第一篇：关于进一步加快工业经济发展的意见中科技创新奖励设置及资金预算大全
关于进一步加快工业经济发展的意见中科技创新奖励设置
及资金预算
一、新产品奖。当年列入国家新产品的每项给予3万元奖励。每年我县获国家重点新产品2项左右，奖金6万元。
二、高新技术企业奖。新增高新技术企业的，给予5万元奖励。每年按新增3家计算，奖金15万元。
三、科技成果奖。通过省级新产品鉴定验收且性能指标达到国内先进和国内领先水平的，给予5万元奖励。每年全县通过省级以上认定的科技成果10项左右，奖励资金约50万元。
四、专利奖。每授权一件国家发明专利的，给予2000元奖励。2011年全县共申请专利556件，其中发明专利78件，预计授权50件左右，奖金10万元。每年发明专利授权量大约以20%的速度增长。
五、科技创新平台奖。新认定为省级、国家级企业技术中心、工程技术研究中心的分别奖励企业5万元、10万元。目前我县国家企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室还没有实现零的突破。省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室分别为7家、1家、1家。博士科研工作站1家，院士工作站还是空白。按省级创新平台新增3家，博士科研工作站、院士工作站1家计，奖金25万元。
综上，科技奖励资金每年需安排110万元左右。
博兴县科技局2012年3月19日
第二篇：关于进一步强化主攻工业加快经济发展的补充意见
关于进一步强化主攻工业、加快经济发展的补充意见
为学习借鉴新余渝水，分宜和福建长汀“两县一区”的先进经验，再掀主攻工业、加快发展的新热潮，进一步推动我县经济社会实现超常规、跨越式发展，县委、县政府研究决定，在《关于2006年全县工业发展的意见》(崇发[2006)1号)的基础上，特提出如下补充意见。
一、统一思想认识，着力营造合力兴工的浓厚氛围
(一)强化舆论宣传，凝聚发展共识。各级各部门要紧扣“打造旗舰航母，力争工业百亿，确保三年两番，实现五年跨跃”战略目标，充分调动各种舆论宣传工 具，层层召开动员大会，全面搅动党员干部的思想，广泛宣传实施这一战略的可行性、必要性和重要意义。宣传部门要制定专门意见，科学安排，精心组织，采取多 种形式大张旗鼓开展好“力争工业百亿”系列宣传报道活动；县电视台和广播电台要开辟专版专栏，集中进行以“打造旗舰航母，力争工业百亿”为专题的连续报 道，及时反映我县工业经济运行动态，展现工业战线创业风采，弘扬建功立业的先进事迹；县四套班子领导和各县直单位负责人每月必须同所联挂企业进行一次座谈 交流，向企业宣传介绍县内有关政策和规定，并帮助企业解决在建设、生产、经营及投资过程中遇到的各种困难和问题。通过大力宣传，大造声势，使全县上下真正 形成思想和行动上的共识共为，为“力争工业百亿”提供思想保证、精神动力、智力支持和舆论氛围。(责任分工：具体由宣传部牵头负责，电视台、广播站配合落 实)．
(二)开展学习讨论，推进观念创新。从4月份开始，集中两个月时间，在全县上下集中开展一次大讨论活动，为“力争工业百亿”战 略实施夯实构建工作合力的思想基础。在4月下旬组织县委中心组利用2天时间进行封闭式专题学习，重点围绕县委“十一五”战略构想和“力争工业百亿”主题，每名中心组成员按照各自职责分工撰写专题稿件并进行交流讨论。从4月份下旬开始，在县委党校举办四期以“落实科学发展观，构建和谐新崇仁”为主要内容的领 导干部研讨班，组织县级党政领导结合分管工作对口宣讲，并邀请有关专家和教授辅导授课。各乡镇、各部门要发动干部职工围绕“发展是硬道理、落实是真本事凭 效果论英雄”这个主题，广泛开展学先进、找差距、谈发展大讨论活动，激发和调动各级领导和广大干部思发展谋发展的主动性、积极性和创造性，使全县上下形成 共振达成共识。(责任分工：具体由县委办、政府办牵头负责，宣传部、党校、电视台配合落实)。
(三)落实部门职责，形成工作合力。各 地各部门必须结合实际，围绕我县“十一五”规划蓝图和“力争工业百亿”战略目标，按照部门职能认真研究制定具体的工作方案和举措，进一步明确思路，找准坐 标，细化任务。各经济主管部门主要负责人从4月20日开始，将本单位支持工业经济发展的有关措施和办法在电视台向全县公开承诺，第四季度根据落实情况在电 视台公开述职，接受社会监督，积极营造一种争做一等工作、争创一流业绩的舆论导向。(责任分工：具体由县委办、政府办牵头负责，县电视台配合落实)。
二、完善优惠政策，建立健全加快发展的激励机制
(四)以商招商奖励政策。
1、引进企业奖励政策。按照崇府发[2003]22号《招商引资项目引荐者奖励暂行办法》，以企业实现税收计奖：凡引进企业投产后，当年纳税额在20万 元以上(含20万元的项目，从投产之日起连续3年，按企业年上交税收地方净所得的总额6％兑奖。达到以下条件的，同时享受以下引进品牌企业奖励政策。
2、引进品牌企业奖励政策
(1)引进一个世界500强企业的，待企业正式投产后，一次性奖励50万元人民币；
(2)引进一个国内100强品牌企业的，待企业正式投产后，一次性奖励30万元人发币；
(3)引进国内知名品牌企业排位前20位的品牌企业(以国家技术监督局每年公布的“中国知名品牌”排序为准)待企业正式投产后，一次性奖励20万元人民币。
同时达到第2和第3条的品牌企业，两者择一，就高不就低。
(4)品牌企业引进的奖励对象：按6：4分享方式，分别奖励给企业法人和引资单位(个人)。对被确定为第—引荐者的客商个人奖励金额不得低于总奖励金额的30％-40％。
(5)对以商招商做出突出贡献的客商，经县委、县政府研究同意，可聘请为县高级经济顾问，列席有关县委常委会议；经推荐和选举，可当选为县人大代表、人大常委或县政协委员、政协常委。
3、奖励程序
(1)引荐者的奖励按照崇府发[2003]22号《招商引资项目引荐者奖励暂行办法》，在引荐项目时，应先到县招商引资洽谈大厅领取并填写《外地来崇投资项目引荐登记确认表》，待项目竣工投产时持登记表向县奖励审核机构申报奖励。
(2)引荐者奖励实行自行申报、审核确认的办法办理：经奖励审核机构集体会审后发给《外来投资项目引荐登记确认表》。外来投资项目奖励审核机构由县招商 局、县贸局、县建设局、县经贸委、县财政局、县审计局和县物价局等部门抽调人员组成，并由县招商局牵头负责，实行专项审核和奖励。
(责任分工：具体由招商局牵头负责，财政局配合落实)。
(五)园区厂房建设奖励政策。
1、凡在崇仁县工业园区建设标准厂房(含办公和生活用房)，均按土地基准地价的70％收取土地出让金，符合总体规划要求且竣工验收合格的，按照“谁投资、谁拥有、谁受益”的原则，由国土、房管部门发放投资建设单位相关产权证书。
2、凡在县工业园区建设标准厂房的单位和个人，可以自主决定自用还是对外租赁，如是租赁，在标准厂房竣工验收后，由县工业园区管委会根据建筑面积按每月不低于3元／平方米的价格承租三年，统一对外招商。三年以后实际出租收入全部归建设单位或个人所有。
3、企业在县工业园区建设标准厂房，享受县招商引资优惠政策。新建生产性厂房在5000平方米以上(办公及其他用房不包含在内)、当年纳税总额达120 万元以上的，县政府按不同类型结构给予每平方米30—60元奖励。所建厂房原则上必须在与园区办签订合同后半年内建成。
4、实行“以城区换园 区、以住房换厂房”政策。凡以工业或加工业为主业，在园区固定资产投资5000万元以上工业或加工业项目的客商，待项目正式建成投产后可按有关程序优先参 与城区商业用地开发，其购地价若高于拍卖方确定的底价部分及开发建设所得利润由政府全封闭管理，必须全部用于园区企业固定资产投资。
5、鼓励有实力的单位、企业和其它社会民间资金在县工业园区投资兴建职工公寓，有关建房规费、优惠政策参照工业园区兴建厂房政策执行，服务性项目收费按有关文件标准执行。如员工签约在县工业企业工作三年以上的，其所住的公寓可按成本价购买。
(责任分工：具体由园区管委会牵头负责，财政局、建设局、房管局、国土局、招商局等部门配合落实)。
(六)招工奖励政策。
1、免费培训员工。培训原则是根据县内企业所需进行针对性的定向短期培训。凡有在县内工业企业就业愿望的本县16—40周岁的劳动力或“4050”人员 均可以参加免费培训。各培训机构要到各乡镇巡回培训，把技能培训办到农民家门口，同时要抓住中、高考之机对未升入更高一级学校的新成长的劳动力搞好技能培 训，然后送往园区就业。
2、确保安置就业。通过培训后的学员，根据企业用工需要，由就业局和乡镇社会事务办公室与企业联系，统—分配。同时，民政、残联等社会保障部门应组织身体健康，享受低保人员前来应聘就业。
3、营造招工氛围。在户籍管理方面，允许在园区工作的农民工户口转入城区，其子女入学方面享受城镇居民同等待遇。在住房方面，夫妻双方在园区工作的，应提供夫妻公寓等。
4、建立激励机制。属财政拨款的县直机关事业单位，每年必须按在职人员数额完成相应的招工任务。每招1名员工且在园区工作一年以上(含一年)的抵5万元 招商引资任务，并由县财政列支奖励100元／人的工作经费。对未完成招工任务的乡(镇)和单位，收取100元／人劳力调剂金，奖给工作做得好的乡(镇)和 单位。
(责任分工：具体由招商局负责牵头，目标办、就业局、财政局配合抓好落实)。
三、严格责任考核，强化推动工作落实的组织保障
(七)实行项目否决报告制度。
1、全县所有涉及外商投资项目的审批主管部门都要实行政务公开，通过各种渠道公开办事内容、程序、标准、时限和依据，提高服务质量，增强办事透明度。
2、推行招商引资项目“帮办”服务制度，由招商引资跟踪服务部门接受客商委托，全程代理申办外商投资企业成立的全部手续和变更手续。
3、审批权限内的项目，只要报批材料齐全，确保投资者在七个工作日内领到工商营业执照。外商投资项目申请开工的，只要符合前置条件，建设、消防、环保、卫生、公安等部门，各自应在一个工作日内完成有关审批手续。项目工程竣工后，只要是在城网服务范围内的，供水、供电、供气、电信单位要确保十五日内实现通 水、通电、通气、通话。
4、各部门、各单位无权对客商投资项目进行否决，能办理的手续就应立即办理，不能办理的要向县委、县政府分管领导请示汇报，不能推托不办。如确实需要实施否决的项目，必须提交县长办公会议研究决定。
(责任分工：具体由环境整治办公室负责牵头，县法治办配合抓好落实)。
(八)实行领导干部引咎辞职制。
凡出现以下情形之一的党政主要领导干部，应引咎辞职：
1、在主攻工业发展中，不能完成岗位工作目标任务，所在单位连续两年目标管理综合考核排名倒数第一的；
2、工作三年以上(含三年)，无明显政绩，群众意见大，社会公认差，干部考核中民主测评结果“不称职”票超过30％的；
3、在市场监督、发展环境、社会管理等方面，工作严重失职，发生重大事故、重大破坏经济发展环境案件，造成巨大损失或者重大问题；未经科学论证，盲目决策或违反决策程序而给县域经济发展造成较大损失的单位负责人。
引咎辞职分个人自辞或组织劝辞两种形式，以书面形式向组织部门提出申请。组织部门
按照干部管理权限，由县委集体研究，作出同意辞职的决定。对引咎辞职的干部，经离任审计和组织审查确认无违法乱纪行为的，保留其职级，另行安排工作，引咎辞职后，一年内不得提拔使用。
(责任分工：具体由县委组织部负责牵头，县纪委监察局配合抓好落实)。
(九)实行优化经济发展环境被诉待岗制。
对损害经济发展环境行为被实名投诉的机关工作人员，经查实确有违纪违规行为的，将予以一个月、三个月、半年以及一年时间的待岗处理，并视情节和性质依据有关规定给予纪律处分。
1、对优化经济发展环境和招商引资有关政策法规以及对县委重大工作部署不认真贯彻落实的；
2、对违反市场准入规定，为局部或小团体利益而限制项目进入，造成招商引资项目流失的；
3、对未经法定机关允许、不是法定人员执法、未按法定程序进行乱检查的；
4、对违反国家有关罚款、收费规定，对企业进行乱罚款、乱收费、乱摊派的；
5、对在办理行政审批、登记中，擅自设置行政审批、登记项目，工作推诿扯皮，甚至以威胁或要挟的手段敲诈勒索企业、投资者财物的；
6、对干预建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、挂牌、政府采购和国有资产产权交易等事项的；
7、其它严重损害经济发展环境的行为。
凡出现以上行为被举报投诉的对象，由县坏境整治领导小组责成其所在单位先予待岗，待问题调查清楚后再按有关规定处理。待岗时间长短，视情节轻重而定。待 岗期间内，停发工资，仅按每月180元领取生活费。待岗期满，由本人提出申请，组织考核符合取消待岗条件的，由所在单位重新安排工作。考核不合格的，延长 待岗时间。延长待岗时间满后，考核仍不合格的，按照有关情况给予辞退。
(责任分工：具体由环境整治办公室负责抓好落实)。
(十)实行政务环境和形象测评制度。
在全县行政机关、具有行政管理职能以及与经济发展、人民群众利益密切相关的部门实行政务环境和形象综合测评。
1、根据部门性质、职能以及群众接触方式等综合因素，将被测评对象分为“一类、二类、三类”，按三个类别评议和排名。
2、评议评价的主要内容包括工作作风、服务态度、办事效率、依法行政、勤政廉洁等五个方面。主要采取集中问卷、随机调查、客商测评、平时掌握情况进行。以百分制计算，其中集中问卷占总分20％，随机调查占总分15％，企业界测评占总分40％，平时掌握情况占总分25％。其中对经济主管部门的测评由客商单 独测评，分值占100％。
3、综合测评每类评出前三名和倒数后三名，测评结果向社会公布。被评为每类前三名的单位，为优化经济发展环境先进单 位，授予奖牌，发放奖金，进行通报表扬；被评为每类倒数后三名的，作为优化经济发展环境后进单位取消单位年终综合评先、业务评先和班子成员个人评先资格，在全县范围内通报批评，责令其限期进行整改，并在政务环境和形象测评总结大会公开检讨。三个类别的倒数第一名的又按分值评出全县倒数第一名，连续两年被评 为倒数第一名的单位，免去该单位主要负责人的职务。
4、条管单位被评为优化环境后进单位的，由县委、县政府将综合测评结果书面函告其上级主管部门，并提出处理建议。
5、参加测评的人员相对固定，每年从社会各界代表中推选产生，并为其颁发《环境监督员资格证书》。
(责任分工：具体由县环境整治领导小组负责落实)。
(十一)实行发展经济一票否决制。
1、进一步完善领导和部门工作目标责任约束机制，将经济发展目标任务量化并纳入乡镇和部门的目标管理考评范畴。重点考核工业化(规模以上工业增加 值、工业销售收入，工业上交税金)、财政收入(财政总收入，地方一般预算收入，人均地方财政收入)、招商引资(实际利用外资、出口创汇、工业项目实际进资 及200万元以上入园项目、创优投资环境、劳动力储备、园区招工)、农业农村现代化(农业产业化、农民人均纯收入、新农村建设)等四个主要经济指标，并签 订目标管理责任书；
2、年终分乡镇和县直相关部门对经济发展目标完成情况进行考评，对任务完成在80％以下的单位实行“一票否决”。凡一票否决的单位，取消该单位一切评先评优资格，并对单位主要领导和分管领导进行诫免谈话。
3、“一票否决”目标的年终考核由县“目标办”会同县直有关主管部门共同进行，年终考核的否决意见由县“目标办”负责提出，并提交县委常委会研究决定。
(责任分工：具体由县目标办牵头负责，县委办、政府办配合落实)。
本意见自2006年5月1日起执行，由崇仁县主攻工业领导小组办公室负责解释。
第三篇：关于进一步加快全镇工业经济发展的实施意见
2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重关键一年，也是我市“工业立市、工业强市、科教兴市”战略深入实施，加快新型工业化进程的重要一年。xiexiebang.com为加快全镇工业经济发展，特提出以下工作意见：
一、总体要求
以党的十六届四中全会和中央、省、郑州市经济工作会议及我市工业经济发展工作会议精神为指导，坚持“工业立镇、工业强镇”战略，以做大做强城北医药化工集群为目标，以项目建设为抓手，以招商引资为主线，着力抓好工业经济总量扩张和结构优化升级，促进全镇工业经济持续、快速、健康发展。
二、发展目标
2005年全镇规模以上工业增加值完成7890万元，销售收入完成31310万元，分别增长60%、20%。经过3年努力，到2007年底实现工业增加值1.5亿元，完成工业投入16亿元。
三、主要措施
（一）以项目建设为支撑，增强工业经济发展后劲
项目是经济工作的重要抓手。按照“工业项目建设年”的要求，进一步增强“抓工业就要抓项目”的意识，始终把抓项目、上项目贯穿工业经济发展全过程。
1、加大投入上项目。积极开展“工业项目建设年”活动，营造社会关心，领导重视、多方支持的项目建设氛围。
充分依据资源优势、产品优势、产业优势和品牌优势，策划项目，包装项目、经营项目，扩大项目来源。
充分调动民间资本参与项目投资、建设和经营的积极性，多渠道吸引资金投资项目。鼓励和支持企业通过合资、联合、并购、上市等多种方式靠社会资金上项目；加强银企合作，靠金融部门支持资金上项目；加大项目、资金争取力度，获得上级扶持资金上项目。
2005年要完成工业项目投入4.5亿元。新上1000万元项目9个，其中，亿元以上项目1个，1000万元—5000万元，5000万元—1亿元项目分别完成4个。
2、强化措施抓项目。认真落实项目建设的“八抓”要求，抓好项目开工、建设、管理等各个环节，在项目建设中出新思路、新措施、新机制、新招数，提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。对项目建设实行台帐式管理，签约项目要排出开工日期、开工项目排出达产日期，实行周监测、月总结、季考评、半年小结、全年综合评定制。严格落实领导分包项目制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的定向定点定责服务机制。成立项目建设督导组，建立联席办公会议制度，对项目建设进行督促检查，定期听取汇报，协调解决项目建设中的各类问题，确保项目建设零阻力推进，无障碍施工。对化纤厂、空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点项目，要重点跟踪、督促推进，尽快形成新的经济增长点。
（二）加大招商引资力度，增强工业经济外向度。
以市场为导向，以企业为主体，依托外来投资盘活存量，扩大增量；依托外来技术改造提升企业技术水平，依托外来管理提高企业综合竞争力；依托外来发展理念开拓国际国内市场，提高工业经济外向度。
1、多策并举，广开招商渠道。采取多种策略，有组织、有重点地开展定向招商、产业招商、品牌招商、委托招商，资源招商。组织专业招商人员，到重点区域开展招商活动。特别是把郑州作为主攻对象，开展蹲点招商；突出品牌优势，发挥“城北医药化工集群”的品牌优势，加大宣传推介力度，提高对外知名度，充分发挥“羚锐”、灵佑”“科氏”的品牌效应，引导产业聚集；积极研究政策，整合、盘活土地及闲置资产存量，做好筑巢引凤、空壳嫁接招商；加大与国内外行业协会及经济发达地区商会、中介组织的联系，建立委托关系，实施委托招商。
2、全民动员，扩展招商网络。充分调动全社会的积极性，使人人都成为招商主体，编织庞大的招商网络。进一步强化激励机制，对招商功臣给予奖励，激励全社会的招商热情；突出企业的招商主体地位，开展以商招商、以企招商；聘请国内经济界知名人士，作为发展顾问；加强与新郑籍在外地工作人员联系，开展乡情招商、亲情招商。
（三）统筹规划，着力构建特色园区。
坚持科学发展观，通过创新管理方式，提升服务理念，不断增强产业聚集度，打造强势板块经济，着力构建特色明显的医药化工集群区。
1、确定重点，打造板块经济。以羚锐制药、卓峰制药、灵佑制药等医药企业为龙头，坚持特色发展，研发一批拥有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、生物工程新药等，积极引导医药企业走规模化发展道路，加快医药产业集群建设。以科氏沥青为龙头，大力发展精细化工业，培育化工产业集群。
2、统筹规划，突出园区特色。按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，以满足未来十年发展需要做好园区规划，使产业规划、园区规划、城镇规划相互融合、相互依托，构建新型工业化发展平台。完善基础设施，增强区域功能。利用重点镇建设的优惠政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区交通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力。重点做好北城大道延伸工程，中兴大道排水管网改造工程。
第四篇：中共成都市委成都市人民政府关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见
中共成都市委成都市人民政府关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见
作为“十二五”时期全市科技创新发展的纲领性文件，提出“到2015年，全市自主创新能力显著增强，产业核心竞争力显著提高，科技引领转型能力显著提升。全市科技进步贡献率达62%，全社会R&D经费投入占地区生产总值比重达3%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达55%以上，国家级高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业达到1500家，发明专利拥有量突破1万件，科技竞争力中西部第一，建成国际化的创新型城市”等主要目标。
《意见》还明确，基于战略性新兴产业是经济转型发展的重要推力，传统产业升级转型是经济转型发展的重要任务，企业是经济转型发展的核心主体，人才是经济转型发展的关键要素，科技发展机制和服务体系创新是经济转型发展的重要保障等认识，并从加快促进战略性新兴产业发展、加快推动产业高端化发展、加快提升企业自主创新能力、加快建设创新创业人才高地、加快完善多元化科技投融资体系、加快构建社会化创新服务体系等6个方面提出了20条措施。
成都市科技局局长刘筱柳解读市委市政府关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见
随着高规格的成都市科学技术大会召开，作为十二五成都科技工作“总纲”的《中共成都市委成都市人民政府关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见》(下称《意见》)也正式出炉。《意见》提出，到2015年，成都科技竞争力居全国前列、中西部领先，建成国际化的创新型城市。
《意见》对成都科技工作提出了怎样的要求？市科技局如何落实这份《意见》，如何实现《意见》提出的宏伟目标？成都市科技局局长刘筱柳表示，成都将努力聚集国际一流的创新人才，打造创业成都；培育具有国际竞争力的创新企业，打造产业成都；营造与国际接轨的创业环境，打造创新成都。她将此总结为“三创汇集赢在成都”。
人才聚集
设1亿元人才专项资金
推行产学研联合培养研究生
《意见》表示，成都将实施引进高层次创新创业人才计划，支持和鼓励企业、科技园区重点引进带技术、带项目的科技领军人才和团队，力争到2015年集聚1000名高层次创新创业人才，其中100名以上入选国家“千人计划”和四川省“百人计划”。
“为了引进高层次创新创业人才，我们还会新设立1亿元人才专项资金。”刘筱柳说，此前成都也出台了不少吸引高层次创新人才的举措，今后还会不断完善和优化相关措施。
此外，根据《意见》，成都还将建立高校、科研院所和企业之间的人才双向流动机制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。深入推进重大产业项目人才“产销衔接”工程，完
善校企联合培养人才机制。还将实施人才储备计划，孵化培育一批创新型后备企业和创新创业后备人才。
企业创新
遴选骨干企业重点扶持
到2015年培育超50家领军企业
《意见》提出，成都要遴选一批具有规模优势、创新实力和发展潜力的骨干企业，予以重点扶持，到2015年培育50家以上创新型领军企业、1300家以上国家高新技术企业、150家以上技术先进型服务企业。同时，还要支持创新型领军企业进入国际资本市场融资发展、设立海外研发中心、参与国际研发分工和国际标准制定，引领行业创新发展。刘筱柳透露，成都还要加快20个国家级高(新)技术产业基地(园区)建设，努力打造国际知名的高新技术产业聚集区。
创业环境
加大政府投入引导力度
吸引金融创投机构来蓉
刘筱柳说，要吸引人才、吸引企业、吸引资金到成都来创业发展，离不开创业环境的打造，要与国际接轨。
《意见》明确提出了营造创新创业环境的措施。例如，加快完善多元化科技投融资体系、加快构建社会化创新服务体系，具体措施包括，促进科技金融主体和要素聚集、创新科技金融产品和金融服务、完善科技创业投资链、完善技术转移和成果转化机制、完善科技资源开放共享机制、完善知识产权创造与运用促进机制等。《意见》还表示，要修订完善《成都市科学技术进步条例》和《成都市专利保护和促进条例》。此外，成都还要加大政府投入引导力度，吸引金融、创投机构来蓉发展，构建从天使投资到各类风险投资的科技创业投资链，完善多层次、多元化的科技投融资体系，打造国际化的金融和风险投资环境。
刘筱柳说，成都还要努力形成创新创业的文化氛围，比如崇尚科学、尊重人才、勇于创新、宽容失败。
第五篇：关于贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见》重要举措实施方案
中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅
印发《关于贯彻落实<中共成都市委 成都市人民政府关于加快科技创新 促进经济发展方式转变的意见> 重要举措的实施方案》的通知
各区（市）县委和人民政府，市级各部门：
《关于贯彻落实（中共成都市委成都市人民政府关于 加快科技创新促进经济发展方式转变的意见）重要举措的 实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
各地各有关部门要高度重视科技创新工作，密切协作 配合，共同抓好工作落实。各牵头责任单位要按照实施方 案确定的重点工作，研究提出贯彻实施的具体措施和工作 方案，明确阶段性时间进度安排；相关责任单位要积极配 合，共同完成好所承担的任务。重点工作任务属于体制机 制创新的，要抓紧研究，于2011年11月底前提出具体工作 方案；属于政策创新的，要抓紧制定并尽快出台；已形成制 度和工作机制的，要进一步深化完善。
中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅
2011年10月26日
关于贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府 关于加快科技创新促进经济发展方式转变的
意见》重要举措的实施方案
为认真贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见》(成委发（2011)19号）各项部署，着力完善科技创新体制机制，大力营造自主创新环境，深入推进科技创新与经济发展相结合，特制定本实施方案。列在责任单位首位的为牵头责任单位，其他责任单位为主要参加单位。
一、推动科技体制机制创新
（一）探索建设新型产业（技术）研究院。以市级战略功能区为主体，在新能源、新材料、汽车（新能源汽车）、新一代信息技术、物联网与云计算、现代金融服务、创意设计等重点领域，开展产业（技术）研究院建设试点。相关区（市）县按不低于3:1的比例与市级投入配套，并引导社会资本参与建设。探索完善产业（技术）研究院运行方式，建立完善研究院内生动力和激励机制，培育和提升聚集研发机构、促进技术成果转移的功能。（责任单位：市科技局、市财政局、成都高新区、相关区（市）县）
（二）组建技术转移集团。立足现有基础，整合政府科技服务资源，探索组建成都技术转移服务（集团）公司，形成涵盖技术成果转化的“发现、筛选、撮合、投入”的专业化服务体系。建立有利于成都技术转移服务（集团）公司运行的国有资产投入、退出、核销管理机制。鼓励成都技术转移服务（集团）公司通过早期投资、知识产权融资、专利收储等方式，跟踪高校、科研院所具备产业化前景的在研项目，并促进在我市实现技术转移和技术合作；支持其通过参（控）股、服务委托等方式，与产业（技术）研究院、社会科技中介机构和高校、科研院所技术转移中心等形成技术转移服务网络。（责任单位：市科技局、市国资委）
（三）完善与高校、科研院所的合作机制。建立市委、市政府主要领导和分管领导与在蓉重点高校、科研院所的联系制度，每半年定期召开联席会议。建立市科技局牵头，相关部门和区（市）县参与的日常工作协调机制，及时通报地方经济社会发展和科技创新重大信息，围绕高校、科研院所推进科技创新和成果转化的重大项目开展专题对接。对内与本市企业实现技术转移和技术合作成效显著的在蓉高校、科研院所按技术交易额的2%给予支持。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市商务局、市农委、市教育局）
（四）建立招商项目技术先进性评估制度。定期发布产业技术招商引资项目指导目录，建立招商项目技术评估指标体系，开展技术链和产业链招商，提高承接产业转移的技术水平。（责任单位：市投促委、市发改委、市经信委、市科技局）
（五）完善创业投资体系。发挥市创业投资引导基金作用，引导社保基金、保险资金及各类母基金组建专业化子基金，参与科技型企业股权投资。鼓励创业投资机构落户我市，对投资我市初创期和成长期企业的创业投资机构发生投资损失的，按实际投资损失的一定比例给予最高300万元的风险补助。推动市创业投资和股权投资协会建设，健全行业自律监管机制；建立成都创业投资和股权投资服务机构，提升专业化服务水平。（责任单位：市发改委、市科技局、市金融办）
（六）支持科技银行发展。鼓励成都银行、成都农商银行进一步拓展有利于支持科技型企业发展的业务模式，探索完善有利于科技银行业务发展的考核激励制度和风险管控机制。市、区（市）县两级金融发展资金给予一定额度的风险补助。（责任单位：市金融办、市科技局、市财政局、成都高新区、各区（市）县）
（七）深化科技保险。完善科技保险补助资金管理办法，开展知识产权责任、技术交易、小额贷款保证保险等险种的补助试点，引导保险机构做大融资性保险业务规模。（责任单位：市科技局、市财政局）
（八）构建大孵化体系。推广成都高新区大孵化模式，在市级战略功能区、重点产业园区构建以政府建设孵化器为示范、社会力量建设孵化器为主体、政府公共服务和社会中介服务有效结合的孵化网络体系。到2015年，成都高新区新增孵化面积l00万平方米以上，各区（市）县重点产业园区分别新增10万平方米以上，全市在孵企业达到10000家以上。对市级以上科技企业孵化器，自认定之日起3年内其营业税、所得税、房产税和城镇土地税的地方留存部分，由市、区（市）县两级财政予以全额补贴。对在孵化器内新建公共服务平台的，经认定，按建设投入的10%给予最高100万元的一次性资金补助。（责任单位：成都高新区、各区（市）县、市经信委、市科技局、市财政局）
二、完善创新创业政策体系
（九）优化财政投入。市和区（市）县要逐步提高财政科技投入占地区生产总值的比重。新设立市科技成果转化专项资金，主要用于引导高校、科研院所科技创新项目在本地转移转化，首期投入5亿元，2011年、2012年市级财政分别安排2亿元、3亿元，以后每年市本级应用技术与研究开发资金新增部分的80%纳入科技成果转化专项资金，各区（市）县相应设立专项配套资金。（责任单位：市财政局、市科技局、成都高新区、各区（市）县）
（十）建立落实税收激励政策．的协调机制。加快制定落实激励自主创新税收政策的具体措施，协调落实企业研发费用加计扣除、技术转让所得税减免、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等税收扶持政策。（责任单位：市科技局、市国税局、市地税局）
（十一）支持企业技术创新。对新获批建设国家工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心的企业，一次性给予100万元资金支持。支持大中型企业与高校、科研院所建立产学研联合实验室，对符合条件的企业一次性给予20万元资金支持。对牵头承担国家重大科技专项、“863”计划、“973”计划、科技支撑计划、科技基础条件平台建设计划项目的本市企业，按实际到位经费的10%、最高200万元给予配套支持。（责任单位：市科技局、市经信委、市发改委）
（十二）扶持科技型中小企业发展。制定科技型中小企业上市培育计划，每年新增重点培育拟上市企业20家以上，到2015年，全市上市企业中高新技术企业比例达到60%以上。推动科技资源面向中小企业开放共享，对资源提供方和使用方按服务合同金额分别给予10%、15 %的资金资助。（责任单位：市金融办、市经信委、市科技局）
（十三）实施高层次创新创业人才引进培育计划。对入选的高层次创新创业人才，市高层次创新创业人才专项资金给予100万元补助，对其承担的重点项目提供不低于100平方米的工作场所；市种子资金可给予其创业企业最高300万元的股权直接投资，在3年内实现年销售收入超1亿元的可给予100万元的后续研发资助。建立人才柔性引进机制，对符合条件的可享受现有人才优惠政策。（责 任单位：市委组织部、市人社局、市科技局、成都高新区）
（十四）建设人才特区。成都高新区率先推进、成都经 开区积极探索人才特区建设。支持先行先试，探索完善在全市具有示范意义和推广价值的人才政策体系。完善创新创业平台，培育建设一批具有国际化水平的孵化器、中试基地。建设国际社区，完善与国际接轨的教育、医疗、生活服务等配套设施。（责任单位：成都高新区、成都经开区、市委组织部）
（十五）鼓励青年创新创业。各区（市）县青年（大学生）创业园建立青年创业快速服务通道，为青年创业提供全方位“一站式”服务。对新办科技型企业注册资本500万元以下的实施注册资本“零首付”，放宽科技型企业市场准入条件，在企业核名、出资方式和比例等方面提供政策支持。加强创业导师队伍建设，为青年创业提，供一对一帮扶。推进青年就业见习基地建设，支持：企业提供研发助理岗位，培育青年创新创业后备人才。（责任单位：团市委、市委组织部、市工商局、市人社局、市科技局、成都高新区、各区（市）县）
（十六）完善科技奖励和成果评价。在市科技奖励中增设科技成果转化组织推进奖，对在促进技术转移、推动科技成果产业化中做出突出贡献的高校、科研院所和中介组织给予表彰奖励。围绕加速科技成果的商品化、资本化、产业化，开展技术鉴定、奖励评价、成果发布的专业化、市场化改革，推动责任追究和诚信体系建设。（责任单位：市科技局）
三、加强组织保障
（十七）建立组织协调体系。进一步完善市科技工作领导小组组织协调机制，统筹部署科技创新工作，加强重大事项的会商和协调，做好重大任务的分解和落实。各区（市）县建立相应的工作机制，制定出台本地贯彻落实的具体措施。（责任单位：市委办公厅、市政府办公厅、市科技局、成都高新区、各区（市）县）
（十八）完善考核评价体系。完善全市科技创新工作目标考核体系，健全和完善区（市）县科技创新创业工作绩效考核机制和重点任务督查机制，促进各项工作顺利实施。定期开展科技政策实施效果评估，及时调整优化相关政策。（责任单位：市委目督办、市政府目督办、市科技局）
（十九）完善统计分析体系。建立健全科技创新统计、监测评估制度和动态调整机制，建立科技发展、知识产权发展白皮书制度和重大科技产业技术发展趋势分析预测定期发布制度o（责任单位：市统计局、市科技局）
（二十）营造创新创业氛围。在成都传媒集团所属平面和网络等各大媒体开设科技专栏、专刊，大力宣传鼓励自主创新的政策和措施，加大科技创新典型人才、企业、重大科技创新成果的宣传力度，打造科技传媒精品。办好成都科技节、科技活动周、科学年会和创新创业大赛等重大活动。建立政府引导、社会广泛参与的科普机制，在我市学校、科研院所、企业中推进开放100家科普基地。（责任单位：市委宣传部、市科技局、市科协）
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