教育局彻落实党的十七大精神的第一年

第一篇：教育局彻落实党的十七大精神的第一年

2011年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级教育部门的有力指导下，全县教育工作以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指针，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕创新和发展的工作思路，坚持教育为人民服务的宗旨，深化改革、加大投入，科学布局、提高质量，进一步加快了城乡教育一体化发展步伐，政府惠民工程圆满完成，“两基”水平不断巩固，学校布局调整有序推进，基础教育质量稳步提高，高考取得历史性突破，教育事业得到了长足的进步。

一、以班子建设为基础，齐心协力，提高教育工作水平

当前，教育是全社会关注的热点问题，中央和省、市、县相继出台了一系列优先发展教育的重大举措：xx在十七大报告中提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的发展要求；党的十七届三中全会也提出了要大力办好农村教育事业的总体要求，同时也提出，要实现农村人人享有接受良好教育的机会的历史性任务。这是对农村教育工作提出的新的要求；新修订的《中华人民共和国义务教育法》和今年召开的全省教育工作会议也就教育又好又快地发展提出了明确指示。2010年，全县三级干部会议上，王县长提出：我县将突出实施“六大”民生工程，排在第一位的就是教育均衡发展工程。多年的工作实践使我深刻体会到，要提高工作水平，树立良好的教育形象，必须以班子建设为突破口，齐心协力，形成合力，多干事，干实事，出成绩，出效益。

首先是着眼于建设团结协作、战斗力强的领导班子。只有努力提高每个班子成员的政治素质和业务素质，才能对工作高瞻远瞩，驾驭全局。教育局领导班子现有成员7人，大家分工明确，协调配合，工作中团结一致，作风务实，凡要求下面职工做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己绝对不做，大家时时处处以“三个代表”重要思想为指针，以办好人民满意的教育事业为己任，以创建“廉洁高效、务实求真”的领导班子为目标，取得了明显成效。

其次是实现管理的规范化、制度化、服务化，努力创建“学习型、服务型、落实型”机关新形象。根据省、市、县精神，教育局机关继续开展了以改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力为主要内容的一系列活动，始终坚持“教育局机关工作人员十不准”要求，通过活动，全局工作人员的工作意识和纪律观念得到了明显增强，学习理论的自觉性有了明显的提高，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会和努力办好人民满意的教育事业的目标。

第三是进一步完善党风廉政建设工作机制，积极推行党风廉政建设责任制。根据县委、县政府《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》的要求，县教育局深入扎实地开展了政风行风民主评议活动，成立了工作领导组，制定了《县教育局关于开展民主评议政风行风。工作的实施方案》，召开了民主评议政风行风动员大会，举办了听证对话会，建立了有效的监督机制，突出抓了规范收费行为、完善校务公开、师德师风建设、加强内部管理等四项重点工作，进一步建立和完善了局机关的岗位责任制、首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、服务承诺制、工作流程图、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度，进一步形成了“廉洁高效，务实求真，服务大局，争创一流”的机关作风，体现出了传播先进文化、推进教育改革和社会进步的时代特征。

第四是认真开展了治理商业贿赂专项工作。教育各级成立了治理商业贿赂领导组，制定下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》，面向社会公布了县教育局治理商业贿赂专项工作的举报电话，接受全社会的监督，和各学校校长签订了收费工作承诺书，在实施过程中，把专项治理工作与纠风工作相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，确保了专项治理工作取得成效。

二、以创新发展为目标，扎实工作，增强教育发展后劲

首先，通过加大投入，进一步提高了全县“普九”水平。

一是教育经费实现了“三个增长”。2010年财政对教育的拨款19666万元，比上年的14779万元增长33.07%；财政经常性收入29330万元，比上年的28654万元增长2.36%。全县生均教育事业费4050元，比上年的3253元增长797元；小学生均公用经费404元，比上年267元增长137元；初中生均公用经费584元，比上年的368元增长216元。

二是农村义务教育经费保障新机制改革不断深入，保障范围逐步扩大。2010年，全县安排中小学公用经费总额为2061.14万元(其中中央补助公用经费876.88万元，省补助292.32万元，市补助105.66万元，上级转移支付资金482万元，县财政安排304.18万元，农村小学、中学、县城小学、中学的基本标准每生每年分别为354元、534元、470元、652元)；安排校舍维修改造资金为211万元（其中中央147万元，省级64万元）；2010年春秋两季，全县中小学免费提供教科书总额为5699955.64元；全年补助寄宿生生活费80万元，补助人数1111人(小学133人，初中978人)。免除义务教育阶段学生的住宿费61万元。

三是关注社会弱势群体，努力促进教育公平，积极为贫困家庭学生提供救助。救助残疾学生25名，金额近4万元。继续对全县所有孤儿学生进行学习和生活救助，使每个孤儿享受从小学到高中12年全免费教育，免费总金额为20万元。2010年，不断加大对接受高中阶段教育的困难家庭学生资助力度。先后有兴大高中助学工程、省彩票基金助学行动、中国教育发展基金会、县关工委助学行动、县政协育才济困基金会助学行动对全县困难家庭高中学生进行学业救助，受惠学生570人次，资助金额83万元。

义务教育经费保障新机制的全面实施，使全县所有义务教育阶段学校公用经费保障水平得到了提高，有效地保障了学校正常运转，减轻了农民负担、降低了学生辍学率，进一步巩固提高了全县“普九”成果。目前，全县6-11周岁适龄儿童人口数22841人，在校生数22841人，入学率100%；12—14周岁适龄少年人口数12316人，在初中就读数11986人，入初中率97.3%。辍学率：上学年初小学在校生数28592人，学年末在校生数28592人，学年内无辍学学生。上学年初初中在校生数14374人，学年末在校生数14309人，学年内辍学65人，辍学率0.45%。普及率：14周岁人口数4608人，受完初级教育人数4608人，初级教育完成率100%；16周岁人口数4735人，受完初级中等教育人数4640人，初级中等教育完成率98%。残疾少年儿童随班就读率：残疾少年儿童51人（其中三类残疾21人），全部随班就读，入学率为100%，进城务工子女614人，全部入学。

其次，通过配套建设，进一步改善了学校的办学条件。

一是列入政府惠民实事中的教育建设工程圆满完成。继XX年年投资3300余万元完成农村

中小学寄宿制学校宿舍取暖改造工程和东关学校搬迁新建工程后，2010年，全县5所学校的改扩建列入省惠民实事，其中：一中新建学生公寓楼，建筑面积4591平方米，投资500万元；三中新建教学楼，建筑面积2016平方米，投资246万元；岔口中学学生宿舍楼改扩建，建筑面积1030平方米，投资100万元；新建冠庄小学，建筑面积1500平方米，投资269.5万元；平定二中教学楼新建工程，投资540万元。全县10所农村寄宿制学校食堂改造工程列入市惠民实事，分别是张庄中学、巨城中学、娘子关中学、岩会中学、槐树铺中学、柏井中学、东回中学、古贝中学、石门口中学、阳胜中学。市财政对上述每所学校食堂达标改造支持4万元，共计40万元。2010年列入县惠民实事的项目是平定一中校舍扩建、平定二中和平定三中教学楼新建工程和农村寄宿制学校食堂改造工程，其中，平定一中扩建工程，投资300多万元；农村寄宿制学校食堂改造工程除市10所项目工程校外，涉及全县31所寄宿制中小学，县财政安（转载自本网http://，请保留此标记。）排53万元。目前，各项目工程均已完工投入使用，农村寄宿制学校食堂全部实现卫生防疫达标。

二是进一步整合了优质教育资源。2010年，按照规划要求，我县完成了6所小学的撤并任务，合并教学点10个，农村中小学总数由174所降至168所。同时，继续兴办寄宿制小学，目前全县共有25所农村寄宿制小学，已经显现出良好的社会效益和办学效益。

三是学校教育技术装备水平稳步提升。继XX年投资100万元进行中小学体育器材配套后，2010年，投资170.9万元为全县中小学配备音乐、美术和卫生器材14667件,使全县所有中小学音乐、美术、卫生器材达到国家要求配备的标准。图书馆建设方面，全县学校通过购置和捐赠的办法，新增图书1万余册，利用省教育技术装备对我县奖励的10万元资金，我县配套10万元用于中小学图书馆建设，增加图书近3万余册，全年图书馆藏书新增4万余册，生均增长约0.9册，城关中学等五所中学通过了省二级图书馆验收。

第三，通过队伍建设，进一步提高了校长教师的职业能力

一是加强教师师德建设。制定教师职业行为“十不准”规范，建立完善师德档案考核。积极强化教师职业道德建设，提高教育的公信力，做人民满意的教师。班主任队伍建设取得实效。2010年3月份，在全县开展爱心班主任评选活动，共评出“双十佳爱心班主任”20名，“爱心班主任”20名，并将先进事迹材料印发全县学习交流。2010年5月，组织全县班主任素质展示活动，通过六个单项活动的评比，共评选出小学优秀班主任11人，中学优秀班主任20人，共有4名教师参加市级素质展示评选活动，并被评为市级优秀班主任。2010年教师节，在市委、市政府组织的“阳泉市教育功臣”、“阳泉市教育系统先进集体”评奖中，平定一中张俊田等10名教师被评为“阳泉市教育功臣教师”，平定一中李华峰等4名校长被评为“阳泉市教育功臣校长”。

二是继续实行城镇教师下乡支教制度，增强城乡学校校际之间的教研合作与交流。继续坚持学科带头人、教学能手定期送教下乡。2010年全县共有51名城镇教师到农村中小学支教，其中全职支教15人，兼职支教36人，促进了城乡教师的交流互动。

三是中小学教师队伍整体素质

第二篇：落实十七大精神情况汇报

落实十七大精神情况汇报

落实十七大精神情况汇报

落实十七大精神情况汇报

党的十七大胜利召开后，我局行动迅速，全面掀起了认真学习，大力宣传、坚决落实十七大精神的热潮。从分局机关到道班工地，我局组织员工收看电视、利用挂巨幅标语、办宣传栏、新年挂历、在《》内刊开辟学习十七大辅导专版、召开各种会议，下发《通知》，分发各种学习资料80余册给党员干部学习，使十七大精神家喻户晓，人人皆知。我局还先后召开党总支会、中层干部会、机关全体工作人员学习十七大精神，由一名总支委员作了十七大工作报告学习辅导讲课。

通过学习，大家纷纷表示，全面落实十七大精神，努力转变公路发展方式，加快公路建设步伐，为建设富强、民主、文明、和谐而奋发工作。分局党总支还就落实十七大精神，结合当前工作进行了谋划,提出了在六个方面下功夫的措施：

公路建设上，在资源节约型及环境友好型上下功夫。针对日前水泥价格上扬，水泥路成本上升的实际，自己开采片石、加工矿石，就近采砂，以节约工程成本。同时，在公路改建中，尽量避免大填大挖、破坏生态植被，影响水土流失，使公路与自然和谐。

公路养护上，在打造畅、洁、绿、美、安的公路环境，建设生态文明上下功夫。继续打好生态路、景观路、环保路、文明路、标准路五张牌，创新“一队一景”，巩固公路绿化长廊100公里，生态路40公里，环保路16公里。路政管理上，在依法治理，文明执法上下功夫。抓住路政员竞聘这一契机，选

好配齐路政员，加强路政执法队伍建设，做到严格、公正、文明、规范执法。继续实行路政执法“五公开”，即公开执法依据、执法程序、收费标准、执法时限、监督电话，正确使用自由裁量权，强化路政窗口建设。深入开展路地、警民共建文明路，巩固68公里文明样板路。安全生产上，在以人为本，安全第一上下功夫。健全安全生产监控网络，完善各项安全生产制度，健全工程、养护施工作业现场安全标志，强化养路车管理及养路工穿安全服、头戴安全服上路，严查隐患，严纠违章。加强与市局工程、养路、安全科的联系，力争山区旅游路多设波形钢护栏，以确保山区行车安全。应对市场上，在施工资质升级申报上下功夫。为加强对这一工作的领导，成立了经营办公室，确定专职人员专抓资质升级申报准备工作，力争在实现施工二级资质的申报。财务管理上，在减少非生产性开支上下功夫。分局最近重申了《机关车辆管理

办法》、《来客接待制度》及制订了《关于请长假应缴交社保金的规定》、《关于筑路机械租赁管理试行办法》等。现在，全分局上下拧成一股绳，形成一股劲，正向目标发起冲刺，为谋划明年工作而努力。

第三篇：党的十七大精神档

--------------------------10月15日至21日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京隆重召开。

党的十七大的主题是：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和„三个代表‟重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。” 十七大报告中胡锦涛指出科技与创新是发展核心.科学发展观核心是以人为本

从基本内涵来说，中国特色社会主义旗帜，既包括中国特色社会主义道路，又包括中国特色社会主义理论体系，是道路和理论的辩证统一。十七大报告对这条道路和这个理论体系的内涵作出了准确界定。中国特色社会主义的道路和理论之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键在于它既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据中国实际和时代特征展示了鲜明的中国特色。改革开放以来我们所取得的一切成果，证明了中国特色社会主义的科学性、正确性、指导性。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。十七大把高举中国特色社会主义伟大旗帜作为主题内容之一，进一步明确了前进的方向、目标和道路，对完成党所面临的各项任务都具有重大的指导意义。

中国共产党第十七次全国代表大会关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，明确了十六大以来党章需要修改的主要内容：

一是将党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观写入党章。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二是将开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系写入党章，对于动员全党更好地把握和坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，不断发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。

三是经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。新党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求全党毫不动摇地坚持党的“一个中心、两

个基本点”的基本路线，团结带领全国各族人民为把我国建设成为社会主义现代化国家而奋斗。

四是把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大意义。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善基层群众自治制度，尊重和保障人权，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序；坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观；按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，这些都是我们党在建设中国特色社会主义实践中取得的重大认识和成果。把这些内容写入党章，对于全党同志更加自觉、更加坚定地贯彻党的理论和路线方针政策，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，继续发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，团结带领全国各族人民把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，具有十分重大的作用。

五是为了适应新形势新任务的要求，把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章，有利于全面贯彻这些方针政策，切实做好这些方面的工作。

六是把着力加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持立党为公、执政为民，做到科学执政、民主执政、依法执政，不断推进马克思主义中国化，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保障党员民主权利，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系写入党章。这是十六大以来我们党在党的建设方面取得的重大认识和成果。这些内容写入党章，有利于进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

七是在党章中规定党的各级组织要按规定实行党务公开，党的各级代表大会代表实行任期制，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作、接受监督，是加强党的制度建设的需要，是扩大党内民主、加强党内监督的需要。同时，为加强党的执政能力建设和先进性建设，对党员、党的干部和党的各级组织的加强监督十分必要。这有利于进一步增强我们党的治党管党水平，提高党的领导水平和执政能力。

一观三制写入党章的深刻内涵

“一观三制”进入中共党章成为全党意志。这表明中国共产党在中国发展的关键点上，正在整合力量，继续前进。

一观：科学发展观

十六大以来，根据新的发展需求，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。十七大提出中国特色社会主义理论体系新概念，并将科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一起，列入该理论体系，作为我党的指导思想，一并载入党章。

把科学发展观列入中国特色社会主义理论体系，在党的指导思想中，更突出了中国特色社会主义这个主题，同时反映了马克思主义中国化的最新成果，体现了中国共产党在指导思想上的与时俱进。

三制：

——代表任期制

中国共产党十七大关于党章修正案的决议中，明确提出各级代表大会实行任期制。“这是解决党代表在闭会期间继续履行职责、发挥作用采取的新举措。”将任期制写入党章，表明我们党意在改变过去党代表在闭会后，党代表难以继续履行党代表职责和继续发挥作用的问题。为党代表履职创造一种新形式，比如党委在平时决定重大问题时征求党代表意见，向党代表通报党内重要事项，列席党委会等，为党代表反映普通党员意见提供畅通渠道，是维护党员主体地位，发展党内民主，完善党代表大会制度的一项措施。

——巡视制度

党章首次出现“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”。这是中国共产党纪检部门和中组部过去五年实践探索的新成果。

“以前各级纪委受到上级纪委和同级党委双重领导，对同级党委的监督有一定局限性。现在实行巡视制度，由上级纪委和组织部门联合向下级党委派出巡视组，直接受上级纪委领导。对监督各级党委执行党的路线方针政策、权利的运行、党风廉政建设都有重要意义。巡视制度特别加强了对省部级党政一把手的监督。——党的常委会接受全委会监督

党章中增加“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督，党的地方各级委员会的常务委会员会定期向委员会全体会议报告工作”。此举意味着党致

力于理顺权力运行关系，加强民主集中制，有利于防止少数人或个人决定重大问题及个人专断。使中共既充满活力，又能统一意志和行动。

尽管外界预期十七大报告中提到的“票决制”、“党代表大会常任制”将写入党章，但今次党章修订并没有列入。目前“常任制”仍处在部分县(市)试行阶段，讨论重大问题和任用重要干部的“票决制”，主要是在地方党委中推行。在“试行”、“推行”中，进一步总结经验，待之更加完善后，才可能写入党章。

中共历史上多次修改党章。“一大”制定了第一个党纲，“二大”制定了第一部党章。一九八二年“十二大”制定新党章至今二十五年间，党章经过五次修订，这次修改党章就是要在中国改革发展的关键时期，总结理论和实践发展的新成果，实现指导思想的与时俱进

第四篇：党的十七大主要精神

党的十七大主要精神

2007-11-10 18:021、大会的主题是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

2、党在改革发展阶段，举什么旗、走什么路、实现什么样的发展怎样发展、以什么样的精神状态朝着什么样的目标继续前进？

举什么旗？坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。

走什么路？坚持中国特色社会主义道路。

实现什么样的发展怎样发展？深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展观、和谐发展、和平发展。从根本上来说，我们的发展，必须是以人为本，全面协调可持续的科学发展。

以什么样的精神状态朝着什么样的目标？我们必须始终保持一种求真务实、锐意进取的精神，到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。

3、如何高举中国特色社会主义伟大旗帜？

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。高举中国特色社会主义旗帜，最根本的就是坚持中国特色社会主义这条道路和中国特色社会主义这个理论体系。

4、什么是中国特色社会主义道路？

就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

5、什么是中国特色社会主义理论体系？

中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

6、十六大以来取得的重大成就主要有哪些？

经济实力大幅提升；改革开放取得重大突破；人民生活显著改善；民主法制建设取得新进步；文化建设开创新局面；社会建设全面展开；国防和军队建设取得历史性成就；港澳工作和对台工作进一步加强；全方位外交取得重大进展；党的建设新的伟大工程扎实推进。

7、如何认识改革开放的伟大历史进程？

新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。

事实雄辩地证明：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

8、科学发展观的内涵是什么？

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

9、深入贯彻落实科学发展观如何做到“四个必须坚持”、“四个根本要求”？“四个必须坚持”：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。

“四个根本要求”：要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。

10、实现全面建设小康社会奋斗目标的“五大新要求”是什么？

①增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；②扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；③加强文化建设，明显提高全民族文明素质；④加快发展社会事业，全面改善人民生活；⑤建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

11、促进国民经济又好又快发展有哪八大任务？

①提高自主创新能力，建设创新型国家；②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；⑤推动区域协调发展，优化国土开发格局；⑥完善基本经济制度，健全现代市场体系；⑦深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；⑧拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

12、发展社会主义民主政治的六大任务是什么？

①扩大人民民主，保证人民当家作主；②发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；③全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；④壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；⑤加快行政管理体制改革，建设服务型政府；⑥完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

13、推动社会主义文化大发展大繁荣要做好哪四个方面的工作？

①建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；②建设和谐文化，培育文明风尚；③弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；④推进文化创新，增强文化发展活力。

14、社会主义核心价值体系的内涵是什么？

建设社会主义核心价值体系，要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

15、社会建设的总任务总目标是什么？

在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

16、加快推进以改善民生为重点的社会建设有哪六大任务？

①优先发展教育，建设人力资源强国；②实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；③深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；④加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；⑤建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；⑥完善社会管理，维护社会安定团结。

17、解决台湾问题、实现祖国完全统一，我们要做到哪“四个决不”？

坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。

18、党的建设的总任务、总目标是什么？

必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

19、全面推进党的建设有哪“四个着力点”？

①深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；②继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；③积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；④不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；⑤全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；⑥切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

20、大会对《中国共产党章程》作了哪些修改？

把科学发展观写入党章。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重大指导方针。

在奋斗目标上，加上“和谐”两字。把党的基本路线中的奋斗目标表述为“把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。

在总体布局上，变为“四位一体”。把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章。

在党务公开上，实行“三制”。这就是代表任期制、巡视制度、党的常委会接受全委会监督。

二、十七大报告新观点、新概括解读

1、中国特色社会主义：“从“建设”到“发展”

十七大报告在纵论改革开放是决定当代中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”,一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

2、总体布局：由“三位一体”拓展为“四位一体”

在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的。

3、从“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替过去的“转变经济增长方式”,虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系

国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

4、从“四化”拓展为“五化”

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后，“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

5、翻两番由“总量”到“人均”

十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。“总量”GDP变为“人均”GDP，这是对过去29年发展的经验进行总结的基础上得来的。虽然从2002年以来，我国经济实现了连续4年10%以上的增长速度，经济总量在世界上的位次4年内连续赶超法、英，跃居第四，但一旦除以人口总量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP总量，容易导致“GDP崇拜”、甚至助长不科学发展。强调“人均”，突出体现了“以人为本”的理念，为的是让百姓尽可能多地分享发展的成果，这对经济发展质量的要求也更高了。

6、首提“中国特色社会主义理论体系”

何谓中国特色社会主义理论体系？按照总书记的阐述，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。“中国特色社会主义理论体系”的提出，意味着指导中国发展的理论有了新的变化。

7、首提“一条伟大道路和五条具体道路”

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”、“中国特色新兴工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

8、“生态文明”首次写入报告

十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

9、首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入

“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富。”

报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者，这正暗合了报告提出的“中等收入者占多数”的新要求，而财富的增加要靠保值增值，这个新提法体现出了时代的特点。

10、首提“人文关怀”、“心理疏导”

中共党代会的报告里第一次出现“人文关怀”和“心理疏导”的字眼。原文是“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。这两个新名词透露了中共“思想政治工作的新变化”。“以前思想政治工作是教育人，现在提出人文关怀和心理疏导，体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱，严肃的思想政治工作开始关心人内心的感受，这拉近了执政党与人民的距离。”

与人文关怀和心理疏导一起出现的一个新名词是“以人为本”。胡锦涛的表述是“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，并强调要“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。尽管这些主张早前已经提出并被民间广泛传诵，但见诸党代会的政治报告，还是第一次。

11、首次发出“文化大发展大繁荣”的号召

十七大报告在文化方面的新亮点有三：一是首次在党的代表大会上向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召；二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来；三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。

这些新论断、新要求的提出，充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置；显示了我们党在世界文化多样性发展的进程中，不断增强中华文化的生命力、创造力和影响力的决心和信心；展示了我们党在当今经济全球化背景下，勇于和善于吸收一切优秀的外来文化，为建设中国特色社会主义新文化服务的开放心态和博大胸怀。如果说社会主义先进文化是中国特色社会主义的灵魂，那么，社会主义核心价值体系则是社会主义先进文化的灵魂。要推动社会主义文化大发展大繁荣，必须始终坚持社会主义核心价值体系在多元社会文化中的主导地位，并将之贯穿于文化建设的全过程，最大限度地形成全国人民团结奋斗的共同思想基础。

12、首次单列篇章阐述“民生问题”

十七大报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。胡锦涛总书记在讲话中提到人民的“幸福安康”一词，让人感到特别的温暖。在党的大会报告中，过去我们一直是把民生问题作为经济建设问题的一部分来写的，单独列出来写还是第一次。这表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点。这是中国发展进步的一个标志，显示出我们党对现代化的认识更加深刻。在十七大报告中，还有从“可持续”发展到“永续”发展、从“就业”到“创业”、“机遇大于挑战”、“世界繁荣离不开中国”、“票决制”、“党员主体地位”、“文化软实力”、“文化生产力”、“文化产业群”、“党与腐败‘水火不相容’”、“廉政文化”等等，都是在党代会报告中第一次出现的新名词，新提法、新观点。

第五篇：党的十七大精神内容

党的十七大精神内容

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会分析了国际国内形势的新变化，总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，要求全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，牢记社会主义初级阶段基本国情，坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。大会进一步明确了科学发展观的科学内涵和精神实质，提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。大会通过的十六届中央委员会的报告，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习宣传贯彻党的十七大精神，要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。

党的十七大鲜明地提出高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义道路，是党和人民经过艰辛探索开拓出来的，是长期实践证明了的正确道路。只有坚持这条道路，才能继续创造中国人民的幸福生活和中华民族的光明未来。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，是马克思主义中国化最新成果。只有坚持这个科学理论体系，才能指引党和人民事业从胜利走向新的胜利。我们要更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇。

党的十七大从继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的高度，强调必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，更加自觉地走科学发展道路，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展、社会和谐的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

党的十七大根据国内外形势的新变化和各族人民过上更好生活的新期待，对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求。我们要全面把握党的十六大和党的十七大关于全面建设小康社会的目标要求，按照中国特色社会主义事业总体布局，统筹考虑发展思路，综合制定发展规划，协调推进各项工作，更好地推动全面建设小康社会进程，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下更加牢固的基础。

党的十七大按照中国特色社会主义事业总体布局，对全面建设小康社会，推进经济、政治、文化和社会建设作出了重大部署。我们要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。我们要坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益，下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断实现社会公平正义、促进社会和谐。要始终不渝地保持同人民群众的血肉联系，牢固树立群众观点和公仆意识，不断增强同人民群众的感情，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，切实转变工作作风，兢兢业业做好工作。

党的十七大强调，必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。我们要按照党的十七大的部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，加紧建立健全保证党科学执政、民主执政、依法执政的体制机制，抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平和执政能力，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

贯彻落实党的十七大精神，要高度重视学习贯彻党章。学习贯彻党章，是学习贯彻党的十七大精神的应有之义，也是加强和改进党的建设的重要基础性工作。要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化、程序化。

各级党组织要加强对学习宣传贯彻党的十七大精神的领导，坚持以县（处）级以上领导干部为重点，推动全省的学习和贯彻落实。各级领导干部要做表率，带头学习，带头运用。要精心组织、周密安排，开展多种形式的宣讲活动，发挥各类媒体优势和特色，使党的十七大精神的学习宣传广泛深入。切实抓好党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层党组织，要通过多种形式组织好广大党员和群众的学习。加强对党的十七大精神的理论研究，组织理论界进行深入研究，推出一批理论成果，紧密联系干部群众的思想实际有针对性地进行阐释。要注重实效，及时了解学习贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入。

要紧密联系推进辽宁老工业基地全面振兴的实际学习宣传贯彻党的十七大精神，以学习宣传贯彻党的十七大精神为强大动力，不断推动辽宁各项工作在更高起点上实现新的突破。辽宁老工业基地振兴取得了明显成效，今年1至3季度，地区国内生产总值增长15.1%，地方财政一般预算收入增长37.4%，今年我们有把握实现全省地区生产总值达到1万亿元，地方财政一般预算收入达到1000亿元。我们一定要保持振兴的强劲态势，继续以体制机制创新为着力点，进一步深化国有企业改革，在改革开放中建设国家新型产业基地；积极推进“五点一线”沿海经济带建设，面向沿海进一步调整和完善经济社会发展布局，努力形成沿海与腹地发展的良性互动，加快把辽宁建设成为我国沿海经济强省；积极推进沈西工业走廊装备制造业聚集区和大连“两区一带”装备制造业聚集区建设，打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地；统筹城乡发展，坚持以发展壮大县域经济为重要载体建设社会主义新农村，努力促进农民增收、农业发展、农村和谐；从解决棚户区改造及棚改新区建设、援助零就业家庭、救助特困群众等重点民生问题入手构建和谐辽宁，让人民群众普遍安居乐业，使发展振兴的成果惠及全省人民；高度重视节约资源和保护环境工作，坚持开发与节约并举，把节能减排放在更加突出位置，努力构建资源节约型、环境友好型社会；进一步加强软环境建设，努力营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，为全面振兴提供有力支撑；全面加强党的建设，引导广大党员干部把精力切实用到谋发展、促振兴上，把心思切实用到为群众谋利益、办实事上，为全面振兴提供坚强政治保障。要按照党的十七大的要求，居安思危、增强忧患意识，戒骄戒躁、艰苦奋斗，刻苦学习、埋头苦干，加强团结、顾全大局，保持社会和谐稳定的良好态势和团结奋进、共谋振兴的强劲气势，调动各方面的积极因素，万众一心开创全面振兴辽宁老工业基地的新局面，奋力夺取全面建设小康社会的新胜利。

党的十七界三中全会精神内容回顾过去工作得到充分肯定

十七大以来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展机遇，积极应对来自国际国内形势复杂变化和自然界的严峻挑战，奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争重大胜利，成功举办北京奥运会、残奥会，圆满完成神舟七号载人航天飞行任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项工作取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和发展。

分析形势 我国态势没有改变

强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。当前，国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把我国自己的事情办好。

研究问题 推进农村改革发展

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

提出目标 描绘农村未来美好图景

到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

目标保障五大原则必须始终坚持

实现上述目标任务，要遵循以下重大原则：①必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；②必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；③必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；④必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；⑤必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。

建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。

科学判断把握农村改革发展的历史方位

“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”——一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革发展所处的历史方位。

制度创新夯实农村改革发展的制度保障

①以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。②土地制度是农村的基础制度。立足地少人多的基本国情，突出强调要“健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。③全会明确提出要“完善农业支持保护制度”。我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。④建立现代农村金融制度”。着眼于为农村发展提供充足的资金支持。旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础。⑤“健全农村民主管理制度”。根本目的在于加强村民自治机制建设，不断发展农村基层民主„

六大目标 全面描绘农村未来图景

①“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；②“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；③“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；④“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；⑤“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；⑥“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”„„从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署„„专家认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村建设各个方面，是党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。

三大部署 勾勒新一轮农村改革“路径图”

①“大力推进改革创新，加强农村制度建设”；②“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”；③“加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步”——— 党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体部署。这3个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革发展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革发展面临的主要挑战，为新一轮农村改革发展勾勒了一幅富有可操作性的“路径图”。

四项制度 夯实农村改革稳步推进

一是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。专家表示，全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分的土地承包经营权。二是土地制度是农村的基础制度。全会立足地少人多的基本国情，突出强调要 “健全严格规范的农村土地管理制度”，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度。三是要“完善农业支持保护制度”，意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济基础和战略产业的支持和保护。四是“建立现代农村金融制度”，着眼于为农村发展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度基础„„

现代农业 “确保国家粮食安全”置首位

在新形势下如何发展现代农业，从七个方面进行了部署，引人关注的是，“确保国家粮食安全”被放在七项部署之首。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央始终对粮食安全保持高度清醒的具体体现。此外，还就推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放等作出了具体部署。针对我国农业生产中的薄弱环节作出系统部署，目的就在于从根本上改变农业投入不足、基础脆弱的状况，真正建立粮食增产、农民增收的长效机制，积极发展现代农业，不断提高农业综合生产能力。

八大举措 彻底破解城乡二元结构

基于对“三农”问题的准确把握，全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”长久以来，许多地方在发展过程中并没有把城乡作为一个整体来通盘考虑，城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农民的生活水平提升较慢，最终必然制约整个国民经济的增长。十七届三中全会把发展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺，表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设„„就加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步，全会从8个方面作出了具体部署。随着一项项极有含金量的措施的陆续出台，消除城乡二元结构的步伐将不断加快，城乡一体化的崭新格局将不再遥远。

三个要求 为农村改革提供坚强政治保证

党的十七届三中全会紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设的主线，着眼于增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力和不断提高党领导农村工作水平，对全面推进农村党的建设作出系统部署：基础不牢，地动山摇。基层组织建设，始终是做好党管农村工作的基础。要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为 “推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。要“加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设”。专家表示，农村党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。新形势下，农村党风廉政建设将以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。