第一篇：喜迎5.17,银川电信和400万用户“约惠”凤城
喜迎5.17，银川电信和400万用户“约惠”凤城
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第二篇：13 电信和互联网用户个人信息保护规定
电信和互联网用户个人信息保护规定
第一章 总则
第一条 为了保护电信和互联网用户的合法权益，维护网络信息安全，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供电信服务和互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动，适用本规定。
第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法对电信和互联网用户个人信息保护工作实施监督管理。
第四条 本规定所称用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息。
第五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集、使用用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。
第六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。
第七条 国家鼓励电信和互联网行业开展用户个人信息保护自律工作。
第二章 信息收集和使用规范
第八条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当制定用户个人信息收集、使用规则，并在其经营或者服务场所、网站等予以公布。第九条 未经用户同意，电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息。
电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的，应当明确告知用户收集、使用信息的目的、方式和范围，查询、更正信息的渠道以及拒绝提供信息的后果等事项。
电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集其提供服务所必需以外的用户个人信息或者将信息用于提供服务之外的目的，不得以欺骗、误导或者强迫等方式或者违反法律、行政法规以及双方的约定收集、使用信息。
电信业务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使用电信服务或者互联网信息服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销号码或者账号的服务。
法律、行政法规对本条第一款至第四款规定的情形另有规定的，从其规定。
第十条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第十一条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作，涉及收集、使用用户个人信息的，应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理，不得委托不符合本规定有关用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。
第十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当建立用户投诉处理机制，公布有效的联系方式，接受与用户个人信息保护有关的投诉，并自接到投诉之日起十五日内答复投诉人。
第三章 安全保障措施
第十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当采取以下措施防止用户个人信息泄露、毁损、篡改或者丢失：
（一）确定各部门、岗位和分支机构的用户个人信息安全管理责任；
（二）建立用户个人信息收集、使用及其相关活动的工作流程和安全管理制度；
（三）对工作人员及代理人实行权限管理，对批量导出、复制、销毁信息实行审查，并采取防泄密措施；
（四）妥善保管记录用户个人信息的纸介质、光介质、电磁介质等载体，并采取相应的安全储存措施；
（五）对储存用户个人信息的信息系统实行接入审查，并采取防入侵、防病毒等措施；
（六）记录对用户个人信息进行操作的人员、时间、地点、事项等信息；
（七）按照电信管理机构的规定开展通信网络安全防护工作；
（八）电信管理机构规定的其他必要措施。
第十四条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者保管的用户个人信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向准予其许可或者备案的电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。
电信管理机构应当对报告或者发现的可能违反本规定的行为的影响进行评估；影响特别重大的，相关省、自治区、直辖市通信管理局应当向工业和信息化部报告。电信管理机构在依据本规定作出处理决定前，可以要求电信业务经营者和互联网信息服务提供者暂停有关行为，电信业务经营者和互联网信息服务提供者应当执行。
第十五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对其工作人员进行用户个人信息保护相关知识、技能和安全责任培训。
第十六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对用户个人信息保护情况每年至少进行一次自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的安全隐患。
第四章 监督检查
第十七条 电信管理机构应当对电信业务经营者、互联网信息服务提供者保护用户个人信息的情况实施监督检查。
电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当予以配合。
电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况，不得妨碍电信业务经营者、互联网信息服务提供者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。
第十八条 电信管理机构及其工作人员对在履行职责中知悉的用户个人信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第十九条 电信管理机构实施电信业务经营许可及经营许可证年检时，应当对用户个人信息保护情况进行审查。
第二十条 电信管理机构应当将电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定的行为记入其社会信用档案并予以公布。
第二十一条 鼓励电信和互联网行业协会依法制定有关用户个人信息保护的自律性管理制度，引导会员加强自律管理，提高用户个人信息保护水平。
第五章 法律责任
第二十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第八条、第十二条规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以下的罚款。
第二十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第九条至第十一条、第十三条至第十六条、第十七条第二款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款，向社会公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 电信管理机构工作人员在对用户个人信息保护工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本规定自2013年9月1日起施行。
中华人民共和国工业和信息化部
二〇一三年六月二十八日
第三篇：《电信和互联网用户个人信息保护规定》解读
《电信和互联网用户个人信息保护规定》解读
2013年7月16日，工业和信息化部公布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第24号）。记者就《规定》采访了工业和信息化部政法司巡视员李国斌，请他对《规定》进行了解读。
记者：近日，工业和信息化部出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，请问《规定》出台的意义是什么？
李国斌：近年来，我国电信和互联网行业快速发展，新技术、新应用层出不穷，对促进经济社会发展起到了积极的作用。与此同时，用户个人信息的泄露风险和保护难度不断增大，加强用户个人信息保护立法成为社会广泛关注的问题。
出台《规定》，可以进一步完善电信和互联网行业个人信息保护制度。目前，部分电信业务经营者、互联网信息服务提供者对用户个人信息安全重视不够，安全防护措施不完善，管理制度不健全，信息安全责任落实不到位，需要进一步完善用户个人信息保护法律制度，规范电信服务、互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动。
出台《规定》，也是贯彻落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》（以下简称《决定》）的需要。贯彻执行好《决定》有关收集、使用个人信息的制度，需要出台相关配套规定。制定《规定》，进一步明确电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的规则和信息安全保障措施等，是落实全国人大常委会《决定》规定的制度和措施，切实保护用户合法权益的要求。
记者：您能否介绍一下《规定》的制定过程？
李国斌：2012年5月，工业和信息化部启动了《规定》立法研究和起草工作。在起草过程中，我们赴吉林、广东、四川等地进行了调研，多次书面征求了部机关相关司局、各省（区、市）通信管理局、基础电信企业和互联网企业对《规定（征求意见稿）》的意见，组织召开了省级通信管理局、基础电信企业和互联网企业参加的立法座谈会，并通过国务院法制办的“中国政府法制信息网”和我部门户网站向社会公开征求了意见。经征求意见，社会各方面对制定《规定》给予了积极的肯定，没有原则性的不同意见。在充分听取各方面意见并进一步完善有关制度的基础上，我们形成了《规定（草案）》。
2013年6月28日，我部第2次部务会议审议通过了《规定》。7月16日，工业和信息化部第24号令公布了《规定》。《规定》将于9月1日生效。
记者: 您能否介绍一下《规定》关于用户个人信息保护管理工作的定位？
李国斌：全国人大常委会《决定》对“公民个人电子信息”做了界定，并明确了信息收集、使用的原则和相关规则。
目前，各行业普遍存在收集、使用个人信息的情况，相应的信息保护工作也涉及到众多的部门，我部并不负责管理所有的个人信息。《规定》依据《决定》的有关规定，立足我部电信和互联网行业管理职责，以“概括加列举”的方式规定了由我部负责监督管理的用户个人信息的范围，即：电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的能够识别用户的信息以及用户使用服务的信息，包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息。
记者：您能否介绍一下《规定》的主要内容？
李国斌：《规定》共六章、二十五条，主要规定了如下内容：
（一）电信和互联网用户个人信息的保护范围。《规定》依据全国人大常委会《决定》的有关规定，明确要求保护“电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息”。
（二）用户个人信息收集和使用原则。《规定》根据全国人大常委会《决定》的规定，要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，并对用户个人信息的安全负责。
（三）用户个人信息收集和使用规则。《规定》要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者遵守下列信息收集和使用规则：制定并公布其信息收集和使用的规则；未经用户同意不得收集、使用用户个人信息；明确告知用户其收集、使用信息的目的、方式和范围等事项；不得收集提供服务所必需以外的用户个人信息；在用户终止使用服务后应当停止对用户个人信息的收集和使用，并提供注销号码或账号的服务；不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供用户个人信息等。
（四）代理商管理。《规定》按照“谁经营、谁负责”、“谁委托、谁负责”的原则，根据民法上的委托代理制度，明确规定由电信业务经营者、互联网信息服务提供者负责对其代理商的个人信息保护工作实施管理。《规定》要求：电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作，涉及收集、使用用户个人信息的，应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理，不得委托不符合《规定》有关用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。
（五）安全保障制度。《规定》从岗位责任、管理制度、权限管理、存储介质、信息系统、操作记录、安全防护等方面，明确了电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当采取的防止用户个人信息泄露、毁损、篡改或者丢失的措施。与此同时，《规定》对用户个人信息保护情况自查和培训等制度作了相应的规定。
（六）监督检查制度。《规定》要求电信管理机构对用户个人信息保护情况实施监督检查，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当予以配合。《规定》还明确规定电信管理机构在电信业务经营许可和年检中应当审查用户个人信息保护的情况，将电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反《规定》的行为记入其社会信用档案。
记者：有人认为，《规定》的处罚力度有限。《规定》在制度设计方面如何解决处罚力度过低的问题的？
李国斌：诚如您所言，在征求意见过程中，确实有意见认为《规定》设定的罚款数额过低，处罚力度过小，不利于惩处和预防侵害用户个人信息的违法行为，建议加大处罚力度。根据《行政处罚法》和国务院的有关规定，部门规章只能设定警告和最高额为三万元的罚款。《规定》遵循了上述规定，对相关违法行为设定了警告和三万元以下的罚款处罚。与此同时，为有效预防和打击相关违法行为，我们还积极创新管理方式，在法律规定的幅度内设定相关处罚的同时，设立了制止违法行为危害扩大的“叫停”制度、“向社会公告”行政处罚的制度和将违法行为“记入社会信用档案”的制度。我们认为，综合运用上述管理制度和处罚措施，能够有效地遏制侵害用户个人信息的违法行为。
来源：中国民商法律网
第四篇：电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)
电信和互联网用户个人信息保护规定
（征求意见稿）第一章 总则
第一条 为了保护电信和互联网用户的合法权益，维护网络信息安全，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供电信服务和互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动，应当遵守本规定。
第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称“电信管理机构”）依法对电信和互联网用户个人信息保护工作实施监督管理。
第四条 本规定所称用户个人信息，是指电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息，包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址等身份信息以及用户使用服务的号码、账号、时间、地点等日志信息。
第五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集、使用用户个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。
第六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息的安全负责。
第七条 国家鼓励电信和互联网行业开展用户个人信息保护自律工作。
第二章 信息收集和使用规范
第八条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当制定用户个人信息收集、使用规则，并在其经营或者服务场所、网站等予以公布。
第九条 未经用户同意，电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集、使用用户个人信息。
电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的，应当明确告知用户收集、使用信息的目的、方式和范围，留存信息的期限，查询、更正信息的渠道以及拒绝提供信息的后果等事项。
电信业务经营者、互联网信息服务提供者不得收集其提供服务所必需以外的用户个人信息或者将信息使用于其提供服务之外的目的，不得以欺骗、误导或者强迫等方式或者违反法律、行政法规以及双方的约定收集、使用信息。
法律、行政法规对本条第一款至第三款规定的情形另有规定的，从其规定。
第十条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员对在提供服务过程中收集、使用的用户个人信息应当严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第十一条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作，涉及收集、使用用户个人信息的，应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理，不得委托不能满足用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。
第十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当建立用户投诉处理机制，公布有效的联系方式，接受与用户个人信息保护有关的投诉，并自接到投诉之日起十五日内答复投诉人。
第三章 安全保障措施
第十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当采取以下防止用户个人信息泄露、毁损或者丢失的措施：
（一）确定各部门、岗位和分支机构的用户个人信息安全管理责任；
（二）建立用户个人信息收集、使用及其相关活动的工作流程和安全管理制度；
（三）对工作人员实行权限管理，对批量导出、复制、销毁信息实行审查，并采取防泄密措施；
（四）妥善保管记录用户个人信息的纸介质、光介质、电磁介质等载体，采取相应的安全储存措施；
（五）对储存用户个人信息的信息系统实行接入审查，定期进行安全风险评估；
（六）按照电信管理机构的规定采取通信网络安全防护措施；
（七）记录对用户个人信息进行操作的人员、时间、地点、事项等信息；
（八）电信管理机构规定的其他必要措施。
第十四条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者保管的用户个人信息发生或者可能发生泄露、毁损、丢失的，应当立即采取补救措施；造成或者可能造成严重后果的，应当立即向准予其许可或者备案的电信管理机构报告，配合相关部门进行的调查处理。
第十五条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对其工作人员进行用户个人信息保护相关知识、技能及安全责任培训。
第十六条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当对用户个人信息保护情况进行定期自查，记录自查情况，及时消除自查中发现的信息安全问题。
第四章 监督检查
第十七条 电信管理机构应当对电信业务经营者、互联网信息服务提供者保护用户个人信息的情况实施监督检查。
电信管理机构实施监督检查时，可以要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者提供相关材料，进入其生产经营场所调查情况，电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当予以配合。
电信管理机构实施监督检查，应当记录监督检查的情况。实施监督检查不得妨碍电信业务经营者、互联网信息服务提供者正常的经营或者服务活动，不得收取任何费用。
第十八条 电信管理机构及其工作人员对在履行职责中知悉的用户个人信息应当予以保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。
第十九条 电信管理机构实施电信业务经营许可及经营许可证年检时，应当对用户个人信息保护情况进行审查。
第二十条 电信管理机构应当将有违反本规定行为的电信业务经营者、互联网信息服务提供者记入其社会信用档案并予以公布。
第二十一条 鼓励电信和互联网行业协会依法制定有关用户个人信息保护的自律性管理制度，引导会员加强自律管理，提高用户个人信息保护水平。
第五章 法律责任
第二十二条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第八条、第十二条规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以下的罚款。
第二十三条 电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反本规定第九条、第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条第二款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 电信管理机构工作人员在对用户个人信息保护工作实施监督管理的过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本规定自
年 月 日起施行。
第五篇：用户最少的联通,为何3G业务遥遥领先移动和电信
用户最少的联通，为何3G业务遥遥领先移动和电信，整体业绩联通是最差的，在新增用户数上也是相比移动3277万和电信1785万稍逊一筹，联通仅有1418万。甚至运营商最为关注的ARPU值，联通也是最低的，只有46.8元，移动则高达70元，电信也有52.2元。内容：近在运营商们相继发布财报后，日赚13.7亿元的移动没有获得好评，反而是整体业绩最差的联通，却获得市场的追捧。这非常让人费解，但经过一番仔细比较，我们就能够探究出其中缘由。
整体业绩联通是最差的，在新增用户数上也是相比移动3277万和电信1785万稍逊一筹，联通仅有1418万。甚至运营商最为关注的ARPU值，联通也是最低的，只有46.8元，移动则高达70元，电信也有52.2元。
但丝毫未能影响投资者对联通的信任，机构投资者甚至出现明显加仓迹象，这是因为市场对于联通业绩已经做出预判，未来看点在3G。
相比于整机业绩、新增用户数、ARPU值劣势，3G业务则是为联通争足市场脸面，联通3G服务收入131.80亿元，同比增长234%，在运营商中领先。3G在移动业务中所占比重由去年年末的14%上升至27%。此外，联通3G用户的ARPU值为117.5元，遥遥领先于电信的80元，而移动从未公布过3G业务ARPU值。联通已经放言将在今年下半年实现单月3G业务盈利，这也是运营商中首家敢如此打包票的。
为何联通3G业务拥有如此巨大的优势？究其根本在于联通的终端营销政策已经从高调走向了务实，联通最初运营3G业务时杀手锏就是iPhone，但联通也因为iPhone高额话费补贴让自身背上了沉重负担，去年3G补贴31.7亿，拖累净利润下降六成。这使得联通意识到死磕iPhone必然死路一条，经过细致的市场调查，联通发现，目前国内智能机销售均价为2440元，但用户实际购机时千元价格以下的手机占比63%。因此，联通过去凭借iPhone一款产品打天下的业务模式并不符合国内市场消费情况。针对这种市场状况，联通采取了取消了iPhone套餐中最高补贴86%的一档，加大对千元智能机的推广和补贴。因此联通3G业务终于走向正轨，领先于移动和电信。
在经历了2年多的摸索后，联通正朝着总裁陆益民所描述愿景，逐渐被广大用户所接受。开始驶入业务增长的“高速公路”中。
可以预见的是，iPhone5即将发布，国内三大运营商势必会围绕iPhone进行一场热闹的资费大战。谁能赢得市场先机，那么谁就站在了市场的制高点。
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