镇改革与建设工作情况汇报

第一篇：镇改革与建设工作情况汇报

近几年，在省、市领导的亲切关怀和精心指导下，***镇党委、政府立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续实施了“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。

一、过去几年改革与建设的主要做法回顾几年来改革与建设的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。

（一）综合改革促动了经济大发展 一是进行了行政管理体制改革。早在2000年以前，我们就进行了政府机关行政管理体制改革改助理员管理体制为办公室科员体制。镇政府下设8个办公室，各办公室明确工作职责、任务，实行目标管理；2001年，我们又根据国家级试点镇要求，实施了第二次行政管理体制改革。根据上级文件精神，结合我镇与***乡合并的实际，又恢复了助理员管理体制,对政府机关工作人员实行定岗、定编、定责。公务员竞争上岗。目前，我镇干部队伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在山城镇落户。具体规定：凡在**镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，公安等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；第三，加大了对流动人口的管理力度，由镇公安分局牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。三是进行了财政管理体制改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。1996年，我们利用上级赋予的优惠政策，成立了镇本级金库，建立完整统一的预决算制度。在此基础上，2001年又进一步理顺了镇与市财政的关系，实行了“划分收支，内外统算，核定基数，限期脱补，超收分成，短收增支不补，一定四年”的财政体制。镇辖区内的建设用地土地出让金除上缴省财政（20%）部分，其余全部留归镇级财政。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。镇政府有了资金收缴权、管理权、使用权，有力地促进了财政收入逐年增长。四是实施企业制度改革。***市驻**镇国营、集体企业达数十家，在计划经济时期，这些企业曾有过辉煌。近年来，由于受机制、市场、资金等方面制约，绝大多数企业处于停产、半停产状态。为救活这些企业，我们加大了企业改制力度，收到较好效果。原***市第一制药厂，整体出售给**药业，当年恢复生产。第二制药厂，先租赁后又出售给个人，不仅恢复了生产，还完成了GMp 改造。***市第二造纸厂，通过领导集团集体租赁，变成了股份制企业，提高了产品质量，拓宽了产品市场。2003年实现产值1,700万元，上缴税金190万元。***厂出售给山东一客商，投资200万元，启动生产，年可实现产值200万元，完成利税50万元。***市轻工机械厂租赁给一位客商，投资150万元，成立了众鑫铸业有限公司，为长春一汽、辽源汽泵配套，生产红红火火。我们还将原市气缸盖厂、钢锹厂等企业分别出售给个人，建成了**镇锅炉厂，钢锹雪糕厂，生产形势十分喜人。企业改制不仅救活了企业，同时安排职工再就业2,000余人，促进了社会稳定。五是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，秋后扣出统筹、提留及农业税外，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，适当减免土地出让金（一般在30%——40%之间），促进了城镇建设和经济发展。此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了小城镇最低生活保障各项规章制度，最大限度落实保障措施，缩小了贫富差距，为实现共同富裕奔小康目标奠定了良好基础。

（二）产业结构调整牵动了经济快速发展近两年来，我们始终坚持面向市场，积极进行产业结构调整，具体说，主要抓了两个环节。一是加强产业之间调整。“两府合一”之后，我镇农业工作比重明显加大。鉴于这一实际，我们不失时机地组织全镇干部群众特别是农民群众开展解放思想大讨论，重点引导他们参与产业结构调整。镇、村干部深入到群众中，广泛宣传，鼓励广大群众转变观念，走出土地，面向市场发展生产。使我镇一、二、三产业比重日趋合理，为发展小城镇经济提供了根本保障。二是加强农村产业内部结构调整（1）加快种植业结构调整。面向市场，不断增加经济作物比重。去年，种植绿优米1.5万亩，占水田面积的55%；种植蔬菜、水果、酿酒葡萄、中草药、高油大豆、葵花籽等经济作物3,000亩，占旱田面积20%；（2）调整了养殖业结构。近两年来，随着我镇养殖业发展，大多数养殖户实现了由“单一型”向“复合型”的转变，即由单纯饲养牛或生猪，向牛、猪、禽同时饲养方面发展，形成了养殖中的多种经营模式。截止2003年底，发展肉牛

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（二）、进一步加强了党的基层组织建设。为了进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，每年初，党委都与各党支部签订了党建工作责任制，并在全镇范围内广泛开展了“三一五”工程和“围绕项目建设，争当创业先锋”、“万户脱贫”等项活动，收到了较好的效果。

（三）、进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作。本着“预防为主”的原则，我们经常组织党委一班人认真学习上级党委、政府关于廉政建设的各项规章制度，收看党风廉政建设教育片。进一步的建立和完善了党政干部诫勉谈话、重大事项报告、离任审计等项规章制度，严格规范了干部的行政行为，教育广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，经常深入基层认真解决群众关心的热点、难点问题，做密切联系群众的表率。

（四）、精神文明建设和社会各项事业健康发展。我们以提高全镇人民的思想道德素质和科学文化素质为根本任务，大力开展精神文明建设活动。一是结合“学、做、创”活动，教育引导党员领导干部勤勉敬业、廉洁从政、与时俱进。在镇直单位特别是服务窗口，广泛地开展了“内强素质，外树形象”的岗位练兵活动，健全了规章制度，制定了岗位工作目标责任制。全镇范围内基本上形成了人人比干劲，人人比业绩的良好工作氛围。各行各业涌现出一批先进工作者，取得了许多骄人的业绩。二是通过广播电视、会议等宣传工具和形式，大张旗鼓地宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》，配合城镇管理及环境卫生整治，在全社会开展了讲文明、树新风活动。通过电视专题节目，宣传文明新人、文明行为，揭露不文明行为，教育广大群众树立良好的文明意识，从而自觉遵守《公民道德建设实施纲要》。三是注重在文明村屯建设活动中，围绕提高村民的文明程度，强化环境建设这个重点，组织引导村民开展喜闻乐见的活动。结合村部建设，各村都建立了文化活动室，为农民活动提供了文化娱乐场所。支持老年协会，为老人们提供活动场地，先后新建了6个门球场，丰富了老人们的晚年生活。广大村民积极响应并自觉投入农村环境卫生综合整治活动，主动配合政府开展工作，推动了环境卫生综合整治及文明村建设的顺利开展。四是注重加强社会治安综合治理工作，充分发挥司法、公安等部门的职能作用，加大了普法工作、打击刑事犯罪的工作力度，各种案件比去年同期均有下降。深入地开展了同“FLG”邪教组织的斗争，加强了对“FLG”习练者的帮教转化工作，转化率明显提高，到目前为止，无一人进京上访。我们还采取得力措施，扫除了封建迷信和“黄赌毒”等各种社会丑恶现象，净化了全镇的社会风气。五是坚持“三为主”的方针，加强了计划生育基础工作及人口控制能力，在历年各轮次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我们还进一步的加强了文化、体育、教育、广播电视等项事业的建设，都取得了一定的成绩。2003年，在***市农村经济及各项工作综合评比中，**镇名列第一名；镇党委被通化市委命名为先进基层党组织；**镇被***市委、市政府命名为文明乡镇，并推荐为省级文明镇。

四、我镇改革与建设中存在的突出问题 应该说，经过十多年的实践，我镇的改革与建设有了长足发展，取得一定成绩。但严格地讲，按综合改革试点单位要求，我们的工作还存在很多问题和差距：一是我们镇级领导的思想解放程度不够，改革发展意识不强，某些方面还不能够完全适应小城镇建设的需要；二是现行的财政管理体制不完善。虽然，我们财政成立了金库，但随着财税体制改革的不断深化，暴露出很多问题和弊端，很多税种逐渐取消、转移，使镇级金库形同虚设，很难保障**镇建设；是投资体制不完善，基础设施建设资金匮乏，严重制约发展；五是管理人才短缺，政府及所属部门管理人员思维方式、综合素质落后于形势发展，缺乏现代思维意识和现代管理城镇能力；六是缺乏科学规化，至今规划没有彻底落实，小城镇建设无所遵循；七是土地管理、户籍管理等项制度尚需进一步改革等等，这些问题涉及到方方面面，既包括了经济基础的微观改造，又关系到上层建筑的全面改革。必须逐一落实解决，以防出现“新城镇、旧体制”现象，确保小城镇建设健康有序进行。

五、下步工作打算 下步工作总的思路是：按照“三个代表”重要思想的要求，以项目建设为统领，以产业结构调整为主线，突出抓好“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破“四个重点，千方百计增加农民收入和财政收入，扩大再就业，加大改革与建设力度，努力实现我镇经济的跨越式发展和社会全面进步。中国共产党**镇委员会 **镇人民政府

第二篇：镇改革与建设工作情况汇报

近几年，在省、市领导的亲切关怀和精心指导下，***镇党委、政府立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续实施了“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。

一、过去几年改革与建设的主要做法

回顾几年来改革与建设的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。

（一）综合改革促动了经济大发展

一是进行了行政管理体制改革。早在2000年以前，我们就进行了政府机关行政管理体制改革改助理员管理体制为办公室科员体制。镇政府下设8个办公室，各办公室明确工作职责、任务，实行目标管理；2001年，我们又根据国家级试点镇要求，实施了第二次行政管理体制改革。根据上级文件精神，结合我镇与***乡合并的实际，又恢复了助理员管理体制,对政府机关工作人员实行定岗、定编、定责。公务员竞争上岗。目前，我镇干部队伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。

二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在山城镇落户。具体规定：凡在**镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，公安等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；第三，加大了对流动人口的管理力度，由镇公安分局牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。

三是进行了财政管理体制改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。1996年，我们利用上级赋予的优惠政策，成立了镇本级金库，建立完整统一的预决算制度。在此基础上，2001年又进一步理顺了镇与市财政的关系，实行了“划分收支，内外统算，核定基数，限期脱补，超收分成，短收增支不补，一定四年”的财政体制。镇辖区内的建设用地土地出让金除上缴省财政（20）部分，其余全部留归镇级财政。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。镇政府有了资金收缴权、管理权、使用权，有力地促进了财政收入逐年增长。

四是实施企业制度改革。***市驻**镇国营、集体企业达数十家，在计划经济时期，这些企业曾有过辉煌。近年来，由于受机制、市场、资金等方面制约，绝大多数企业处于停产、半停产状态。为救活这些企业，我们加大了企业改制力度，收到较好效果。原***市第一制药厂，整体出售给**药业，当年恢复生产。第二制药厂，先租赁后又出售给个人，不仅恢复了生产，还完成了GMP改造。***市第二造纸厂，通过领导集团集体租赁，变成了股份制企业，提高了产品质量，拓宽了产品市场。2003年实现产值1,700万元，上缴税金190万元。***厂出售给山东一客商，投资200万元，启动生产，年可实现产值200万元，完成利税50万元。***市轻工机械厂租赁给一位客商，投资150万元，成立了众鑫铸业有限公司，为长春一汽、辽源汽泵配套，生产红红火火。我们还将原市气缸盖厂、钢锹厂等企业分别出售给个人，建成了**镇锅炉厂，钢锹雪糕厂，生产形势十分喜人。企业改制不仅救活了企业，同时安排职工再就业2,000余人，促进了社会稳定。

五是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，秋后扣出统筹、提留及农业税外，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，适当减免土地出让金（一般在30——40之间），促进了城镇建设和经济发展。

此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了小城镇最低生活保障各项规章制度，最大限度落实保障措施，缩小了贫富差距，为实现共同富裕奔小康目标奠定了良好基础。

（二）产业结构调整牵动了经济快速发展

近两年来，我们始终坚持面向市场，积极进行产业结构调整，具体说，主要抓了两个环节。

一是加强产业之间调整。“两府合一”之后，我镇农业工作比重明显加大。鉴于这一实际，我们不失时机地组织全镇干部群众特别是农民群众开展解放思想大讨论，重点引导他们参与产业结构调整。镇、村干部深入到群众中，广泛宣传，鼓励广大群众转变观念，走出土地，面向市场发展生产。使我镇一、二、三产业比重日趋合理，为发展小城镇经济提供了根本保障。

二是加强农村产业内部结构调整

（1）加快种植业结构调整。面向市场，不断增加经济作物比重。去年，种植绿优米1.5万亩，占水田面积的55；种植蔬菜、水果、酿酒葡萄、中草药、高油大豆、葵花籽等经济作物3,000亩，占旱田面积20；

（2）调整了养殖业结构。近两年来，随着我镇养殖业发展，大多数养殖户实现了由“单一型”向“复合型”的转变，即由单纯饲养牛或生猪，向牛、猪、禽同时饲养方面发展，形成了养殖中的多种经营模式。截止2003年底，发展肉牛2500头，发展生猪5.5万头，其中年出栏50头以上养殖大户达105户，发展肉鸡150万只。

（3）积极组织劳务输出，使农民从土地中走出来，从事二、三产业。连续8年向境外输出劳务2,600多人次，为农民增收达2亿多元人民币。同时，我们还组织农民到国内发达地区从事劳务，每年多达3,000余人次；

（4）调整了三产服务业的结构。过去由于人们对市场经济不适应，缺乏创新意识，在服务上，只是简单地重复照搬，经济效益低下。近年来，随着人们观念的不断更新、经验的不断丰富，开始认识了品牌效益，特色经济。镇内相继出现食品一条街，“风味小吃一条街”等风景线，促进了镇内特色经济飞速发展。

（三）城镇建设推动了经济快速发展

小城镇建设是实现农村城市化进程中的一项重要工作，是推动经济发展的有效载体。二年多来，在小城镇建设上我们力求做到了“三大”，使镇域经济实现了快速发展。

一是力求大手笔搞规划。早在1994年我们请省建筑设计院为我镇制定了《***城镇建设总体规划》。2000年3月，在上级有关部门指导下，我们又制定了《***镇2000年——2005年社会经济发展规划》，确定了一个时期全镇规划建设目标及要求。但随着时间的推移，形势的发展，这两个规划与现阶段的形势和要求不相适应。因此，今年7月份，我们又聘请省城乡规划设计院，拟对***镇建设总体规划进行重新制定。计划投资30万元，确定了高起点、高标准，按着县城规模10万人口，设计一个30年不落后，50年也适用的城镇建设总体规划，科学地提出了城镇建设发展方略：即，改造旧区，开发新区，突破重点，全面推进，把***镇建设成为布局合理，错落有致，工贸成体，商贸成网，城乡一体，交相辉映的新兴城镇。基于这一想法，镇委、镇政府此前已多次召开有关会议，协调有关部门筹备此项工作。现前期勘测及相关准备工作正在紧锣密鼓进行中。

二是大规模搞建设。***镇作为百年老镇，城镇基础设施很不完善。“两府合一”以后，镇委、镇政府加大了城镇建设工作力度，积极筹措资金8800万元，主要实施了七项工程：（1）道路改造建设工程。一是投资260万元，将原来只有9米宽的国道202线镇区段1.7公里主街取直加宽至16米，铺设沥青砼路面；二是投资230万元，打通了640米站前南路，规划道路红线30米，机动车道16米，沥清路面，将主街与202线国道绕行线联结起来；三是投资300万元，对东放、利民两路实施了全面改造，路面宽至9米，水泥路面；四是投资550万元，实施了“村村通”水泥路建设工程。（2）主街（路）暗排水工程。投资400万元，在改造后的主街、站前路及东放、利民路全部铺装了暗排水管线，结束了***镇主街（路）无下排水的历史。（3）自来水改造工程。投资220万元，对镇区的自来水供应系统设施进行了更新和改造，新打三眼机井，新建两个滤水池，新铺设8000米自来水主管网，彻底解决了居民长期以来饮水含锰、铁严重超标和供水严重不跳问题，日供水量由2000T增至3000T。（4）地下通讯电缆工程。共投资580万元，将主街（路）地上的通讯设施全部移至地下，取消镇区电话亭，安装了60部IC电话。（5）人行道硬化工程。投资100余万元，对主街（路）人行道全部实行彩砖硬覆盖，既美化了环境，又方便了行人。（6）美化、亮化工程。投资150余万元建设文化广场一处，绿地面积5余万平方米，植树1500株。在主街（路）上安装路灯110盏。（7）旧城改造房地产开发工程。近几年，本着“谁投资，谁受益”的原则，吸引镇内外开发商从事房地产开发，我们每年都以2万平方米的速度和规模进行房地产开发，累计投资6000余万元，新建商品楼面积6万余平方米。

我们还开通了4台镇内公汽，提高了城镇品位。城镇面貌日新月异，极大的拉动了经济快速发展。

（四）招商引资推动了经济发展

我们认为，小城镇建设的核心是经济建设，经济建设的核心是工业经济。在政府、金融部门投资困乏的情况下，发展工业，一要有项目，二要依靠招商引资。近几年，我们通过招商引资新上了十个较大项目。其中有：辽宁省抚顺市客商李玉刚先生，投资200万元在我镇新建了***市宝兴粮食烘干厂。主要是烘干玉米等农业作物，现已正式投产，计划年烘干粮食2.5万吨，实现产值400万元，利税85万元，同时安排55人就业；南韩客商白甲哲先生投资210万元，在我镇永胜村新建了**纸业有限公司。该公司属于外商独资企业，主要加工民用卫生纸。年加工能力为600吨，预计年产值可实现1100万元，利税可达150万元，可安排60人就业，经四个月的紧张筹备，现已正式投产；辽宁省新宾县客商高洪军投资500万元，在我镇新建了森鹰木制品有限公司，该公司主要是加工生产高级地板，产品出口日本，现已正式投入生产。计划年生产产品3000立方米，实现产值450万元，利税90万元；辽宁省熊岳县客商闫得厚来镇投资240万元，新建环路加油站，现主体工程已全部竣工。计划年销售油品2000吨，实现销售收入700万元，利税可达100余万元；抚顺市客商徐振祥投资300万元，在我镇新建隆泰陶瓷有限公司，安排100余人就业，可实现产值500万元，利税80万元；福建省客商李广来镇投资260万元，新建一果仁加工厂，年产值可达750万元，利税实现100万元等等。通过招商引资，促进了镇域经济快速发展。

二、、努力强化党建和精神文明建设

（一）、进一步加强了党委班子的思想政治建设。

党委定期组织班子成员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及江泽民“三个代表”的重要思想，学习市委、市政府召开的各项工作会议精神。定期召开党委民主生活会，广泛开展批评与自我批评，不断提高班子成员认真贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，保证做到有令则行，有禁则止，政令畅通。

（二）、进一步加强了党的基层组织建设。

为了进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，每年初，党委都与各党支部签订了党建工作责任制，并在全镇范围内广泛开展了“三一五”工程和“围绕项目建设，争当创业先锋”、“万户脱贫”等项活动，收到了较好的效果。

（三）、进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作。

本着“预防为主”的原则，我们经常组织党委一班人认真学习上级党委、政府关于廉政建设的各项规章制度，收看党风廉政建设教育片。进一步的建立和完善了党政干部诫勉谈话、重大事项报告、离任审计等项规章制度，严格规范了干部的行政行为，教育广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，经常深入基层认真解决群众关心的热点、难点问题，做密切联系群众的表率。

（四）、精神文明建设和社会各项事业健康发展。

我们以提高全镇人民的思想道德素质和科学文化素质为根本任务，大力开展精神文明建设活动。一是结合“学、做、创”活动，教育引导党员领导干部勤勉敬业、廉洁从政、与时俱进。在镇直单位特别是服务窗口，广泛地开展了“内强素质，外树形象”的岗位练兵活动，健全了规章制度，制定了岗位工作目标责任制。全镇范围内基本上形成了人人比干劲，人人比业绩的良好工作氛围。各行各业涌现出一批先进工作者，取得了许多骄人的业绩。二是通过广播电视、会议等宣传工具和形式，大张旗鼓地宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》，配合城镇管理及环境卫生整治，在全社会开展了讲文明、树新风活动。通过电视专题节目，宣传文明新人、文明行为，揭露不文明行为，教育广大群众树立良好的文明意识，从而自觉遵守《公民道德建设实施纲要》。三是注重在文明村屯建设活动中，围绕提高村民的文明程度，强化环境建设这个重点，组织引导村民开展喜闻乐见的活动。结合村部建设，各村都建立了文化活动室，为农民活动提供了文化娱乐场所。支持老年协会，为老人们提供活动场地，先后新建了6个门球场，丰富了老人们的晚年生活。广大村民积极响应并自觉投入农村环境卫生综合整治活动，主动配合政府开展工作，推动了环境卫生综合整治及文明村建设的顺利开展。四是注重加强社会治安综合治理工作，充分发挥司法、公安等部门的职能作用，加大了普法工作、打击刑事犯罪的工作力度，各种案件比去年同期均有下降。深入地开展了同“法轮功”邪教组织的斗争，加强了对“法轮功”习练者的帮教转化工作，转化率明显提高，到目前为止，无一人进京上访。我们还采取得力措施，扫除了封建迷信和“黄赌毒”等各种社会丑恶现象，净化了全镇的社会风气。五是坚持“三为主”的方针，加强了计划生育基础工作及人口控制能力，在历年各轮次的考核中，名次居全市上游水平。此外，我们还进一步的加强了文化、体育、教育、广播电视等项事业的建设，都取得了一定的成绩。2003年，在***市农村经济及各项工作综合评比中，**镇名列第一名；镇党委被通化市委命名为先进基层党组织；**镇被***市委、市政府命名为文明乡镇，并推荐为省级文明镇。

四、我镇改革与建设中存在的突出问题

应该说，经过十多年的实践，我镇的改革与建设有了长足发展，取得一定成绩。但严格地讲，按综合改革试点单位要求，我们的工作还存在很多问题和差距：一是我们镇级领导的思想解放程度不够，改革发展意识不强，某些方面还不能够完全适应小城镇建设的需要；二是现行的财政管理体制不完善。虽然，我们财政成立了金库，但随着财税体制改革的不断深化，暴露出很多问题和弊端，很多税种逐渐取消、转移，使镇级金库形同虚设，很难保障**镇建设；是投资体制不完善，基础设施建设资金匮乏，严重制约发展；五是管理人才短缺，政府及所属部门管理人员思维方式、综合素质落后于形势发展，缺乏现代思维意识和现代管理城镇能力；六是缺乏科学规化，至今规划没有彻底落实，小城镇建设无所遵循；七是土地管理、户籍管理等项制度尚需进一步改革等等，这些问题涉及到方方面面，既包括了经济基础的微观改造，又关系到上层建筑的全面改革。必须逐一落实解决，以防出现“新城镇、旧体制”现象，确保小城镇建设健康有序进行。

五、下步工作打算

下步工作总的思路是：按照“三个代表”重要思想的要求，以项目建设为统领，以产业结构调整为主线，突出抓好“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破“四个重点，千方百计增加农民收入和财政收入，扩大再就业，加大改革与建设力度，努力实现我镇经济的跨越式发展和社会全面进步。

中共**镇委员会**镇人民政府

第三篇：镇改革与建设工作情况汇报

近几年，在省、市领导的亲切关怀和精心指导下，***镇党委、政府立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续实施了“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。

一、过去几年改革与建设的主要做法

回顾几年来改革与建设的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。

（一）综合改革促动了经济大发展

一是进行了行政管理体制改革。早在2000年以前，我们就进行了政府机关行政管理体制改革改助理员管理体制为办公室科员体制。镇政府下设8个办公室，各办公室明确工作职责、任务，实行目标管理；2001年，我们又根据国家级试点镇要求，实施了第二次行政管理体制改革。根据上级文件精神，结合我镇与***乡合并的实际，又恢复了助理员管理体制,对政府机关工作人员实行定岗、定编、定责。公务员竞争上岗。目前，我镇干部队伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。

二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在山城镇落户。具体规定：凡在**镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，公安等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；第三，加大了对流动人口的管理力度，由镇公安分局牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。

三是进行了财政管理体制改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。1996年，我们利用上级赋予的优惠政策，成立了镇本级金库，建立完整统一的预决算制度。在此基础上，2001年又进一步理顺了镇与市财政的关系，实行了“划分收支，内外统算，核定基数，限期脱补，超收分成，短收增支不补，一定四年”的财政体制。镇辖区内的建设用地土地出让金除上缴省财政（20%）部分，其余全部留归镇级财政。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。镇政府有了资金收缴权、管理权、使用权，有力地促进了财政收入逐年增长。

四是实施企业制度改革。***市驻**镇国营、集体企业达数十家，在计划经济时期，这些企业曾有过辉煌。近年来，由于受机制、市场、资金等方面制约，绝大多数企业处于停产、半停产状态。为救活这些企业，我们加大了企业改制力度，收到较好效果。原***市第一制药厂，整体出售给**药业，当年恢复生产。第二制药厂，先租赁后又出售给个人，不仅恢复了生产，还完成了GMp改造。***市第二造纸厂，通过领导集团集体租赁，变成了股份制企业，提高了产品质量，拓宽了产品市场。2003年实现产值1,700万元，上缴税金190万元。***厂出售给山东一客商，投资200万元，启动生产，年可实现产值200万元，完成利税50万元。***市轻工机械厂租赁给一位客商，投资150万元，成立了众鑫铸业有限公司，为长春一汽、辽源汽泵配套，生产红红火火。我们还将原市气缸盖厂、钢锹厂等企业分别出售给个人，建成了**镇锅炉厂，钢锹雪糕厂，生产形势十分喜人。企业改制不仅救活了企业，同时安排职工再就业2,000余人，促进了社会稳定。

五是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，秋后扣出统筹、提留及农业税外，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，适当减免土地出让金（一般在30%——40%之间），促进了城镇建设和经济发展。

此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了小城镇最低生活保障各项

第四篇：镇改革与建设工作情况汇报

近几年，在省、市领导的亲切关怀和精心指导下，xxx镇党委、政府立足镇情，抢抓机遇，将发展作为第一要务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续实施了“农业基础、民营主体、商贸带动、城建突破”和“工贸兴镇”的发展战略，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。

一、过去几年改革与建设的主要做法回顾几年来改革与建设的实践，我们主要采取了实施综合改革，调整产业结构，强化城镇建设，扩大招商引资等项措施，收到了事半功倍的效果。

（一）综合改革促动了经济大发展 一是进行了行政管理体制改革。早在2000年以前，我们就进行了政府机关行政管理体制改革改助理员管理体制为办公室科员体制。镇政府下设8个办公室，各办公室明确工作职责、任务，实行目标管理；2001年，我们又根据国家级试点镇要求，实施了第二次行政管理体制改革。根据上级文件精神，结合我镇与xxx乡合并的实际，又恢复了助理员管理体制,对政府机关工作人员实行定岗、定编、定责。公务员竞争上岗。目前，我镇干部队伍编制合理，人员素质合格。机关工作作风明显好转，工作效率明显提高。二是积极推进户藉制度改革。首先，按照有关规定，我们大力吸引符合条件的农民和外埠经商务工人员在山城镇落户。具体规定：凡在xx镇有合法固定居住场所，有稳定职业和生活来源者及其共同居住的直系亲属，均可根据本人意愿转为城镇户口，公安等有关部门不得收取城镇增容费或其它费用；其次，对进镇落户农民，可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让；第三，加大了对流动人口的管理力度，由镇公安分局牵头，计生等有关部门参加，对流对人口实施分类登记，综合管理，有效地防范了治安隐患的发生。户藉制度改革有效地促进了农村人口城镇化。三是进行了财政管理体制改革。在这方面，我们动作比较大，收到的效果也比较明显。1996年，我们利用上级赋予的优惠政策，成立了镇本级金库，建立完整统一的预决算制度。在此基础上，2001年又进一步理顺了镇与市财政的关系，实行了“划分收支，内外统算，核定基数，限期脱补，超收分成，短收增支不补，一定四年”的财政体制。镇辖区内的建设用地土地出让金除上缴省财政（20%）部分，其余全部留归镇级财政。我们还积极稳妥地开展了财税分离工作，加大了税收征缴工作力度。镇政府有了资金收缴权、管理权、使用权，有力地促进了财政收入逐年增长。四是实施企业制度改革。xxx市驻xx镇国营、集体企业达数十家，在计划经济时期，这些企业曾有过辉煌。近年来，由于受机制、市场、资金等方面制约，绝大多数企业处于停产、半停产状态。为救活这些企业，我们加大了企业改制力度，收到较好效果。原xxx市第一制药厂，整体出售给xx药业，当年恢复生产。第二制药厂，先租赁后又出售给个人，不仅恢复了生产，还完成了GMp 改造。xxx市第二造纸厂，通过领导集团集体租赁，变成了股份制企业，提高了产品质量，拓宽了产品市场。～年实现产值1,700万元，上缴税金190万元。xxx厂出售给山东一客商，投资200万元，启动生产，年可实现产值200万元，完成利税50万元。xxx市轻工机械厂租赁给一位客商，投资150万元，成立了众鑫铸业有限公司，为长春一汽、辽源汽泵配套，生产红红火火。我们还将原市气缸盖厂、钢锹厂等企业分别出售给个人，建成了xx镇锅炉厂，钢锹雪糕厂，生产形势十分喜人。企业改制不仅救活了企业，同时安排职工再就业2,000余人，促进了社会稳定。五是进行土地制度改革。一是建立和完善集体土地有偿使用、合理流转制度。对于农村住户进城的，由村里负责对其所承包土地对外发包，秋后扣出统筹、提留及农业税外，收入归农户作为其进城启动资金；鼓励农户之间承包土地使用权以转包、租赁、股份合作等形式进行有偿转让或者兴办农业企业，使土地集中形成规模效益，盘活土地资产。二是对于镇区在国有土地上开发建设者，镇里给予提供方便，适当减免土地出让金（一般在30%——40%之间），促进了城镇建设和经济发展。此外，我们还不失时机地开展了社会保障等项制度改革。不断完善了小城镇最低生活保障各项规章制度，最大限度落实保障措施，缩小了贫富差距，为实现共同富裕奔小康目标奠定了良好基础。

（二）产业结构调整牵动了经济快速发展近两年来，我们始终坚持面向市场，积极进行产业结构调整，具体说，主要抓了两个环节。一是加强产业之间调整。“两府合一”之后，我镇农业工作比重明显加大。鉴于这一实际，我们不失时机地组织全镇干部群众特别是农民群众开展解放思想大讨论，重点引导他们参与产业结构调整。镇、村干部深入到群众中，广泛宣传，鼓励广大群众转变观念，走出土地，面向市场发展生产。使我镇一、二、三产业比重日趋合理，为发展小城镇经济提供了根本保障。二是加强农村产业内部结构调整（1）加快种植业结构调整。面向市场，不断增加经济作物比重。去年，种植绿优米1.5万亩，占水田面积的55%；种植蔬菜、水果、酿酒葡萄、中草药、高油大豆、葵花籽等经济作物3,000亩，占旱田面积20%；（2）调整了养殖业结构。近两年来，随着我镇养殖业发展，大多数养殖户实现了由“单一型”向“复合型”的转变，即由单纯饲养牛或生猪，向牛、猪、禽同时饲养方面发展，形成了养殖中的多种经营模式。截止～年底，发展肉牛2500头，发展生猪5.5万头，其中年出栏50头以上养殖大户达105户，发展肉鸡150万只。（3）积极组织劳务输出，使农民从土地中走出来，从事二、三产业。连续8年向境外输出劳务2,600多人次，为农民增收达2亿多元人民币。同时，我们还组织农民到国内发达地区从事劳务，每年多达3,000余人次；（4）调整了三产服务业的结构。过去由于人们对市场经济不适应，缺乏创新意识，在服务上，只是简单地重复照搬，经济效益低下。近年来，随着人们观念的不断更新、经验的不断丰富，开始认识了品牌效益，特色经济。镇内相继出现食品一条街，“风味小吃一条街”等风景线，促进了镇内特色经济飞速发展。

（三）城镇建设推动了经济快速发展 小城镇建设是实现农村城市化进程中的一项重要工作，是推动经济发展的有效载体。二年多来，在小城镇建设上我们力求做到了“三大”，使镇域经济实现了快速发展。一是力求大手笔搞规划。早在1994年我们请省建筑设计院为我镇制

第五篇：镇平安建设工作汇报

XX镇XX年平安建设工作总结暨XX年工作思路

XX镇党委、政府

年平安建设工作总结

年，XX镇党委、政府在XX市委、市政府正确领导下，在上级各部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实省市综治工作部署和要求，紧紧围绕全镇工作大局，以创建“平安XX”为目标，积极发挥综治主力军的职能作用，通过加强领导、深入宣传、治安防范、强化基础等措施，进一步构建严密的治安防控体系，努力实现平安建设工作水平整体提升，为XX的经济发展和人民群众安居乐业营造更加和谐稳定的社会环境。现将今年以来的平安建设工作情况汇报如下：。

一、加强领导，明确责任，夯实平安建设工作基础。

我镇坚持把维护社会稳定作为压倒一切的重要任务来抓，切实加强领导，层层抓责任落实，成立了以党委书记为组长的工作领导小组，把平安创建工作纳入到全镇的总体工作中来，同谋划同部署同落实。镇党委每季度召开一次党委会专题研究平安创建工作，村委每月召开一次专题会议研究平安创建和综治工作。同时我镇还结合实际情况，制订年《关于建设“平安XX ”实施意见》，由镇长与7个村（居）和各镇直单位负责人签定了目标责任书，明确了每个村(居)和每个单位部门的第一责任人，建立了一把手负总责、亲自抓的有效工作机制。

二、深入宣传，广泛动员，营造浓厚的舆论氛围。

我镇充分发挥各村（居）政、村务公开的宣传阵地，开办平安创建宣传栏，做到常换常新，不断加强平安知识的宣传普及。通过在各村主干道悬挂标语、发放宣传材料、出动宣传车巡回广播、开通电话彩铃等形式进一步推进平安创建宣传。今年我镇司法所还邀请派出所干警，为XX中学、XX中心小学的广大师生各举办了1场生动的平安知识讲座，先后有500多人次参加了活动，使我镇今年的新一轮平安创建工作做到了家喻户晓、人人皆知。

三、真抓实干，打防并举，切实维护社会安定稳定。

我镇严格按照维护社会稳定的总体要求，真抓实干，打防并举，全力维护社会安定稳定。2009年1-11月份，全镇共发生刑事案件 起，与去年同期相比下降 %，治安案件发生 起，与去年同期相比下降 %，抓获各类违法犯罪人员 名，其中刑拘 名，行政处罚 名。调解民事纠纷 起，调解成功 起，调解成功率达到 以上。

1、强化防控，构建严密的防范网络。我镇从群防群治入手，建立以派出所为核心，以民防队员为骨干的治安防控体系，配备1至2名片警联合民防队员负责辖区治安，最大限度地优化警力资源。镇派出所每天派干警于晚上7：00~10：00在辖区内出车巡逻，同时不定期调整巡逻路线、设卡地点和巡防时间等，形成覆盖镇区，全天候、全方位地巡逻，有效遏制了可防性的“两抢”、入室盗窃案件的发生。派出所还通过定期召开警情分析会的方式，每月定期向各村通报辖区内社会治安情况，各村综治协管员也同时向派出所提供各村治安工作情况，便于公安部门有针对性开展各种专项整治活动。

2、重拳出击，严厉打击各类违法犯罪活动。我镇派出所始终坚持“严打” 方针，特别针对盗窃摩托车、入室盗窃等群众反映强烈的案件，优化警力配置、因地制宜，严厉打击各种违法犯罪，力争抓获现行，有力的震慑了各类违法犯罪分子的嚣张气焰。（案例）

3、重视安全生产，加强监督管理。我镇把确保安全生产作为平安创建工作的一项重要内容抓紧抓实。不断加大安全生产管理力度，镇安全生产工作领导小组配合公安干警实行定期检查与突击检查相结合的工作机制，有效防止了各类安全事故的发生。

4、积极化解矛盾，妥善处置纠纷。健全工作制度，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止群体性事件发生。今年镇村（居）二级共调处矛盾纠纷 件，调处成功 件，调处率达。真正做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇。

四、强化基础，不断创新，健全社会治安预防体系。

1、抓好法制教育工作，大力整治学校及周边地区治安秩序。首先通过开展法制教育讲堂、法律知识讲座等形式，努力提高了群众的法律知识。同时，高度重视未成年人的法制教育，加强《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律、法规的宣传与学习，健全了学校、家庭、社会“三位一体”的预防工作机制。同时通过学校聘请法制副校长，开设法制教育课，加强了青少年的思想道德教育和法制教育，共同防止青少年违法犯罪。其次是整治校园周边治安环境，我镇专门由派出所、司法所成立了学校及周边地区治安秩序集中整治工作领导小组，重点打击盗窃、敲诈、抢劫师生财产和侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动；再次是对学校内部进行安全大检查，督促整改各类不安全隐患，杜绝火灾、建筑物倒塌、食物中毒等各类安全事故的发生。

2、是抓好信访工作,维护农村社会稳定。建立健全热点、难点问题预警、排查机制。在认真做好信访人员思想教育工作的基础上，对有些带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，及时进行分析研究，预测态势，做到上访的苗头早发现、酝酿事件早劝阻，“热点”、“难点”问题早解决，把工作做在问题产生之前，把问题解决在萌芽状态和初发阶段，决不让事态扩大。今年全镇共受理信访件3件，已办结3件。

3、是抓好帮教工作，最大限度地减少刑释解教人员重新违法犯罪。我们对刑释解教人员进行分析排队，分层次进行帮助教育，全面发动社会力量拓展社会化帮教。为保证帮教工作落到实处并取得最佳效果，我们规定帮教小组成员对每名帮教对象每月至少上门进行１次帮教，每年至少帮助解决１至２个实际问题，要经常找他们谈心，了解他们思想动态，鼓励他们面向现实，积极引导和扶持他们再就业，努力预防其重新犯罪，减少和化解不安因素。通过扎实有效的帮教工作，今年我镇没有出现两劳人员重新犯罪案件。

经过一年多来的不懈努力，我镇的平安建设和重点整治工作取得了明显的成效，群众对平安建设的知晓率与满意率也得到提高，平安建设取得良好的成效。但在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还存在着一些困难和不足：一是我镇地域面积大，村居分布比较分散，在宣传上存在着一定的难度，宣传辐射力度不够广；二是创建工作还不够深入，有些村未全面落实综治（创建）工作机制。我们将正视这些困难和问题，在今后的工作中，继续巩固平安创建成果，不断完善平安建设的各项工作制度，加大工作力度并不断探索加以改进，扎实推进新一轮“平安XX”建设。使我镇的平安建设工作再上一个新的台阶。

2010年平安建设工作思路

2010年，我镇将继续坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，把平安建设工作纳入经济协调发展的重要组成部分和为民办实事项目，重视抓好创建载体落实，拓展平安创建的广度、深度和力度，按照“点面结合、分类指导、重点突破、全面推进”的要求，深化基层平安创建活动，完善社会治安综合治理工作机制，为我镇经济发展营造和谐的社会环境。我们从以下几个方面入手：

1、进一步加强建设“平安XX”宣传的力度。工作协调小组成员要深入实际加强监督、检查。解决存在的实际困难和问题，充分发挥以党支部为核心的基层组织作用，协调共青团、妇联、民兵等群团组织齐抓共管。使建设“平安XX”工作顺利开展，真正把创建工作落到实处。

2、突出抓好防控重点，加强防控体系建设。一是加强镇区治安巡逻队建设，督促各项制度的落实，发挥其作用。二是加强各村的治安防范工作，对重点区域和人员的检查、监督，发挥基层组织的作用。使我镇刑事案件和治安案件明显得到有效遏制和下降。

3、加大矛盾纠纷排查和调处的力度。认真落实调处工作机制的各项制度，各村（居）以及各单位、部门在制定和落实各项经济发展目标时，要作好过细工作，尽量避免矛盾的发生。通过采取经常性排查与集中排查相结合的方法，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。

4、开展以“法律进乡村”等形式的普法活动。充分调动各方面的力量，5 健全完善普法网络。以营造农村法制环境，保障社会稳定为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为载体；以提高农民法律素质为核心；服务基层建设，规范基础管理。

5、深化严打整治斗争。始终保持对各类严重刑事犯罪和多发性犯罪的高压态势。在对全镇治安状况进行大排查的基础上，确定治安重点整治地区，确定重点整治工作内容。坚持什么问题突出就集中解决什么问题，什么犯罪集中就集中打击什么犯罪的原则，继续组织开展“扫黑除恶”、反“两抢一盗”及交通安全等各类专项整治活动，确保辖区治安安定稳定，确保人民群众安全感明显增强。

总之，我们力争通过开展卓有成效的工作，努力把我镇建设成为政治稳定、治安稳定、经济稳定和社会公共安全的“平安XX”，为建设“平安XX”做出更大的贡献。

XX镇人民政府