第一篇：经济技术开发区管理委员会经济责任审计范例
关于XXX经济技术开发区管理委员会 原主任XXX任期经济责任审计的结果报告
中共XX县委：
根据《中华人民共和国审计法》第二十五条和中共XX县委组织部（X组字[201X]X号）文件委托，我局派出审计组于20X年5月26日至201X年9月8日，对XX县XX经济技术开发区管理委员会（以下简称“开发区管委会”）原主任XXXX年X月至20X年X月任期内经济责任进行了就地审计。现将审计情况报告如下：
一、被审计单位基本情况
XXX同志于200X年5月份任开发区管委会主任，至201X年3月份止，任期近四年。在任期间，XXX同志主持开发区管委会全面工作，主管财务、统计、办公室工作，兼管用地科、农工办。开发区管委会国土面积38平方公里，辖4个行政村和一个工业园，共有37个村民小组，全区总人口X人。开发区管委会内设开发科、企管科、用地科、农工办、行政办。机关财政供养人员42人，其中机关在职人员X人，村官1人，退休人员10人，离岗退养人员1人。X年开发区管委会筹资成立了XX县XX科技发展有限公司（以下简称“XX科技公司”）、2008年又筹资新成立了XX县市政工程有限责任XX分公司（以下简称“市政XX分公司”），该两个公司财务均分别独立核算，财务管理、会计核算人员均为开发区管委会机关人员，两个公司均于2009年度建立
财务会计核算账目。
工业园区基本情况:至2011年3月底止，企业总数X家，其中投产企业X家，在建企业X家，待建企业X家；安排就业人员X万余人；累计完成工业总产值X亿元，固定资产投入X亿元。主要有节能电器、纺织服装、矿产化工、医药胶囊、玻璃饰品五大产业。
201X年3月末（以下简称“任期末”）开发区管委会账面总资产X万元，其中：流动资产X万元（货币资金X万元，债权X万元），固定资产X万元。总负债X万元。净资产X万元，其中:固定基金X万元，事业结余X万元。
任期末,XX科技公司账面总资产X万元，其中：流动资产X万元（货币资金X万元，债权X万元），无形资产X万元。总负债X万元，其中：银行贷款X万元，其他工程欠款及工程押金等负债X万元。所有者权益X万元。
任期末, 市政XX分公司账面总资产X万元，其中：货币资金X万元，债权X万元。总负债X万元。所有者权益X万元。
二、审计实施情况
本次审计，我们严格遵照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号）和中共XX县委、XX县人民政府办公室下发的《XX县党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计的实施办法》(X办字[2001]137号)文件规定程序实施，审前拟定了审计实施方案，张贴了审计通告，对XXX任期内20XX年X月至20XX年X
月开发区管委会机关及XX科技公司、市政XX分公司财务收支帐簿、凭证、报表进行了审查，对开发区管委会拨入XX村、XX村征地补偿资金及租金支付使用情况进行了抽查。审计过程中得到了被审单位的支持与配合，工作进展顺利。
三、审计的主要结果
（一）任期内财务收支情况
1、任期内，开发区管委会机关账面总收入XX万元，其中:财政拨入经费XX万元、拨入专款XX万元、上级补助收入XX万元、其他收入XX元。账面总支出XX万元，其中：经费支出XX万元、专款支出XX万元、拨出专款XX万元、拨出经费XX万元、其他支出XX万元。任期内账面收支两抵超支XX万元。
2、任期内,XX科技公司账面收入XX万元【主营业务收入XX万元（即财政拨款XX万元、开发区管委会拨款XX万元）、营业外收入XX万元】，成本费用XX万元(含营业成本即园区征地补偿性支出及工程项目款XXX万元、财务费用XX万元、营业外支出XX万元)，本年利润XX万元。
3、任期内,市政XX分公司账面收入（营业外收入）XX万元，成本费用XX万元(含营业成本即园区征地补偿性支出及工程项目款XX万元、财务费用XX万元)，本年利润XX万元。
（二）国有资产及债权、债务变化情况
1、国有资产情况：
（1）任期末开发区管委会机关账面总资产10207.26万元，其中：流动资产9643.43万元，固定资产563.83万元。较任期
初账面资产X万元增加X5万元，其中：流动资产增加X万元、固定资产增加X万元。
（2）任期末, X科技公司账面总资产X万元，其中：流动资产4X万元（货币资金X万元，债权X万元），无形资产8X万元，账面总资产均为任期内新增。
（3）任期末,市政X分公司账面总资产X21万元，其中：货币资金X万元，债权X万元，账面总资产均为任期内新增。
2、债权情况：
（1）任期初，开发区管委会机关账面债权1X万元，任期末账面债权总额X万元，任期内债权增加X万元。
（2）任期初，X科技公司账面债权为零；任期末账面债权X万元，债权均为任期内新增。
（3）任期初，市政X分公司账面债权为零；任期末账面债权X万元，债权均为任期内新增。
3、债务情况：
（1）任期初，开发区管委会机关账面债务X万元；任期末账面债务总额X万元，任期内债务增加X4万元。
（2）任期初，X科技公司账面债务为零；任期末账面债务XX万元，债务均为任期内新增。
（3）任期初，市政XX分公司账面债务为零；任期末账面债务XX万元，债务均为任期内新增。
（三）工业园用地情况
1、任期末工业园累计征地面积XX亩、租地面积XX亩，共
计征（租）地面积XX亩。任期内增加征地面积XX亩。
2、土地报批情况：任期内共申报XX亩，已获批复面积XX亩，已报未批面积XX亩。
3、任期末工业园累计用地面积XX亩。任期内累计用地面积XX亩，其中：企业用地面积XX亩（已发证土地使用面积XX亩）;其他用地面积XX亩。
4、任期末已征（租）未用地面积XX亩。
（四）开发区（管委会、XX科技公司、市政XX分公司）账面征地补偿性支出情况：
任期内征地补偿性支出XX万元，其中：土地补偿费支出XX万元（拨至各村组及农户XX万 元、猕猴桃试验站XX万元）；安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等支出XX万元。
（五）开发区（管委会、XX科技公司、市政XX分公司）工程建设性支出情况：
任期内账面工程建设性支出X万元，其中：土方工程X万元、绿化工程X万元、亮化工程X万元、下水道工程X元、自来水工程XW元、电网改造工程X万元、道路工程X万元、厂房建设工程（含XXX公司厂房建设）XX万元、桥梁工程XX万元、河道改造工程XX万元、规划设计费XX万元、其他零星工程XX万元。
四、审计评价
通过本次审计，认为XXX同志任开发区管委会主任期间，贯彻落实科学发展观，园区征地拆迁和土地报批工作适度超前，从而满足了工业园区建设发展用地需要；积极做好道路、供电等工
业园区配套工程建设工作，为落户XX县工业园企业提供了优惠条件和优质服务。任期内入园企业个数翻番：工业园区企业个数由任前XX家增加为XX家，增加了XX家；园区面积成倍增加：工业园区建成面积由XX平方公里增加为XX平方公里，增加了XX平方公里；节能灯产业已具规模：入园节能灯企业个数由7家增加为XX家，投产的由XX家增加为XX家。在财务管理方面，健全了财务制度，坚持了一支笔审批制度，能对大部分重大财务事项实行会议民主理财。但审计过程中也发现了一些问题，XXX同志应负有一定的领导责任和直接责任。
五、本次审计发现的问题及处理意见(一)未按规定办理政府采购手续
开发区管委会自行采购购数码相机及配件X万元，购置空调款X万元，购买电脑X万元，车辆保险费、汽油费X万元，共计X万元。根据XX市人民政府关于印发《XX市2007-2008年政府采购目录》、《XX市2009-2012年政府采购目录》的通知，上述属应纳入政府集中采购目录的项目，未按规定办理政府采购手续，违反了《XX县政府采购暂行办法》相关规定。
(二)未按规定扣缴相关税费
1、XX年X月末开发区管委会机关账反映园区结算工程款历年滚存代扣的应缴税款计26.25万元，其中：X年X月初挂账X万元；X年X月初至X年X月末应缴未缴金额为X万元（应缴X万元、已缴X万元）。
2、X年X月初至X年X月末收取房屋租金 X万元，按照《中华人民共和国房产税暂行条例》第四条和《中华人民共和国营业税暂行条例》第十七条等规定，分别应交12%房产税X万元和5.4%营业税费计X万元，未按规定缴交。
3、X科技公司X年列支白条收据结算桩基工程款X万元，漏缴相关税费X万元；X年X月末支付大理石款X万元未开具正式发票，漏缴相关税费X万元。
以上共计应缴未缴相关税费X万元，违反了《中华人民共和国税收征管法实施细则》、《中华人民共和国营业税法》等相关法律法规的有关规定。
(三)违反规定支付工作经费
X年XX科技公司列支XX村、XX村、XX片区征地拆迁工作组经费X万元，此款凭工作组有关人员签字领条领取，未按照规定取得款项实际用途原始凭证，违反了《中华人民共和国会计法》第九条规定。
(四)部分大额票据开支手续不规范
1、经抽查，列支购土特产、办公用品、烟酒、礼品、苗木等大额票据款共计X万元存在商品具体名称、型号、数量、单价等情况记录不明、无苗木购销合同等相关依据等情况。
2、X年万福科技公司代开发区管委会支付XX、XX机械、XX玻璃等3家企业土地款73万元,仅凭支票存根入账，且支票存根
领款人开发区干部签字，此3家企业未出具任何收款凭证。
上述行为违反了《中华人民共和国会计法》第十四条规定。(五)村级财务会计核算不规范
经调查,XX村实际设有银行帐户多处，如：中国农业银行股份有限公司XX城郊分理处账户、XX银行XX支行账户、开发区农技站设立的村级银行资金总账户。而账面反应该村银行存款帐户仅1户，即开发区农技站设立的村级银行资金总账户。涉及其他开户行银行存款收支均列作现金收支，未通过银行存款科目核算，违反了《中华人民共和国会计法》相关规定。
(六)延伸抽查下拨XX村、XX村土地补偿款，存在滞留、截留挪用等情况
1、XX村土地补偿款情况
经抽查，20X年至20X年3月开发区管委会拨至XX村土地补偿款计XX万元（村本级征地款及工作经费X万元、应付各组及农户X万元）；该村同期支付各组及农户土地补偿款X万元，经村民代表大会决定按一定比例提留作村收入计X万元；至审计日账面滞留土地补偿款X万元。
2、X村土地补偿款情况
（1）20XX年X月前开发区管委会拨给X村征地款尚存部分未付给各组及农户。20XX年X月初该项资金账面结存X万元, 其中：X原七组征地款X万元，三组X万元，其他个人X万元。20X
年5月至20X年3月支付各组及农户X万元。至审计日止，200X年5月前开发区管委会拨给X村征地款X万元（均为X原七组征地款）仍然滞留在X村账内。
（2）20X年5月至20X年3月开发区管委会拨至X村应付各组及农户征地款X万元。该村同期账面实付各组及农户征地补偿款X万元(不含任期前开发区拨入资金付出数X万元)。至审计日止，20X年X月至20X年3月开发区管委会拨至X村应付各组及农户征地款结存在X村帐内X万元，其中：水口北路征地款X万元，X5组征地款X万元，X陈希金X万元。
（3）至审计日止，X村应付各组及农户征地款累计账面结存X万元。
（4）经20X年X月XX村民代表大会决定，按应付各组征地款的一定比例提留作村收入，20X年元月份X村收取本村四组20X年度征地款X万元作为村提留收入（计提比例为4%），事后因该组群众意见大，陆续退回金额X万元，至审计日X村实际收取该组征地款作为村提留收入计X万元。
对此项提留收入，X村在收取过程中自始至终未出具任何收款凭证给X村四组，且至审计日一直未纳入村财务账目核算。该款存入X村主任XX个人存折中（XX信用社账户）。以上行为违反了《中华人民共和国会计法》第十条“下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：(一)款项和有价证券的收付；
(二)财物的收发、增减和使用；(三)债权债务的发生和结算；(四)资本、基金的增减；(五)收入、支出、费用、成本的计算……”、《现金管理暂行条例实施细则》第二十二条“……不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄……”和《中华人民共和国商业银行法》第四十八条第二款“任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储”等相关规定。
对以上问题，我局另发审计决定予以处理。
六、审计建议
根据本次审计发现的问题，提出以下建议：
1、加强税法意识，对应代扣代缴税款做到应扣尽扣、应缴尽缴，避免造成税收跑漏。
2、进一步加强财务收支核算管理，严格执行《中华人民共和国会计法》和《行政单位会计制度》等规定，加强各项财务收支分类核算，严格规范开支票据，完善财务报批手续。
3、加强村级财务管理，特别是园区征地补偿款的监督管理，确保补偿资金及时足额发放到应补对象，杜绝截留、挪用。
二0一一年十月二十五日
主题词：审计经济责任结果报告抄 报：县委书记XX，县委副书记、县长XXX，县委
常委、纪委书记XX，县委常委、组织部长XX，县纪委，县委组织部。
内分送：领导（4）、各股（4）、存（３）
XX县审计局办公室2011年10月25日印发
(共印X份)
第二篇：增城经济技术开发区管理委员会三定
穗府办〔2010〕85号
印发增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
广州市人民政府办公厅
二○一○年十一月十九日
增城经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据中共广州市委常委会会议纪要(九届〔2010〕59号)和《关于成立增城经济技术开发区管理委员会的通知》(穗编字〔2010〕109号)要求，增城经济技术开发区管理委员会(简称增城开发区管委会)，为广州市人民政府的派出机构，代表广州市人民政府，对增城经济技术开发区实行统一领导和管理，行使市一级管理权限。
一、主要职责
(一)贯彻执行国家、省、市关于开发区工作的方针政策和法律、法规。
(二)负责组织实施增城开发区(以下简称开发区)的规划、建设、开发和管理。
(三)负责开发区招商引资工作，按照规定权限审批投资者在区内的投资项目。
(四)负责开发区内企业的协调、管理和服务工作。
(五)负责开发区内公共设施的配套、建设和管理工作。
(六)统筹和管理开发区的财政，负责区内税费收入和土地收入的计划统筹安排；负责区内国有资产监督管理。
(七)负责开发区环境保护和综合管理工作。
(八)负责开发区党的建设工作。
(九)负责协助增城市委、市政府抓好开发区的社会管理工作。
(十)承办广州市委、市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据以上职责，增城开发区管委会设5个工作部门。
(一)党政办公室(与纪工委机关、监察局合署)。
负责开发区党务、政务及日常事务的管理工作，负责开发区政策研究和拟订工作。负责区内基层党组织建设和党员队伍建设工作；负责区内组织人事工作，负责向开发区党工委提出配备、调整区内二级领导班子的意见和建议，以及区内干部的考察、选拔、任免、考核、交流、调配和退休等工作；负责区内纪检监察工作；负责区内宣传和统战工作；负责重要活动的策划、筹备、组织和对外联络、咨询工作；负责各类会议和商务、政务来访人员的安排接待；负责内部行政后勤管理和人事劳资、文秘、档案、网络系统及自动化办公系统的管理；负责对有关工作进行综合协调和督促检查；协调增城市委、市政府有关职能部门做好区内的社会管理工作；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。
(二)发展改革财政局。
拟订开发区经济和社会发展战略、中长期发展规划及计划，并组织实施；负责监测、汇总分析区经济社会发展情况等各类统计分析工作，以及商务部国家经济技术开发区投资环境综合评价的相关工作；协调推进改善开发区投资环境的改革事宜；编制和组织实施财政投资基本建设项目计划，组织审查项目的可行性研究报告、概算，组织开展财政投资重大项目稽察工作；按规定权限审批、核准投资建设项目，组织重大项目申报纳入国家、省、广州市发展规划和重点项目计划；统筹管理财政投资基建项目建设资金和融资工作；依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织的价格行为进行监督检查，对价格、收费违法行为实施行政处罚；负责开发区金融管理服务工作，组织相关金融服务机构为全区产业发展提供服务；拟订区内财政、国有资产、资产评估、财政监督等方面的制度；编制区财政预算、决算草案并组织执行；负责预算调整和综合平衡；管理区内财政专户资金、政府性基金和国债资金，监督各项财政支出；负责区内政府贷款和金融组织贷款的管理；负责区内建设资金的统筹和管理；负责区内国有资产的监督管理；管理和监督区内各项财政收入以及耕地占用税、契税及各项非税收收入的征收；负责区内所属预算单位的财务决算和非贸易非经营性用汇的管理；负责区内财政票据管理、财政资金使用绩效评价工作和外商投资企业财政登记工作；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。
(三)经贸科技信息局。
贯彻执行国家、省、市关于工业、商贸流通业、对外贸易、经济合作、外商投资、科技发展、信息产业、知识产权等方面方针政策和法律、法规；制定开发区的招商引资计划，策划组织招商引资活动，协调和管理招商单位；负责开发区对外经济合作交流工作；在授权范围内审批或核报国家规定限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立事项，审批或核报国家规定限额的外商投资项目合同、章程及其变更等有关事项；负责管理区内服务贸易工作，按照规定的权限审批商业服务贸易和审核管理部分服务贸易领域外商投资企业；负责推动民营企业围绕开发区的骨干企业主动开展协作配套工作；提出有关科技政策的建议，拟订全区科技中长期发展规划和工作计划；管理开发区科技经费；组织对外科技交流及科技项目的引进，开展各类科技项目申报和管理工作；组织开展全区科技创新体系建设；协助与指导增城市各园区、企业孵化和产业集群的培育工作；负责区内信息产业规划和发展工作，协调指导信息基础设施建设，统筹推进信息技术应用；开展知识产权管理、保护和专利技术产业化工作，协调区内涉外知识产权事宜；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。
(四)国土规划建设环保局。
负责区土地开发使用规划、城市发展规划、总体规划和建设项目专项规划工作；负责土地征用、土地使用权出让管理，房地产管理，审查房地产公司资质，审理、仲裁房地产纠纷；负责规划环保、房屋建设、土地开发等法规知识的宣传工作；负责工程设计的审批，施工管理，财政投资基建工程项目的管理；负责施工许可证、报建、国土权证、房地产交易、鉴证等行政收费；负责道路、桥梁、排水、排污管道、泵站、污水处理、园林绿化、河涌、水利、路灯、交通标志、路名牌、路政等设施的建设管理；负责供水、供电、供气、燃气、邮政、信息通信等公用设施的管理、监督和协调；拟订开发区环保政策并组织实施，按照管理权限对区内企业进行环评及环保验收；负责环境监理、监测、统计、信息管理工作；制定环境监测制度和规范，组织建设和管理环境监测网及信息系统；组织环境质量指数预测预报；组织编制环境质量报告书；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。
(五)企业建设和安全监督局。
负责区内企业的筹建工作，建立健全企业筹建管理和服务机制；负责区内各职能部门和驻区单位在“一站式”中心审批的服务、管理和业务监督；组织和协调有关职能部门对竣工企业进行投产联合验收；负责办理筹建企业投产审批手续，下发批准投产文件；负责企业技术改造和技术创新项目的申报和管理工作；负责区重点能耗企业节能降耗管理工作；负责外商投资企业管理以及企业进出口审批；负责联系驻区工商、海关、税务、商检等企业生产经营所涉及的有关单位，协调解决企业提出的问题；加强劳动监察，协助增城市政府抓好外来务工人员的有关工作；负责联系企业工、青、妇工作；拟订并组织实施安全生产政策和发展规划；指导协调开发区安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，依法行使综合监督管理职权，协调解决开发区安全生产工作中的有关问题；承办开发区党工委、管委会交办的其他事项。
三、人员编制
增城开发区管委会机关行政编制30名。其中：主任(党工委书记)1名，由广州市副市级干部担任；副主任3名(其中1名兼党工委副书记)，党工委副书记兼纪工委书记1名，配广州市正局级干部；管委会工作部门配广州市副局级领导职数5名，配广州市正处级领导职数5名。
设管委会秘书长1名，不占管委会领导职数。
四、附则
本规定由广州市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由广州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第三篇：Dpvpnon青岛经济技术开发区管理委员会
Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove;Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep
.--Shakespeare
青岛经济技术开发区管理委员会 青岛市黄岛区人民政府 青开管发„2006‟33号
青岛经济技术开发区管理委员会 青岛市黄岛区人民政府
关于印发《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区招商项目引进建设服务工作流程暂行规定》的
通 知
各街道办事处，管委（区政府）各部门，区直各单位，驻区各单位： 《青岛经济技术开发区、青岛市黄岛区招商项目引进建设服务工作流程暂行规定》已经管委（区政府）同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
二ＯＯ六年四月十七日
青岛经济技术开发区 青岛市黄岛区
招商项目引进建设服务工作流程暂行规定
为建立高效的投资服务促进体系，按照“理顺流程手续，明确办事程序，承诺办事期限，严格责任追究”的原则，进一步整合优化投资服务工作流程，规范行政办事行为，特制定此规定。
一、投资服务工作制度
（一）服务承诺制。按照“提高效能、精简手续”的原则，规范办理时限，实行公开承诺。由区监察局负责统一印制项目引进建设流程工作手册，明确办事程序和政务承诺时限，明确责任人服务职责和权限。
（二）专办员制度。按照“程序规范化、职责明确化”的原则，实行委派书制度和签约服务制度，由管委（区政府）法制办公室统一制定“青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）投资项目合作服务委派书”，各招商单位按项目向投资单位委派专办员，明确专办员从项目洽谈到建设直至投产后的全程服务职责和权限。
二、项目引进设立期工作流程和办理期限
项目设立期是指项目评价立项到领取工商营业执照阶段，实行专办员代办制，具体由各招商单位负责。
（一）项目评价和选地意向
项目洽谈明确投资意向后，按照《关于建立招商项目评价工作机制的试行意见》（青开管发„2005‟46号）规定办理。通过评价的项目，由区国土资源局提出选址意向。
（二）项目名称登记
由市工商局开发区分局在1个工作日内办理完名称预先核准手续。
（三）设立、核准或备案批复
权限内外资项目由区对外贸易经济合作局在1个工作日内办理完公司设立批复，权限外项目依据商务部的办理时限为准。权限内内资项目由区发展和改革局在1个工作日内办理完项目的核准或备案批复。
（四）企业赋码
由市质量技术监督局黄岛分局负责在2个工作日内办理完企业赋码手续。
（五）领取批准证书
由区对外贸易经济合作局负责在1个工作日内办理完正式批准证书。
（六）环评和卫生许可
由市环保局黄岛分局负责在1个工作日内对项目环境影响登记手续提出意见；由区卫生局对严重职业病危害的建设项目和食品生产加工经营项目在2个工作日内提出意见。
（七）工商注册
由市工商局开发区分局负责在5个工作日内发放营业执照。
（八）对接项目建设期服务事项
工商注册登记结束后，由专办员陪同项目单位到区重大项目建设指挥部对接项目建设期的服务事项。同时，招商单位继续为项目单位代为办理外事备案、刻章、企业代码、税务登记、外汇管理登记、银行开户、财政登记、海关备案等手续。
三、项目建设期工作流程和办理期限
（一）项目建设办事流程
自项目评价通过后，从土地预选址、土地（海域）征用、建设项目规划方案审批、消防审查、招投标、施工许可直至工程竣工验收。
1.土地预选址和土地预审。由区国土资源局负责办理项目用地预选址意见书（有效期2个月）和土地预审意见书，区国土资源局应在招商项目单位对选址方案无异议并经管委（区政府）同意后，5个工作日内办理完毕。对于通过项目评价后选中同一地块、条件相当的多个项目，承诺开工日期相对较早的项目优先获得土地使用权。对危险化学品生产、储存及含有储存的经营项目，区安全生产监督管理局参与选址定点论证。
2.核发项目选址意见书。由市规划局黄岛分局负责办理选址意见书、规划红线图和规划设计条件，核发建设用地规划许可证，市规划局黄岛分局应在10个工作日内办理完上述手续。
3.办理建设用地手续。由区国土资源局依法办理建设用地手续，按法定期限办理完毕。
4.海域使用审批。涉及海域使用项目，由区海洋与渔业局在20个工作日内办理完海域使用权批准手续。需报上级部门办理的，按程序在规定期限内办理。
5.设计方案审批。由市规划局黄岛分局负责在10个工作日内将设计方案审核意见以书面形式反馈给项目单位。
6.施工图审查。按职责分别由市规划局黄岛分局、区城市建设局和区消防大队负责进行图纸审查，市规划局黄岛分局在10个工作日内一次性以书面形式提出修改意见或予以批准；区城市建设局对一类工程在10个工作日内，对其他一般工程项目在5个工作日内，一次性以书面形式提出修改意见，待区规划部门对该项目的施工图设计予以批准（发放工程请照单或规划许可证）和施工图设计修改合格后，予以批准。对一般工程项目区消防大队在5个工作日
内，一次性以书面形式提出修改意见或予以批准。需报上级部门办理的，也由各部门负责按程序在规定期限内办理。
7.规划许可证发放。由市规划局黄岛分局负责在10个工作日内发放规划许可证。
8.工程招投标。根据国家有关规定可不招标的，区城市建设局应根据项目单位要求即时办理核准手续；根据国家有关规定必须招标的，区城市建设局和区监察局负责在1个工作日内办理批准手续。区城市建设局负责在1个工作日内发布招标公告或发出投标邀请书，从发出招标文件到招标结束的时限为20日。
9.开工建设。由区城市建设局负责在1个工作日内办理施工许可证；市规划局黄岛分局在接到施工单位验线申请后，应在当日给予验线。凡重点项目在施工建设中涉及到的水、电、安全、环保、市容等方面的审批事宜，由区市政公用局等有关职能部门按规定提供快速、便捷、高效、优质的审批和服务，区重大项目建设指挥部做好协调工作。
10.竣工验收。项目建成后，由区城市建设局协助建设单位组织规划、消防、环保等部门及各参建单位进行验收。验收合格，资料齐全后，区城市建设局在1个工作日内给予备案。工程竣工验收备案后，由区房产登记交易中心负责按规定办理房产确权手续。
11.安全生产“三同时”审查。由区安全生产监督管理局负责对矿山建设项目，生产、储存、大量使用危险物品等高危险行业以及具有较大安全风险的建设项目的安全作出预评价报告，对安全风险较小的建设项目的安全设施初步设计进行审查，并在1个工作日内提出审核意见；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收。
（二）项目配套工作流程
项目配套服务工作由区重大项目建设指挥部牵头，正式配套设
施与项目同步完成。
1.已建成配套设施的，由区市政公用局在2个工作日内提出接头方案，并在接头费用落实到位后15日（热力20日）内完成接头。
2.需新建配套设施的，属社会投资的，由项目单位直接向对口单位提出申请，区重大项目建设指挥部做好协调工作；属政府投资的，由区重大项目建设指挥部提出配套方案后报区发展和改革局，区发展和改革局5日内提出意见报管委（区政府），列入计划后，按程序办理；需特事特办配套项目，由区重大项目建设指挥部5日内提出方案报管委（区政府）同意后先行组织实施，区发展和改革局按程序列入固定资产投资计划。
（三）项目进场工作流程
项目进场工作由项目所在地街道办事处负责。
1.清点补偿。对按合同规定时间缴纳土地出让金的项目，地面附着物不涉及中介机构评估的，由区国土资源局、区财政局、区监察局和项目所在地街道办事处派员组成征地补偿清点工作小组于15日内将地上建筑物及附属物清点完毕。及时签定补偿协议。
2.资金拨付。由区财政局负责在5日内将补偿资金拨付到位。3.组织拆迁。由项目所在地街道办事处组织拆迁，无房屋等大型附属物的，10日内拆迁完毕；有房屋等大型附属物的，20日内拆迁完毕。拆迁工作异常的，由项目所在地街道办事处负责提出解决方案，限期解决；需申请法院强制执行的，区法院和项目所在地街道办事处依据有关法律规定办理。
四、特事特办工作流程
（一）项目范围。经国家、省、市、区确定的重点项目，经过专题会议集体研究批准后，可特事特办。
（二）办理原则。经专题会议集体研究后，相关手续可按照“先办后补，限期补办”的原则办理。
（三）经会议集体研究确定的用地项目，可由规划、城建部门直接办理规划建设许可证、施工许可证；安监、卫生、环保、海洋等部门在规定期限内办理相关手续。
五、监督检查工作机制
（一）服务评价考核制。实行项目服务跟踪卡和等级打分制度，一个项目对应一张项目管理卡片，招商单位对职能部门的办事效率、服务态度等情况做出评价，职能部门对招商单位补办手续和期限做出评价。项目跟踪卡由区监察部门统一印制，发项目招商单位流转使用，按照项目建设流程完成后交工委管委督查室备案存查，督查室负责考核，评价结果分为“优、良、差”三个等级，与年终考核挂钩，对等级考核“差”的单位及其内部处（科）室，取消评选先进单位或先进处（科）室资格，对等级考核“差”的具体经办人员定为“不称职”等级。
（二）责任追究制。由区监察部门负责对本规定确定的工作流程进行全程监督。对下列行为实行责任追究：
1.对职能部门未能按本流程规定时限办理的； 2.对职能部门未能按本流程规定事项办理的； 3.对招商单位未能按期补交相关审批资料的； 4.对经办人员因违反流程规定被投诉的其他行为。
对上述行为，经区监察部门查实，依照《公务员法》有关规定，根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除处分。
2006
年
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第四篇：秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室
秦开管委办〔2014〕59号
秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室 关于在全区开展成品油市场秩序专项整治
工作的通知
机关各部门、驻区各单位、各企事业单位：
为进一步加强全区成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序，打击违法违规经营行为，维护消费者权益和社会稳定，根据《秦皇岛市人民政府办公厅关于开展成品油市场秩序专项整治工作的通知》（秦政办函〔2014〕77号）精神，决定在全区范围内集中开展一次成品油市场秩序专项整治行动。现就有关事项通知如下：
一、整治目标
坚持标本兼治、重在治本的原则，通过全面整治违法违规建设的加油站（点）、流动加油车、仿冒他人合法标识、油品掺杂掺假等各种
扰乱成品油市场经营秩序的违法违规行为，整顿和规范成品油市场经营秩序，达到规范经营行为，净化市场环境，保障消费者权益的目的，促进成品油市场秩序健康、有序、规范发展。
二、整治内容
（一）未经许可，违规已建、在建成品油储油库和加油站（点）行为；
（二）无证无照或过期、超许可范围从事成品油经营的行为；
（三）假冒他人标识从事非法成品油经营的行为；
（四）销售假冒伪劣、掺杂掺假油品、变质油品的行为；
（五）安全设施不完善、安全管理制度不落实、存在安全隐患的储油库、加油站；
（六）伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为；
（七）未安装加油机税控装置、计量不合格的加油站（点）；
（八）成品油批发企业将成品油销售给非法设立的加油站（点）及其他违法违规经营行为;
（九）未按规定购销散装汽油行为；
（十）未取得《危险货物港口作业认可证》的水上加油船。
三、整治措施
（一）对违规建设的储油库、加油站（点），依法依规采取必要措施，立即停止建设并取缔。
（二）对证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业。对未取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学
品经营许可证》等相关证照，超范围经营的非法加油站（点），以及未经相关部门批准，非法占用土地经营的无证无照加油站（点），该整改的要限期整改、该取缔的要坚决予以取缔，确保加油站（点）证照齐全，手续完备，运营合法。
（三）对非法仓储点和流动加油车要依法依规全部予以取缔、关闭。
（四）对私自购进非标油品并在市场上销售的，要予以严厉打击，确保市场油品规范销售。
（五）对违反《加油站计量监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局第35号）第五条规定的，由各级质监部门予以严查，确保加油站（点）计量准确，精度可靠。
（六）对检查中发现的安全隐患要责令立即整改，对不能立即整改的要限期整改。对周边建筑物与加油站储油罐、通气管管口、加油机的防火距离不足的加油站，要加装阻隔防爆装置。逾期整改不到位的，撤销《危险化学品经营许可证》。
（七）对成品油经营企业已不再具备《成品油管理办法》（商务部令2006年第23号）第七条、第八条、第九条相应规定条件的或未参加、未通过年检的或年检不合格且经限期整改仍不合格的，向发证机关申请撤销其成品油经营资格。
（八）车用油品质量抽检包括全区所有成品油经营主体，视每个经营主体所属储油库、加油站数量及抽检是否合格等情况，适当确定抽检数量。对销售国家明令淘汰的、质量不合格或掺假使假、以假充真、以次充好油品的及未按规定购销散装汽油的，要依法依规予以严查。
（九）对没有进行油气回收治理的加油站、储油库一律关停。
四、工作步骤
（一）排查、整治阶段（2014年12月12日前）
成立秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组。各成员单位各尽其责，在辖区内按照整治内容进行全面的拉网式排查，对查出的违法、违规经营行为，要分门别类建立工作台帐，依据相关法律法规及本通知要求，按照部门职责提出处理意见，认真加以整治。该整改的坚决整改，该处罚的坚决处罚，该取缔的坚决取缔，防止死灰复燃，确保专项整治行动取得显著实效。各成员单位专项整治工作开展情况于12月12日前报区成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室。邮箱：shianban@yahoo.cn,联系电话：8019279、8019283。
（二）督导、检查阶段（2014年12月15日—19日）经发局牵头组织工商、安监、质监、公安、消防、交通等部门对排查整治工作进行督导检查。对专项整治工作走过场、整改不到位的部门，下达进一步排查整治意见，限期整改；对存在问题严重的成品油经营企业，开展联合执法，依法依规做出相应的处理。
（三）总结、迎检阶段：（2014年12月下旬）
成品油市场秩序专项整治工作领导小组办公室要对全区专项整治工作开展情况进行总结，并向管委领导汇报。各成员单位要高度重视，在第一阶段工作的基础上，做好迎接省、市政府督导组检查验收的准备工作。
五、有关要求
（一）提高认识，加强组织领导。此次成品油市场专项整治行动，是规范我区成品油市场管理和经营秩序的一项重要举措，时间紧，任务重，各成员单位要统一思想，高度重视，充分认识当前开展成品油
市场专项整治工作的必要性和紧迫性，要迅速行动起来，认真制定具体的整治方案，细化整治内容，明确整治要求，落实责任科室和责任人，按质完成专项整治任务。
（二）明确责任，建立协调机制。建立和完善成品油市场秩序专项整治协调机制，各相关部门要按照工作分工和部门职能，切实履行好各自的职责；同时在各司其职，各负其责的基础上，要密切配合，及时协调解决遇到的困难和问题，共同做好此次专项整治工作。
经发局重点负责检查储油库、加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，有无《成品油经营批准证书》；是否在规定时间内完成油气回收治理任务。
工商局重点负责检查加油站（点）是否存在无照经营问题；是否存在超范围经营、经销劣质和走私油品、假冒他人合法标识、违规促销及欺骗消费者的行为；负责车用油品流通环节质量监督检查。
安监局重点负责检查成品油经营企业安全管理上是否存在漏洞和隐患；加油站是否办理了《危险化学品经营许可证》。
质监分局重点负责检查加油站（点）计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作，依法查处计量作弊行为；负责车用油品生产、储存环节产品质量监督检查。
公安分局重点负责对违法生产、销售成品油达到刑事立案标准的，严格立案查处并追究其刑事责任；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击；对违规购销散装汽油行为予以严查；消防大队负责对储油库、加油站是否通过消防验收等进行检查。
交警三大队配合交通局对流动加油车进行查处取缔。
交通局重点负责对成品油运输车辆的安全检查及清理整顿，在配
合工商局、公安分局对在交通主干道、运输车聚集区的小型流动油罐车非法售油的违法经营行为进行查处的同时，还要对非法销售成品油的小型流动油罐车的挂靠公司进行整顿。
（三）加强管理，完善制度建设。各部门要树立“一盘棋”思想，按要求开展行动，切实履行职责。要在认真开展专项整治行动，依法依规严厉查处各种违法违规行为的同时，切实完善本部门成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，使全区成品油市场监管工作常态化、法制化和规范化。
附件：秦皇岛经济技术开发区成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单
秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室
2014年12月8日
附件
秦皇岛经济技术开发区
成品油市场秩序专项整治工作领导小组成员名单 组长：李
生
工委副书记、管委副主任 成员：徐文龙
政法委书记、公安分局局长
刘建林
经济发展局局长 王满成城市发展局局长 温国宇
安全生产监督管理局局长 王跃辉
西区工商局局长 许文宇
开发区质监分局局长
车向前
公安分局副局长、交警三大队大队长 领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局整规办。
秦皇岛经济技术开发区管委办公室
2014年12月8日印发
第五篇：经济责任审计
西北电力建设第三工程公司
任期经济责任审计办法
第一条 为了加强对企业领导干部的管理和监督，正确评价经营者任期内的经济责任，促进党风廉政建设，加强和改善企业经营管理，保证国有资产保值增值，根据《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》和陕西省电力公司有关审计工作的规定，结合公司的实际情况，特制定本办法。
第二条 经理任期内经济责任审计是以任期目标为依据，由审计机构对其在任职期间所组织的生产经营活动进行审查、评价和鉴证的一种监督行为。
第三条 经理任期内经济责任审计包括：任期期中、届满、调离、晋升、免职等。
第四条 经理任期内经济责任审计，一般实行先审计后任用、调离。审计人员在审计过程中必须坚持实事求是，客观公正的原则。肯定成绩，指出问题，明确责任，作出评价。
第五条 公司所属各项目部、专业公司及多经企业的经理均为审计对象。
第六条 经理经济责任审计，由审计室和劳人部共同提出审计对象，纳入审计计划，经领导批准实施。对未列入计划的急需审计对象，由劳人部部与审计室协商，经
主管领导批准后进行审计。
第七条 被审计单位收到审计通知后，经理应组织有关部门做好各项准备工作，包括任期内的述职报告；任职单位的概况；各经营计划、工作总结；各主要经济效益指标完成情况；债权债务清理结果和资产盘点清理的有关资料；各的财务报表、账簿、会计凭证；重大决策事项的程序记录和效果；单位内部管理控制制度及执行情况；财经纪律检查结论和经济纠纷处理结果及需要准备的其它资料。
第八条 经理经济责任审计的内容：（1）资产、负债、权益的真实性；（2）国有资产管理、使用及其保值增值指标完成情况；（3）各项经营目标的完成情况；（4）企业内部管理制度的健全、有效性；（5）评价企业经营管理水平；（6）国家经济政策，财经法规的贯彻执行情况审计；（7）其他需要审计的问题。
第九条 按照审计程序组织实施审计。
一、准备阶段
审计室根据审计计划或劳人部提出的审计要求，开展审前准备工作。
1.依据业务量的大小确定参加审计组的人员数量，指定审计组长，确定主审人员。
2.编制审计工作方案。其内容包括：根据审计的目标、依据、范围、方式、原则、内容、重点、期限、步骤和人员
分工，编制审计工作方案。根据审计工作方案，具体编制小组项目实施计划和详细分项目作业计划，将审计目标、内容和时间具体落实到人，并建立审计质量负责制。
3.下达审计通知书。
二、实施阶段
审计组进点后，首先应了解被审单位基本情况，召开主要部门负责人工作会，听取经理的述职报告；然后召开座谈会，听取被审单位干部、职工对经理的评价意见。座谈会可采取集体座谈和个别交谈相结合的方法。
1.进行内部控制制度审计。通过对被审单位内部控制制度的健全性、合理性、有效性的检查、测试、评价，据以确定其管理水平。根据了解的情况，修正或调整审计工作方案和项目实施计划、作业计划。
2.围绕目标责任实施全面审计。根据项目作业计划开展审计调查、验证、对比。对审计中发现的问题和取得的主要成绩，应全面、系统地取证，详细准确地作好审计记录。对查出的重大问题，要专门立案，全面、系统地搜集证据材料。
3.审计人员在对审计内容和审计要点进行检查、取证后，要填写审计工作底稿，对存在的问题要分析定性，并写出审计意见和建议。
4.审计中要注意正确区分现任与前任、主观责任与客观责任、直接责任与间接责任、上级责任与下级责任的界限。
真正做到客观、公正，恪守审计职业道德。
三、报告阶段
编写审计报告前，要对所有的审计证据进行分类和归纳。对应写入报告的问题，要以国家的方针政策和财经法规为准绳，深入分析研究，以确认所做的审计结论的合法性和重要性。与此同时，要按照写入审计报告的问题，准备好审计底稿及必要附件和说明资料。
审计报告的主要内容有：（1）被审企业的全称和经理姓名；（2）被审经理的任职期限；（3）审计的内容、要求和方法；（4）经理任职期间企业的基本情况；（5）经理任职期间的主要业绩；（6）经理任职期间存在的主要问题及应负的责任；（7）审计评价；（8）审计意见和建议。
审计报告初稿完成后，应经过充分讨论修订，然后送被审经理进行认证签名。
审计报告要简明扼要，事实清楚，客观公证，评价和意见恰当。
第十条 审计报告经主管领导审定后，对违反财经纪律的问题，可单独下达审计决定，并按照规定进行处理。对违犯党纪、政纪和触犯刑律的，应分别送交有关部门处理。
第十一条 被审单位和经理在接到审计报告和处理决定后，应认真研究落实各项审计意见和建议，提出具体落实时间和措施，并向审计部门报告。若有异议，应在15日内提
出复审申请。
第十二条 审计部门在接到复审申请后，经研究确认其理由充分时，应重新委派复审人员进行审计。复审结果如与原审计结论有出入，应当修改原审计报告和结论。
第十三条 当审计工作全部结束之后，应将审计中的全部资料整理立卷，建立审计档案，并按规定进行管理。
第十四条 本办法由西北电力建设第三工程公司审计室负责解释和修订。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
西北电力建设第三工程公司审计室
2010年6月23日
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