，认真履行社会责任，加大信贷投入，加快金融创新，改善金融服务，在促进农户万元增收工作的同时，实现自身又好又快发展。

二、加大信投入，为农户万元增收工程提供充足的资金支持 一是对农户万元增收工程实施倾斜的信贷政策。在坚持市场化运作和风险可控原则下，根据需要适时调整信贷投放的节奏和力度，充分考虑和结合县政府的规划意见，围绕县委县府提出的“坚持五大原则”、“发展六大产业”做文章，按“10种产业模式”积极实施对农户万元增收工程的信贷支持。

二是加大对农村重点基础设施、农业产业化龙头企业以及云阳十八种特色农产品等的信贷支持力度。围绕城乡镇一体化规划确定的重点工程及重大基础设施等中小型建设项目，加大中长期贷款和流动资金贷款投放力度，切实保障重点建设项目资金供应。

三是加大对中小企业等经济发展薄弱环节的信贷支持。认真落实银监会《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》和万州银监分局《关于小企业推动工作意见》，积极扶持有市场、有合同订单、有信誉、有效益的中小企业发展。

四是加大对 “三农”的信贷支持。牢固坚持服务“三农”的市场定位，信贷投放重点支持农业产业化、农民专业合作社、林业及林下经济的发展。总的要求是今年投向农村的贷款要比2009年增长2-3个百分点。

三、优化信贷结构，实施“三个集中”，提高“三化”水平一是支持 “工业向乡镇园区集中”，提高乡镇工业化水平。大力支持乡镇工业园区建设，对园区建设提供必要的基础设施贷款，支持一批有特色、有一定规模和市场份额的乡镇工业园区和农民工创业园区的发展，以乡镇工业园区经济推动全县工业化转型。

二是支持 “农民向城镇集中”，提高城镇化水平。加强对中心城镇项目建设、中小企业和个体工商户的对接和信贷支持力度，优化城镇居住环境，提高城镇就业岗位供给数量，实现农民向城镇集中。积极扩大农村青年创业贷款试点范围，支持青年农民工返乡创业。

三是支持 “土地向规模经营集中”，提高农业现代化水平。加强与地方政府有关部门的联系和沟通，积极探索发放土地经营权抵押贷款，帮助依靠租赁土地经营的以农业产业为主的龙头企业、私营企业和民营企业解决“融资难”问题；大力支持农村种殖业、养殖业等重专大户的发展。

四、推进金融创新，不断提升银行业服务水平

一是创新适合云阳实际的信贷管理体制机制。加强与云康担

保公司、信用促进会或专业合作社等信用共同体的合作,运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，积极探索发展满足信用共同体成员金融需求的联合信用贷款。

二是创新可操作性强的金融产品。积极护扩大林权质押贷款范围，探索土地承包经营权质押贷款、农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农（经营）户联保，为授信客户提供“量体裁衣”式的金融服务。

三是改进和完善金融服务方式，提高涉农金融服务质量和服务效率。鼓励涉农金融机构进一步加大农村金融产品营销力度，扩大对农村地区的金融服务覆盖面。

四是积极探索“银呆合作新模式”。通过政府、保险、公司、农户、银行多方参与，在防范风险的前提下，加大对农业产业化、镇属企业和农村小企业的信贷支持。

五、加快机构引进，不断完善云阳银行业机构体系

一是加大银行业机构引进力度。积极协助地方政府引进股份制商业银行到云阳设立分支机构，有计划、有步骤地推进村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构试点，切实做好选址、筹建、开业的初审和安全验收工作；协助政府做强、做大、做优辖内担保公司和融资平台。

二是加快推进农村乡镇金融网点建设，确保不出现网点空白。优先安排邮政储蓄银行、农村商业银行、农行等银行机构在县域新设、重设、升格营业机构，按照经济发展趋势，合理调整网点布局或进行装修打造精品网点；设立自助银行(或自动取款机)和建立流动服务网点，逐步解决乡镇金融服务不到位的问题；积极培育和发展小额贷款公司，解决云阳农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务。

六、加强银行监管，为农户万元增收工程创造良好的金融环境

一是加强政策引领和窗口指导，进一步优化、简化网点的审批手续、提高审批效率；积极向上级争取增加服务网点，不断扩大县域金融服务的覆盖面，全面地支持云阳经济发展。

二是落实 “三个办法一个指引”在我县的推行，紧盯风险

重点和新的风险苗头，督促银行业金融机构认真做好每一笔贷款的“三查”工作，防止信贷资金“空转”或被挤占挪用，确保信贷资金的安全性和信贷支持的可持续性，确保信贷资金进入实体经济。

三是狠抓不良贷款“双降”和案件防控，遏制案件发生。积极与公安部门协调沟通，加强对银行业安全保卫工作的指导和检查。通过公安部门、银监和各银行业金融机构的共同努力，各司其职，密切协作，建立银行业金融机构安全保卫工作的协作联动机制，有效防范各类案件的发生。

四是积极协调地方政府加快云阳金融生态环境建设，营造诚实守信的良好社会氛围；与相关部门联合建立良好的政银企交流平台，共享产业政策、发展规划、投资重点、市场需求等方面的信息，协调解决经济发展中的相关问题；商请司法部门协助银行业金融机构清收、处置不良贷款，坚决制止、打击企业逃废债行为，切实维护金融债权。通过上述努力为农户万元增收工程的顺利推进创造安全稳定的金融环境。