福建政府投入4.6亿补助省级扶贫开发工作重点县

第一篇：福建政府投入4.6亿补助省级扶贫开发工作重点县

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福建政府投入4.6亿补助省级扶贫开发工作重点县

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来源：《中小学电教》2014年第01期

近日，福建省光泽县华桥乡增坊小学用亲手制作的新年贺卡，向福建省委常委、省委教育工委书记陈桦汇报学校的巨大变化：教学楼在暑假进行了翻新，添置了200套新课桌椅，还配了30台崭新电脑，平均每6人就有1台电脑。

2013年以来，福建省出台了一系列扶持政策，以补足教育均衡发展的“短板”。省级财政拿出4.6亿元，安排23个省级扶贫开发工作重点县每个县一次性教育专项补助经费2000万元，其中75%以上投入义务教育阶段；对蕉城区、建瓯市、建阳市、漳浦县、漳平市5个财力相对贫困的县（市、区），分别安排500万元，用于补助当地义务教育学校配备教学仪器设备等。同时，省财政安排经费4500万元，用于补助尚未开设小学信息技术课的学校购置电脑等设备，并专门组织各地招聘一批英语和信息技术课的专任教师。2014年春季开学，全省小学将100%开齐开足这两门课。

第二篇：中办国办印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》

中办国办印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》

新华社发

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》全文如下。

第一条 为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核。

第三条 考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效；坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用；坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使省级党委和政府切实履职尽责，改进工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

第四条 考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。

第五条 考核内容包括以下几个方面：

（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。

第六条 考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成，按以下步骤进行：

（一）省级总结。各省（自治区、直辖市）党委和政府，对照国务院扶贫开发领导小组审定的减贫计划，就工作进展情况和取得成效形成总结报告，报送国务院扶贫开发领导小组。

（二）第三方评估。国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估。

（三）数据汇总。国务院扶贫办会同有关部门对建档立卡动态监测数据、国家农村贫困监测调查数据、第三方评估和财政专项扶贫资金绩效考评情况等进行汇总整理。

（四）综合评价。国务院扶贫办会同有关部门对汇总整理的数据和各省（自治区、直辖市）的总结报告进行综合分析，形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议，经国务院扶贫开发领导小组审议后，报党中央、国务院审定。

（五）沟通反馈。国务院扶贫开发领导小组向各省（自治区、直辖市）专题反馈考核结果，并提出改进工作的意见建议。

第七条 考核中发现下列问题的，由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见：

（一）未完成减贫计划任务的；

（二）违反扶贫资金管理使用规定的；

（三）违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；

（四）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；

（五）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；

（六）纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。

第八条

考核结果由国务院扶贫开发领导小组予以通报。对完成计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。对出现本办法第七条所列问题的，由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第九条

参与考核工作的中央部门应当严守考核工作纪律，坚持原则、公道正派、敢于担当，保证考核结果的公正性和公信力。各省（自治区、直辖市）应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的，应当追究责任。

第十条

各省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级扶贫开发工作的考核。

第十一条

本办法由国务院扶贫办商中央组织部负责解释。

第十二条

本办法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法（试行）》同时废止。

第三篇：2016年2月16日省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》

新华社北京2月16日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》全文如下。第一条

为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定本办法。

第二条

本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效的考核。

第三条

考核工作围绕落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置考核指标，注重考核工作成效；坚持客观公正、群众认可，规范考核方式和程序，充分发挥社会监督作用；坚持结果导向、奖罚分明，实行正向激励，落实责任追究，促使省级党委和政府切实履职尽责，改进工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

第四条

考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。

第五条

考核内容包括以下几个方面：

（一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。

（二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。

（三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。

（四）扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监管和成效等。

第六条

考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成，按以下步骤进行：

（一）省级总结。各省（自治区、直辖市）党委和政府，对照国务院扶贫开发领导小组审定的减贫计划，就工作进展情况和取得成效形成总结报告，报送国务院扶贫开发领导小组。

（二）第三方评估。国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估。

（三）数据汇总。国务院扶贫办会同有关部门对建档立卡动态监测数据、国家农村贫困监测调查数据、第三方评估和财政专项扶贫资金绩效考评情况等进行汇总整理。

（四）综合评价。国务院扶贫办会同有关部门对汇总整理的数据和各省（自治区、直辖市）的总结报告进行综合分析，形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议，经国务院扶贫开发领导小组审议后，报党中央、国务院审定。

（五）沟通反馈。国务院扶贫开发领导小组向各省（自治区、直辖市）专题反馈考核结果，并提出改进工作的意见建议。

第七条

考核中发现下列问题的，由国务院扶贫开发领导小组提出处理意见：

（一）未完成减贫计划任务的；

（二）违反扶贫资金管理使用规定的；

（三）违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；

（四）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；

（五）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；

（六）纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的。第八条

考核结果由国务院扶贫开发领导小组予以通报。对完成计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。对出现本办法第七条所列问题的，由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第九条

参与考核工作的中央部门应当严守考核工作纪律，坚持原则、公道正派、敢于担当，保证考核结果的公正性和公信力。各省（自治区、直辖市）应当及时、准确提供相关数据、资料和情况，主动配合开展相关工作，确保考核顺利进行。对不负责任、造成考核结果失真失实的，应当追究责任。

第十条

各省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定相关办法，加强对本地区各级扶贫开发工作的考核。

第十一条 本办法由国务院扶贫办商中央组织部负责解释。第十二条

本办法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法（试行）》同时废止。

附件：省级党委和政府扶贫开发工作成效考核指标

第四篇：福建省关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见(2013)

关于进一步扶持省级扶贫开发工作

重点县加快发展的若干意见

各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：

党的十八大提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。省级扶贫开发工作重点县是我省全面建成小康社会的重点和难点，为进一步支持省级扶贫开发工作重点县经济社会加快发展，现提出如下意见：

一、目标任务

按照省第九次党代会关于科学发展跨越发展的决策部署和实现“百姓富、生态美”的要求，进一步加大扶贫攻坚力度，坚持扬长避短、取长补短，全力推动绿色发展、特色发展、集聚发展、创新发展。通过几年努力，使省级扶贫开发工作重点县的经济总量、财政实力、城乡居民收入、生态环境质量迈上一个新台阶，力争2020年前实现全面建成小康社会目标。

各设区的市也要科学研究制定当地经济社会发展相对薄弱地区加快发展的目标任务，提出明确要求并组织实施。

二、政策措施

1.扶持产业发展。省直9个部门2011年联合设立的每年3亿元县域产业发展专项资金，2014—2015年由各部门平均“切块”下达给23个省级扶贫开发工作重点县。各县可整合省直各部门下达的资金用于具体产业发展项目，并报资金下达部门备案。

2014—2015年，每年从中央代理发行的地方政府债券中安排23个省级扶贫开发工作重点县每县1亿元，用于支持产业结构调整，由省级财政给予全额贴息。

对省级扶贫开发工作重点县新引进的固定资产投资额不低于5亿元的符合区域内产业发展导向的企业，自正式投产之日起3年内当地政府可将该企业每年缴纳的地方级税收比上年新增部分50%以上奖励给企业，涉及省级收入部分由省级财政负担；对省外和国外新引进的符合区域内产业发展导向的固定资产投资额达到5亿元以上的项目，由省级财政按照项目投资额的万分之五给予当地政府项目前期工作经费奖励，封顶500万元。

省级财政设立的农产品深加工固定资产投资财政补助专项资金，对三明、南平、龙岩、宁德4个设区的市以及永泰、诏安、云霄、平和4个县境内的农产品深加工企业新增固定资产投资不低于800万元的项目按投资额的5%给予补助，封顶500万元。

符合生态和环保要求的产业发展项目，优先在省级扶贫开发工作重点县布点。积极指导、支持、帮助省级扶贫开发工作重点县的旅游项目招商引资开发建设，省旅游发展资金对建设项目给予重点扶持补助。省级农业产业化龙头企业评定对省级扶贫开发工作重点县适当降低门槛，在名额安排上给予倾斜，扶持农业产业化发展的资金用于省级扶贫开发工作重点县的比重不低于40%。省级以上扶贫开发专项资金投入省级扶贫开发工作重点县的比重达到全省总量的50%以上。

2.增加财政一般性转移支付。2013—2015年，省级财政在安排县级基本财力保障时，安排一定数额单独增加对省级扶贫开发工作重点县的补助，每县每年各增加补助1000万元。增加的补助资金由各相关县统筹用于已出台各项重大民生政策的支出，并将资金使用方案报备省财政厅。

3.加强科技创新。2013—2015年，省发展改革委6〃18项目成果转化资金投向省级扶贫开发工作重点县的增幅保持在20%以上。省农业厅“五新推广”专项资金向省级扶贫开发工作重点县倾斜。对省级扶贫开发工作重点县新批准立项建设的科技企业孵化器，省级科技资金给予一次性补助50万元。省级扶贫开发工作重点县实施的各类省级科技计划项目，原则上不要求所在县提供配套资金；对所在设区的市有配套资金的项目，省里给予优先支持。省级扶贫开发工作重点县实施的国家重大科技专项，省、市相对应部门应予以配套资金扶持。鼓励省级扶贫开发工作重点县企业申报高新技术企业，对经认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。

4.加快基础设施建设。加快推进省级扶贫开发工作重点县重大项目前期工作，促进条件成熟的项目尽快开工建设。

增加对省级扶贫开发工作重点县交通基础设施建设的扶持力度，县县通高速的项目按现行“省市共建”建设体制加快推进，普通国省道和农村公路建设项目继续按全省最高标准给予补助。对省级扶贫开发工作重点县的交通项目，凡符合规划、完成前期工作的，优先列入计划加快实施，并提前预拨省补资金，确保省级扶贫开发工作重点县“十二五”末实现“县县通高速”、“镇镇有干线”、“村村通客车”。

对省级扶贫开发工作重点县的大中型病险水库，省以上补助投资占工程总投资的比例提高到60%。列入国家规划的小型水库除险加固项目，省以上给予全额补助；列入省级规划的小型水库除险加固项目，省级财政资金按投资额80%补助。

加大对省级扶贫开发工作重点县农网改造项目扶持力度，优先纳入计划支持建设，争取到的中央预算内资金对其倾斜，力争到2015年省级扶贫开发工作重点县全部县域电网和主网实现至少双回110千伏及以上线路联络，乡镇所在地实现至少双回10千伏线路供电，有效提升供电能力和可靠性。

推进“数字福建〃宽带工程”建设，省通信管理局组织基础电信运营企业逐年加大对省级扶贫开发工作重点县的信息基础设施建设投入，每年增加10%以上的投资，以完善农村信息通信基础设施和提升农村信息化应用。

5.强化建设用地供应保障。在保障生态环境和节约集约用地的前提下,适当调整增加省级扶贫开发工作重点县的近期土地利用计划指标，优先安排重大基础设施和工业入园项目用地。对省级扶贫开发工作重点县引进的重大产业项目实行建设用地的差别政策。省重点建设项目的认定，适当降低对省级扶贫开发工作重点县申报项目的投资规模下限要求。

鼓励省级扶贫开发工作重点县实施农村旧村复垦，旧宅基地及镇村集体建设用地复垦新增耕地指标有偿转让按省政府办公厅《关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知》（闽政办„2010‟43号）执行，所得收益用于旧村复垦拆迁安置、旧宅基地复垦和农村基础设施建设。优先对省级扶贫开发工作重点县安排土地开发复垦整理项目。对省级扶贫开发工作重点县利用废弃园地、未利用地开发补充耕地等在政策及资金上给予积极支持。

6.改善金融服务。加大信贷资金投入，确保省级扶贫开发工作重点县的信贷总量持续增长，小微企业和“三农”信贷增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期水平。加快金融组织体系建设，进一步推动股份制商业银行、城市商业银行等金融机构到省级扶贫开发工作重点县设立分支机构，逐步扩大基层的营业网点覆盖面。加快村镇银行组建工作，确保“十二五”期间实现村镇银行县域全覆盖。推动开业1年以上的村镇银行以及地方法人银行业金融机构在乡（镇）、村设立分支机构。加快“金融服务不出村”工程建设，开展“银村共建”、“银商合作”、扩大农村基础性金融服务覆盖面，力争年内实现每个乡（镇）拥有自动存取款设备，农信系统小额支付便民服务行政村全覆盖。支持省级扶贫开发工作重点县加快推进农村房屋、经济林权属登记发证、流转和抵押贷款试点工作。进一步扩大省级扶贫开发工作重点县政策性农业保险覆盖面。

努力扩大直接融资规模，支持省级扶贫开发工作重点县符合条件的企业在境内外上市融资，促进已上市企业主业做实做优，通过并购重组、定向增发、配股等方式再融资，进一步做大做强。推动更多符合条件的企业进入银行间债券市场或证券交易所，发行企业债、公司债、中小企业私募债、中小企业集合票据、短期融资券、中期票据等。

7.支持民生工程建设。省级财政一次性安排教育专项资金，“切块”下达23个省级扶贫开发工作重点县每县2000万元，用于支持学前教育、义务教育、高中教育和中职教育项目。

2013—2015年，省级财政每年安排社会事业专项资金，“切块”下达23个省级扶贫开发工作重点县每县每年1000万元，用于支持急需解决的卫生、文化、体育等社会事业项目。

省级就业专项资金中用于实训基地建设补助的部分，支持省级扶贫开发工作重点县的比例不低于40%，重点扶持县级技能实训基地建设。省级体育彩票公益金及福利彩票公益金中补助市县专项资金向省级扶贫开发工作重点县倾斜。

三、体制机制

1.创新共建产业园区的山海协作机制。鼓励省内经济较发达地区与省级扶贫开发工作重点县“结对子”共建产业园区，继续执行对共建产业园区产生的财政收入五年内全部返还涉及省级20%体制分成部分的政策。省级扶贫开发工作重点县在沿海设立的共建产业园区，使用省级扶贫开发工作重点县的用地指标，可提前收储土地面积从300亩提高到500亩。加大园区考核评价奖励力度，经省委农办等部门认定的进入全省共建产业园区前5名的，从省级山海协作发展资金中给予奖励100万元。

2.巩固经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度。对口帮扶县（市、区）要进一步巩固与被帮扶县的紧密型协作联系，联合制定帮扶计划和实施方案，并逐年增加安排资金无偿支持被帮扶县。到2015年，力争在每个省级扶贫开发工作重点县和对口帮扶县（市、区）均建成1个以上共建产业园区。帮扶县（市、区）辖区内的每个国家级、省级开发区都要与被帮扶县的开发区建立紧密型的协作联系制度，开展联合招商。

3.落实省直部门挂钩扶持制度。挂钩的省直牵头部门每年召集各协作单位，对共同挂钩的扶贫开发重点县制定帮扶计划和实施方案，并统筹协调推进各项任务。各省直相关部门要进一步创新扶贫开发机制，提高省级补助标准，支持挂钩县发展。

继续实施扶贫开发整村推进工程，重新确定第四轮200个以上省级扶贫开发重点村予以重点扶持，并将其中的老区村作为实施老区村跨越发展工程的示范点。今年完成“造福工程”搬迁和危房改造20万人，省级对100个100户以上规模的“造福工程”集中安置点基础设施建设，按平均每个100万元给予以奖代补。

4.健全生态补偿机制。按照主体功能区规划要求，逐步加大生态保护财力转移支付力度，进一步完善资金分配办法，更加重视研究森林覆盖率、交界断面水环境功能达标率、主要污染物减排完成情况等生态考核指标和办法，提高奖补额度，并对省级扶贫开发工作重点县予以倾斜支持。

建立支持省级扶贫开发工作重点县生态发展的长效机制，从2013年起，省级以上公益林补偿标准每亩提高5元，并建立与中央财政国家级生态公益林补偿标准联动机制，随着国家补偿标准的提高而提高。

积极探索定量化的自然资源和生态环境价值评价方法，为建立健全市场化生态补偿机制提供科学依据，适时开展水权交易试点和排污权交易试点。

5.完善干部人才工作机制。进一步改进和完善干部考评机制，引导干部树立“功成不必在我任”的长远意识，多做打基础、利长远、惠民生的事。继续加强上级机关与省级扶贫开发工作重点县之间领导干部交流、经济较发达县(市)与省级扶贫开发工作重点县之间领导干部互派交流。每两年从上级单位和省级扶贫开发工作重点县的对口挂钩县选派一批干部到省级扶贫开发工作重点县挂职，每个省级扶贫开发工作重点县都要有1名挂职的县领导，所辖每个乡镇都要有1名挂职的乡镇领导。

强化人才智力支持，逐步提高省级扶贫开发工作重点县人才待遇水平。省“海纳百川”高端人才聚集计划及其专项资金向省级扶贫开发工作重点县适当倾斜，每年评选的各类福建省优秀人才在名额上适当照顾省级扶贫开发工作重点县。2014年和2015年根据省级扶贫开发工作重点县的实际需要及岗位上报情况，每年招募派遣250名左右“三支一扶”高校毕业生统筹安排到23个省级扶贫开发工作重点县从事支教、支农、支医和扶贫服务。省级扶贫开发工作重点县公开招聘急需紧缺人才，可以根据实际采取直接考核或专项公开招聘等更为便捷有效的办法。

四、组织领导

省级扶贫开发工作重点县要发挥主体作用，各县及所辖乡镇都要进一步解放思想、开阔眼界，树立加快发展意识，弘扬“弱鸟先飞”、“滴水穿石”精神，坚持不等不靠、不怨天尤人，立足自力更生、艰苦奋斗，结合当地资源禀赋和经济社会发展实际状况，切实做到扬长避短、取长补短，不断增强“造血”功能和自我发展能力，积极引导当地民间资本投资创业和引进外地客商投资兴业，依靠自身努力和主动作为摆脱贫困，加快实现全面建成小康社会的目标。

各市、县（区）和乡镇党委政府要进一步统一思想认识，切实加强对当地经济社会发展相对薄弱地区的指导，明确目标任务，编制发展规划，落实实施计划，丰富政策举措，完善评估考核办法，把工作的重点更多地放在加强薄弱环节上，放在解决发展的“短板”问题上。同时，经济较发达地区要主动承担更多责任，发挥好“大手牵小手”作用，坚持与省级扶贫开发工作重点县优势互补、互利共赢、合作发展。省直各相关部门要各司其职，切实把省委、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵，细化政策举措，集中各部门要素资源强化项目扶持，广泛发动社会扶贫，切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件，形成上下推动发展的合力，加快形成全省经济社会全面协调可持续发展新格局。

中共福建省委福建省人民政府

2013年8月24日

附：23个省级扶贫开发工作重点县名单

建宁县、永泰县、清流县、武平县、霞浦县、古田县、明溪县、柘荣县、浦城县、光泽县、诏安县、云霄县、顺昌县、平和县、宁化县、屏南县、周宁县、松溪县、寿宁县、政和县、长汀县、连城县、泰宁县。

第五篇：省级对陇川县2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案

陇川县扶贫开发领导小组关于印发省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核 涉及陇川县反馈问题整改方案的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县扶贫开发领导小组各成员单位：

经县扶贫开发领导小组同意，现将《省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

陇川县扶贫开发领导小组办公室

2018年5月9日

— 1 — 省对德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核涉及陇川县反馈问题整改方案

针对省和州实地考核发现的突出问题、薄弱环节，按照省、州扶贫开发领导小组对整改工作的要求和全县脱贫攻坚推进会议的统一安排部署，县委、县政府高度重视，及时对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和《陇川县问题清单》，举一反三，认真排查，坚决补齐短板，确保反馈问题全部整改到位，现结合陇川工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、省政府、州委、州政府脱贫攻坚决策部署，对照《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）文件精神，坚持问题导向，强化问题意识，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，对标对表、对岗对责，彻查彻改，以整改促作风转变，以整改促脱贫质量提高，以整改促目标实现，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

二、整改的原则

（一）坚持问题导向。聚焦考核发现的问题、督查巡查发现

— 2 — 的问题、平时检查发现的问题，对本乡镇本部门脱贫攻坚工作开展全面排查，举一反三，见微知著，逐一查漏补缺，做到不留死角，不留盲区，确保各项政策措施落实到位。

（二）坚持从严从实。注重从实际出发，分类逐项解决。既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口。要从严从实转变工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，切实把作风建设贯穿集中整改的各环节、全过程，确保整改工作取得实实在在的成效。

（三）坚持标本兼治。把解决当前问题与长远问题，显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建章立制，完善政策措施，扎紧制度笼子。对具有共性的突出问题，要在整改期内集中开展专项整治，立行立改，迅速解决到位；对需要一段时间解决的，在治标基础上治本，立足从源头上、从深层次解决突出问题，严防整改工作流于形式，走过场。

（四）坚持统筹推进。县乡村各级互动，相关行业部门联动，全县共同行动，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，以上率下抓落实，层层压实责任，级级传导压力，各司其职、形成合力，确保整改工作横向到边、纵向到底，全面到位。

三、存在的主要问题

（一）扶贫措施不精准、不到位

1.因户因人帮扶措施制定不精准，村级施工图、乡级路线图、— 3 — 县级项目库不完善等问题不同程度存在。

2.贫困户致贫原因分析不准确的比例高于10%。

3.易地扶贫搬迁项目管理不到位，依托城镇、产业园区、乡村旅游区安置比例不高，基础设施配套不到位，建设进度迟缓、入住率低，项目竣工验收不及时，旧房复垦复绿政策落实不坚决，后续脱贫措施薄弱等问题不同程度存在。普遍存在贫困户易地扶贫搬迁建房自筹资金超过1万元的情况。

4.农村危房鉴定标准执行不统一，组织施工力量和技术服务保障不够，改造工作进度缓慢，验收不及时，补助到户资金未及时兑付的情况普遍存在。未执行扶贫、民政、残联部门与住建部门联合办公的规定，没有按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息，农危改补助资金拨付与上级文件要求不符、拨付程序不规范，未全面实行“五个基本”。

5.健康扶贫政策落实不到位，基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充保险等政策落实还未全面实现，政策范围内报销比例与实际报销比例有差距，大病集中专项救治、“一站式结算”等保障未全面落实，近50%的贫困人口没有享受到先诊疗后付费政策。

6.教育扶贫工作落实不到位。“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度落实不到位，贫困家庭学生资助政策未全面落实。

（二）产业和就业扶贫组织化程度低

1.发展产业扶贫投入少，规划不实、合力不够，组织化程度

低，仍沿袭一家一户单一的传统种养殖方式，新型农村合作经济培育力度不够，“空壳”专业合作社多，龙头企业和能人大户带动少，利益联结机制不健全，种养殖技术指导、市场对接跟踪服务不到位，贫困户稳定增收支撑不足等问题普遍存在。

2.就业扶贫工作力度不够，技能培训和转移就业责任、政策落实不到位。“两后生”继续受教育的资源整合不够，供需衔接不紧密，开展订单、定向、定岗的培训不多，针对性的技能培训开展较少，培训质量不高、应付了事，有序有效组织贫困户外出务工的情况不多。

（三）贫困退出质量不高

1.贫困退出把关不严格，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素不够，对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注不够，部分脱贫户可持续发展能力弱，稳定脱贫基础差，后续帮扶计划和巩固提升措施缺失。错退率高达20.12%。

2.脱贫户中医疗负担重的占15%以上，脱贫户中符合条件但未参加养老保险的超过2%以上。

3.部分非贫困村基础设施建设滞后，村组道路通达条件较差，硬化道路标准和等级较低或缺乏维护，公共服务设施缺失，安全饮水未实现，村容村貌较差。

（四）“挂包帮”和驻村扶贫工作不扎实

1.对贫困村、贫困户的帮扶责任落实不到位，工作不够扎实。

— 5 — 部分“挂包帮”单位帮扶工作重视不够，工作流于形式，多数帮扶人责任落实不到位，很少到贫困户家了解情况、寻找脱贫出路、落实帮扶措施。

2.超过5%的贫困户反映驻村工作队员未经常到家了解情况、宣传政策或帮助解决困难。

（五）扶贫资金使用管理不规范

1.统筹使用资金能力不强，项目组织实施不力、推进缓慢，资金监管还不到位，资金使用效率不高。

2.普遍存在因项目编制不及时、论证不充分，扶贫资金滞留在乡镇一级的问题。项目实施、资金使用信息公开和公告公示制度建设和执行不到位。

3.巡视、审计、督查发现，基层违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要的情况仍然存在，项目招投标不规范，存在围标、串标等现象，项目竣工后未及时验收。

（六）基层基础工作不扎实

1.脱贫攻坚工作统筹不够、推进不均衡，督促指导、检查落实不够。脱贫攻坚任务轻的县、乡重视不够，落实主体责任有空档，问题整改不细不实。

2.脱贫攻坚政策宣传不到位、群众工作不深入，干部群众对就业、就学、就医、发展产业等政策不了解、不熟悉。

3.贫困户、贫困村台账、帮扶“明白卡”不规范，规划计划实施、政策措施落实、资金使用和项目管理、督查考核、问题整改

等工作台账不齐备，部门间数据不闭合等问题普遍存在。

四、整改落实措施

（一）端正思想认识，增强责任感和紧迫感。一是深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习深入贯彻党和国家的路线方针政策内化于心、外化于行，为打赢脱贫攻坚战提供强有力的思想引导和强大的精神动力，提振精神。二是着力强化看齐意识，向总书记看齐，向党中央看齐，全面提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚与县域经济发展同谋划、同部署、同落实，与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化紧密结合，最大化改善贫困地区、贫困群众生产生活条件，推动农村贫困人口稳定脱贫，贫困县、贫困乡、贫困村高质量退出。三是强化体制机制，压实攻坚责任。要认真落实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的责任制，每一层级、每个职能部门都要主动把脱贫责任担起来，层层较真碰硬，层层压实责任，以硬要求落实硬任务，以硬措施实现硬目标。要严字当头，强化监督检查结果运用，对于工作推进不力、落实不到位，影响省委复核结果的单位和个人，将严肃追责问责，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。（牵头部门：县委办、县政府办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：长期坚持）

（二）精准施策，提高精准扶贫成效。精准分析贫困户致贫原因，并针对致贫原因“因户施策”，结合县级项目库建设，落实“一户一策”的村级施工图，并在国办系统中重新标注，实现精准帮扶。以项目库建设为核心，狠抓村级施工图落实，对已脱贫和未脱贫的贫困户“两不愁三保障”情况进行分析研究，按缺什么补什么，查缺补漏补齐短板，突出重点、注重效益，结合各村资源条件，针对致贫原因和建档立卡贫困户的实际需求，在充分尊重群众意见的基础上认真做好项目申报工作，加快全县项目库建设进度。对于收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，要逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。对于没有享受过实质性帮扶的脱贫户，切实做到“因户施策”，确保脱贫户享受到扶贫政策、资金、项目的精准帮扶。（牵头部门：县扶贫办，责任单位：县脱贫攻坚指挥部、县扶贫开发领导小组各成员单位，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（三）抓实抓好易地扶贫搬迁工作。一是倒排工期、高位推进，加快基础设施和公共配套服务设施扫尾工作，确保在上级复核脱贫退出整改工作前全部完工验收。二是完善环境提升工作。加快随迁户民房建设进度，完善提升集中安置点生产生活环境，组织群众自力更生美化亮化家园。三是统筹推进旧房拆除工作。在全面搬迁入住基础上，切实帮助群众解决生产生活中存在的困难和问题，真正消除“假入住”，提高入住率；全面动员群众加快旧房拆除工作，坚决于5月底前完成拆旧工作。四是结合实际，— 8 —

进一步完善集中安置点的后续产业发展规划、就业扶持方案，抓好城子林场安置点大棚蔬菜项目，统筹推进后续扶持措施的落实工作，确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。五是补充项目调整变更批复文件，同时进一步规范痕迹档案，查漏补缺、完善点档、户档等基础性档案。六是按照上级的要求，认真抓好建档立卡户建房贷款整改工作。及时制定下发《陇川县建档立卡户建房负债整改方案》，狠抓落实，牢牢守住每户建档立卡搬迁户搬迁举债不超过1万元的“底线”。同时加大宣传力度，把县里采取的化解债务的政策讲清楚、讲透彻，让群众听得明白、说得清楚。（牵头部门：县易地扶贫搬迁指挥部，责任单位：县国土局、县水利局、县住建局、县公安局、县信访局、县供电局、县富陇公司、县发改局、县扶贫办、县财政局、县农村商业银行、县农发行、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局、各挂钩单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（四）加大农村危房改造力度。一是落实县级住建部门危房鉴定的主体负责，进一步规范统一危房认定程序和标准，逐户认定危房改造对象，确保危房改造达到建设标准。二是加快推进4类重点对象农村危房改造。严格执行《农村危房改造基本安全技术导则》，强化“一户一方案”审批，严控建房面积，加强工程质量监督管理，加快建设进度，按时完成省级下达2017年和2018年4类重点对象农村危房改造计划任务，及时下拨补助资金，严格把关监督资金使用，不得将补助金平均分配，完善验收标准和

— 9 — 程序。按照“先付息，后补贴”的原则对农危改户的贷款进行贴息。三是强化住建、扶贫、民政、残联等部门沟通协作，开展联合办公，形成合力，提高“四类”重点对象农村危房改造工作有效性和针对性。四是推进非4类对象农村住房改善工程计划任务，非4类重点对象户摸清对象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，帮助协调施工方，无能力不愿参加的，采用合理的方式进行安置。五是针对用竹篱笆装修、厨房卫生不达标的民房，各乡镇要逐户排查，逐户研究，拿出切实可行的解决方案，统筹解决，以更扎实的作风，紧盯工作进度，坚决补齐民生短板。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县住建局、县发改局、县扶贫办、县财政局、县国土资源局、县林业局、县民政局、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（五）精准推进健康扶贫和社会保障扶贫工作。严格按照《云南省健康扶贫30条措施》要求，对建档立卡户实施精准帮扶，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”、先诊疗后付费和“一站式”结算等健康扶贫政策，全县建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险，28种疾病政策范围内门诊报销比例达80%以上，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达90%，确保大病专项救治率达90%以上，“一站式结算”和贫困人口先诊疗后付费等保障措施全面落实，贫困村卫生室建设村医配备达标，有效解决因病致贫因病返贫问题。坚持应保尽保，严格落实农村低保政策，整户施保，做

好低保政策与扶贫开发政策的有效衔接。将符合条件的低保对象纳入建档立卡贫困户，将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保对象。低保户脱贫后要综合考虑其家庭条件和“两不愁三保障”，符合条件的脱贫户继续纳入低保对象，做到持续扶持、稳定脱贫要求。同时，对于符合条件的贫困家庭成员参加城乡居民养老保险，要通过加大宣传发动、帮扶干部助缴和财政助缴等方式，确保100%参保。（牵头部门：县卫计局、县人社局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县民政局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（六）精准推进教育扶贫工作。全面落实教育扶贫政策，各乡镇要履行义务教育控辍保学工作法定主体责任，落实“一把手”责任，严格执行“控辍保学”登记、报告、劝返、保障等制度，千方百计采取各种措施组织和督促义务教育适龄儿童少年入学、复学工作，确保建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学；落实精准资助政策，确保奖学金、助学金、雨露计划等教育资助经费及时发放到建档立卡贫困家庭学生手中；认真落实义务教育‘两免一补’政策；加快推进实施全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件项目，通过“村村推普脱贫培训班”和手机APP等方式，扎实推进民族地区国家通用语言工作。（牵头部门：县教育局，责任单位：县扶贫办、县财政局、县发改局、县公安局、县司法局、县人社局、团县委、县妇联、县残联，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

（七）加大产业扶持力度，增强产业支撑收入的稳定性和可持续性。围绕打造“大产业”、培育“新主体”、建设“新平台”的总体要求，在抓好甘蔗、烟草产业的同时，大力发展蚕桑和畜牧等后续支柱产业，加大对贫困地区特色产业发展投入力度，推动优势产业要素的合理配置，瞄准贫困户，因人因户施策。

1.盯紧收入不稳定、可持续性弱的贫困户，举一反三，特别是省第三方检查出来的965户，还有就是扣除低保收入后无法实现稳定脱贫的，认真做好全县脱贫户收入来源排查分析，于5月20日前将全县脱贫户中收入不稳定、转移性收入（含低保收入）占比过高的排查出来，结合当前蚕桑种植以及牲畜养殖等各种形式和手段，制定切实可行的整改计划，对建档立卡贫困户明确脱贫增收产业和帮扶具体责任，落实产业帮扶措施，确保今年需要通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖，使贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”，彻底解决贫困户收入来源单一和不稳定的问题。（牵头部门：县扶贫办、县农业局，责任单位：县财政局、县林业局、县民宗局、县委农办、县工业和商务局、县移民局、县供销社、县阿昌族项目管理局、县景颇族项目管理局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

2.加大劳动力培训转移就业。一是落实技能培训计划，对有能力、有意愿的建档立卡贫困劳动力实现技能培训全覆盖，2018年实现贫困劳动力培训3800人以上。二是加大就业扶贫力度，多渠道开发就地就近就业岗位，在公益性岗位上下工夫，提高劳

动力转移就业组织化程度，年内完成贫困劳动力转移就业900人以上。三是建立完善就业扶贫的信息提供、组织引导、教育培训、服务保障等政策措施，采取干部带队的方式，推动贫困劳动力有组织、成建制走出去，实现稳定就业、稳定增收。（牵头部门：县人社局，责任单位：县公安局、县教育局、县扶贫办、县财政局、县农业局、县林业局、县科技局、县民宗局、团县委、县妇联、县残联、县工商联县、县工业园区管委、县工业和商务局、县住建局、县交通局、陇川供电局、县环保局、县水利局，各乡镇党委、政府；整改时限：9月30日前）

（八）严把脱贫质量关，提高脱贫成效。进一步规范贫困退出评议、公示、审批程序，按照《云南省退出机制实施方案》《云南省贫困退出考评实施细则》《德宏州贫困退出机制实施方案》等规定，对标对表扎实开展全县已脱贫户退出达标情况，特别是对2017年6月贫困对象动态管理时新识别且2017年脱贫1331户4528人的建档立卡户进行排查，并迅速解决问题，补齐短板，坚持做到稳定解决“两不愁三保障”，综合考虑义务教育、基本医疗和住房等方面因素，严格标准程序，决不搞数字脱贫、虚假脱贫。针对错退问题，进一步组织全面核实，对没有达到退出标准的通过动态管理及时纠正。加大对低保户、重病户、残疾户、孤寡老人以及缺资源、缺技术、可持续发展能力弱的农户关注度，在解决住房保障问题后，着重围绕产业支撑收入的稳定性和可持续性上下功夫，加大产业扶持力度，统筹做好教育、医疗以及养

— 13 — 老保障，确保全县已脱贫户实现稳定脱贫。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（九）加大基础设施建设力度，提高生产生活条件。一是大力实施道路硬化。在全面完成20户以上村民小组通村道路基础上，紧紧围绕陇川交通“十三五”规划建设，努力加快农村公路基础设施建设、加强公路管养和行业安全监管，全力协助做好高速公路建设和抓好生命防护工程等相关工作。二是重点抓好全县农村饮水安全巩固提升建设，统筹规划农村饮水安全整体实施方案，将农村饮水安全巩固提升与脱贫攻坚紧密结合，明确农村饮水安全巩固提升工程实施，优先解决脱贫攻坚人饮安全问题，实行全覆盖。通过（新建、改造、联网、配套），巩固提升农村饮水保证率、集中供水率、自来水普及率及水质达标率。三是管好用好党员活动室和农家书屋。当前，全县村民小组党员活动室已全覆盖，每个村委会已建立农家书屋。要充分发挥党员活动室的作用，把活动室变成开展宣传引导、开展党员活动和组织培训的场所，而不是杂物堆放间。四是加大以村庄美化亮化、感恩文化氛围营造、村庄环境卫生为重点的整治力度。特别是通村道路、村内道路及贫困户院内的环境卫生，村庄垃圾、柴草、瓦砾等影响环境的废弃物、堆放物的清除整理，彻底消除“脏乱差”，确保村容村貌干净、整洁。同时建立健全长效机制，将村庄环境整治纳入村规民约，加强日常管理，提高群众公共卫生观念，使农村

环境整治制度化、规范化。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任部门：县委组织部、县交通局、县水利局、县住建局、县文体广电旅游局，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十）强化驻村扶贫工作队管理，提高“挂包帮”成效。一是各驻村工作队要加强思想认识，认真学习领会中央和省委、州委、县委关于加强驻村扶贫工作队选派管理工作的有关精神和要求，切实提高政治意识，从思想上行动上保持高度一致，确保打赢陇川脱贫攻坚战。二是严格遵守《德宏州驻村扶贫工作队员管理“十必须十不准”》，坚决做到令行禁止。各乡（镇）党委政府必须于5月10日前全部成立驻村工作领导小组，各乡（镇）驻村工作领导小组要认真做好驻村工作队的日常管理工作。要让驻村工作队员实现全脱产驻村，确保驻村工作队员能够全身心投入到脱贫攻坚工作中，真正进村入户开展贫情了解、宣传政策或帮助解决困难等。三是加大监督检查力度，对不严格执行管理规定，违反“十不准”行为的，一经发现取消工作队员和派出单位县管领导班子综合考核当年评先评优资格，并在全县范围内进行通报。（牵头部门：县委组织部，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县联席办、县扶贫办、各驻村扶贫工作队，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十一）强化扶贫资金监督管理使用。一是组织扶贫项目资金专项检查，推进扶贫项目实施，规范项目管理，解决扶贫资金滞留在乡镇的问题。加强对扶贫开发项目资金计划执行、资金使

— 15 — 用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。二是加大财政涉农资金整合，及时印发《2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，切实把专项扶贫资金、相关涉农资金、其他项目资金、金融信贷资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，用于解决突出问题，加大资金监管力度，提高资金使用效率。三是全面落实扶贫资金项目公示公告制度，县乡扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督；四是进一步规范和完善农户入股合作社合作协议等手续，确保贫困农户合法利益。确保扶贫资金的使用安全，防止资金截留、滞拨、挪用、贪污等违法乱纪现象的发生，要严格按照财政扶贫专项资金进行管理，确保资金安全高效运行。五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对违纪违法使用财政专项扶贫资金、吃拿卡要、项目招投标不规范、围标、串标等现象，从严从重查处。（牵头部门：县扶贫办、县财政局，责任部门：县纪委监察委、县脱贫攻坚指挥部、县整合办、县发改局、县审计局、县民宗局、县林业局、县住建局、县国土资源局、县农业局等，各乡镇党委、政府，整改时限：6月10日前）

（十二）聚焦细节，完善基础性工作。一是州、县各挂钩单位要配合县、乡镇党委政府对督查组所发现问题逐一排查、核实，尽快采取措施整改落实，收集完善档案资料、各类佐证材料（特别是务工收入证明），做好规划计划实施、政策措施落实、资金

使用和项目管理、督查考核、问题整改等工作台账归档管理。二是对有特殊情况的农户进行分类处理，因户施策。研究制定脱贫出列后持续帮扶计划和巩固提升措施，加强对已脱贫户、收入不稳定户跟踪联系和帮扶指导，有针对性的采取产业帮扶措施，及时兑现产业发展相关政策，实现产业扶持的持续稳定增收，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。三是进一步完善县乡村户档案建设，查缺补漏，梳理贫困户精准扶贫明白卡信息，对照大数据平台系统，重新排查完善明白卡和帮扶责任人，并将旧明白卡拆除，坚决避免新旧明白卡都张贴在一处的情况。各部门之间涉及脱贫攻坚的数据要统一口径，实现闭合。四是坚持扶贫与扶志相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，充分激发贫困群众的内生动力，加大扶贫政策的宣传，引导群众消除争贫、安贫、守贫等心理。（牵头部门：县脱贫攻坚指挥部，责任单位：县委宣传部、县文体广电旅游局、县教育局、县人社局、县财政局、县审计局、县联席办、县扶贫办、县农业局、县档案局，各乡镇党委、政府；整改时限：6月10日前）

五、方法步骤

（一）制定方案阶段。5月10日至5月13日逐级制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上报整改方案。整改方案要结合《云南省扶贫开发领导小组关于德宏州2017年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》（云开组〔2018〕37号）和第三方评估、民主监督、州级督查、媒体暗访等发现的问

— 17 — 题，一并纳入整改范围。梳理问题口径要统一，按照分门别类、逐项逐条的原则，列出问题清单、责任清单、整改清单、整改时限，并明确各个整改阶段的工作任务和工作重点。

（二）集中整改阶段。5月14日至6月10日为集中整改期，各级各部门要主动承当整改工作落实的主体责任，全面落实整改责任，深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动。乡镇党委、政府主要领导是“第一责任人”，要扛起整改落实责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动落实。从根本上改变“大呼隆”“漫灌式”思维模式和工作方法，较真动硬地解决存在问题。

（三）督导整改阶段。6月10日至15日为督导整改期，6月20日前全面完成阶段性的整改任务。整改期间，县扶贫开发领导小组将组织专项督导组对全县9个乡镇进行督导，指导各乡镇整改工作。

六、工作要求

（一）进一步提高思想认识。各有关责任单位要高度重视，认真贯彻县委主要领导在2月12日县扶贫开发领导小组会议和5月3日县委农村工作及脱贫攻坚推进会上的讲话精神，切实做到党政“一把手”亲自安排部署，亲自协调落实，明确专人负责，以问题为导向，狠抓整改落实，推动全县脱贫攻坚工作取得实效。同时，各有关责任单位将本单位联络员姓名、职务以及电话等通过电子公文系统报送至县脱贫攻坚指挥部。

（二）进一步加强协作配合。各有关责任单位要认真履行职

责，切实发挥各自优势，通力协作，及时研究和解决整改过程中出现的新情况、新问题，调动各方力量做好存在问题整改工作，坚决补齐各类短板，为全县2018年高质量脱贫摘帽提供有力保障。

（三）加强信息报送工作。各有关责任单位要切实按照整改措施扎实开展问题整改，于6月12日前将整改情况报告通过电子公文系统上报县脱贫攻坚指挥部，详细报告整改措施、进展和成效，已完成整改问题、未完成整改问题、下步整改打算等。整改报告要实事求是，客观真实，数据翔实，包括研究部署整改工作数据和政策文件、执纪问责，精准识别、精准退出、精准帮扶整改成效数据，资金使用管理问题整改结果数据等，做到思想认识清，研究部署情况清，整改落实举措、结果和成效清，执纪问责情况清，建立长效机制成果清，后续巩固提高打算等。

（四）进一步加大责任追究力度。县脱贫攻坚指挥部负责组织县委督查室、县政府督查室督促检查存在问题整改落实情况。对不愿担当、不按时完成整改任务，影响到上级复核结果的，将视情况严肃问责相关责任人。

联系人：邱永涛，电话：***。