全国工商行政管理局长座谈会在圆满完成各项议程后闭幕

第一篇：全国工商行政管理局长座谈会在圆满完成各项议程后闭幕

全国工商行政管理局长座谈会在圆满完成各项议程后闭幕。国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华发表重要讲话。他强调，要认清形势，把握机遇，在上半年工作取得成绩的基础上，紧紧围绕落实中央加快经济发展方式转变的决策部署，突出重点，抓住关键，狠抓落实，务求实效，确保圆满完成全年的各项任务，为服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出新的贡献。

国家工商总局领导刘玉亭、付双建、刘凡、钟攸平、何昕也作了讲话，对今后的工作提出了明确要求。

周伯华指出，今年上半年，是我国经济继续朝着回升向好方向发展的半年，也是工商行政管理系统服务经济社会发展、推进自身改革建设取得新成效的半年。国家工商总局先后组织召开了全系统加强基层建设、服务外商投资企业发展、促进个体私营经济发展、推进商标战略实施、食品安全和消费者权益保护、支持新疆建设发展等专题会议，加大工作指导推动力度。全系统积极落实全国工商行政管理工作会议精神，以服务经济发展方式加快转变为重点，各项工作取得新成绩。一是全力服务大局，促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变取得新成果。全系统加大支持力度，促进经济发展方式转变取得新进展；创新服务机制，服务各类市场主体加快发展取得新成绩；提高服务效能，服务农村改革发展取得新成效；加强组织协调，促进区域经济协调发展 1

取得新成果。上半年，有15位省委书记、省长对工商行政管理机关服务发展取得的成绩作出批示、给予表扬。二是积极创新机制，市场监管执法效能进一步提高。今年以来，流通环节食品安全监管进一步强化；反垄断与反不正当竞争执法工作进一步开展；商标专用权保护力度进一步加大；虚假违法广告整治进一步深入；打击传销效果进一步提高；查处取缔无照经营工作机制进一步健全；工商法律法规体系进一步完善；信息化建设进一步推进；国际合作空间进一步拓宽。三是高度关注民生，消费维权和维护稳定工作开创新局面。今年上半年，12315“四个平台”建设稳步推进，消费维权水平进一步提升；促进就业再就业工作成果显著；社会治安综合治理等专项整治工作取得新成效；加强了非公企业党建工作。四是狠抓基层基础，队伍自身建设显著加强。工商部门坚持抓基层、抓基础，基层建设进一步加强；坚持抓学习、抓培训，队伍素质进一步提高；坚持抓教育、抓制度，党风廉政建设取得新成效。

周伯华指出，当前，我国经济总体回升向好，但国内外经济形势仍然极为复杂，保持经济平稳较快发展仍然是当前的首要任务，促进经济发展方式加快转变仍然是今后的战略重点。我们要在以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导下，认真贯彻中央部署，深入落实科学发展观，再接再厉，真抓实干，务求实效，确保全年各项任务的圆满完成，为服务经

济平稳较快发展和加快经济发展方式转变作出新的贡献。周伯华强调，要坚持以落实促进经济发展方式加快转变的政策措施为重点，努力在服务经济平稳较快发展上取得新成效。要大力促进各类市场主体健康发展；切实提高服务社会主义新农村建设效能；积极促进区域经济协调发展；大力推进商标战略实施。

周伯华强调，要坚持以落实流通环节食品安全监管制度为重点，努力在构建市场监管长效机制上实现新突破。要大力强化食品安全监管；进一步加大竞争执法力度；积极拓展监管执法领域；继续抓好各类专项整治工作；努力建立市场监管长效机制；大力加强法制工作。

周伯华强调，要坚持以注重调解服务效果为重点，努力在提升消费维权水平上迈出新步伐。要切实提高消费维权调解服务效能；深入推进12315“四个平台”建设；继续做好重点领域消费维权工作；积极开展消费教育和消费引导工作。

周伯华强调，要坚持以建立内和外顺的工作机制为重点，努力在维护社会和谐稳定上作出新贡献。要切实做好促进就业再就业工作；积极做好社会治安综合治理工作；完善突发事件应急机制；进一步抓好非公有制经济组织党建工作。

周伯华强调，要坚持以落实教育培训工作为重点，努力

在提高队伍素质上再上新台阶。要加强中国特色社会主义理论学习，重视工商文化建设，加强工商行政管理理论学习，不断深化对“四个统一”、“四个只有”、“四化建设”、“四高目标”等重要论述的理解，建立学习型工商行政管理队伍。要狠抓干部培训、班子建设、基层建设和廉政建设。周伯华强调指出，要做好援疆、援藏工作。总局对支援新疆、西藏和藏区工作已经进行了具体部署，各地要认真抓好会议精神的落实。要加强组织领导，建立工作机制，抓好重点任务落实，切实保障援疆、援藏工作顺利推进。

会议期间，吉林、江西、湖北、湖南、海南、西藏六省区工商局负责同志作了述职述廉汇报。听取汇报后，周伯华发表讲话。他指出，各省区市工商局深入贯彻落实科学发展观，努力建设高素质领导班子和“三个过硬”干部队伍取得新成效；充分发挥职能作用，促进和服务科学发展、加快经济发展方式转变取得新突破；主要负责同志带头落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉长效机制建设取得新进展。

就下一步工作，周伯华强调了3点意见。一是积极推进学习型领导班子建设，着力提高各级领导干部思想政治水平。二是认真贯彻落实中央颁布的一系列廉政制度，为服务科学发展提供坚强的政治保证和纪律保证。三是推进创先争优活动，充分发挥工商行政管理系统党的基层组织战斗堡垒作用(周伯华局长讲话全文详见今日本报A2版）。

第二篇：广安市委四届七次全会在圆满完成各项议程后胜利闭幕

广安市委四届七次全会在圆满完成各项议程后胜利闭幕。

6月10日上午，中共广安市第四届委员会第七次全体会议举行第二次大会，通过了《中共广安市委关于全面深化改革加快县域经济跨越发展的决定》、《中国共产党广安市第四届委员会第七次全体会议决议》。全会在圆满完成各项议程后胜利闭幕。市委书记侯晓春主持会议并作重要讲话。侯晓春强调，全面深化改革、加快县域经济发展的号角已经吹响，各级各部门和产业园区要认真贯彻落实市委全会精神，继续保持逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程的精神，迅速行动、奋起直追，齐头并进、竞相跨越，努力走在全省改革开放前列，在全省县域经济竞相发展中抢占先机，为推进广安“两个跨越”作出新的更大贡献。

市委副书记、市长罗增斌安排部署了下一阶段经济工作。市人大常委会主任余仪，市政协主席刘凤成，市委副书记袁险峰，市委常委肖友才、肖雷、黄秀川、唐雄兴、杨利民、张志权、蒋英胜、甘用德、刘光辉、王义杰和其他市委委员、市委候补委员出席会议。

侯晓春指出，这次全会的召开，标志着广安市新一轮全面改革已经启动，县域经济发展迎来新的机遇。各级各部门和产业园区要认真学习领会市委全会精神，迅速贯彻落实，坚定信心，坚持昂扬向上的精神、行之有效的措施和通过改革形成的良好机制，始终坚持把发展作为第一要务，加大改革开放力度，提高经济发展质量，不断开创改革发展新局面，掀起全面深化改革、推动县域经济跨越发展的热潮。各区市县、产业园区和市级部门要准确把握广安推进新一轮改革的历史背景和时代特点，深刻理解改革对广安经济社会发展将产生的深远影响和重大作用，把握市委关于改革的原则性要求，结合全会审议通过的《中共广安市委关于全面深化改革加快县域经济跨越发展的决定》，认真研究，找准市委部署与本地实际的结合点，逐一拿出具体改革方案，保持逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程的精神，积极主动推进各项改革，扑下身子抓好落实，让县域经济更具创造性、建设性和突破性，探索出具有广安特色的改革之路。市级部门要切实担负起指导和服务的重任，用心用情帮助县域经济发展，形成市县一盘棋的合力。

第三篇：周伯华在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话

周伯华在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话（全文）

突出重点任务 狠抓工作落实

为促进经济发展方式加快转变不断作出新贡献

——在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话

（2010年7月9日）

国家工商行政管理总局党组书记、局长 周伯华

同志们：

这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，回顾总结上半年的工作情况，安排部署下半年的重点任务。两天来，经过大家的共同努力，会议开得圆满成功。各省区市工商局的负责同志交流了上半年的工作情况和下半年的工作打算，6位同志进行了述职述廉汇报。刚才总局各位领导发表了很好的意见，对下半年的工作提出了明确要求，希望同志们认真贯彻落实。下面，我就上半年的工作情况和抓好下半年重点任务的落实，讲几点意见。

一、以服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变为重点，上半年各项工作取得新成绩

今年上半年，是我国经济继续朝着回升向好方向发展的半年，也是工商行政管理系统服务经济社会发展、推进自身 改革建设取得新成效的半年。年初以来，为确保全年工作部署的落实，总局先后组织召开了全系统加强基层建设、服务外商投资企业发展、促进个体私营经济发展、推进商标战略实施、食品安全和消费者权益保护、支持新疆建设发展等专题会议，加大工作指导推动力度。半年来，全国工商系统认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极落实全国工商行政管理工作会议精神，坚持以服务经济发展方式加快转变为中心，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，开拓进取，真抓实干，服务发展取得新成果，市场监管展现新水平，消费维权开创新局面，自身建设迈上新台阶，各项工作创造新佳绩。

（一）全力服务大局，促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变取得新成果。半年来，全系统坚持围绕中心、服务大局，制定服务措施，创新服务方式，提升服务质量，促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变取得显著成绩，获得广泛好评。上半年，有15位省委书记、省长对工商行政管理机关服务发展取得的成绩作出批示、给予表扬。一是加大支持力度，促进经济发展方式转变取得新进展。总局制定了促进经济发展方式加快转变的若干意见，各省（区、市）工商局结合实际细化落实措施，上半年共出台政策文件11件，在促进经济发展方式加快转变中初显成效。福建省工商局制定的服务经济发展、促进经济发展方式加快 转变的有关政策，被省政府转发各地贯彻实施。二是创新服务机制，服务各类市场主体加快发展取得新成绩。全系统认真落实全国工商行政管理工作会议以及全系统服务外商投资企业、个体私营经济发展等专题会议精神，积极培育新兴市场主体、指导企业重组改制、支持企业做强做大、推进企业转型增效；认真做好外商投资合伙企业登记注册工作，不断探索完善外商合伙企业登记制度，提高利用外资水平；积极引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，促进其向规范的企业和公司发展；大力实施商标战略，帮助企业融资，努力为企业排忧解难，上半年共办理商标质权登记申请145件，融资96.6亿元；深入开展市场主体信息分析工作，为政府决策和企业发展提供参考。这些措施的实施，有力地促进了经济结构和产业结构调整，各类市场主体呈现健康稳定发展的良好局面。截至6月底，全国实有内资企业（含私营企业）1063.74万户，注册资本（金）43.9万亿元，其中私营企业781.64万户，注册资本（金）16.56万亿元。外资企业42.99万户，注册资本1.45万亿美元。个体工商户3327.89万户，资金数额1.32万亿元。上半年全国新登记新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业企业5045户，注册资本146.8亿元；以技术出资设立公司或者增资8013户，技术出资额469.6亿元。新登记重点产业调整和振兴规划企业7.3万户，注册 资本1527.4亿元。山东在去年开展企业“大走访”活动的基础上，今年组织开展了“大回访”活动，形成了《全省市场主体运行状况分析与建议》，受到省长和分管副省长的表扬。浙江深度挖掘市场主体登记信息，发布了《浙江民营企业国际竞争力报告》，服务个体私营经济健康发展。天津坚持先行先试，支持滨海新区金融改革创新取得显著成果。西安深入开展领导班子成员“下基层、摸实情、促发展”督导调研活动，取得良好成效。宁波实行年检周分析制度，年检工作质量显著提高。三是提高服务效能，服务农村改革发展取得新成效。各地以深入推进农业发展方式转变为抓手，进一步加强了服务农村改革发展工作。深入开展红盾护农行动，切实保障农业生产顺利进行和维护农民合法权益。上半年全系统共查处农资违法案件2.9万件，为农民挽回经济损失1.1亿元。大力培育发展农村经纪人，推广涉农合同示范文本，推动合同农业发展，支持农业发展方式转变，促进了农村发展、农民增收。探索依法允许农民以土地、林地等承包经营权设立农民专业合作社，不断拓宽农民专业合作社业务范围，引导了农民专业合作社加快发展。截至6月底，全国实有农民专业合作社29.35万户。积极引导农产品商标、地理标志申请注册，支持鼓励以特色产业带动农业产业结构调整，商标富农工作进一步推进。截至6月底，累计核准注册农产品商标85.35万件，地理标志866件。江苏扎实推进 农业产业化经营，出台农村社区股份合作社和农村土地股份合作社登记办法，有力地支持了农业产业化龙头企业领办农民专业合作社。吉林全面推广土地托管模式，印制下发了10种土地流转合同示范文本。四是加强组织协调，促进区域经济协调发展取得新成果。上半年，总局先后制定了支持吉林长吉图开发开放先导区、陕西和甘肃关中-天水经济区、甘肃循环经济示范区、天津滨海新区、安徽皖江城市带承接产业转移示范区、海南国际旅游岛、新疆跨越式发展等7个促进区域经济发展的意见措施，并召开了全系统支持新疆经济社会发展和对口支援新疆工商行政管理工作座谈会。各地继续加强组织协调，引导企业积极参与经贸洽谈活动，鼓励东部地区企业向中西部地区投资发展；围绕落实国家区域发展战略，加强区域执法协作联动，为区域经济协调发展营造了良好市场环境。

（二）积极创新机制，市场监管执法效能进一步提高。全系统以创新监管机制为抓手，更新监管理念，转变监管方式，提高监管效能，为促进经济发展方式加快转变营造了公平竞争的市场环境。一是流通环节食品安全监管进一步强化。各地继续大力宣传《食品安全法》，深入开展食品安全专项整治；认真组织实施农村食品市场专项执法检查，进一步加强食品市场日常规范监管，努力培育食品市场经营主体，鼓励和引导食品经营者积极创建食品安全示范店；加快 推进食品安全电子化监管和长效监管机制建设，流通环节食品安全监管工作进一步强化。上半年，全系统共查处流通环节食品安全案件3.1万件。上海、广东等地加大监管力度，切实维护上海世博会和广州亚运会的食品市场秩序；北京、辽宁、甘肃采取有力措施，食品安全监管信息化和制度建设迈出新步伐。湖北实施了监测品种、监测时间、监测区域、监测结果发布及利用“五统一”的食品质量监测制度。二是反垄断与反不正当竞争执法工作进一步开展。各地积极开展涉嫌垄断案件查办工作，组织开展查处限制竞争行为工作，进一步做好打破行业垄断和地区封锁工作，反垄断执法工作再上新台阶；认真查办大要案件，加快推进治理商业贿赂长效机制建设，反不正当竞争执法工作扎实推进。上半年，全系统共查处各类不正当竞争案件1.1万件，案值8.96亿元。查处商业贿赂案件1441件，案值3.91亿元。三是商标专用权保护力度进一步加大。商标审查和商标评审工作提前实现任务过半，带动了商标注册申请量大幅上升。上半年，共审查商标注册申请75.92万件，审理商标评审案件1.67万件。截至6月底，我国累计商标注册总量达495.64万件。各地以保护世博会标志、涉农商标、驰名商标为重点，严厉打击了商标侵权行为。上半年全系统共查处商标违法案件1.61万件，案值4.51亿元。四是虚假违法广告整治进一步深入。各地继续加大整顿规范广告市场力度，强化案件查办、跟踪 督办和属地监管，加强与有关部门的执法联动和协调配合，大力规范世博会相关广告，虚假违法广告专项整治工作深入推进；积极履行指导广告业发展职能，促进了广告业持续健康发展。上半年，全系统共查处违法广告案件1.42万件。五是打击传销效果进一步提高。各地认真开展“迎世博，禁传销”专项执法行动，努力维护上海及周边地区经济、社会秩序稳定；从大要案件查处入手，加大了打击传销违法犯罪活动力度；进一步强化宣传教育工作，加快长效监管机制建立和完善，构建了打击传销工作新格局；切实加强直销监管工作，有效维护了直销市场秩序。上半年，全系统共查处传销案件906件，取缔传销窝点7234个，教育遣散传销人员13.48万人次。六是查处取缔无照经营工作机制进一步健全。各地按照区别对待、分类处理的原则，依法开展了查处取缔无照经营工作；积极推动将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评，查处取缔无照经营工作机制进一步健全。上半年，全系统共查处无照经营案件15.14万件。武汉推进社区“一照式”管理，全市已在289个社区服务中心备案经营服务点6530户。七是工商法律法规体系进一步完善。总局完成了《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》和《个体工商户条例》等法律法规的修订起草工作，制定出台了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《外商投资合伙企业登记管理规定》等行政规章。各地进一步加快法制建设步伐，推动出台了一批适应监管执法需要的地方性工商法规。八是信息化建设进一步推进。积极推进了综合业务平台应用，应用效果逐步显现。扎实开展了“数据质量建设年”活动，数据质量逐步提高。全系统数据中心建设继续完善，数据联网应用服务水平进一步提升。各地办公自动化系统建设稳步推进；信息化应用不断拓展，促进了市场监管体制机制改革创新，为依法监管市场提供了有力的技术支撑。广东积极发挥工商信息网络服务平台作用，为各级领导、广大群众提供服务，受到了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志的充分肯定。九是国际合作空间进一步拓宽。今年上半年，总局分别与有关国家和地区的知识产权部门签署了５个双边协议。截至目前，总局已与14个国家和地区的相关机构签署22个合作协议，涉及反垄断与反不正当竞争、消费者权益保护、食品安全、广告监管、商标注册与保护等领域，国际交流合作的广度和深度进一步拓展。

（三）高度关注民生，消费维权和维护稳定工作开创新局面。各地坚持以人为本，高度关注民生，认真做好消费维权、促进就业和社会治安综合治理工作，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一是12315“四个平台”建设稳步推进，消费维权水平进一步提升。各地切实加强12315“四个平台”规范化建设，“一会两站”和12315“五进”覆盖面不断扩大； 进一步强化流通领域商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；深入开展“家电下乡”等市场专项整治，积极促进扩大消费需求；大力开展消费维权宣传教育和引导工作，努力营造良好消费环境；针对消费者反映突出的重点服务行业开展专项整治，促进了服务业健康发展。各地还根据法律法规赋予的权限，在一些新的维护消费者合法权益领域展开了工作。如浙江省工商局在汽车消费领域维权取得新成果。上半年，全系统共查处制售假冒伪劣商品违法案件3.74万件，案值5.7亿元。查处侵害消费者权益案件3.67万件，受理消费者申诉案件31.65万件，为消费者挽回经济损失4.19亿元。青岛全面构建“和解在先”消费争议处理机制，有效促进了消费纠纷及时就地解决。二是促进就业再就业工作成果显著。各地制定实施一系列优惠政策，鼓励高校毕业生、返乡农民工及其他就业困难群体自主创业，大力推动以创业带动就业；认真落实《三年百万高校毕业生就业见习计划》，举办了创业动员会和私营、外资企业高校招聘会等，积极引导私营企业、个体工商户主动吸纳高校毕业生就业。上半年，全系统共引导、支持46.75万名下岗失业人员在个体私营经济领域实现就业再就业。三是社会治安综合治理等专项整治工作取得新成效。各地认真贯彻落实全国社会治安综合治理和净化社会文化环境工作会议精神，扎实开展校园周边环境整治、刑释解教人员安臵帮教、打击“三电”违法 行为、流动人口管理和服务、人力资源市场整治以及废旧金属回收站点清理整顿、禁毒防艾等工作，取得了新的成效。四是加强了非公企业党建工作。各地积极配合做好非公企业党建工作，有力地促进了非公有制经济健康发展。甘肃的非公企业党建工作受到中共中央政治局常委、国家副主席习近平和中共中央政治局委员、中组部部长李源潮同志的充分肯定。

（四）狠抓基层基础，队伍自身建设显著加强。全系统以“三个过硬”为目标，以加强基层建设为重点，以推进学习型工商行政管理机关建设为抓手，干部队伍素质和能力进一步提高。一是坚持抓基层、抓基础，基层建设进一步加强。总局召开全系统基层建设经验交流会，全面部署了新形势下的基层建设工作。各地以加强规范化建设、创建人民满意工商所、开展基层建设年和素质提升年活动等为载体，掀起了新一轮基层建设热潮。四川深入开展争创“三满意”活动，进一步提升了人民群众对工商部门、工商工作和工商干部的满意度。湖南加快转型步伐，推行“大服务”，助力经济“弯道超车”。大连推进“基层办公环境和执法装备有新改善、队伍建设和干部素质有新提升、工作机制和内部管理有新规范”的“三新工程”，取得积极成效。重庆积极探索监管巡查体系改革，取得初步成果。二是坚持抓学习、抓培训，队伍素质进一步提高。各地大力推进学习型工商行政管理机关 建设，在全系统形成了重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。各地积极开展工商文化建设，创造了不少好的经验。如新疆维吾尔自治区工商局总结推广工商“白杨”精神，维护民族团结，服务经济发展。各地高度重视干部培训工作，队伍素质有新的提高。总局以省局、地市局副职领导干部轮训为重点，上半年举办研修班、培训班18期，培训干部1872人。三是坚持抓教育、抓制度，党风廉政建设取得新成效。全系统认真落实十七届中央纪委第五次全会和国务院廉政工作会议精神，按照年初全国工商系统党风廉政建设工作会议的部署，以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系为重点，狠抓《廉政准则》的学习执行，深入开展廉政教育和工商廉政文化建设，扎实推进党风廉政建设责任制、廉政风险点防范管理、述职述廉汇报等反腐倡廉制度建设，强化对权力运行的制约监督，积极参加地方政府组织的行风评议活动，党风廉政建设进一步加强。

半年来，全系统各级协会、学会、行政学院、研究中心、宣传中心、报社、出版社等单位，紧紧围绕工商行政管理中心任务，在促进经济发展、推动就业创业、反映社会诉求、搞好行业自律、提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面，做了大量工作，取得了新的成绩。

总之，经过全系统广大干部的共同努力，上半年各项工作进展顺利、成效显著，为确保全年任务的圆满完成奠定了 坚实基础。

二、突出重点，狠抓落实，为促进经济发展方式加快转变作出新贡献

当前，我国经济总体回升向好，但国内外经济形势仍然极为复杂，保持经济平稳较快发展仍然是当前的首要任务，促进经济发展方式加快转变仍然是今后的战略重点。我们要认清形势，把握机遇，在上半年工作取得成绩的基础上，紧紧围绕落实中央加快经济发展方式转变的决策部署，突出重点，抓住关键，狠抓落实，务求实效，确保圆满完成全年的各项任务，为服务经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出新的贡献。

（一）坚持以落实促进经济发展方式加快转变的政策措施为重点，努力在服务经济平稳较快发展上取得新成效。一是大力促进各类市场主体健康发展。要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，切实把好市场主体准入关，支持发展新兴产业，依法淘汰落后产能，在保增长、调结构、扩内需中充分发挥工商行政管理职能作用。要着力在促进国有集体企业深化改革、服务外商投资企业健康发展、帮扶个体私营企业做强做大等方面，总结经验，创新思路，不断提升服务发展的针对性和有效性。要针对当前中小企业融资难的情况，深入开展股权质押、股权出资及债权转股权等工作，大力支持组建小额贷款公司，积极鼓励和 引导民间投资健康发展，切实帮助企业解决融资难问题。二是切实提高服务社会主义新农村建设效能。要继续深入开展红盾护农行动，严厉打击销售伪劣农资坑农害农行为，努力营造良好的农业生产环境；深入开展合同帮农、经纪活农、商标富农等工作，以培育发展农村经纪人纳入《国家人才发展纲要》为契机，进一步加大对农村经纪人的培训力度，促进搞活农村经济，帮助农民致富增收，努力营造良好的农村经济发展环境；深入开展农村市场专项整治，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为，努力营造安全、放心的农村消费环境；深入推进农业产业化经营，鼓励大企业到农村发展，扶持农村龙头企业做强做大，支持农民专业合作社发展壮大，努力营造良好的农村产业发展环境。三是积极促进区域经济协调发展。总局先后出台了一批支持地方经济发展的政策意见，各地要立足实际，真抓实干，务求实效。总局明确予以支持的，要用足用好优惠政策；鼓励先行先试的，要积极探索、稳步推进；实施过程中发现问题的，要及时沟通、妥善解决。同时，各地要通过参与主办和支持举办经贸洽谈、招商引资活动等多种形式，积极引导和鼓励东部沿海企业特别是劳动密集型企业向中西部地区转移。要进一步提升区域内政策制度的统一性与规范性，加强区域执法协作，为区域经济协调发展营造统一、规范、有序的市场环境。四是大力推进商标战略实施，积极服务经济发展。加快《商标法》修改 进程，为大力推进商标战略实施提供法律保障。召开商标战略实施工作座谈会和示范城市（区）经验交流会、示范企业经验交流会，加快工作步伐。积极引导农产品商标、地理标志申请注册，继续加快审查速度，力争2010年地理标志注册和初步审定总量突破千件，农产品商标注册总量超过90万件。进一步加强马德里商标国际注册工作，稳步提高国际注册申请量。研究制定注册商标专用权质押贷款指导意见，争取人民银行和银监会支持，为企业充分运用商标质押贷款创造良好条件。加大驰名商标认定和保护力度，进一步规范驰名商标认定和保护工作。加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。

（二）坚持以落实流通环节食品安全监管制度为重点，努力在构建市场监管长效机制上实现新突破。一是大力强化食品安全监管。食品安全监管关系人民群众健康安全，是市场监管的生命线，必须作为市场监管的重中之重。要深入开展流通环节食品安全专项整治，继续抓好食品经营主体资格、食品添加剂、奶制品、农村食品市场等专项执法检查，大力推进食品安全监管制度的落实，不断完善食品安全监管长效机制。要以落实《食品流通许可证管理办法》和《食品市场主体准入登记管理制度》为重点，着力规范食品流通许可证照核发行为，强化食品市场主体资格监管；要以强化抽检工作为重点，提高抽检能力，规范抽检程序，完善抽检体 系，加大快速检测力度，切实加强食品质量安全监管；要以推行“六查六看”、完善“八项制度”为重点，不断提升食品市场日常监管的制度化、规范化水平；要依托信息技术手段，大力推进食品安全监管的网络化、电子化进程，抓紧建立食品安全监管案件数据库、抽样检测数据库、食品经营主体信用档案库，努力实现食品安全长效监管。二是进一步加大竞争执法力度。总局将进一步推进反垄断案件核查与督办工作，积极稳妥地开展反垄断案件查办的授权工作，加大对关注度高、影响范围广的重点案件的查办力度。各级工商行政管理机关要加大查处限制竞争行为的工作力度，深入推进治理商业贿赂工作，严厉打击“傍名牌”行为，加大商业秘密行政保护力度，严厉查处大要案件，切实营造公平公正的市场环境。三是积极拓展监管执法领域。各地要认真贯彻落实《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，积极探索网络商品交易及有关服务行为监管工作。总局将抓紧制定出台《网络商品交易监管信息化系统指标体系》和《网络商品交易监管信息化系统数据规范》。各地要按照总局的总体部署和要求，加快网络商品交易监管信息化平台建设，切实在人财物等方面予以保障，努力在网络商品交易及有关服务行为监管领域有所突破。四是继续抓好各类专项整治工作。要加大整顿规范广告市场力度，继续推进电视购物广告和网上非法广告治理，特别要加大对网上非法“性药品”广告和 房地产广告的监管力度，切实维护文明诚信的广告市场秩序。要严厉打击传销和严格规范直销，大力推进打击传销综合治理，重点打击以“资本运作”等名义及利用互联网从事传销的违法行为；针对传销活动屡次发生及传销人员长期聚集的地区进行重点整治，切实维护社会稳定。要充分利用中央综治委将治理无照经营纳入社会治安综合治理考核范畴的有利时机，加快推进建立全社会共同参与的查处无照经营长效机制。五是努力建立市场监管长效机制。在抓好专项整治的同时，要立足监管实践，着眼长远发展，注重信息化手段的应用，加快建设相关监管信息数据库，深入推进企业信用分类监管、商品交易市场信用分类监管、个体工商户分层分类登记管理、12315行政执法体系、无照经营查处取缔、打击传销和规范直销等信息系统建设，逐步实现监管信息资源共享与互联互动，切实提高监管执法的信息化和数字化水平，提高业务协同能力，提升监管整体效能。要进一步加强标准化建设和数据建设，加大整合各类应用系统，进一步推进信息化与工商业务的融合。积极做好“十二五”工商信息化发展规划的研究工作，切实提高规划的质量和水平。六是大力加强法制工作。继续推动《反不正当竞争法》（修订）、《个体工商户条例》、《城乡集市贸易管理办法》等工商法律法规的完善。强化执法监督，进一步提高依法行政水平。今年下半年召开全系统法制建设经验交流会，总结经验，研究 部署新形势下的工商法制工作。

（三）坚持以注重调解服务效果为重点，努力在提升消费维权水平上迈出新步伐。一是切实提高消费维权调解服务效能。要不断探索消费维权的新模式、新思路，倡导市场主体建立消费纠纷和解制度，不断提升消费者自我维权能力，努力建立健全保护消费权益、化解消费纠纷的长效机制。二是深入推进12315“四个平台”建设。要大力推进12315制度化、规范化建设，切实发挥好12315“四个平台”的作用。总局将研究出台《12315工作规则》、《关于进一步加强12315“五进”工作的意见》。各地要继续稳步推进“一会两站”规范化建设，深入开展12315“五进”活动，不断扩大12315消费维权网络的覆盖面和影响力，进一步提升12315的消费维权和综合执法效能。三是继续做好重点领域消费维权工作。深入推进“家电下乡”等市场专项整治，严厉打击以“家电下乡”、家电“以旧换新”名义销售不合格商品和假冒伪劣商品等违法行为，切实保障“家电下乡”等惠民政策落到实处。要切实加强流通领域商品质量监管，进一步强化对建材、家电、一次性塑料餐盒等重点商品的专项执法检查，加大对美容美发、装饰装修、公共服务等重点服务领域的监管力度，严厉查处损害消费者权益案件，积极做好消费纠纷调解工作，努力维护消费安全。四是积极开展消费教育和消费引导工作。紧紧围绕落实促进经济发展方式加快转变的政策 措施，积极引导消费者科学、健康、文明消费，自觉抵制过度包装、高能耗、高污染的商品，倡导以低碳排放为特征的绿色生活和消费模式。创新工作手段，利用有效载体，广泛宣传国家鼓励消费的政策措施和法律法规，普及消费知识，提振消费信心，扩大消费需求，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。

（四）坚持以建立内和外顺的工作机制为重点，努力在维护社会和谐稳定上作出新贡献。在维护社会稳定上，工商行政管理部门不少任务是参与配合。要加强与有关部门的协作配合，沟通情况，协调联动，增强合力。要加强工商行政管理部门内部的统一协作，坚持一个整体对外，建立内和外顺的工作机制。一是切实做好促进就业再就业工作。要认真落实优惠扶持政策，和有关部门一道，积极支持高校毕业生、农民工、就业困难群体以创业带动就业；要充分利用监管职能优势，鼓励和支持个体私营企业及中小企业积极吸纳失业人员就业。二是积极做好社会治安综合治理工作。积极参与学校及周边环境综合治理、查处取缔黑网吧、“扫黄打非”、禁毒防艾等工作，切实维护社会和谐稳定。依法加强文化市场监督检查，坚决查处政治性非法出版物、影响社会稳定出版物。三是完善突发事件应急机制。要认真总结近年来应急工作经验，完善应急管理预案，改善应急装备，提高处臵能力，提高应对自然灾害、市场突发事件的应急能力，切实维 护市场秩序和社会稳定。四是进一步抓好非公有制经济组织党建工作。重点抓好在规模以下非公有制企业和个体工商户中建立党组织的工作。要按照中央的要求，充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会等协会组织的作用，积极协助当地组织部门选好配强非公有制经济组织党组织负责人、做好新党员的发展培养等工作，切实把非公有制经济组织党建工作抓实抓好。

（五）坚持以落实教育培训工作为重点，努力在提高队伍素质上再上新台阶。一是狠抓理论学习。要加强中国特色社会主义理论学习，坚持用科学理论武装头脑、指导实践；要重视工商文化建设，加强工商行政管理理论学习，不断深化对“四个统一”、“四个只有”、“四化建设”、“四高目标”等重要论述的理解，用工商行政管理理论统一认识、凝聚力量，建立学习型工商行政管理队伍。二是狠抓干部培训。要依托总局行政学院和各地培训机构，继续深入开展干部培训，坚持以点带面、整体推进，着力提升领导干部的领导能力和基层干部的业务能力。要依托网络教学平台和远程教育系统，进一步扩大和增加教育培训范围和频次，努力实现全员培训的系统化和现代化。要坚持在教育培训内容科学化和实用性上下功夫，着力提升培训实效。要不断完善教育培训制度，实现培训工作日常化、常态化。当前，各地要围绕落实新“三定”方案，结合干部岗位调整，加强岗位教育培训，确保各项工作稳步推进。三是狠抓班子建设。要始终把各级领导班子建设作为工商行政管理干部队伍建设的重中之重，认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面加强领导班子思想政治建设和领导能力建设，充分发挥领导班子的核心领导和模范带头作用。四是狠抓基层建设。要以贯彻全系统基层建设经验交流会和总局加强新形势下基层建设的意见为契机，狠抓基层建设目标任务的落实，推动基层建设实现新发展、迈上新台阶，努力把基层工商建设成为服务发展、促进和谐，职责清晰、履职到位，依法行政、清正廉洁的重要行政执法力量。五是狠抓廉政建设。要以深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设为重点，大力抓好反腐倡廉各项任务的落实。要认真贯彻《廉政准则》，切实加强领导干部作风建设。要深入开展廉政教育，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线。要继续推进反腐倡廉制度建设，重点开展廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险。要进一步强化对权力运行的制约监督，确保权力正确行使。总之，要以反腐倡廉的新成效，为工商行政管理系统依法履职、服务发展，圆满完成全年任务提供坚强保证。

最后，我强调一下做好援疆援藏工作。去年总局召开了援藏工作会议，最近又召开了援疆工作会议，对支援新疆、西藏和藏区工作进行了具体部署。各地要认真抓好会议精神 的落实，切实做好援疆援藏工作。一是要加强组织领导。要充分认识对口支援工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到党中央、国务院的要求上来，做到对口支援有组织、有规划，确保各项工作有序开展、稳步推进、取得实效。二是要建立工作机制。支援新疆、西藏建设是当前和未来一个时期的重要工作。各地要立足促进和支持新疆、西藏长远发展，制定针对性强、操作性强的制度，建立完善有利于工作开展、有助于项目建设的援建机制，切实为援建工作提供可靠的制度保障。三是要抓好重点任务落实。各地要坚持务实、高效的工作思路，切实抓好各项援建工作。对于已经确定的援建项目，要抓紧制定实施方案，采取有力措施，搞好分工协作，确保项目质量与进度不打折扣；尚未确定援建项目的，要加强沟通，抓好落实，保证援建工作顺利推进。

同志们，2010年已时间过半，阶段性任务已经完成，下半年抓落实的任务还十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，认真贯彻中央部署，深入落实科学发展观，再接再厉，开拓奋进，真抓实干，务求实效，确保全年各项任务的圆满完成，为服务经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变作出新的贡献！

第四篇：周伯华在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话2011

坚持真抓实干 狠抓工作落实

为实现“十二五”良好开局努力作出更大贡献

——在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话

（2011年7月8日）

周伯华

同志们：

这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，回顾总结上半年的工作，强调落实下半年的任务。两天来，与会同志考察了四川汶川特大地震后恢复重建情况，各省区市工商局书面交流了上半年的工作情况和下半年的工作打算，四川省局介绍了在抗震救灾和灾后重建中发挥职能作用的宝贵经验，4位省区市工商局长进行了述职述廉汇报。刚才，总局各位局领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真抓好落实。下面，我就上半年的工作情况、下半年的重点任务以及落实“十二五”规划的问题，讲几点意见。

一、以落实“十二五”规划主题主线、尽职尽责服务经济社会科学发展为重点，上半年各项工作取得新的成绩

今年上半年，全国工商系统以贯彻落实“十二五”规划和庆祝建党90周年为契机，坚持把贯彻国家发展战略、落实“十二五”规划、庆祝建党90周年与推进工商行政管理事业改革发展紧密结合起来，努力做到“五个更加”，充分发挥职能作用，服务发展展现新水平，市场监管取得新成效，社会管理作出新贡献，基础建设迈上新台阶，各项工作取得新成绩。

（一）认真组织开展庆祝建党90周年系列活动，进一步激发了广大工商干部的自豪感和使命感。全系统围绕建党90周年，开展了丰富多彩的纪念活动，回顾党的历史，弘扬优良传统，坚定理想信念，激发工作热情。一是各地组织开展了讲党课、学党史、唱红歌、重温党的誓词、书法绘画展、演讲比赛等系列活动，通过回顾党90年的奋斗历程，广大党员干部深刻认识到党的领导是历史的选择、时代的选择、人民的选择，深刻认识到没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，进一步坚定了在党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是总局牵头组织开展了红色工商史研讨会，研究学习红色工商史，加强工商发展史教育，用红色工商的优良传统和辉煌成就激励党员干部，广大党员干部从中汲取了智慧和力量，增强了荣誉感和自豪感，服务科学发展的积极性、主动性进一步提高。三是各地加强了理想信念教育，组织党员干部学习钻研中国特色社会主义理论体系，深入开展创先争优活动，认真学习先进典型，广大党员干部的思想认识得到升华，立党为公、执政为民的观念牢固树立，中国特色社会主义理想信念更加坚定。

（二）加大服务力度，促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变展现新水平。上半年，全系统坚持围绕中心、服务大局，不断推进政策创新和管理创新，切实加大服务力度，努力提升服务质量，为促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变作出了积极贡献。一是促进各类市场主体保持健康快速发展的良好态势。各地努力做到主动服务、积极服务、创造性服务，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，全力服务经济结构战略性调整，服务产业发展和转型升级，服务文化体制改革和文化产业发展，加强政策支持，提高登记效率，创新年检模式，有力地促进了各类市场主体健康发展。截至5月底，全国新登记战略性新兴产业企业4669户，注册资本266.2亿元；新登记服务业企业52.54万户；新登记落实十大产业调整和振兴规划企业10.28万户。目前，全国实有各类市场主体4791.16万户，比上年末增长3.54%。二是服务社会主义新农村建设成绩显著。各地深入开展红盾护农保春耕行动，大力培育发展农村经纪人，积极帮扶农民设立专业合作社，着力推动合同农业发展，服务社会主义新农村建设取得新的成绩。截至5月底，全系统共查处农资违法案件1.92万件，为农民挽回经济损失7611.36万元；全国实有农民专业合作社43.1万户，比上年末增长13.69％。三是促进区域经济协调发展成效明显。总局制定出台了关于支持山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设、江西鄱阳湖生态经济区建设等支持地方经济发展的政策意见。各地深入贯彻落实总局的支持意见，不断扩大支持意见的政策效应和经济效益。积极引导东、中、西部企业加强交流与合作，进一步促进了东、中、西部实现优势互补、互利共赢。四是商标战略实施全面深入推进。成功举办苏州会议，53个商标战略实施示范城市（区）共同签署了《苏州共识》，向全社会作出尊重保护知识产权的公开承诺。商标战略实施日益受到地方党委、政府的充分重视。五是信息综合运用服务工作迈上新水平。各地充分运用企业登记注册和监管信息宝贵资源，利用信息技术，加强数据分析，及时反映市场主体发展状况，为政府科学决策、做好宏观调控提供参考。加强企业登记管理信息公示，充分发挥企业登记管理信息的社会效用。一些省市工商局还首创了在企业登记的同时登记用工需求的做法，拓展了登记范围，服务了就业工作。

（三）强化监管执法，营造公平竞争市场环境取得新成效。全系统突出重点难点，强化监管执法，1月~5月共查处各类经济违法案件47.26万件，案值100.88亿元。一是流通环节食品安全监管进一步强化。严厉打击各种食品安全违法行为，妥善处置了“瘦肉精”、“染色馒头”、“塑化剂”等食品安全事件，积极开展了流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂及“地沟油”等专项整治，有力地维护了食品市场消费安全。截至5月底，全系统共查处食品违法案件3.06万件，案值1.28亿元。二是深入开展严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为专项行动，有效遏制了侵权假冒行为。截至5月底，全系统共捣毁制假售假窝点4132个，立案查处侵权假冒案件7.29万件，移送司法机关524件。三是反垄断与反不正当竞争执法力度进一步加大。深入开展治理商业贿赂、打击傍名牌、商业秘密保护、扫黄打非等工作，建立健全反不正当竞争执法办案相关制度，努力营造公平公正的竞争环境。截至5月底，全系统共查处各类不正当竞争案件1.1万件，案值7.75亿元；查处商业贿赂案件1132件，案值3.61亿元。四是打击传销继续保持高压态势。各地认真开展打击网络传销专项行动，进一步加大大要案件查处力度，强化直销监管工作，加快建立完善长效监管机制，打击传销取得新的工作成果。截至5月底，全系统共查处传销案件472件，取缔传销窝点4500个，教育遣散传销人员5.51万人次。五是商标专用权保护工作扎实开展。商标审查和商标评审工作积极推进，1月~5月共审查商标注册申请44.4万件，审理商标评审案件1.03万件。截至5月底，我国商标累计申请量881.2万件、累计注册量610.1万件、有效注册商标502.1万件。各地以保护大运会标志、驰名商标、涉农商标、涉外商标等为重点，严厉打击商标侵权行为。1月~5月共查处商标违法案件2.83万件，案值3.47亿元。六是虚假违法广告治理工作深入推进。各地继续加大整顿规范力度，严厉查处虚假违法广告，切实维护广告市场秩序。截至5月底，全系统共查处违法广告案件9789件。积极履行指导广告业发展的职能，广告创意、策划、设计、制作作为鼓励类列入国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》，促进了广告业持续健康发展。七是查处取缔无照经营长效机制建设进一步推进。加大了查处取缔无照经营工作力度，将查处取缔无照经营纳入综合治理考核范畴，有力地推进了长效机制建设。截至5月底，全系统共查处无照经营案件15.63万件。八是各类市场监管工作有序展开。各地狠抓打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，查处了一批网络购物领域重点案件。加强了对拍卖活动、二手车经营行为、旅游市场秩序等的监管。

（四）重视社会管理，为保障民生和维护社会和谐稳定作出了新贡献。一是着力畅通维权渠道和扩展维权网络，消费维权工作水平进一步提升。12315建设进一步推进，基层消费维权网络体系进一步完善。深入开展“家电下乡”市场专项整治，切实强化流通领域商品质量监测工作，依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，开展了重点服务行业专项整治。截至5月底，全系统共查处销售假冒伪劣商品违法案件3.11万件，案值4.28亿元；查处侵害消费者权益案件3.66万件，受理消费者申诉案件25.25万件，为消费者挽回经济损失2.65亿元。二是鼓励支持个体私营企业积极吸纳就业，大力推动创业带动就业。各地制定实施了一系列优惠政策，鼓励高校毕业生、返乡农民工及其他就业困难群体自主创业。进一步落实《三年百万高校毕业生就业见习计划》，推动举办招聘会，积极引导私营企业、个体工商户主动吸纳高校毕业生就业。截至5月底，全系统共引导、支持27.49万名下岗失业人员和高校毕业生在个体私营经济领域实现就业再就业。各地积极发挥工商行政管理职能优势，切实加强对非公党建工作的组织指导，取得新经验。三是立足职能，认真做好社会治安综合治理和净化社会文化环境等工作。各地认真贯彻全国社会治安综合治理工作和净化社会文化环境会议精神，在校园周边环境整治、流动人口管理和服务、禁毒防艾等工作中发挥了积极作用。

（五）夯实基础建设，工商行政管理事业保障能力获得新提升。一是法治工商建设取得新进展。《个体工商户条例》已经国务院审议通过并予颁布，将于今年11月1日正式施行。各地加快完善法治工商建设，全面推进依法行政工作。进一步规范行政执法主体、程序和行为，促进了严格规范公正文明执法。建立健全执法监督机制，加强对非行政处罚行为的监督，开展执法监督专项行动，提高了执法监督效能。加强法制宣传教育，营造了法治工商建设的良好氛围。二是信息化建设迈出新步伐。统一标准工作取得新进展，工商行政管理信息化“十二五”规划编制工作顺利推进。各地扎实开展数据质量建设活动，数据质量逐步提高，数据联网应用和数据服务能力显著提升；狠抓公共服务，红盾网站建设成效明显。三是队伍建设迈上新台阶。总局在湖南召开了全系统人才工作会议，制定出台了人才队伍建设和干部教育培训“十二五”规划。各地认真落实，积极推进，在全系统掀起了人才队伍建设和干部教育培训新的热潮。大力推进学习型机关建设，加大干部培训力度，进一步提高了干部队伍的素质和能力。截至5月底，总局行政学院共举办培训班19期，培训干部10849人。以推进基层建设和基层基础建设为重点，开展了形式多样的基层建设年活动，完善了基层监管执法和队伍管理体制机制。四是党风廉政建设取得新成效。全系统认真落实十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，以完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设为重点，深入开展廉政教育和工商廉政文化建设，扎实推进党风廉政建设责任制、廉政风险防控机制、述职述廉汇报等反腐倡廉制度的落实，强化对权力运行的制约监督，党风廉政建设取得新的成效。

半年来，全系统各级协会、学会、培训机构、研究机构、报刊社等单位，紧紧围绕工商行政管理中心任务，在开展理论研究、强化教育培训、加强行业自律、搞好舆论宣传、创新社会管理等方面做了大量工作，取得了新的成绩。

总之，在全系统广大干部的共同努力下，上半年各项工作积极推进、成效显著，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。

二、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，狠抓工作落实，为实现“十二五”良好开局作出积极贡献

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，是我们党90年艰辛实践探索的认识升华，是不断开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领，是在新的历史起点上全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的总动员令。总局党组已发出通知，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前的一项重大政治任务，迅速掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮。一是要充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义。胡锦涛总书记的重要讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是我们党继往开来推进中国特色社会主义事业的纲领性文献，对于我们做好党和国家各项工作、推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程，对于推进工商行政管理事业改革发展、不断提高服务国家大局的能力和水平，具有重要而深远的指导意义。二是要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话。要集中一段时间，制定学习计划，采取多种形式，深入抓好胡锦涛总书记重要讲话的学习，努力在领会科学内涵、吃透精神实质、把握基本要求上下功夫，自觉在武装头脑、学以致用、学用相长上见实效，切实把广大干部的思想和行动统一到讲话精神上来。要认真抓好领导班子、各级机关、全系统党员干部三个层次的学习，各级领导干部要多学一些、学深一点，充分发挥表率带头作用。三是要结合工商行政管理实际认真贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话。要坚持把贯彻胡锦涛总书记重要讲话与履行工商行政管理基本职能结合起来，与落实“十二五”规划主题主线结合起来，与践行以人为本、执法为民的根本要求结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，推动服务发展迈上新台阶、市场监管展现新水平、消费维权作出新贡献、依法行政实现新进展、队伍建设取得新成果，进一步开创工商行政管理改革发展新局面。

下半年，我们要坚持以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，根据全国工商行政管理工作会议的部署，按照“五个更加”的要求，着力在抓落实上狠下功夫，确保全年各项任务圆满完成，为推动“十二五”规划顺利实施作出积极贡献。

（一）以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持突出重点抓落实。胡锦涛总书记的重要讲话，对坚持科学发展、保障和改善民生等重点工作作出了部署、提出了要求。抓好重点工作的落实，是完成任务的必然要求，也是推动工作的有效方法。切实做到“五个更加”，优质高效服务经济社会科学发展，最终要通过狠抓落实来实现。一是重点抓好服务发展水平的提升。要充分发挥市场主体准入的职能优势，更加自觉服务经济平稳较快发展和经济结构战略性调整；认真落实总局支持地方经济发展的一系列意见措施，更加自觉服务区域协调发展；扎实推进商标战略的实施，更加自觉服务创新型国家建设；深入开展红盾护农、经纪活农等系列活动，更加自觉服务社会主义新农村建设。二是重点抓好市场监管效能的提高。要针对当前群众反映强烈的食品安全、假冒伪劣、虚假广告等突出问题，深入开展专项治理，严厉打击违法经营；要针对严重扰乱市场秩序和影响社会稳定的非法传销行为，强化监管，重拳出击，切实维护市场秩序和社会稳定；要针对限制竞争、商业贿赂、网络交易、农产品市场监管等社会关注度高的监管执法领域，狠抓大要案件查处，树立工商行政管理公平公正的执法权威。要坚持开展专项整治与强化日常监管相结合，加大监管力度与构建长效机制相结合，不断提升市场监管效能。三是重点抓好消费维权工作的推进。要始终把强化消费维权作为一项重点工作抓紧抓实、常抓不懈。要深入开展消费教育引导工作，倡导科学健康文明消费，充分发挥消费拉动经济增长、促进经济发展方式加快转变的积极作用。要继续完善12315“四个平台”建设，大力推进12315“五进”工程，努力在推进消费维权网络体系规范化和全覆盖上取得新的成效。要加大流通领域商品质量监管和服务领域消费维权力度，强化对新型消费领域和消费方式的监管，健全完善消费维权制度，积极构建消费维权长效机制。在抓好上述重点工作的同时，要更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，为提高监管执法效能、提升服务发展水平夯实完备的法制基础，提供坚强的组织保障。

（二）以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持立足实际抓落实。理论联系实际，是胡锦涛总书记重要讲话的深刻内涵。立足实际抓落实，是增强工作针对性、提高工作实效的关键。一是要着眼大局抓落实。围绕中心、服务大局，是工商行政管理部门履职尽责的基本要求。坚定贯彻中央决策部署，是最大的联系实际，也是抓落实的重中之重。要强化抓落实的大局意识和责任意识，自觉把中央重大决策部署转化为本省工商行政管理的政策措施，推动工商行政管理工作始终围绕大局、服务大局，努力使党和国家的大政方针、重大决策部署不折不扣地落实到各项工作中去。二是要立足本地实情抓落实。这是工商行政管理抓落实的着力点。我们国家幅员广阔，各省区市、东中西部的经济发展、市场发育、民风民情等各不相同，必须着眼于实际，因地制宜，统筹兼顾。要把工商行政管理的普遍要求与各地的具体情况结合起来，把总局的工作部署与当地党委、政府的发展战略结合起来，把依法监管、服务发展、消费维权的政策措施与经济发展的实际需要和人民群众的新期盼结合起来，使工商行政管理的各项工作既依法履职，又服从大局；既体现总局要求，又贴近地方实际，在促进经济社会发展中发挥更大作用。三是要结合自身抓落实。抓落实，要依据已有的工作基础，决不能偏离自身实际。当前，全国工商系统在信息化建设、基层基础建设、队伍建设、体制机制创新等方面发展还不平衡。在抓落实的过程中，要立足已有的工作基础和现状，制定符合自身特点、便于工作持续推进、利于效能不断提升的工作举措，扎扎实实把各项工作推向前进。四是要破解难题抓落实。抓落实的过程就是查找问题、破解难题的过程。我国正处在改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，发展的新要求、人民群众的新期盼给工商行政管理带来新的挑战。我们要加强对新情况新问题的调查研究，切实发现扰乱市场秩序的症结、限制监管效能提升的弊端、制约工商事业发展的瓶颈，认真解决制约影响经济社会科学发展、人民群众关心关注的热点难点问题，不断实现工商行政管理监管服务效能的全面提升。

（三）以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持改革创新抓落实。胡锦涛总书记的重要讲话深刻指出，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。抓落实的过程，必然会遇到诸多矛盾和问题。必须以改革的精神、创新的办法，努力提高抓落实的效能。一是要进一步创新工作体制机制。要紧紧围绕推进工商行政管理履职到位，加大体制机制改革创新力度。凡是符合科学发展要求的政策措施都可以试，凡是有利于提升市场监管效能的体制机制都可以创。要通过体制机制的不断创新，推动工商行政管理打破发展瓶颈，破解发展难题，实现持续发展。二是要进一步创新工作方式方法。要在巩固市场主体信用分类监管等方式方法的基础上，与时俱进，勇于探索，不懈创新履职尽责的方式方法，不断提高监管服务的效能和水平。要鼓励各地立足一线监管执法实践，发扬首创精神，实现基层监管方式方法的集成创新。三是要进一步创新工作手段。要加快推进工商行政管理信息化建设，以信息化建设推动市场监管手段创新。要大力推进各类监管软件的研发应用，推动流程优化和资源整合，努力实现各项业务工作的程序化、规范化；要大力推动市场监管信息资源整合与共享，通过完善的信息网络，不断扩大信息交流范围，加快信息共享步伐，以信息共享促进上下联动、带动地区协同、推动部门协作，真正形成监管执法合力。

（四）以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，坚持转变作风抓落实。胡锦涛总书记的重要讲话，对全党的作风建设提出了明确要求。工作作风直接影响抓落实的效果。要以优良作风、务实精神提高抓落实的水平。一是要以求真务实的作风抓落实。落实“五个更加”要求，完成各项工作任务，最根本的途径是求真务实、真抓实干，最有效的办法是抓一件、成一件。每项部署、每件工作，都要做到有计划、有部署、有督查、有成果，力戒形式主义，不做表面文章，真正使各项工作落到实处、取得实效。二是要以雷厉风行的作风抓落实。要加强指导协调，强化督查检查，在落实的速度和效能上下功夫。要不等不靠、不推不拖，积极主动抓好中央决策部署和地方党委、政府指示要求的落实；要步调一致、配合协作，集中精力抓好每项重点工作的落实。要敢于打破条条框框，善于果断解决问题，确保各项工作顺利推进。三是要以一以贯之的作风抓落实。无论是中央部署，还是总局要求，都会体现政策措施的整体性和连贯性。要有全局眼光和整体思维，一以贯之、坚持不懈地抓好落实，切实防止前紧后松、浅尝辄止、工作脱节、抓而无果。四是要注重调查研究抓落实。调查研究是发现问题、谋划对策的科学方法，也是把握进度、推动落实的有力手段。各级工商行政管理机关特别是领导干部要大兴调查研究之风，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，了解情况，分析问题，研究对策，推动工作。五是要以完善的责任制度抓落实。抓落实不能只靠自觉，要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全完善抓落实的工作机制，紧紧依靠制度保障工作部署落实到位、工作目标顺利实现。特别要健全层层分工、人人负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，科学分解任务，明确划分责任，努力做到抓紧落实不松懈、真抓实干不懈怠。针对年初部署的重点工作任务，各级工商行政管理机关都要明确时间表，强化督促检查，落实工作抓得紧、成效大的要肯定表扬，行动迟缓、效果差的要通报督促。各级领导干部要带头抓落实，用实际行动在全系统营造狠抓落实、注重实干的良好风尚。

在这里，我特别强调一下抓好援疆援藏工作的落实问题。去年总局先后制定出台了支持服务新疆、西藏和四省藏区跨越式发展和长治久安的若干意见，6月总局还召开了援疆工作会议，对援疆援藏工作作出了具体部署。各地要本着办实事、求实效的原则，进一步抓好援疆援藏工作的落实。一是要抓好总局支持意见的落实。去年6月和11月总局制定出台的支持新疆、西藏和四省藏区发展的政策意见，从市场准入政策、智力援助等方面提出了一系列支持措施，要切实做好落实工作，不断扩大支持意见的政策效应和经济效益。二是要抓好对口支援项目的落实。对于已经确定的资金项目、信息化建设等援建项目，要抓紧实施，确保项目质量与进度；尚未确定援建项目的，要抓紧沟通，尽快落实。三是要积极支持举办各类经贸洽谈会，不断提高经贸活动的实效，为新疆、西藏招商引资、经贸往来牵线搭桥。四是要健全完善支持服务工作机制。要切实加强对援疆援藏工作的组织领导，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓。要完善对口支援工作机制，积极开展双向交流协作活动，建立定期通报和协作机制。

三、以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，科学谋划和扎实推进“十二五”时期工商行政管理改革发展工作

胡锦涛总书记的重要讲话，对在新的历史起点上推进中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设作出了战略部署，为全面深入落实“十二五”规划指明了前进方向。我们要坚持把贯彻胡锦涛总书记重要讲话与落实“十二五”规划紧密结合起来，科学谋划好“十二五”时期工商行政管理事业的改革发展。一些省市工商局已经制定出“十二五”发展规划。总局正在抓紧制订落实“十二五”规划的意见。各级工商行政管理机关要通过科学规划、抓好落实，为实施“十二五”规划充分发挥职能作用，在“十二五”时期推动工商行政管理改革发展再上新台阶。

（一）认真分析“十二五”时期工商行政管理面临的形势和任务，进一步增强责任感和使命感。胡锦涛总书记的重要讲话，对当前的国际国内形势进行了深刻分析和科学判断。认清形势是做好工作的前提。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是工商行政管理部门提升监管服务水平、推进自身改革发展的重要历史时期，工商行政管理面临良好机遇和严峻挑战。从经济发展来看，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展，工商行政管理部门肩负着新的使命和繁重任务；从市场监管来看，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化，对市场监管提出了新的课题和挑战；从社会管理来看，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重维护社会公平正义，需要工商行政管理机关不断创新社会管理的方法和手段；从自身建设来看，法治政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设的扎实推进，对工商行政管理机关依法行政、执法为民提出了更高更严的要求。“十二五”的五年，工商行政管理工作站在一个新的历史起点上，有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在。我们必须认清形势，把握大局，进一步增强紧迫感和使命感，紧紧围绕服务国家经济社会发展战略，用足用好职能体制队伍优势，推动工商行政管理服务经济社会发展迈上新台阶、作出新贡献，高质量落实好“十二五”规划，高标准推进工商行政管理事业改革发展。

（二）明确“十二五”时期工商行政管理改革发展的指导思想，努力实现今后五年的工作目标。贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，根据党的十七届五中全会精神，工商行政管理落实“十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义市场经济发展规律，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把贯彻落实“十二五”规划与推进工商行政管理自身建设紧密结合起来，努力做到“四个统一”，认真落实“五个更加”，以提高市场监管效能为基本着力点，以提升服务发展水平为努力方向，建设中国特色工商理论，突出市场监管核心职能，抓好服务发展第一要务，夯实消费维权群众根基，打造德才兼备专业队伍，着力推进法治工商、数字工商、和谐工商建设，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新贡献。

按照上述指导思想，坚持把贯彻国家战略与促进自身发展紧密结合起来，“十二五”时期工商行政管理改革发展要努力实现以下目标：一是维护市场秩序能力显著提升。市场监管长效机制健全完善，监管执法效能显著增强，市场机制作用充分发挥，为“十二五”规划顺利实施营造良好的市场环境。二是服务科学发展、加快转变经济发展方式迈向更高层次和水平。服务市场主体加快发展成效显著，商标战略全面实施，服务区域经济协调发展迈上新水平，服务社会主义新农村建设取得新成果，促进就业再就业取得新成效。三是消费维权效能持续提高。维权网络更加健全，“四个平台”作用充分发挥，城乡维权服务基本实现均等化，消费环境进一步改善。四是法治工商建设取得新成效。工商行政管理法律法规更加完善，监督制约机制进一步健全，执法行为更加规范，依法行政迈上更高水平。五是创新能力显著提高。思想观念、工作方式、管理制度和监管手段的创新取得实质性进展，提升到新的水平。六是贯彻落实“十二五”规划的体制机制更加完善。工商行政管理体制机制进一步健全，五级贯通的组织体系得到强化，全国执法联动的整体工作机制更加完善。七是工商行政管理理论对贯彻落实“十二五”规划的引领作用充分发挥。以“五个四”为核心内容的工商行政管理理论进一步深化，切实发挥理论对实践的指导作用，工商行政管理核心职能从理论和实践上进一步发展。八是数字工商建设取得实质性进展。工商行政管理信息化一体化应用“十个系统”建设全面完成，信息化建设迈上统一规范发展新阶段。九是队伍建设和基层基础建设取得新成果。学习型工商机关建设扎实推进，“三个过硬”队伍建设不断取得新成绩，人才队伍建设成效显著，基层基础建设明显改善，工商文化建设取得新进展，廉政建设力度进一步加大。

（三）突出工作重点，认真完成“十二五”期间的主要任务。一是全面加强工商行政管理理论建设。要在以“五个四”为核心的工商行政管理理论基本形成的基础上，不断加强工商行政管理理论研究，深入推进工商行政管理理论在实践中的应用，用理论创新引领工作创新、制度创新和体制机制创新。二是切实强化市场监管执法工作。要以推进“四个转变”、加强“四化建设”为抓手努力构建市场监管长效机制，以加快信息工商建设为重点积极更新监管手段，以整治扰乱市场秩序、影响科学发展的突出问题为突破口，全面加强市场监管执法，进一步树立工商行政管理公平公正的执法权威。三是尽心尽力服务科学发展。要坚持“两个毫不动摇”，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，大力促进各类市场主体健康发展。要贯彻国家区域发展总体战略和主体功能区战略，促进区域经济协调发展。要充分运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等措施，积极促进农村改革发展。要大力推进商标战略实施，自觉服务加快经济发展方式转变和创新型国家建设。四是更加有为强化消费维权工作。要坚持把消费维权作为重要使命，加快12315“四个平台”建设，推进“一会两站”和12315“五进”规范化建设，扩大网络覆盖面，推动城乡消费维权服务均等化。要建立完善消费维权制度机制，推进服务领域消费维权。要深入开展消费宣传，强化消费教育引导，提高消费维权效能。五是全面深入推进依法行政。要全面落实依法治国方略，加快完善工商行政管理法律法规，加强执法监督，完善行政复议制度，严格落实行政执法责任制，大力加强法制宣传教育，做好“六五”普法工作，积极推进行政指导，努力创新执法机制，全面加快法治工商建设。

（四）重视和加强基础工作，完善“十二五”时期的体制机制基础。一是要进一步完善工商行政管理体制机制。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，完善五级贯通的组织管理体系，完善全国执法联动的整体工作机制，完善事权和责任相匹配的工作机制，完善部门内部统一协调的工作机制，充分发挥工商行政管理体制机制优势，不断提高监管服务水平。二是要大力推进工商行政管理改革创新。大力推进集成化创新，推进思想观念、工作方式方法和体制机制创新，推进重点、难点问题解决方式方法的创新，进一步强化战略意识、战略眼光和战略规划。三是要全面加强全系统信息化建设。以加快信息资源开发利用为主线，以提高信息化整体应用水平为重点，以加强技术支撑体系建设为保障，加快建立健全统一的工商行政管理电子政务体系。四是要扎实推进干部队伍建设和基层建设。以建设“三个过硬”干部队伍为目标，扎实推进工商行政管理人才队伍建设、领导班子建设、党员队伍建设、基层监管执法队伍建设和反腐倡廉建设。按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，扎实推进基层基础建设。按照建设学习型机关的要求，积极创建文明、效能、和谐机关，扎实推进全系统机关建设，不断提高各级工商行政管理机关的创造力、凝聚力和战斗力。

同志们，2011年已时间过半，全面完成全年的各项任务，实现“十二五”发展的良好开局，抓落实的任务还十分繁重。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深入落实科学发展观，开拓奋进，扎实工作，狠抓各项工作任务的落实，为服务经济社会又好又快发展、服务“十二五”规划顺利实施作出新的更大的贡献。

第五篇：在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话(2012年7月)

在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话

（2012年7月6日）

周 伯 华

同志们：

这次全国工商行政管理局长座谈会的主要任务是，回顾总结上半年的工作情况，安排部署下半年的重点任务。两天来，我们召开了学雷锋活动现场会，四位省市工商局局长进行了述职述廉汇报。刚才，总局各位领导结合分管工作讲了很好的意见，希望同志们认真领会、抓好落实。下面，我代表总局党组讲几点意见。

一、以加强效能建设、服务经济社会又好又快发展为重点，上半年工商系统各项工作取得新成绩

上半年，全国工商系统认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会，中央经济工作会议精神和国务院领导的重要指示，按照全国工商行政管理工作会议的部署安排，以加强工商行政管理效能建设为抓手，以服务经济社会又好又快发展为目标，开拓进取，真抓实干，监管服务水平实现新提升，各项工作取得新成绩。

（一）努力提高服务发展效能，促进经济社会科学发展实现新突破。一是促进各类市场主体健康发展取得新成果。各地坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，认真探索商事登记制度改革，大力支持重大项目建设，深入开展企业走访活动，切实帮扶企业破解融资难题，主动参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，尽职尽责支持国有企业改制重组、战略性新兴产业发展和小型微型企业发展，充分运用登记信息服务政府决策和社会投资，着力完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的市场主体发展环境，有力地促进了各类市场主体数量增加、质量提升。截至5月底，全国实有内资企业1253.87万户（含私营企业1013.08万户），注册资本（金）64.67万亿元；外资企业43.93万户，注册资本1.83万亿美元；个体工商户3861.34万户，资金数额1.73万亿元。二是商标战略实施进一步推进。全系统着力提高商标注册、运用、保护和管理能力，切实落实商标战略示范城市和示范企业支持措施，商标战略实施深入推进。1月至5月，总局共受理商标注册申请62.08万件，同比增长16.26%，累计商标注册申请量达1033.41万件，突破千万大关。三是广告战略实施成为工商部门服务发展新的亮点。总局制定出台了《关于推进广告战略实施的意见》、《国家广告产业园区认定和管理暂行办法》，首批认定9个国家广告产业园区，新增11个中央财政支持广告业发展试点园区，继续落实中央财政支持广告业发展专项资金5亿元，与江苏等6省签署了推进地方广告业发展的战略合作协议。各地以贯彻落实总局政策文件为契机，积极推动广告战略实施，一些省市已将促进广告业发展上升为政府行为，纳入地方经济社会发展大局。四是服务新农村建设取得新成绩。各地认真组织开展农资打假等红盾护农行动，大力培育发展农村经纪人，积极促进农民专业合作社发展，充分发挥农产品商标和地理标志作用促进农村发展、农民增收。截至5月底，全国实有农民专业合作社58.22万户，农民专业合作社成为工商部门服务新农村建设的重要抓手。五是支持区域经济协调发展的针对性和有效性进一步增强。今年上半年，总局制定出台了支持广东、上海、平潭等6个促进区域经济发展的政策性意见，并与福建省政府联合召开了第二次局省协作会议。总局支持区域经济发展的政策意见受到社会各界广泛关注和好评。广东全面推行网上登记注册预审服务、上海积极开展企业大走访活动、贵州在省级工业园区建立工商服务点、河南出台服务中原经济区建设六大红盾计划、黑龙江深入实施“十大工程”、浙江全面推行林权出资助推生态绿色产业发展、西藏大力培育发展农牧民专业合作社、江苏推动全省9个市建立广告产业园区、重庆建立“1+3+3”微型企业发展政策扶持体系、深圳实施商事登记制度改革、西安全力支持重大项目建设、长春全面开展服务质量回访、武汉开展“百亿送贷”活动等，有力地促进了服务发展效能的提高。

（二）努力提高市场监管效能，营造公平竞争市场环境展现新水平。一是流通环节食品安全监管效能水平进一步提高。各地妥善应对处置“塑化剂”、“问题明胶”等食品安全重大问题和突发事件，深入开展食品市场专项整治执法行动，大力强化日常规范管理，积极推进长效监管机制建设，流通环节食品安全监管力度进一步加大。二是打击侵权假冒工作取得新成果。总局建立了系统内和跨部门的信息共享平台，加大了重大案件查处力度，制定下发了《关于构建商标保护长效机制的意见》。各地深入开展打击侵权假冒专项行动，加快构建长效监管机制，促进了商标保护常态化、规范化、制度化。三是规范广告市场秩序效果明显。各地加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区和媒体的整治力度，认真开展整治网上涉性药品非法信息和严打虚假违法旅游广告专项行动，强化了广告发布环节审查把关，维护广告市场秩序取得明显成效。四是竞争执法工作稳步推进。总局积极开展垄断案件调查工作，不断加大对地方反垄断执法工作的指导力度。各地大力加强反不正当竞争执法工作，深入开展商业贿赂专项治理工作。五是打击传销和规范直销力度不断加大。总局会同公安部联合召开了全国工商公安机关严厉打击传销违法犯罪暨专项行动电视电话会议，下发了《专项行动工作方案》，加强了对查办传销大要案件工作的组织指导。各地综合运用打击、防范、宣传等手段，强化动态监控、实施严厉打击、确保有效遏制，打击传销和规范直销工作水平明显提升。六是各类市场监管工作有序开展。继续加强网络商品交易及有关服务行为监管，深入开展“扫黄打非”专项行动，积极参与扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾和网吧监管工作，积极组织开展学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会管理工作。浙江强化酒类市场专项整治、广东推广使用“信誉通”食品信息追溯系统、湖北实施“靶向式”整治、四川实施食品安全监管效绩考核、内蒙古推进食品安全网络化工程、新疆开展“百日市场整治行动”、沈阳推动食品打假列入政府为民办实事项目、成都试行无照经营电子化监管等，进一步提升了市场监管效能。

（三）努力提高消费维权效能，维护社会和谐稳定取得新成效。一是流通领域商品质量监管工作深入推进。各地认真组织开展商品质量监测工作，积极强化监测结果利用，依法查处销售不合格商品违法行为。二是消费维权机制进一步健全。各地积极推进消费诉求防范解决机制、消费维权社会监督机制的建立，有效提升了消费维权的规范化和现代化水平。三是12315行政执法体系“四个平台”建设扎实推进。各地建立健全12315申诉举报信息化网络，强化12315中心信息化平台和数据分析中心建设，确保了消费诉求渠道畅通，进一步提高了消费诉求解决效能。四是消费教育引导工作不断深入。各地认真组织开展“3·15”宣传活动，积极开展消费教育和消费警示，广泛开展形式多样的消费宣传引导活动，取得了良好社会效果。天津联合高校建立“绿色消费教育研究基地”、安徽开展消费者评议活动、福建把12315从消费维权延伸到所有工商职能领域、湖南编辑出版消费常识读本、河北大力实施12315“五进”工程、吉林全面推行12315工商业务“一线通”、大连创建“放心消费示范店”、青岛与法院构建“消费维权巡回法庭”、宁波开展“反霸”系列专项行动等，切实提升了消费维权效能。

（四）努力提高依法行政效能，深化法治工商建设开创新局面。一是工商法律法规修订进程不断加快。总局重点推进了《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》的修订工作。各地积极参与地方立法，坚持“开门立法”，努力提高立法质量，进一步促进了工商行政管理法律法规的完善。二是法制宣传教育不断深入。坚持增强法制宣传培训的针对性和有效性，广泛开展法制宣传教育，进一步营造了依法行政的良好社会氛围。三是执法监督力度不断加大。全系统着力在依法规范执法、依法开展监督、依法服务发展、依法推进创新上探索实践，法治工商建设迈出新步伐。认真落实行政执法责任制，严格规范执法行为，切实做好行政复议工作，进一步提高了行政执法水平。坚持创新执法机制，积极运用行政指导、信用约束等非强制性手段，规范市场主体和市场交易竞争行为，进一步提高了依法行政效能。重庆成立信息研判机构精确打击经济违法行为、北京推行“查处一类案件、规范一个行业、净化一片领域”执法办案理念、吉林推进行政权力规范运行、山东开展“行政程序年”活动、杭州构建行政处罚自由裁量权控制规范体系等，有效提升了依法行政水平。

（五）努力提高服务保障效能，加强干部队伍和基层基础建设迈上新台阶。一是创先争优活动深入推进。各地按照总局和地方党委的部署，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，进一步提高了监管服务水平，涌现出一大批先进集体和个人。二是干部队伍建设进一步加强。各地以创先争优和学雷锋活动为契机，大力加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、学习型机关建设、干部教育培训工作，各级领导干部推动科学发展的能力、广大工商干部履行岗位职责的能力明显增强。三是基层基础建设迈上新台阶。以落实国家发改委将基层工商所建设纳入“十二五”时期基层政权建设项目为契机，基层基础设施建设和规范化建设进一步加强。信息化建设稳步推进，为加强效能建设、提升监管服务水平提供了有力技术支撑。四是非公经济组织党建工作取得新进展。总局制定下发了加强非公经济组织党建工作的指导意见，并召开全系统会议进行安排部署。各地扎实做好非公经济组织党建工作，取得了新的成绩。五是国际交流合作工作实现新突破。先后与泰国、朝鲜、韩国等3个国家主管部门签署了合作谅解备忘录。与德国、葡萄牙、日本以及中国香港、澳门等国家和地区有关部门的合作谅解备忘录已完成磋商或正在积极磋商中。六是党风廉政建设取得新实效。各地以高度的政治责任感，认真履行职责，积极开展工作，反腐倡廉效果显著。廉政教育工作深入开展，进一步增强了广大党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识。惩防腐败体系建设取得新进展，反腐倡廉制度建设迈出新步伐。河北开展“履职尽责、加强监管”主题培训、广西把学雷锋融入创先争优活动、山东创建文明系统、辽宁开展“双风险防范”、湖北组织开展交叉督察行动、济南整治“庸懒散贪”等，切实推动了“三个过硬”干部队伍建设。

半年来，全系统各级协会、学会、行政学院、研究中心、宣传中心、报社、出版社等单位，紧紧围绕中心工作和效能建设的目标任务，在促进经济发展、反映社会诉求、搞好行业自律、提供社会服务、加强舆论宣传、开展理论研究等方面，充分发挥职能作用，取得了新的成绩。

总之，在全系统广大干部的共同努力下，上半年各项工作积极推进，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，推进工商行政管理效能建设还存在一些差距和不足，主要表现在：一是效能建设整体推进还不平衡，二是抓效能建设的深度还不够，三是效能建设与当前工作和作风建设、队伍建设结合还不够紧密。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、深化效能建设，狠抓工作落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

今年下半年我们党将召开第十八次全国代表大会。为实现稳中求进目标作贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，是工商行政管理部门的政治责任，同时也对工商行政管理工作提出了更高的要求。我们要在上半年工作取得成绩的基础上，采取有力措施，狠抓工作落实，以深化效能建设为抓手，进一步提升监管服务水平，确保全年任务圆满完成，为服务经济社会科学发展作出更大的贡献。

（一）要深化思想认识，坚持加大责任抓效能。效能是一个部门整体战斗力的综合体现，是衡量一个部门工作水平的重要标尺。全系统广大干部一定要深化思想认识，切实增强工作自觉性。一是要切实增强抓效能建设的责任感。我们今天所处的时代是中国历史发展的重要战略机遇期。从国际环境看，我国已成为世界第二大经济体、第一大出口国，中国的发展对世界有着重要影响，中国的经济对世界经济发展作出了重大贡献。在当前我们面临经济全球化的大环境和国际金融危机仍在持续的情况下，作为市场监管部门，我们必须提高工作质量和工作效能。从国内环境看，我国正处于工业化、信息化、城镇化、现代化、国际化加速发展的关键时期，我国的社会主义市场经济体制正在不断完善，经济发展方式正在加快转变。与此同时，也带来了社会管理任务艰巨、市场秩序问题凸显、人民群众期待提升等问题。从市场环境看，伴随着市场经济的发展，市场经济固有的矛盾、市场秩序潜在的风险逐步暴露出来，加强市场监管任务十分重大。工商行政管理部门效能建设的效果如何，直接关系各项工作的完成质量，关系工商部门的地位和作用，关系工商事业的发展前景。在机遇和挑战面前，工商部门一定要树立强烈的历史责任感，弘扬“国徽头上戴，责任肩上挑”的工商精神，着眼国家发展大局，全面推进效能建设，为服务经济社会科学发展不断作出新贡献。二是要切实增强抓效能建设的紧迫感。加强效能建设是我们党治国理政的重要方略，是深化行政管理体制改革和政府机构改革的重要目标，既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的工作任务。特别是在世界经济危机继续发酵、我国经济下行压力增大的形势下，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，努力保持稳中求进，就必须提高政府的行政效能。同时，市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化等阶段性特征的出现，增加了工商部门市场监管的难度和复杂性。加强工商行政管理效能建设，形势逼人，刻不容缓。我们要以时不我待的工作精神、只争朝夕的工作作风，切实把效能建设放在更加突出的位置，统筹规划，全面推进，不断提高监管服务效能，优质高效服务经济平稳较快发展。三是要切实增强抓效能建设的现实感。当前，我们肩负着促进经济发展与加强和创新社会管理的重要任务，面对着体制机制创新与建立有权威市场监管执法机关的重要机遇，面临着市场监管艰巨复杂与人民群众对市场秩序美好期待的重大挑战，这对我们提升队伍素质和工作水平提出了十分现实和紧迫的要求。我们要不断转变与科学发展观不相符合的思想观念，不断改进与维护市场经济秩序不相适应的监管机制，切实树立强烈的现实紧迫感，提升工作效能，不辱历史使命。

（二）要积极开拓进取，坚持创新机制抓效能。创新是改革发展的不竭动力。创新机制是对原有工作模式的再创造，是加强效能建设的重要途径。创新和完善机制就是切实做到在规章上有要求，在制度上有保障，在实施上有抓手，在结果上有效益。我们要用改革的办法、创新的举措，努力实现监管服务效能的提升。一是要创新服务发展机制。要扎实推进商事登记制度改革，逐步建立统一的商事登记制度，为各类市场主体提供一个平等、便捷的准入退出渠道，促进市场主体数量增加、质量提升。要不断推进股权出质、动产抵押、商标专用权质押、债权转股权登记等工作机制创新，切实解决各类市场主体特别是小微企业融资难问题。要以机制创新推进广告战略实施，不断建立完善总局和地方政府共同推动广告业发展的战略合作机制，不断创新推动广告产业园区规范发展的工作机制，促进广告业科学健康发展。要以机制创新提高商标战略实施效果，进一步完善商标注册和评审工作机制，充分发挥商标战略示范城市（区）、示范企业的典型推动作用，以有效运用和依法保护为着力点，推动我国由商标大国向商标强国转变。要进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，用足、用活、用好各项强农惠农措施，努力增强服务社会主义新农村建设的效能。要不断完善总局和地方政府的协作机制，努力增强支持区域经济协调发展的针对性和有效性，充分发挥总局支持区域经济发展意见的政策效应和经济社会效益。二是要创新市场监管机制。要以流通环节食品安全监管“八项制度”为基础，努力构建长效工作机制，实现专项整治与日常规范管理的有机结合，全面提升流通环节食品安全监管效能和水平。要把打击侵权假冒专项行动的成果转化为建立健全商标权保护和打击侵权假冒日常规范管理的长效机制，促进打击侵权假冒工作常态化、规范化、制度化。要建立高效、集中、统一的竞争执法办案机制，不断完善区域执法协作机制，不断提高竞争执法工作质量。要不断完善广告监测机制、广告监管执法联动机制、广告信用监管机制，充分发挥联席会议制度作用，切实提高广告市场监管成效。要加强联合执法和区域协作执法机制建设，不断创新“守合同重信用”、查处取缔无照经营等工作机制，努力提升社会管理综合治理水平。三是要创新消费维权机制。要加快12315行政执法体系“四个平台”建设，着力完善12315工作机制，不断探索创新“诉调对接”、“仲调对接”等工作机制，努力提升消费维权效能。要深入推进12315“五进”工程和“一会两站”工作，扩大维权网络覆盖面，建立点面结合、上下贯通的消费维权网络，努力推动城乡消费维权服务均等化。要全面强化流通领域商品质量监管，不断健全大要案件督办协办和区域执法协作、全国执法联动协调机制，努力提升流通领域商品质量监管科学化水平。要围绕新型消费领域，针对消费者诉求热点，不断创新消费教育和引导工作机制，以多样的形式、丰富的内容、亲民的方式，教育引导广大消费者提升维权能力、转变消费观念。四是要创新依法行政机制。要创新立法机制，坚持“开门立法”，集思广益，努力提高立法质量，加快完善工商行政管理法律法规。要创新执法机制，不断完善行政审批、行政处罚等监管机制，充分发挥行政指导、信用约束等积极作用，建立完善动有其规、静有其位的执法机制体系。要不断创新法制宣传教育机制，切实增强法制宣传教育的针对性和有效性，有效提升广大工商干部依法行政能力，努力营造依法行政的良好社会氛围。总之，要通过全面创新服务发展、市场监管、消费维权、依法行政等工作机制，使工作标准从一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建设从单个式推进向整体性推进提升。同时，要加快数字工商建设，不断更新监管手段，充分运用信息技术和现代化设备保障监管服务效能的提高。

（三）要善于示范引导，坚持推广典型抓效能。先进典型创造的经验和展现的精神，是促进工商事业发展的宝贵财富。我们要把抓典型作为重要的工作方法，推动效能建设深入开展。一是要发现培养典型。近年来，各级工商行政管理机关在依法履职、服务发展和加强效能建设中，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，涌现出一大批先进典型。这些先进典型的出现，使我们的工作效能得以提高，队伍形象得以改善。培养典型，首先要发现典型。我们几十万工商干部活跃在市场监管、服务发展、消费维权第一线，有不少感人至深、可歌可泣的先进事迹。各级领导干部一定要担负起发现典型、培养典型的重要责任，要注重深入基层调查研究，从群众的首创经验中发现典型工作、典型事迹、典型人物。二是要总结提炼典型。典型事迹是平凡之中见伟大的事迹。总结典型，关键是要主动去总结、整理、提炼、挖掘，要从日复一日、年复一年的工作中看到广大工商干部无私奉献的思想境界，看到他们在服务发展、市场监管、消费维权工作中付出的辛勤劳动。各级工商机关要建立健全先进典型发现机制，做到及时发现、认真总结、科学论证、好中选优，真正把好的典型挖掘出来，推广开来。三是要宣传推广典型。各级工商机关要把宣传、推广先进典型作为重要的领导方法和工作方法，对总结树立的先进典型，要采用媒体宣传、通报表彰、组织宣讲团等多种形式，广泛宣传先进典型的经验和精神，使广大工商干部学有榜样、赶有目标，努力在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。要充分发挥先进典型的示范引领作用，抓典型，带全面，促进效能建设水平的整体提升。

（四）要注重固本强基，坚持提高素质抓效能。高素质的干部队伍是抓好效能建设、做好一切工作的基础。要努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍，为加强效能建设提供坚强的组织保障。一是要抓好领导班子建设。领导班子是推动效能建设的关键。今年上半年，一些省市工商局领导班子进行了调整，新老局长顺利交接，保证了工作的连续性、稳定性，成为全系统团结和谐的模范。各地要以党的组织建设带动班子建设，切实加强各级工商机关党组织建设，特别是加强基层工商所党支部建设，充分发挥各级党组织在推动效能建设中的战斗堡垒作用，党员干部在提升监管服务效能中的先锋模范作用。二是要扎实推进学习型机关建设。各地要引导广大工商干部树立终身学习、全员学习的思想观念，营造人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。要不断建立健全学习评价体系和绩效考核机制，通过树立科学的用人导向，增强干部自觉学习的动力，激励广大工商干部从被动学向主动学转变，从单一型人才向复合型人才提升。要切实加强干部教育培训工作，坚持把教育培训作为一项重要任务常抓不懈，不断提高广大工商干部特别是基层干部的思想政治素养和履职尽责能力。三是要大力加强作风建设。要努力用党的优良作风武装全体工商干部，激发昂扬向上的进取精神。要进一步巩固创先争优成果，不断健全创先争优体制机制，努力推动创先争优活动长期化、长效化。雷锋精神的实质就是为人民服务，全系统要把学习雷锋精神与履职尽责促发展结合起来，围绕职能、立足岗位学雷锋，以服务科学发展、促进社会和谐的实实在在行动和成绩来践行雷锋精神，实现学习雷锋精神制度化、常态化。要广泛开展向最美教师张丽莉、最美司机吴斌、最美战士高铁成同志学习和深入开展向全国工商系统涌现出的张文峰、于雪梅、权有让等身边优秀共产党员学习活动，培养干部的高尚情操和职业操守。四是要不断加强廉政建设。面对工商行政管理工作执法权分散、风险点多的特点，各地要把廉政建设放在事关工商行政管理事业长远发展的高度常抓不懈，严格执行党风廉政建设责任制，用廉政建设推动效能建设。要进一步加强廉洁从政和廉洁自律教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要继续推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设，重点推进廉政风险防控管理，有效防范廉政风险和监管风险。要不断建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，进一步加大查办违法违纪案件力度。要充分运用信息化手段，加快廉政风险防控电子平台建设，用现代科技手段强化对权力运行的制约和监督。同志们，2012年已时间过半，下半年推进效能建设的任务还十分繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，认真贯彻中央部署，深入落实科学发展观，深化工商行政管理效能建设，再接再厉，开拓奋进，真抓实干，务求实效，确保圆满完成全年的各项任务，为服务经济平稳较快发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！