超八成部委“三公经费”超支 普遍有乱摊派问题

第一篇：超八成部委“三公经费”超支 普遍有乱摊派问题

一直饱受诟病的“三公经费”问题在此次审计中集中爆发。昨日，审计署公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果，据北京商报记者不完全统计，在这57个中央部门审计结果中，超过八成部委存在“三公经费”超支问题。

“三公经费”是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。此次审计首次大范围披露了中央部门单位会议费和因公出国（境）费的管理使用情况，揭示了超计划、超标准以及转嫁摊派相关费用等问题。有的部门一年超计划召开会议200多个，因公出国（境）团组未纳入年初计划的问题也很普遍，一些部门单位还存在超过规定人数、天数或擅自增加出访国家、地区等问题。

值得关注的是，有相当一部分中央部门单位将会议费、因公出国（境）费转嫁、摊派给下属单位，或接受企事业单位的资助，有的还挤占了其他支出，其中，有的部门仅一个会议就摊派给其他单位费用100多万元。

具体来看，审计结果显示，2012年外交部超范围列支出国费用1396.29万元；海洋局在26个项目中无预算、超预算列支出国（境）经费512.21万元；国家发改委所属能源研究所公务接待费实际支出179.57万元，超出预算130.57万元；国家民委超预算支出公务接待费、公务用车运行费和会议费390.68万元，无预算或超预算支出出国费90.9万元„„

中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，“三公经费”中包括必要性支付和非必要性支出，一些部门超支严重可能与非必要开支较多有关。“三公经费”超支还与标准有关，目前国内公务接待尚无明确标准，外宾接待费和出国住宿费标准分别是1998年和2001年开始执行的，与实际情况已有较大差距，造成部门超标准列支现象比较普遍。

值得一提的是，新一届政府非常重视消减“三公经费”，国务院总理李克强在今年“两会”上表示，本届政府内“三公经费”只减不增。“前几年我国‘三公经费’增长很快，新政府提出‘三公经费’只减不增顺应民意，但在具体执行方面还要做到有减有增、结构性调整。目前财政增长也明显回落，也不利于‘三

公经费’的增长。总体来看，本届政府‘三公经费’只减不增的目标还是很有可能实现的。”王雍君说。

部分部委违规资金审计结果

原铁道部向铁道研究院违规拨款7.4亿

2004-2011年，原铁道部动用铁路建设基金和预算内财政拨款，向所属中国铁道科学研究院（已于2002年改制为企业，且只享受两年“基本建设项目由中央给予补助支持”政策）安排基本建设项目45个，涉及金额73833万元。此外，本次审计原铁道部本级及所属单位2012年度财政拨款支出共3982456.8万元，占部门财政拨款支出总额的30.32%。审计查出预算执行中不合规的问题金额156787.22万元，其中2012年154922.4万元；其他财政收支方面不合规的问题金额80580.04万元。

环保部下属单位超额采购近2亿

环保部被发现预算执行中不合规金额接近10亿元，其中2012年问题金额36788.04万元。审计署还指出，2012年环保部所属监测总站上报政府采购计划561.67万元，实际执行10855.93万元，超计划10294.26万元；所属核安全中心上报政府采购计划1235.69万元，实际执行7423.76万元，超计划6188.07万元，超支总额接近2亿元。而在环保部所属核安全中心组织1600万元政府采购项目时，在与5家单位已经签订委托合同的情况下，再次公开招标，上述5家单位分别中标，且中标金额与委托合同金额相同。有业内人士称，该数据表明这部分采购或涉嫌存在幕后交易行为。

人保部914万建5个信息系统却几近瘫痪

审计查出2012年度人保部预算执行中不合规的问题金额3323.52万元，其中2012年2718.61万元。值得注意的是，截至2012年底，人保部本级及所属单位共计使用财政资金913.5万元，其中2012年412万元，建设的5个信息系统

项目均不同程度存在部分功能无法使用、建设目标未完全实现、交付后尚未使用等问题。

工商总局住房公积金超预算704万

审计署对国家工商总局2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计时发现，工商总局在预算执行中存在的主要问题包括：2012年局本级住房公积金超预算支出703.85万元。此外，2012年局本级在未按规定编报软件、会议和印刷等政府采购预算的情况下，实际发生会议、印刷等费用共计6651.77万元；未编制软件资产配置计划，采购6个软件涉及金额208.24万元。

发改委下属单位接待费超支131万

审计发现，2012年国家发改委预算执行中不合规的问题金额455.52万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额4.6万元。其中，2012年发改委所属能源研究所公务接待费实际支出179.57万元，超出预算130.57万元；所属国家节能中心在专项资金中提取管理费129.15万元，放在往来账核算，其中35.1万元用于发放工作性津贴。

审计署自曝问题金额2000多万

审计署公布的本部门2012年度预算执行和其他财政收支情况检查结果发现，预算执行中不合规的问题金额446.87万元，其他财政收支方面问题金额1957.43万元。其中，2012年“计算机及网络运行维护费”和“审计署派出审计局设备更新购置经费”项目支出360.96万元未编报年度政府采购预算；“办公楼安防系统改造”项目编制政府采购预算21.6万元，当年未能执行。

原卫生部收取企业190万赞助费

本次审计原卫生部本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计444636.54万元，占部门财政拨款支出总额的34.87%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额8847.99万元，其中2012年5316.24万元；其他财政收支方

面不合规的问题金额26770.25万元。在其他财政收支中存在的主要问题包括，2008-2012年，所属中华预防医学会未经批准，自行设立和评比“公共卫生与预防医学发展贡献奖”，共收取企业赞助款190万元，其中2012年50万元等问题。