水利民生工程汇报[本站推荐]

第一篇：水利民生工程汇报[本站推荐]

水利民生工程情况的汇报

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全县水利民生工程情况做一简要汇报。

一、工程进展情况

我县水利民生工程主要涉及两项即农村饮水安全工程和小水库除险加固工程。今年以来，我局在县委、县政府坚强领导下，在县民生办及相关部门和24个乡镇全力配合下，严格按照省市水利民生工程工作要求，健全各项工作机制、强化措施、精心组织，水利民生工程进展顺利，正在有序向前推进。

（一）农村饮水安全工程。一是4月30前完成了2010年度1.8万人农村饮水安全工程县级验收。二是按照省发改委、省水利厅《关于尽快组织编制和审批2011年农村饮水安全工程实施方案的通知》要求，我局于3月份编制了《岳西县2011年度农村饮水安全工程实施方案》，并通过了市水利局、市发改委、市财政局、市卫生局等部门组织的评审，4月份完成了24个乡镇2011年度农村饮水安全工程实施方案评审。县农村饮水安全工程建设领导小组也及时将2.5万人农饮计划下达到各乡镇，5月份完成了2011年度农村饮水安全工程土建工程、管材及设备招投标工作。(2010年3月省市要求我县农村饮水安全工程按2.8万人计划编制实施方案并批复，至2010年10月完成2.8万人农村饮水工程建设任务，但2010年7月份省民生工程协调小组办公室、水利

厅将我县计划调整为1.8万人，缺计划1万人；2011年省市下达我县3.5万人农村饮水建设任务，由于1万人去年已实施，省市要求2011年度按2.5万人编制实施方案。目前我县已按2.5万人计划实施，动工42处)

6月20日省发改委、水利厅和财政厅《关于下达农村饮水安全工程2011年第二批中央预算内投资计划的通知》下达我县2011年度计划为1.46万人，缺计划2.04万人。经请示有关领导，目前我县仍要求各地按今年下达2.5万人计划、克服困难抓紧实施，由于计划缺额大，资金兑付有问题，工程恐难按计划（2.5万人）完成任务。

按照市县民生工程1.46万人考核目标要求，建设工程28处，其中20处2010年已建设完成，另8处工程已全部开工。

（二）小水库除险加固工程。一是龙井、响水岩、东方红三座小

（一）水库除险加固二期工程已全部完工，工程质量合格，10月底前完成竣工验收;2010年度长生、岩岭、朱冲、旭日等四座省重点小

（二）水库除险加固工程已全部完工，10月底前完成完工验收。二是2011年土桥冲、皂角树、金阳、余山、李湾、青峰、云峰、铁炉河等八座重点小

（二）型水库除险加固工程初步设计已通过市水利局和市财政局审批，9月20日已顺利完成招投标工作，即将签订合同，预计于10月15日开工建设；李托、平山、百步等三座一般小

（二）型水库，完成大坝安全鉴定评估及初步设计的审查批复等工作，并于9月2日发布招标公告，即将完成招投标工

作，预计于10月下旬开工建设。

二、今年工作目标和争取在市里考核名次

（一）农村饮水安全工程。1.46万人任务能在10月底前完成工程建设任务。

（二）小水库除险加固工程。10月份完成11座小

（二）型水库招投标工作并全面开工建设，年底前完成任务的60%，明年5月底前全部完成任务。

今年我局争先进位的意识更强，投入的力度更大，努力实现水利民生工程在全市考核中由“三类县进入一类县，争取进入前三名”的目标。

三、下一步的工作安排

由于今年我县水利民生工程点多、面广、线长，任务非常艰巨。下一步，我们将按照县委、县政府的统一部署，进一步加大工作力度，加强督查，在严格按照基建程序和加强管理的前提下，采取有力的措施加快工程进度，逐一细化、量化，倒排工期，群策群力地抓好水利民生工程工作，按期完成任务：一是我局将成立督查组，由局主要领导带队，深入各乡镇、各工地，加大督查力度；二是细化责任，严格建设管理工作。强化质量第一意识，建立健全水利民生工程领导责任制和技术责任制，全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系，全力监管工程施工关键环节和施工关键部位，实行水利民生工程工程专业技术干部

联系制度，确保工程质量；三是要充分发挥水利部门职能作用，认真抓好对上对下工作衔接、协调调度和组织实施，及时协调解决水利民生工程进展、困难和问题，确保目标按期实现。

二〇一一年十月十二日

第二篇：民生工程汇报

XX乡民生工程汇报材料

一、民生工程概况

按照区政府关于民生工程建设的要求，涉及我乡民生工程有14项，其中工程类4项，参保类5项，资金发放类5项，涉及到财政、教育、卫生、计生、民政、建设6个部门，乡政府下发《关于实施20011年民生工程的通知》，全面加强民生工程建设。

二、工作开展情况

（一）加强组织领导

区政府文件下发后，我乡对照新的工程项目，结合上年实施情况，及时调整了民生工程领导小组成员，及时召开了领导小组会议，乡政府与各村（居）及有关部门签订目标责任书，进一步细化分解任务，制定了时间表，进一步强化管理、加强督查。建立健全工作机制，制定了民生工程领导小组会议制度、民生工程领导小组成员单位职责、民生工程联络员制度，民生工程领导小组多次召开会议，重点协调解决涉及工程类民生工程进展过程中存在的困难。要求民生工程成员单位克服一切困难，确保完成2011年民生工程目标任务。

（二）制定政策措施

研究制定了2011年全乡民生工程实施方案、民生工程考核办法，加大对民生工程监督检查实施力度，4月10至12日组织人员对各单位实施的民生工程进行督查，从制度上、经费上、管理上、监督上促进民生工程的顺利实施。

（三）强化监督检查，确保民生工程顺利开展

乡民生工程领导小组牵头对全乡民生工程进行全面的检查督导，确保实施好2011年民生工程。进一步强化监督检查，督促各单位加强对民生工程工作的重视，相关单位负责人切实履行“一把手”负总责，确保我乡14项民生工程顺利实施。

三、14项民生工程进展情况：

1、农村居民最低生活保障工作

进展情况：全面开展城乡居民最低生活保障排查工作，严格申请、评议、审核、审批程序，对低保对象实行动态管理，做好低保对象基础信息库和档案管理工作。

2、农村“五保户”供养制度

进展情况：严格按照《五保供养工作条例》和省、市、区五保供养工作规定开展五保供养工作。分散和新增供养每人每年不低于1400元，分散供养农村五保对象供养资金实行按月打卡放发。

3、完善大中型水库移民后期扶持政策

目标任务：对经区水库移民主管部门核准确认的全乡13人大中型水库移民按每人每年600元标准发放补助。

进展情况：正在登记上报，准备资金下发。

4、完善农村计划生育家庭奖励扶助政策

目标任务：对符合政策规定的农村计划生育家庭给予奖励扶助，确保奖励扶助资金及时、准确、足额发放。

进展情况：截止目前正在进行个人申请、村级评议、乡审核、区级复核及三榜四级公示和国家奖扶平台的录入工作。

5、完善新型农村合作医疗制度

进展情况：今年每人按30元标准筹资建立合作医疗基金，2011年全乡参加新型农村合作医疗总计36510人，参合率达98%。

6、政策性农业保险制度，2010年全乡9985亩小麦，31069亩油菜已投保，完成任务100%。

7、农村沼气建工程

进展情况：全乡已开展宣传发动，摸底登记。

8、农民工技能培训：2011年计划农民技能培训120人，到目前为止，涉及到的沿山村280人已全部进行了农技培训，凤翔制衣已进行农民工技能培训120人。

9、重度残疾人生活求助制度

进展情况：抓好城乡大病医疗救助工作的落实，规范救助程序。不断简化救助手续,使更多的困难群众享受到医疗救助。正在对全乡22名精神残疾人进行登记上报。

10、家电下乡和家电以旧换新政策

提高农村的家电普及率，完善面向农村的流通、售后服务网络，补贴资金兑付率达100%，家电以旧换新销售补贴商务审核率达100%。

11、一事一议财政奖补试点

进展情况：已进行广泛宣传，项目已编制完成，正在进行“一事一

议”资金的筹措。

12、“农家书屋”工程：正在进行农家书屋的建设。

13、校舍安全工程：庙岗小学、方集小学、东聊小学、斛塘小学校舍建设施工正在进行，做好日常安全监管。

14、农村留守儿童之家建设：正在进行积极调研，确定儿童之家布局。

为进一步开展好民生工程，我乡还将在以下几个方面继续努力：

1、搞好宣传，营造氛围。要加大宣传力度增加宣传时效，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，营造良好氛围促进民生工程的顺利开展。

2、加强领导，强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，乡和各村（居）都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实。

3、主动作为，搞好协调服务。乡负责人和各部门要深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见；进一步加强与区直部门之间的协调配合，积极开展信息交流和沟通，随时掌握民生工程的政策动态和举措，确保我处民生工程工作顺利推进。

二〇一一年四月二十九日

第三篇：民生工程汇报

双沙镇2011年1—6月民生工程进度报告

今年以来,我镇在党委、政府的正确领导下，在县民政局的具体指导下，认真贯彻落实相关会议精神，扎实推进残疾人民生工程项目建设，现将相关措施及完成情况汇报如下：

一、工作措施

(一)组织保障，强化协调

为保障民生工程的顺利实施，我镇成立了以党政一把手为组长的民生工程领导小组，强化工作协调调度。今年共召开两次专题会议，研究民生工程项目安排、资金筹措等工作，三次听取民生工程工作进展情况汇报，协调解决民生工程工作中存在的困难和问题。建立健全工作责任制和责任追究制，实行分项目负责、按月调度，对重点项目、进展滞后项目实行政府领导挂牌督办。

（二）分解任务，倒排工期。

根据县政府下达的目标任务，我镇结合实际，按照统筹兼顾、科学规划的原则，利用倒排工期的方法对目标任务进行了层层分解，将各项目标任务全部分解到相关部门和各村、组。同时分期、分月对目标任务完成情况进行评审，保

证了各项目标任务的如期完成。

（三）推行阳光政务，实现公平、公开。

为保障人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益，提高政务透明度和公众参与度，我镇进一步完善了重大事项决策、民生工程落实情况和专项资金使用情况公示制度。将我镇“民生工程”的相关内容在政府门户网站、村（居）务公开栏进行了广泛宣传、公示。对重大项目，定点定位公示到项目实施点。

（四）加强督查督办，实行定期通报。

我镇把加强督查督办工作作为顺利推进民生工程的有效手段，实行了定期督查督办通报制度。要求民生工程各承办责任单位每月必须上报工作进展情况，同时，将民生工程进展情况、存在的问题、下一步工作打算向全镇通报。我镇对每一项目标任务采取听汇报、实地查等方法进行督查，对重大项目的完成限时督办。对工作进展缓慢、抓落实不到位的部门在全镇通报批评。通过加大督查督办工作力度，有力地推进了民生工程的顺利实施。

二、具体做法及成效

（一）就业促进工程：为提高残疾人的基本素质和职业技能水平，增加残疾人就业机会，我镇于6月11日在镇政府五楼会议室举办了残疾人技能培训班，免费为残疾人开展盲人按摩、美容美发、缝纫、种养殖等方面的技能培训。培训残疾人达226人次,目前，已有7名城镇残疾人通过培训成功

实现就业。

（二）扶贫解困工程。今年五月，我镇投入八万余元免费为农村贫困残疾人供应水稻、玉米良种370斤、猪仔140头，并抽派专业技术骨干深入田间地头指导生产。目前,已有30户贫困残疾人通过帮扶增加了收入。

（三）阳光家园计划：6月17日，我镇组织民政干部对生活明显不能自理，长期卧床的重度残疾人开展了摸底调查工作，初步确立20名重度残疾人为“阳光家园计划”拟补助对象。

（四）无障碍改造工程：本着“重度残疾、贫困、房屋有改造价值、自愿”的原则，我镇展开了可改造家庭调查，确立3户重度肢体残疾人和2户盲人家庭为无障碍改造户，目前已派专业技术人员到残疾人家中实地勘察和施工,已完工3户。

三、总结

今后，我们将进一步加大工作力度，加快实施进度，提升实施效果，高质量、高标准地完成全年民生工程目标任务，努力把民生工程建设成群众满意，经得起历史检验的精品工程。

第四篇：水利民生工程评议情况汇报

水利民生工程评议情况汇报

水利民生工程评议情况汇报 市政协各位领导和委员：

首先欢迎市政协民生工程评议组一行各位领导和委员检查指导水利民生相关工作！我局水利民生工程主要有两项，一是农村饮水安全工程，二是中小型水库除险加固工程。我局对民生工作高度重视，始终把它作为水利建设工作重中之重来抓，几年来开展的民生工程在滁州市民生工程考核评比中位置靠前，七月份，滁州市民生工程检查考核，我局民生工程在滁州县、市、区名列第一。下面，现就我局两项民生工程相关工作汇报如下：

一、我局水利民生工程建设情况、农村饮水安全工程建设情况

农村饮水安全工程被我省最早列入十二项民生工程之一，确实是一项重要的惠民工程。我市现有农村人口53万人。在农村人口中，饮水基本安全人口万人，不安全人口还有万人，占农村人口%。省发改委批复《市—农村饮水安全项目可行性报告》中的饮水不安全人口万人。以来，经过几年的建设，全市已完成省发改委批复的农村饮水不安全人口万人的任务。累计完成农村饮水安全工程投资万元，其中：中央拨款万元，省财政补助万元；滁州市财政补助万元；本市财政万元；乡镇及受益群众自筹万元；招商引资2610万元。共已完成农村饮水工程48处，其中：郑集、冶山、金集、大通、釜山、仁和地表水厂6处，小型地下深水井厂24处，原街道集镇自来水厂管网延伸18处，其中：建设3处，解决万人，万人，建设8处，解决万人，建设9处，解决万人，建设10处，解决万人，建设18处，解决农村饮水安全人

口万人。建设5处，解决不安全人口万，这些工程都已相继投入运行。

我市农村饮水安全工程建设经历从无到有，从规模小到规模大，从地下到地表，从计划到市场。“十二五”期间，我市规划解决农村饮水不安全人口万人，届时我市农村饮水安全将实现全覆盖，户户通，城乡供水一体化的目标。、中型水库除险加固工程建设情况 我市共有九座中型水库，开始实施中型水库除险加固工程以来，我局已实施建设八座中型水库除险加固工程项目，分别为：焦涧、釜山、时湾、川桥、高峰、大通、跃进和安乐八座中型水库，还有一座大涧口水库国家已批复实施，正进入招投标程序。九座中型水库批复总投资29412万元，其中：新增中央预算内投资万元，省市专项资金万元，地方配套资金万元。截止目前，除跃进和安乐两座水库正在施工，大涧口水库即将实施建设。其余都已通过竣工验收。这样，我市九座中型水库明年将全部除险加固

完毕。

我市九座中型水库除险加固工程项目，除焦涧、釜山水库除险加固工程项目的资金管理使用由我市财政操作运行外，其他七座中型水库除险加固工程由于项目法人为滁州市中型水库除险加固工程建设管理局，其资金的管理使用均由滁州负责，我局按照工程序时进度向滁州建管局申请拨款。、小型水库除险加固工程建设情况 全市在编的小型水库共128座，其中：小㈠型水库24座，小㈡型水库104座，总库容亿立米，兴利库容亿立米，有效灌溉面积万亩。以来，随着国家拉动内需，加快了对病险小水库除险加固这项民生工程的步伐。—，先后已有34座小型水库投入除险加固。其中：小㈠型水库16座，小㈡型水库18座。经过除险加固后，有10座小㈠型水库已通过竣工和完工工程的验收；有18座小㈡型水库通过竣工工程验收。34座小型水库批复概算总投资亿元，已到位资金万元，其

中：中央投资万元，省财政1888万元，本市财政配套1187万元，群众自筹万元。，已批复8座小㈠型水库和3座小㈡型水库除险加固正在进行招投标，即将开工建设。批复资金4852万元，其中：中央投资3732万元，省财政720万元，本市财政配套400万元.这样到明年汛前我市小㈠型水库全部加固完毕，小㈡型水库除险加固可望“十二五”期间全部加固完毕。

二、主要做法、强化领导、严格责任。水利民生工程建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，市委、市政府领导高度重视，分别成立了市中型水库除险加固工程现场管理处、市农村饮水安全工程、市小型水库除险加固工程工作建设工作领导组，由分管市长任组长，市相关部门负责同志为成员，明确工作目标责任。工程实施前，工程建设领导组分别与有关镇签订了《工程建设目标管理责任书》，项目所在地镇长为第一责任人，负总责。

水利局作为农村饮水安全工程和小型水库除险加固工程项目法人，对每个项目都成立现场工作组，及时协调处理工程建设过程的各类矛盾和纠纷，大力营造良好的工程建设管理环境。工程实施过程中，加强检查、互比互查、通报和调度。真正做到了领导到位、认识到位、责任到位、措施到位。、强化宣传、营造氛围。为确保水利民生工程项目的顺利实施，充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，通过市电视台、广播、报刊等媒体进行宣传报道，进一步加大宣传的力度。在工程实施前利用广播、电视、项目公示牌等形式将项目实施的意义、工程设计方案、投资规模、资金来源、完成时间节点等内容向农民群众进行宣传，在工程实施过程中，将工程进度、工程质量、检查结果，实行全程跟踪报道，力求项目公开透明，增加群众知晓度，使群众认识到项目实施的意义和重要性，从而调动群众参与的积极性。电视台还邀请水利局局长李永

标进行电视访谈，切实把这些水利民生工程做成民心工程、德政工程，惠民工程。、科学规划、精心实施。规划工作的好坏在很大程度上决定了一项工作能否做得好或达到预期目的。我局水利民生工程前期工作中邀请有丰富经验的专家和设计资质的设计部门负责编制工程初步设计或实施方案，并组织有强烈责任感和使命感的技术人员，深入工程现场实地排摸情况，同当地村民一起座谈、调研，参与前期资料搜集整理工作，工程初步设计或实施方案出来以后组织专家组进行认真评审，并根据专家组的意见，进一步修改和完善，做到规划超前、设计科学、标准高、起点高。同时针对各个水库不同特点进行加固设计，增强水库除险加固后的整体观赏性和环境效益，使得整个工程互相衬托，交相辉映，力求做到“一库一景”的观感效果。设计方案一经确定，在项目实施过程中严格执行，不允许随意变更。、执行规定、规范操作。我局水利民生工程严格执行上级规定，为保证工程的顺利实施，我局先后拟定了《市农村饮水安全工程建设实施方案》、《市病险小水库加固工程建设管理实施方案》等，对工程的前期工作、项目申报、资金管理、建设管理、监督管理和建后管理等方面进行了明确的规定，在项目实施过程中，严格按照上述规定执行，确保工程的建设质量。工程的施工、监理、主要设备和材料采购，按照有关规定都实行公开招标，如我市农村饮水工程在项目实行工程建设建卡销号制、工程项目公示制、资金县级报帐制、材料集中采购制、工程质量监理制和建后管理责任制的“六制”管理。中小水库除险加固工程在项目严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制的“四制”管理。

财务管理工作是工程建设的一项重要内容，它对资金使用的安全性、对资金使用的效益等方面都有着直接的影响，我局在规范财务管理和核算方面主要做了以下几方面工作：

1、健全管理机构。按照财务制度的规定，合理设置了财务管理岗位和人员，统一管理该项目的财务工作，做到专人办理，专人负责、专款专用。

2、认真执行基本建设的各项制度，加强内部控制。严禁用现金支付各项工程款。加强项目成本、费用的核算和管理。项目建设单位管理费的支出以概算批复数严格控制，各项费用的开支范围和标准不得突破现行的制度规定。规范价款结算程序和手续。①工程进度款由施工单位依据工程进度填报月工程付款申请表，该表须由施工单位项目经理签字、项目经理部盖章后，报送监理单位，经总监理工程师复核签字，监理单位盖章后，再经项目管理单位的技术负责人，分管领导审核，主管领导审批后交财务部门作为工程付款依据；付款时按规定扣除10%质保金和工程尾款，同时按合同约定扣除预付工程款项，并要求施工

单位提供全额完税发票，方可付款。②工程竣工价款决算，依据工程承包合同和经过有关部门审计后的工程竣工决算，作为最终工程价款结算依据。、狠抓质量、强化管理。质量是工程的生命，我局十分注重工程质量管理，采取项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体系。如小水库除险加固工程，滁州市水利工程质量监督站不定期地组织人员对我市工程质量与安全的监督，所有加固工程的隐蔽项目坚持请设计单位和勘测部门到实地先验槽后施工。同时，委托河海大学实验中心对工程的隐蔽工程项目实行先检测，符合要求后再土方回填，以确保工程质量。工程竣工前，还按规定进行运行前检测，确保工程质量全部达到合格以上水平。

俗话说，“三分建、七分管”，管理工作的好坏直接影响到项目的建后效益。我市高度重视项目的建后管理，实行管护责任制，对建成投产的工程，制定管护

办法，落实相关责任，采取灵活多样的管护形式。如农村饮水安全工程管理，市编委研究批准成立了“市农村饮水安全管理总站”核定全额事业财编5人，市水利局拟定了《市农村饮水安全工程运行管理办法》、《市农村饮水安全水源地保护办法》和《市农村饮水安全应急预案》等政策性文件和管理制度，切实加强农村饮水安全的各项管理。我局还拟定了《市小型水库管理办法》通过市长办公会议研究批准。确保除险加固后的小型水库建后管护工作。

三、存在的主要问题、农村饮水安全工程入户率明显偏低。由于我市农村自备小水井较多，加之不少群众“饮水安全”意识没有同步跟上来，没有真正认识小井水易受环境污染，影响到自身健康和生命安全的危害性，致使农村饮水安全工程的入户率不理想、小水库除险加固工程建后管理依然缺位。

小型水库除险加固后防洪得到了保障，灌溉效益得到了改善和提高，面貌得到了改变。但这些小型水库大多是镇、村管理，位置偏僻，基本处于建后有人用、无人问、无人管，不少水库坝后种植现象严重。造成小型水库除险加固后新的安全隐患。、农村饮水安全工程、小水库除险加固工程管护基金没有着落。

农村饮水安全工程和小型水库除险加固工程建后管理、维护和维修资金无来源、无着落。尤其是小型农村地下饮水安全工程和小型水库除险加固经过几年的运行，不少新的问题就会出现，如果缺少管护，老化失修现象变会加快。这两项民生工程都属公益事业，需要政府投入，水利局已向市政府报告，但至今没有落实。

四、几点建议、进一步加大提高农村饮水安全工程的入户率。

建议市政协各位领导和委员帮助呼吁和宣传农村饮水安全工程建设的重要

性，进一步加大提高农村饮水安全工程的入户率。、切实加强小型水库除险加固工程建后管理。

建议市政协各位领导和委员帮助呼吁和宣传小水库除险加固工程建后管理工作的极端重要性。水利局已向市政府报告尽快出台关于《市小型水库管理办法》、《市小型农田水利工程基础设施管护办法》，小型水库建议由镇统一管理，明确责任，落实人员，落实经费，建立长效管理机制。、尽快落实两项民生工程管护基金。农村饮水安全工程和小水库除险加固两项民生工程管护基金要求市、镇两级财政加大投入，尽快落实到位，确保两项民生工程健康、持续、长效运行，充分发挥效益。

第五篇：民生工程汇报5.19

泰来县民政局民生工作汇报材料

几年来，全县民政工作在省民政厅、市民政局和县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，突出保障民生、发展民主、服务社会的总体要求，服务于促进社会公平、保持社会稳定、推动社会进步的战略目标，围绕现代和谐民政这一主题，进一步推进了城乡救助体系建设、社会福利和公共服务体系建设、拥军优抚安置保障体系建设、城乡基层群众性自治组织体系建设、社会行政事务管理体系建设。积极发挥了民政工作对社会保障的强力支撑作用、对社会管理的规范引导作用，对国防建设的服务保障作用、对基层民主的组织推进作用、对社会福利的补充延伸作用，从而促进全县民政事业健康的发展。

一、民政涉及民生方面的主要工作。

（一）、城乡社会救助工作。

1、城乡低保工作。到2010年末，全县共有城镇低保户3250户、5616人，月人均补差172元，月发放低保金96.6万元、年发放低保金1160万元。农村低保户2135 户、3455人，月发放低保金22.3万元，年人均补差850元，年发放低保金294万元。到2011年4月末，全县共有城镇低保户3284户、5668人，月人均补差182元，月发放低保金103 万元，前4个月共发放低保金412万元。农村低保户2624 户、4120人，月发放低保金31.9万元，年人均补差900元，前3个月共发放低保金95.7万元。同时，按照省、市要求，为低保户发放了取暖、物价和电价等各类补贴310万元。按照《泰来县实施城市居民最低生活保障暂行办法》和《泰来县农村居民最低生活保障实施细则（试行）》及动态管理、档案管理、首问负责制等规章制度，实行了社会化发放。同时根据低保对象家庭状况和收入情况，实行动态管理，及时办理低保金的增发、减发或者停发手续。2011年，通过开展城乡低保清查，共减城镇低保户65户、94人，农村低保户63户、95人。今年前4个月,新增城镇低保户34户、52人；新增农村低保户489户、665人。

2、城乡医疗救助工作。

按照省、市要求，制定了《泰来县城乡医疗救助实施方案（试行）》，把低保对象、五保对象、低收入群众、优抚对象等困难群众作为救助重点，取消了救助病种和起付线，最高救助限额4000元，门诊救助最高限额1000元。2010年，共计救助9629人次，其中,资助参加城镇医疗保险5616人次,资助参加新农合3455人次,大病救助558人次,救助金额201万元，有效解决了农民看病难问题。今年前4个月，共救助9900人次，其中,资助参加城镇医疗保险5668人次,资助参加新农合4120人次,大病救助112人次,救助金额65万 元，有效解决了困难群众看病难问题。

3、五保供养工作。

目前，我县现有农村五保户820人，其中，分散供养516人，集中供养304人。集中供养标准为每人每年2400元，分散供养标准为每人每年1800元。全县共有农村敬老院3个，总建筑面积6000平方米，床位500张。为切实提高五保供养水平，改善五保对象居住条件，加快农村养老资源整合力度，2010年，县政府投资696万元在江桥镇新建了泰来县养老服务中心，中心建筑面积3516平方米，床位370张，撤并了除泰来镇、克利镇之外其余7个乡镇农村敬老院和县老年公寓，撤并乡镇的供养人员统一到县养老服务中心供养。现养老服务中心供养人员227人。今后重点在加强管理的基础上，改造原江桥镇政府用房，开展以副补院工作。

（二）、救灾救济工作。

泰来县位于幅员面积3996平方公里，人口32万，辖82乡、83个行政村、532个自然屯。全县耕地面积231.5万亩,其中:旱田157.2万亩、水田74.3万亩,农业人口24.6万人。2010年以来，我县遭受了严重的自然灾害，春季低温，气候异常，土层化冻慢，4月上旬平均气温1.6℃，较历年同期低2.8℃，使农田作物生长受到严重影响，夏秋干旱，一直没有有效降雨，降雨量仅为230毫米，造成大部分旱田绝产，全县受灾面积达230万亩，绝产面积达72万亩，受灾人口19.7万人。面对灾情，县委、县政府高度重视，把抗灾工作作为全县工作的重中之重，想尽一切办法，调动一切力量，全面打响抗灾自救攻坚战，积极开展生产自救，妥善安排受灾群众生活，齐心协力，全面抗灾，有效减轻了灾害损失。在抗低温保春种期间，全县共组织400名干部进村入户开展抗灾工作，夏秋之际，全县共出动抗旱人员2.1万人次，出动抗旱车辆1.3万台，全县30处大小泵站和2万余眼机井全部启动，向上级争取救济资金390.73万元，采购口粮827吨（大米337吨、面粉490吨）。救济受灾群众6.85万人。

（三）、双拥优抚安置工作。

1、双拥工作。2010年帮助建房20户，投入使用资金12万元；维修了90户，投入使用资金27万元，共计29万元。动员全县机关、事业、企业与确实有生活困难、住房困难的优抚对象结成帮扶对子。包扶解决住房难的到位资金不低于2000元，包扶解决治病难的到位要帮助解决药费不得低于500元。同时出台了一系列优抚对象医疗保障政策，开展“关爱功臣”活动。解决了优抚对象生活中实际困难。

2、优抚工作。一是按时发放抚恤定补资金，我们泰来县2011年共有优抚对象832人，其中1—6级伤残军人44人。每季度及时下拨发放各类抚恤补助金，及时发放物价补贴和生活补贴。二是落实“一站式”医疗服务政策。今年初，我们将县 中医院确立为重点优抚对象“一站式”医疗服务定点到位，优抚对象的参合参保资金全部由民政部负责，他们在治疗过程中除享受正常的按参合参保报销比例外，其它部分由民政部门按大病大病救助进行核销（最高额可达4000元），患者的药费在8000元以内，个人只需承担10%部分。积极开展全县复员（干部）退伍军人维护稳定工作，措施严密，防范到位，按照政策切实解决他们的实际困难。

3、安置工作。一是严格执行政策，积极化解矛盾加大安置工作改革力度。安置紧紧围绕县委、县政府提出的保民生，保稳定的工作大局，认真贯彻执行《泰来县城镇退役士兵安置暂行办法》（泰政发[2009]12号）文件，广泛深入地宣传动员城镇籍退役士兵自谋职业，2010年共接收城乡退役士兵140名，其中：城镇退役士兵45名，农村籍退役士兵95名。2011年共接收城乡退役士兵124名，其中：城镇籍退役士兵3名，农村籍普通退役士兵76名，农村籍进藏兵12名，大学生入伍退役士兵1名。2010年共办理自谋职业退役士兵38名，剩余7名城镇籍退役士兵由铁路系统接收安置，自谋职业率84%，发放自谋职业一次性补助金86万元，2011年现已办理完自谋职业的城镇籍退役士兵18名，发放一次性经济补助金41万元，还有12名进藏兵，1名城镇退役士兵和2名三级士官证在动员办理中。二是实行安置工作重点转移，加大对城乡退役士兵劳动培训力度，网上职介功能。从2009年开始，我县已 结束了建国以来61年的全部由政府计划安置模式的历史，实行计划安置和自谋职业相结合安置退役士兵的模式。为适应当前人才市场的用人机制，我们积极面对，针对退伍兵平均文化程度低，劳能技能差的现实，进行了有针对性的培训，去年对73名城乡退役士兵进行了烹饪、汽车驾驶农机具维修等方面知识的培训，并获得市劳动局和市交警队颁发的劳动技能初级证书和汽车驾照。积极采集就业信息，并进行就业指导和职业介绍，今年以来向中铁二十三局、哈药集团、北京机场、北京地铁、汇源集团、哈尔滨顶津食品有限公司，泰来县水泥厂等单位介绍推荐了69名城乡退役士兵就业，取得了令人满意的效果。

（四）、社会养老工作。

目前我县60周岁以上人口39729人，占全县人口比重为12.08%。现有农村五保户820人，其中，分散供养516人，集中供养304人。

1、加强了养老事业单位基础设施建设。总投资696.74万元泰来县养老服务中心项目已竣工投入使用，该工程占地面积52540平方米，建有蔬菜种植基地、养殖基地、室外休闲广场等。中心主楼4层，建筑面积3516平方米，附属建筑600平方米，分院建筑面积1617平方米（其中：二部957平方米、三部660平方米）,建有标准化住房107间，可容纳370人入住，截止目前，中心已接收入住老人227人，其中优抚对象23 人，五保对象198人，社会其他对象6人，现有管理人员8人，服务人员25人，聘请医务人员2人。

2、加强了老年养老工作。加强了对民营福利机构的监督管理。目前，全县民办养老机构4家。

3、加强了养老事业单位的管理工作。推广了泰来县养老服务中心“知老人情、解老人忧、暖老人心、让老人乐、保老人安、帮老人学”为内容的以心换心的亲情服务经验。通过打造有特色的事业单位文化等措施，提升了福利事业单位的服务品牌意识和服务水平。

4、高龄老人津贴发放工作。

按照《黑龙江省80周岁以上高龄老人生活津贴发放办法》要求,我们制定了我县80周岁以上老人高龄生活津贴发放办法，在县信用社为符合条件的 高龄老人办理了“高龄老人发放折”，从2010年7月1日开始，为2376人（其中，低保户196人，以加发低保金的形式兑现生活津贴）高龄老人每人每月发放100元补贴。每年需资金285万元。目前，津贴已放到3月末。

（五）、城乡社区建设工作。我县共有10个乡镇、83个村委会。

1、加大社区基础设施建设力度。2009年我们出台了《泰来县关于加强社区建设工作的意见》。着力解决好社区公益用房和社区服务设施建设方面的有关问题，使社区公益用房 建设得到实质性的改善，为居民服务提供了基础保障。目前，城市社区办公用房全部达到了300平方米以上。2009年，我们在现乡镇所在地及合并乡镇原址成立了15个城乡社区居委会。2010年，加大了农村社区工作力度，将全县19个新农村试点村成立了农村社区。

2、注重提高社区服务水平。依法对村民和居民实行自治，推进“四个民主”建设，乡镇政务公开和村务公开面达到了100%，曾连续三届被评为“全国村民自治先进模范县”，今年，我县又第二次申报“全国村务公开、民主管理示范单位”。

二、存在的问题：

（一）低保工作存在“三难”。

1、困难群众收入界定难。国家、省、市没有制定系统、具体的困难群众家庭收入计算办法，使工作人员在确定困难群众是否符合低保条件时没有依据和参考，多数是凭经验和责任心，特别是在界定低保边缘家庭时，工作难度很大，处理不当很容易引发矛盾。

2、进保容易、退保难。大多数低保对象劳动能力差，没有一技之长，加之就业岗位有限，增加了他们就业难度。同时，多数人等、靠、要思想严重，认为国家的钱不要白不要，不主动就业，不积极就业，致使低保基数越来越大。

3、动态管理难。现在，全县城乡低保户近10000人，遍布全县10个乡镇、173个行政村及社区、街道，加之人口流动性比较大，要想准确、及时了解每户低保户人口和收入变化情况，必须做大量、细致的工作。

（二）广大农民抗灾自救能力较弱。由于受地理气候影响，我县十年九旱。广大村民由于连年受灾，底子薄，抗灾自救能力较弱，一遇灾害就束手无策，不能有效发挥农村二、三产业的作用，无力扩大蔬菜种植面积，无力发展畜禽牧业、水产养殖等多种经营。不能很好扩大劳务输出、增加农民收入。

（三）居家养老服务工作有待进一步加强。目前，全市已有5600人享受到了政府购买的服务，各区按时发放居家养老补贴资金，有250多名助老专管员提供助老服务，同时，各区还组织各类志愿者为老人提供上门服务等工作。而在我们县级各个养老服务机构还尚未享受到居家养老补贴资金等政策，各类志愿者为老人提供上门服务等工作也是空白。

（四）城镇居民的参政意识不强，给社区工作的开展带来诸多的不利。

（五）农村社区建设工作刚刚起步，还需要继续探索。农村生活逐步城市化；三是农村基础设施建设比较薄弱，需要尽快完善社区服务功能。

三、今后五年规划：

（一）低保工作。

1、进一步抓好低保资金争取工作。这是做好低保工作的头等大事。

2、进一步抓好低保规范化管理。继续完善低保申报、审批、日常管理等工作制度，突出抓好低保对象微机和档案管理，确保低保工作规范、有序。

3、进一步抓好动态管理，做到应保尽保。研究制定我县困难群众收入计算办法，合理确定困难群众的家庭收入，努力做到动态管理下的应保尽保。

4、进一步完善我县城乡医疗救助管理办法,做好“一式”医疗救助试点工作,不断提高救助水平。

（二）救灾救济工作。

1、着力坚持治标与治本相结合，使救灾救济工作模式更加科学合理，发挥民政在履行保障灾区群众生活职责中的主导作用。救灾救济工作重点是要从服务经济社会发展全局角度探索救灾、减灾与扶贫工作相结合的方式，提高救灾救济工作的站位与层次。强化“输血”功能的同时，还要探索如何“造血”的问题，更要关注减灾。科学修订防灾减灾预案，要关注长效机制建设。同时，还要推进城镇、社区救灾预案的制订和落实工作。在减灾示范社区创建活动中，保3（省级1个、市级2个），再争省级1个创市级7个，普及减灾示范社区14个。将省级减灾示范社区奖励资金2万元全部用于社区创建活动。

2、着力体现规范捐助的带动效能，使慈善事业步入健康良性发展的轨道，发挥出民政在实行社会公平分配中的杠杆作用。今后，慈善事业发展重点是要完善机构，理顺体制，规范运作，扩大规模。一是要搞好慈善宣传。大力开展“一日捐”活动，同时，还要不断规范社会捐助行为，防止私捐、滥捐和违法捐赠，使捐助活动逐步成为常态化的运行模式，重要的是加强协调，争取更多的慈善项目落户泰来。

（三）安置优抚工作。

1、优抚工作。重点是要强化政策落实力度并探索新的管理形式和服务模式。全面推进优抚对象治疗结算“一站式”服务，同时实施“重点优抚对象安居规划”争取在3年内解决全县重点优抚对象住房难问题

2、安置工作。一是进一步加大退役士兵培训力度加大资金投入。二是拟在明年初提高城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准三年内由现在的义务兵2万元提高到4万元。三是今年依法向负有安置义务的单位收缴转移安置资金，努力增加安置保障金资金来源渠道。同时向上级争取补助资金每年不少于80万元。四是落实优惠政策，制定有效措施，让城镇退役士兵主动选择自谋职业。

（四）社会养老工作。

1、加强老龄事业基础设施建设,适应人口老龄化和老年人需求。2016年前，我县要建立县级老年活动中心，丰富老 年人的精神文化生活，不断满足老年人精神文化需求。要在县政府所在地建一所200张以上床位的老年公寓，以入住为主的综合性、多功能为老服务机构，对全县的为老服务机构起到示范作用。同时，我县在老年公寓的基础上，90%的社区要建立一所可容纳30人以上的养老托老机构。同时加大政府相关政策支持力度及政府居家养老补贴资金投入，在我县销售的福利彩票筹集的公益金中，要安排一定比例的资金用于发展养老事业。

2、鼓励支持民办养老院、老年公寓、托老等社会养老服务设施。对非赢利养老机构实行优惠政策，鼓励非公有制养老机构的多种有效形式，逐步形成公办民营、民办公助、私营、股份制、合资经营等多种模式，政府要对这些为老报务机构给予政策支持和扶持，建立心家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老保障机制，逐步建立完善心老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、法律援助和文化教育为主要内容的为才服务体系。

（五）社区建设工作。

1、抓好社区办公等基础设施建设，提高社区达标比例。2011年年底前要实现全县5个城市社区全部达到和谐社区标准，40%的村(33个)启动农村社区建设。按照市政府《关于清理社区组织办公用房和公益性服务用房完善相应长效管理机制的通知》要求，着力解决好社区公益用房和社区服务 设施建设方面的有关问题，使社区公益用房建设得到实质性的改善。要保证社区办公用房，通过新建住宅小区、改造旧城区房屋的方式逐步解决，要求在新建和改扩建的住宅小区要严格按照2‰比例来规划、设计、建设、验收并交付使用。

2、抓好社区网络建设，搭建信息管理平台。要在全县全面推开社区信息化，以社区信息化带动社区基础建设和管理水平提档升级。

3、抓好服务功能建设。要搭建平台，把政府便民服务的内容和社会化各种服务项目引进社区，强化和完善社区文化、体育、医疗、就业、商服、金融、治安等服务功能，大力培育发展社区社会组织，以社会组织承载这些服务功能，使居民不出社区就可能满足日常生活所需，为居民提供更加便捷的服务，建设现代化服务型社区。

4、抓好社区养老建设。综合发挥星光建设项目的作用，多给老年人提供一些休闲、娱乐、健身活动的场所，特别是完善社区的养老服务体系，探索居家养老与社区养老的有效形式。

5、抓好社区自我发展的能力建设。活化各项活动载体，调动和凝聚社区建设各方面力量，打造富有特色的创新型社区，并且根据社区的不同类型和人口分布状况，划分不同的标准，实施分类指导分档建设，合理配置资源，提高社区自我发展能力。

6、抓好社区队伍建设。解决好社区干部的待遇和办公条件，加强培养，努力打造一支优秀的社区管理和服务队伍。同时还要推进村民自治和民主管理工作，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四到位，提高农村基层群众自治管理水平。