新林区新农村建设工作总结

第一篇：新林区新农村建设工作总结

新林区新农村建设工作总结

一、主要经济指标完成情况

1、到目前多种经营产值完成0.6亿元。

全局播种农作物432公顷。饲养各类家畜、家禽近2万头。鹿存栏82头。

珍贵毛皮兽存栏64570只，销售皮张37238张，产值4459万元。

旅游经济收入实现1.2亿元，共接待国内游客14万余人次。在全区考核评比中排名第一。

绿色产业工作考核达标。其中生产矿泉水612，养殖黑木耳1000万袋，灵芝10万袋。

2、无经济火灾、生产、交通事故发生。

二、主要工作

生态旅游产业。2008年与哈尔滨吉华集团公司签定的总投资1700万元的九曲十八弯湿地公园项目开发项目。首期投入资金1200万元，完成了项目的主体建筑—腾龙阁，该建筑为仿古式钢混结构，高24.8米，共5层，建筑面积约900余平方米，同时建成铁路下交道口一处、约3900平方米的停车场等基础设施。今年九曲十八弯湿地公园二、三期工程建设，重点建设景区大门、广场、入园路、栈道等。

2009年通过招商引资北京百环公司在我局建设北京村。

项目规划建设用地面积101.76万平方米，划分为景观区、矿泉水厂区和科研会议中心区。2010年已投入资金6000万元，主要用于厂区平整硬化6000平方米，湖区堤坝加固，新修公路3.2公里，建成北京四合院主体工程一套。现已建成3200平方米可容纳50余人入住的四合院居住区主体工程，此项工程在今年7、8月份可交付使用。新建成木制水上餐厅一栋，建筑面积700平方米，可同时容纳90余人就餐。并维修了景区内原有的所有木制别墅，维护了景区道路、大坝等项工程。

2011年北京百环公司追加投资6.38亿元，重点建设森林生态旅游度假区项目和扩大北极泉矿泉水生产，预计4月下旬开工建设。森林生态旅游度假村项目总投资为51800万元，项目占地面积30公顷，总建筑面积60000平方米，主要建设酒店、会议中心、健身场所、康乐中心、餐饮服务、科研楼等基础设施及配套设施;购置安装锅炉、给排水等服务设备设施。一期投资16000万元，建设总建筑面积16384平方米，其中建设总建筑面积为5200平方米的2栋四合院;建设11164平方米的五星级酒店一座。

北极泉矿泉水经中国绿色食品发展中心许可使用AA级绿色食品标志，经中绿华夏有机食品认证中心认证为有机食品。日生产150吨矿泉水生产线，北极泉矿泉水销售北京、加格达奇等地。2011年该项目总投资12000万元，新建矿泉

水生产车间5200平方米，厂区平整硬化60000平方米，新修公路3.2公里、新建办公楼3200平方米、仓储库房3000平方米，锅炉房800平方米，给排水管道5公里。

以上两个项目投产完成后可日接待游客2500人，项目可安置就业人员400余人。

畜牧业。为持续健康发展特色养殖业，对新增户、扩群户、引种户及先进户都给予了政策扶持。2010年4、5月份分期举办了全局各类养殖从业人员培训班，聘请 “科技服务下乡”的专家授课，提高了养殖业的技术水平。2010年狐狸皮价格创历史最高，每张皮750-1000元，我们紧紧抓住这一有利时机，积极进行引导宣传，加强招商引资力度，成功引进养殖户4户。切实加强重大动物疫病防控，有计划地实施畜禽免疫工作，防疫密度达到100%。

绿色食品产业。一是蓝莓、红豆产业。为使资源得到合理开发、永续利用，2010年分别在3-0干线和4-0干线野生蓝莓富集区划定了两片保护区，面积达6000多亩。全局现有冷库数10个，从业人员在采摘期约2000人左右，全年采摘蓝莓、红豆合计1760吨，销售收入近2000余万元。2010年招商引资引进瑞典在我地建蓝莓和红豆原料出口基地，前期到位资金1000万元。

二是食用菌产业。结合我局的实际和市场行情，把野生松杉灵芝及人工种植灵芝、黑木耳的深加工确定为经济结构

调整的重要产业，重点发展。黑木耳行业协会在技术指导、信息咨询、产品销售等方面做了大量的服务工作。2010年全局种植黑木耳1000万袋，产值2700万元。有松杉灵芝种植户23户，种植10万袋，产值近500万元。今年准备通过招商引资建厂对松杉灵芝深加工、精加工，配合地区技术监督局请国家技术权威部门做好松杉灵芝“原产地”的鉴定工作。

三是卜留克酱菜。森田公司是一家民营独资企业。公

司占地1万平方米，建筑面积2500多平方米。配备50余台（套）技术先进的生产设备和标准化验室等设施，单体容量为120立方米的9个酱腌发酵池可同时腌制近百万公斤的各类林间菜蔬和山野特产，是目前大兴安岭地区规模最大、现代化程度最高的一家酱腌菜生产加工企业。该公司现生产酱菜20多个品种，与北京六必居食品有限公司进行了实质性合作洽谈，产品进入北京及东北市场。2010年末北京一轻局和六必居 “天源酱园”与森田公司签订了合作合同，并订购了5000份酱菜礼盒，极大的带动了大兴安岭酱菜产业的发展，成为大兴安岭兴企富民的一项朝阳产业。2011年将扩大再生产，借助北京“六必居”品牌平台有力的带动全区“卜留克酱菜”产业的发展。

四是以林场为中心，进行北药的采集、种植。2010年全局北药种植240亩。建立了野生药材资源保护区和林药间作区。正确引导职工群众有计划、按比例有序采集野生资源，变草为宝，确保我局野生药材资源的可持续开发利用。

生态环保。加强对生态建设工作的领导，稳步推进绿色 社区建设、城镇绿化和生态文明林场建设工作。充分利用电视、报纸等媒体，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。建立健全生态工程建设和生态补偿项目储备库，以保证今后环保项目改造资金的投入。

棚户区改造。一期棚户区改造工作一万平方米已全部完成，并投入使用。二期工作也在紧锣密鼓进行当中。二期涉及到246户居民动迁，现有三分之二住户已完成动迁工作。

强化城镇绿化工作。在保质保量完成春秋两季镇内绿化 工作的同时，自10月以来，林业局对新居民楼、一道街重 点部位进了新植和改造，加强了棚户区的绿化植树的规划，栽植树种有柳树、大果沙棘、榆树、云杉、樟子松、花楸、银中杨、丁香、东北杏、山丁子、稠李子等，体现了针、阔、灌等立体绿化效果。

营林育苗。为保证二期天保工程顺利进行，林业局新播落叶松种子300斤，引进种苗200万株。新播樟子松种子3斤。

殡葬管理工作。下设殡仪馆，工作人员4人，有两处公共墓地（树葬），火化率100%。

第二篇：加快林区发展促进新农村建设

加快林区发展 促进新农村建设

一、林区发展概况

（一）基本情况

安岳县幅员面积2690km，辖69个乡镇，928个村，9580个村民小组。2004年总人口153万人（其中非农人口12.5万人），工农业总产值56.5亿元，农民人均纯收入2621元。现有森林资源面积141万亩，其中森林面积99万亩，森林覆盖率33.74%，活立木总蓄积274万m。

（二）国有场圃概况

国有林场、骨干苗圃、森林公园皆属县林业局下属的差额拨款事业单位，现有职工281人(其中在岗职工23人、退休职工59人、其它岗位199人)，经营面积6525亩（其中国有林场6320亩、骨干苗圃55亩、森林公园150亩），在岗及退休职工年人均工资8150元，生产生活条件艰苦。存在的主要问题是：

1、国有林场面临三大困难。①地处偏远农区，森林资源零星分散（分布于254处，80亩以上/处的仅占38%），职工生产生活条件艰苦，森林防火设施薄弱，火灾隐患十分突出。②基础设施落后。水、电、路、通讯等基础设施建设严重滞后，房屋多年失修，破损严重。③经济落后。一是自有资金无积累；二是上级无投入；三是无力从其它经营活动中补充经费。目前，林场以天保工程森林管护为中心，其发展受到经济贫困的严重束缚，在边

32干边看，边徘徊边等待的被动驱使下运行的，天保工程竣工后，将面临更大困难。

2、国有骨干苗圃实行自负盈亏的承包经营机制，随着国家林业重点工程计划的调整，种苗需求锐减，如果不拓宽经营渠道，苗圃将会被市场淘汰。

3、四川省千佛寨森林公园是我县唯一一所省级森林公园，历经13年的发展，初具规模，但水、电及旅游服务设施落后，很不适应生态旅游发展的需要，收入主要来源于门票及多种经营收入。其主要原因在于没有专项资金扶持，仅靠自身投入，难见成效。

（三）林业职工生产生活现状

安岳县是人口大县，农业大县，工业小县，财政穷县，农村综合改革后，全县林业职工为228人，其中退休职工达95人，年人均工资为9280元。目前，存在4个问题需要解决：一是林业两大工程国家投入近2亿元，按规定都要足额兑付到实施单位和农户，而各级财政又没有预算工作经费，造成了任务量越大而经济负担就越重，职工收入相对减少的双重矛盾。二是随着林业收费项目和标准的大幅调整，行业收费大幅下减，收入逐年降低。三是多种经营项目少，渠道不畅，林业自身拥有的产业没有形成市场优势。四是撤销乡镇林业站，成立片区林业站，急需出台配套政策，尽快落实工作措施，以便尽快打开工作局面。

尽管如此，县林业主管部门积极争取森林公园招商引资优惠 政策和国有场圃林下资源综合开发政策扶持，县委、县政府出台了《关于加快林业发展的意见》（安委发[2004]32号），并将木竹等产业纳入了安岳县“十一五”社会经济发展规划，有力地推动了林业持续健康发展。同时，将资阳市30个示范村林业产业发展和生态家园建设，进行同步规划、同步建设、同步验收，并在林业重点工程和项目上予以优先安排，实行倾斜，推动了新农村建设。

二、林区发展在“十五”期农村建设中取得的主要成效

（一）生态建设初见成效

1、林业重点工程建设成效显著。一是天保工程建设实现既定目标。年减少森林资源消耗量2.4万m，100多万亩森林得到有效管护，建立健全了县、乡（镇）、村三级森林管护体系，完成公益林建设2.17万亩。二是退耕还林工程稳步推进。完成坡耕地退耕还林11.2万亩、荒山造林13.2万亩，政策兑现制度健全、保障有力。

2、广泛开展全民义务植树活动，完成义务植树800万余株。

3、林业建设资金投入创历史新高。完成林业建设投资13755万元（其中国家预算内投资10804万元），大大超过建国以来50年投资总额，有力地促进了林业各项事业的快速发展。森林覆盖率由“九五”期的30.88%上升为33.74%，土壤年侵蚀模数由5700吨/km〃年下降至3700吨/km〃年。形成了顶上戴帽，中部系腰，“四边”桑果站哨，庭院竹木环绕，田坎土埂建林网的良好格局，223构成了川中丘陵农区典型的林业生态特征。

（二）产业发展取得进步

“十五”期间，我县在加强生态建设的同时，柠檬、蚕桑、干水果、竹木等基地培育和林产加工业得到了蓬勃发展。本期培育产业基地面积26.6万亩，林业年总产值期末实现4.18亿元，林业龙头产业突飞猛进，产值高达3.2亿元，农民从林业中获得的年人均收入由“九五”期末的93元增加到341元，增长了3倍以上。

（三）基础建设得到加强

1、建设和完善了基层林业工作站69个，为健全林业科技服务体系和发挥林业主管部门的职能与作用奠定了基础。

2、加强了农村林业教育培训和试验推广，为科教兴林提供了有力支撑。共培训5600余人次，建柠檬、蚕桑、银杏等科技示范园3万亩，引种推广桑树、银杏、花椒、麻竹及优质牧草等12个主要品种，造林面积达15万亩，种苗12万亩。

3、以县林业骨干苗圃为重点，强化了林业种苗和花卉培育，为造林绿化提供了可靠的物质基础。共建苗圃10个，花圃2个，总面积达700余亩，共育苗4800万株（盆）。

4、巩固了森林“三防”体系建设成果。林业行政执法队伍综合素质明显提高，林政管理、资源保护等工作步入了健康有序的快车道；有效地开展了林业有害生物测报、防治、检疫和普查工作，年成灾率控制在1%以内；连续35年未发生森林火灾，保 持了森林火灾发生率、损失率“零”记录。

三、加快林区发展，推进新农村建设

建设社会主义新农村是党中央、国务院落实科学发展观，统筹城乡发展所做出的一项重大战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。抓住机遇，狠抓农村生态建设和林业产业发展，才会在新农村建设中建功立业。

（一）正确认识和处理林区发展与新农村建设的关系 林业发展与新农村建设有着密切的关系。一是林业是大农业的重要组成部分，加快林区发展，提高林业生产力，可以改善农业生产条件，促进农业快速发展。二是林业特别是经果业为农业结构调整、助农增收改善农民生活条件、促进生活宽裕起着积极的推动作用。三是发展林业，为农业提供一个良好的生态环境，不仅可以积累物质财富，而且也是乡村文明程度的一个标志。保护和改善生态环境，实现人与自然的和谐共处，营造良好的人居环境，也是村容整洁的内在要求。四是林区发展的科学化、规范化、制度化，将为新农村建设民主化管理、科学化发展奠定良好的基础。正确认识和处理两者之间的关系，将会互利双赢。

（二）新农村建设中林区发展存在的主要问题

1、水、电、路、通讯等基础设备薄弱。特别是国有林区（场圃）生产生活条件更为艰苦，场圃职工是生活在农村中的工人，既工又农，似工似农，急需改善生产生活条件。

2、在规划布局上过分强调新村建设整齐划一，人为一致，有的地方出现了新村建设城镇化，脱离了农村实际。个别地方为顾大局，出现了“毁林兴村”的不良现象。地面大面积硬化、树种单一等都不利于丰富生物的多样性和保持生态功能的完整性。人与自然的和谐，不仅要体现人与森林植物的协调统一，而且也要体现人与森林植物和野生动物生存环境的协调统一，在自然之中才会自然和谐。

3、缺乏产业支撑。没有产业支撑的新村是没有生命力的。一是产业发展思路不清，与区域经济和优势产业联系不够；二是产业发展重点不突出，难以形成优势产业；三是没有产业发展规划，或者规划不详，措施不具体，实施困难。

（三）在新农村建设中加快林区发展

1、科学规划。逐村逐户进行科学合理的规划，并纳入地方社会经济发展计划，逐一实施。在规划上严格遵循适地适树适种源的原则，实行乔灌草、花草树相结合，生态建设、产业发展与打造生态家园、庭院经济建设相结合，构建良好的生态环境和产业支撑。

2、实行项目倾斜。在林业重点工程和项目安排上要围绕新村建设生态建设与产业发展方向，优先予以安排，增加商品林特别是速丰林基地建设、基础设施建设、生态家园建设和公益林建设投资规模，建设一批商品林示范基地，改善新村生产生活条件和生态环境。

3、建立林业科技支撑和产业化服务体系。重点扶持林业龙 头企业，形成龙头带动，市场拉动，科技推动，上下联动，产业互动的良好格局，扶持林业经济合作组织，建立一批林业科技示范点和示范户，并将林业人才队伍建设、林业产业化服务体系建设、示范点建设、林农培养和实用技术培训纳入林区建设投资计划。

4、尽快落实生态效益补偿资金，提高林业行业补偿标准。

5、加大国有林场、骨干苗圃和森林公园扶持力度，重点加大基础设施和多种经营投入力度。国有林场、骨干苗圃和森林公园是林区生态建设、产业发展的窗口，是林业行业发展的基地，在新农村建设中一定要采取切实可行的措施，既治坡又治窝，既富民又富林。

6、落实林区建设项目地方配套资金，提高工程及项目管理费标准。多年来，林业两大工程项目地方应配套的资金没有足额配套，应按照工程建设要求及时足额配套。同时，将工程管理费标准提高到5%。

附：

1、林区基础设施现状与规划调查表

2、林区生产生活水平状况调查表

第三篇：林区发展与新农村建设的调研报告

林区发展与新农村建设的调研报告

林区发展与新农村建设的调研报告

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期的中心工作。县作为一个林业重点县，如何深入领会中央精神，立足自身实际、加强林业发展，促进社会主义新农村建设，任务显得紧迫、重要。根据上级领导部门安排，我们就“林区发展与新农村建设”进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。[那一世范文网-，找范文请到那一世范文网.]

一、国有林场发展现状

1、基本概况

县位于山脉南坡西端,是省重点林业县之一。土地总面积万亩，林业用地面积达万亩：其中有林地面积万亩。共有5

个国有林场，经营总面积万亩。我县国有林场地处偏远，交通不便。尤其是林场下设的管护站点，在停止商品性森林采伐后，原来的交通便道由于缺少资金养护，已大多毁损，给管护人员的日常生活带来极大困难。现有职工人数214名，主要从事森林资源管护，同时发展有少量的种植和养殖业，按计算，职工平均收入为元。职工住房条件较差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脱落现象严重。职工就医基本是在当地卫生所，条件简陋、设备不齐、药品不全，医护人员水平不高，对突发疾病和重病基本无力，职工的健康状况令人担忧。

2、发展现状

自1998年按照国家政策全面停止商品性森林采伐，实施天然林保护工程以来，国有林场失去主要经济收入来源，办公经费严重短缺，职工工资难以保障，出现了前所未有的危机。在反复学习中省市有关文件，认清形势、统一思想后，国有林场调整发展思路，积极采取措施，一是加强森林资源管护，确保森林安全；二是按照“林上搞管护、林下搞开发”的工作方针，充分利用资源优势大力兴办林业产业；三是鼓励和引导职工在完成本职工作的情况下，自力更生，积极发展种植和养殖业，增加个人收入。目前，我县共有3个重点林业产业建设项目正在进行中，分别是省级自然保护区建设、山风景区建设、漂流山庄建设，特种养殖和中药材种植等多种经营项目也初具规模。虽然还没有走出困境，但整体发展趋势良好，林业第三产业链正在逐渐形成，林区特色经济亮点在逐渐显现。

二、国有林场发展中存在的突出问题

1、缺乏资金支持，基础设施建设滞后

我县属于经济欠发达的山区，林业建设开发资金来源渠道少、投入小，缺乏科技支撑，因此，产业化发展步伐缓慢，产业的开发程度和基础设施整体建

设水平低，发展不平衡。

2、管理人力资源缺乏

由于近年来国有林场经营情况不好，吸收人才困难，目前参与林业建设的在岗职工受教育程度和整体素质偏低，开拓创新意识不足，经营管理专业人才严重缺乏，极大地限制了我县林业事业的建设和发展。

3、对林业发展的新形势和新任务的认识和理解不足

由于我县地处山区，较为封闭，知识更新速度慢，参与林业建设的职工受教育程度不高，对林业发展的新形势和新任务的认识很不足，就算通过学习掌握了一定的新知识，也显得专业化、科学化程度不够，主要体现在对林业发展的总体规划、经营管理、对所在林区群众生活水平的帮助以及对林业发展未来的理解和认识上。

三、国有林场在我县经济发展中的地位和作用

县作为一个林业重点县，国有林场

占据了近1/3的土地面积，且掌握着最好的森林资源，在经济发展中的地位和作用不可忽视。

1、在木材采伐性经营时期，国有林场曾是我县林业生产建设中的主体，为县级财政提供了近40%的财政收入，同时带动了运输、餐饮、服务等其他行业，消耗了农村大量的剩余劳动力，缓解了就业压力，为区域经济发展做出了突出贡献。如闸口石国有林场所在地营盘村，总人口还不到300人，在木材采伐性经营时期共开有商店8间、旅社4间、饭馆5间，理发、舞厅、修理等服务行兴红，为当地老百姓人均增收350元左右。目前，当地来往人群稀少，商店、旅社、饭馆等纷纷关门，街道冷清。

2、在新农村建设的新形势下，林区发展也应该融入到新农村建设发展的整体之中。林业与农业都是第一产业，属大农业范畴，两者密不可分，居住上林农交错，种植上林农复合经营，有的人还一人两业，亦林亦农。林业和农业

都是最基础的产业。森林是农业和农村的生态屏障，林业建设关系生态安全，一旦森林生态系统遭到破坏，不但农业生产要受到影响，人们的生存环境也将不断恶化，将直接影响到社会主义新农村建设的成败。所以说，林区建设是社会主义新农村建设中的一部分，两者相辅相成。

四、林区发展与新农村建设相结合的思考

社会主义新农村建设按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求正在扎实稳步的推进。目前林区发展与新农村建设相结合还存在很多主要矛盾和突出问题。

1、主要矛盾：一是国有林场职工的工资核拔以九九年工资基础核定的，几年来大幅度的工资调升，晋级等因素上级核拔天保经费时并未考虑，致使职工工资的不能按时发放，收入只能维持正常生活，长期处于贫困线上，这与新农村建设相矛盾；二是我县国有林区主

要分布在县域边缘和高海拔山区，职工长期扎根深山老林，文化生活贫乏、信息闭塞，尤其在冬季大雪封山后一些管护站几乎与外界隔绝，几个月见不到人。再加上没有培训学习机会，职工进取精神差，观念守旧、思想落后、随遇而安，与新农村建设要求很不相符；三是天保工程实施后林场经营方式发生了根本性转变，林场经济状况陷入困境，原有林区道路无力养护，造成林场至基层天保管护站大部分不通车，现在还有大部分管护站不通电，不通电话，基本停留在“原始”状态，极大制约着林区经济发展，与新农村建设很不适应。

2、存在的突出问题：一是国有林场的基层天保管护站都是在森林采伐时期修建的，禁伐后林场正常的办公费是都无着落，哪能挤出钱来维修房屋？现在大部分管护站房屋地基下沉、房面变形、陈旧破损，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房无法居住，突显出林区基础设施建设中存在的问题。

二是林区产业发展步履艰难。天保工程启动后国有林场机制转轨，步入二次创业的艰难历程，林场相继开发了种植业、养殖业和旅游服务业，由于林场大多地域偏僻，交通不便，信息不通，缺乏科学指导和超前开拓理念，使一些产业缺乏强大的市场竞争力。更重要的是产业发展缺乏建设资金和相应的政策支持，一些前期投入较大管理周期长的产业得不到及时投入而停滞不前。国有林场产业发展既形成不了规模产业明显效益，又没有一个名特拳头产品，处于左右为难、进退维谷的两难境地；三是林场的职工养老统筹等遗留问题没有得到解决。林场的性质是事业单位，这在森林采伐时期都是明确的，可现在职工养老统筹都按企业性质对待。这极大增加了职工后顾之忧，影响了他们工作积极性，在一定程度也带来一些不安定因素，是林区发展与新农村建设的突出问题。

从林区发展整体角度出发，林区尤其是国有林场的基层天保管护站，长期

不通路、不通电、不通通讯和房屋破旧等实属林区基础设施建设最薄弱的环节。

五、林区发展与新农村相结合的方向、思路、途径。

国有林区仍然处在一个森林资源保护与利用相持的攻坚阶段，既迎来良好的发展机遇，又面临着各种不利因素的挑战。保护森林资源，维护生态平衡，建设和谐林区，为新农村建设发挥作用，成为国有林场的主题和重任。因此，在新农村建设中国有林场应坚持方向是：认真贯彻执行《中共中央关于加快林业发展的决定》和林业法律法规，坚持发展才是硬道理，坚持用发展和改革的办法解决工作中的问题，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。以生态建设为中心，以新农村建设为契机，以林业产权制度改革为动力，以加快产业结构调整和转变林区经济增长方式为目标，争取项目带动林区发展，稳固职工队伍，保持林区发展健康态势，为新

农村建设提供良好的生态环境和物质基础。

社会主义新农村建设涉及到方方面面，是一项长期而艰巨的系统工程，需要社会各方面共同付出艰辛的努力。作为国有林场在林区发展与新农村建设中的思路是：既要突出林业的生态主体地位，又要达到林业绿色富民的作用。

1、以天然林保护和生态公益林建设作为新农村建设切入点，认真宣传执行《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》，强化责任，依法加大森林病虫害防治和野生动物保护，确保森林资源安全，创建和谐林区环境。

2、认真调查、精心规划、科学设计，按照“生态立县、药菌兴县、旅游强县”的发展战略积极申报，争取林区发展立项投资，加大林业基础设施建设和林业产业开发建设，将其作为新农村建设的结合点，力争把国有林场原基层管护站的道路、供电通讯工程、站房维修列入重点项目，通过参与新农村建设，使

林区的交通条件、职工照明、通讯设施、居住条件有根本的改观，并通过充分利用林区独特环境和自然资源促使整个林区种植业、养殖业、旅游服务业等产业链有机链接，蓬勃发展，达到生态优良、环境更美、面貌更新、产业发展、经济增长、职工增收的目的。

3、加大国有林场苗圃经营和管理，树立市场经济和为新农村建设服务的理念，继续完善苗圃管理制度和措施，培育出产量高、质量好、病虫害少，具有市场销路、经济价值高的美化苗木，以最大限度发挥国有苗圃的作用。

4、加强职工文化及专业知识培训，大力发展科技兴林活动。林区发展要胸怀自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的战略，积极争取和实施科技支撑，科技推广、科技产业等项目，加快林业与新农村建设协调发展。抓好科技兴林活动，人才培养尤其林业实用人才培养是关键，国有林场应加强人力资源开发以选拔骨干职工保送培训和林场集

中学习结合，开展多种灵活的职工受教育活动，做到缺什么技术就培训什么，学以致用，不断使职工更新知识、开阔眼界、转变观念，全身心地投入到林区发展与新农村建设中来。

六、林区发展与新农村建设需求政策扶持和资金投入。

通过实地调研，林区发展与新农村建设在新的历史条件下还存在一些主要矛盾和突出问题，应一方面积极挖掘潜力，寻找优势，克服奋进，化解矛盾，另一方面还需1 2 下一页

第四篇：林区发展与新农村建设的调研报告

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期的中心工作。xx县作为一个林业重点县，如何深入领会中央精神，立足自身实际、加强林业发展，促进社会主义新农村建设，任务显得紧迫、重要。根据上级领导部门安排，我们就“林区发展与新农村建设”进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、国有林场发展现状

1、基本概况

xx县位于xx山脉南坡西端,是xx省重点林业县之一。土地总面积294.12万亩，林业用地面积达261.29万亩：其中有林地面积230.60万亩。共有5个国有林场，经营总面积76.263万亩。

我县国有林场地处偏远，交通不便。尤其是林场下设的管护站点，在停止商品性森林采伐后，原来的交通便道由于缺少资金养护，已大多毁损，给管护人员的日常生活带来极大困难。现有职工人数214名，主要从事森林资源管护，同时发展有少量的种植和养殖业，按2005年计算，职工平均收入为1541.7元。职工住房条件较差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脱落现象严重。职工就医基本是在当地卫生所，条件简陋、设备不齐、药品不全，医护人员水平不高，对突发疾病和重病基本无力，职工的健康状况令人担忧。

2、发展现状

自1998年按照国家政策全面停止商品性森林采伐，2000年实施天然林保护工程以来，国有林场失去主要经济收入来源，办公经费严重短缺，职工工资难以保障，出现了前所未有的危机。在反复学习中省市有关文件，认清形势、统一思想后，国有林场调整发展思路，积极采取措施，一是加强森林资源管护，确保森林安全；二是按照“林上搞管护、林下搞开发”的工作方针，充分利用资源优势大力兴办林业产业；三是鼓励和引导职工在完成本职工作的情况下，自力更生，积极发展种植和养殖业，增加个人收入。目前，我县共有3个重点林业产业建设项目正在进行中，分别是xx省级自然保护区建设、xx山风景区建设、xxx漂流山庄建设，特种养殖和中药材种植等多种经营项目也初具规模。虽然还没有走出困境，但整体发展趋势良好，林业第三产业链正在逐渐形成，林区特色经济亮点在逐渐显现。

二、国有林场发展中存在的突出问题

1、缺乏资金支持，基础设施建设滞后

我县属于经济欠发达的山区，林业建设开发资金来源渠道少、投入小，缺乏科技支撑，因此，产业化发展步伐缓慢，产业的开发程度和基础设施整体建设水平低，发展不平衡。

2、管理人力资源缺乏

由于近年来国有林场经营情况不好，吸收人才困难，目前参与林业建设的在岗职工受教育程度和整体素质偏低，开拓创新意识不足，经营管理专业人才严重缺乏，极大地限制了我县林业事业的建设和发展。

3、对林业发展的新形势和新任务的认识和理解不足

由于我县地处山区，较为封闭，知识更新速度慢，参与林业建设的职工受教育程度不高，对林业发展的新形势和新任务的认识很不足，就算通过学习掌握了一定的新知识，也显得专业化、科学化程度不够，主要体现在对林业发展的总体规划、经营管理、对所在林区群众生活水平的帮助以及对林业发展未来的理解和认识上。

三、国有林场在我县经济发展中的地位和作用

xx县作为一个林业重点县，国有林场占据了近1/3的土地面积，且掌握着最好的森林资源，在经济发展中的地位和作用不可忽视。

1、在木材采伐性经营时期，国有林场曾是我县林业生产建设中的主体，为县级财政提供了近40%的财政收入，同时带动了运输、餐饮、服务等其他行业，消耗了农村大量的剩余劳动力，缓解了就业压力，为区域经济发展做出了突出贡献。如闸口石国有林场所在地营盘村，总人口还不到300人，在木材采伐性经营时期共开有商店8间、旅社4间、饭馆5间，理发、舞厅、修理等服务行兴红，为当地老百姓人均增收350元左右。目前，当地来往人群稀少，商店、旅社、饭馆等纷纷关门，街道冷清。

2、在新农村建设的新形势下，林区发展也应该融入到新农村建设发展的整体之中。林业与农业都是第一产业，属大农业范畴，两者密不可分，居住上林农交错，种植上林农复合经营，有的人还一人两业，亦林亦农。林业和农业都是最基础的产业。森林是农业和农村的生态屏障，林业建设关系生态安全，一旦森林生态系统遭到破坏，不但农业生产要受到影响，人们的生存环境也将不断恶化，将直接影响到社会主义新农村建设的成败。所以说，林区建设是社会主义新农村建设中的一部分，两者相辅相成。

四、林区发展与新农村建设相结合的思考

社会主义新农村建设按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求正在扎实稳步的推进。目前林区发展与新农村建设相结合还存在很多主要矛盾和突出问题。

1、主要矛盾：一是国有林场职工的工资核拔以九九年工资基础核定的，几年来大幅度的工资调升，晋级等因素上级核拔天保经费时并未考虑，致使职工工资的不能按时发放，收入只能维持正常生活，长期处于贫困线上，这与新农村建设相矛盾；二是我县国有林区主要分布在县域边缘和高海拔山区，职工长期扎根深山老林，文化生活贫乏、信息闭塞，尤其在冬季大雪封

山后一些管护站几乎与外界隔绝，几个月见不到人。再加上没有培训学习机会，职工进取精神差，观念守旧、思想落后、随遇而安，与新农村建设要求很不相符；三是天保工程实施后林场经营方式发生了根本性转变，林场经济状况陷入困境，原有林区道路无力养护，造成林场至基层天保管护站大部分不通车，现在还有大部分管护站不通电，不通电话，基本停留在“原始”状态，极大制约着林区经济发展，与新农村建设很不适应。

2、存在的突出问题：一是国有林场的基层天保管护站都是在森林采伐时期修建的，禁伐后林场正常的办公费是都无着落，哪能挤出钱来维修房屋？现在大部分管护站房屋地基下沉、房面变形、陈旧破损，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房无法居住，突显出林区基础设施建设中存在的问题。二是林区产业发展步履艰难。天保工程启动后国有林场机制转轨，步入二次创业的艰难历程，林场相继开发了种植业（如西洋参、天麻、猪苓）、养殖业（如养羊、养蜂、养林麝等）和旅游服务业，由于林场大多地域偏僻，交通不便，信息不通，缺乏科学指导和超前开拓理念，使一些产业缺乏强大的市场竞争力。更重要的是产业发展缺乏建设资金和相应的政策支持，一些前期投入较大管理周期长的产业（如西洋参种植）得不到及时投入而停滞不前。国有林场产业发展既形成不了规模产业明显效益，又没有一个名特拳头产品，处于左右为难、进退维谷的两难境地；三是林场的职工养老统筹等遗留问题没有得到解决。林场的性质是事业单位，这在森林采伐时期都是明确的，可现在职工养老统筹都按企业性质对待（有些市县通过做工作已纠正过来，而我们县上的国有林场尚未得到解决）。这极大增加了职工后顾之忧，影响了他们工作积极性，在一定程度也带来一些不安定因素，是林区发展与新农村建设的突出问题。

从林区发展整体角度出发，林区尤其是国有林场的基层天保管护站，长期不通路、不通电、不通通讯和房屋破旧等实属林区基础设施建设最薄弱的环节。

五、林区发展与新农村相结合的方向、思路、途径。

国有林区仍然处在一个森林资源保护与利用相持的攻坚阶段，既迎来良好的发展机遇，又面临着各种不利因素的挑战。保护森林资源，维护生态平衡，建设和谐林区，为新农村建设发挥作用，成为国有林场的主题和重任。因此，在新农村建设中国有林场应坚持方向是：认真贯彻执行《中国共产党中央关于加快林业发展的决定》和林业法律法规，坚持发展才是硬道理，坚持用发展和改革的办法解决工作中的问题，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。以生态建设为中心，以新农村建设为契机，以林业产权制度改革为动力，以加快产业结构调整和转变林区经济增长方式为目标，争取项目带动林区发展，稳固职工队伍，保持林区发展健康态势，为新农村建设提供良好的生态环境和物质基础。

社会主义新农村建设涉及到方方面面，是一项长期而艰巨的系统工程，需要社会各方面共同付出艰辛的努力。作为国有林场在林区发展与新农村建设中的思路是：既要突出林业的生态主体地位，又要达到林业绿色富民的作用。

1、以天然林保护和生态公益林建设作为新农村建设切入点，认真宣传执行《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》，强化责任，依法加大森林病虫害防治和野生动物保护，确保森林资源安全，创建和谐林区环境。

2、认真调查、精心规划、科学设计，按照“生态立县、药菌兴县、旅游强县”的发展战略积极申报，争取林区发展立项投资，加大林业基础设施建设和林业产业开发建设，将其作为新农村建设的结合点，力争把国有林场原基层管护站的道路、供电通讯工程、站房维修列入重点项目，通过参与新农村建设，使林区的交通条件、职工照明、通讯设施、居住条件有根本的改观，并通过充分利用林区独特环境和自然资源促使整个林区种植业、养殖业、旅游服务业等产业链有机链接，蓬勃发展，达到生态优良、环境更美、面貌更新、产业发展、经济增长、职工增收的目的。

3、加大国有林场苗圃经营和管理，树立市场经济和为新农村建设服务的理念，继续完善苗圃管理制度和措施，培育出产量高、质量好、病虫害少，具有市场销路、经济价值高的美化苗木，以最大限度发挥国有苗圃的作用。

4、加强职工文化及专业知识培训，大力发展科技兴林活动。林区发展要胸怀自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的战略，积极争取和实施科技支撑，科技推广、科技产业等项目，加快林业与新农村建设协调发展。抓好科技兴林活动，人才培养尤其林业实用人才培养是关键，国有林场应加强人力资源开发以选拔骨干职工保送培训和林场集中学习结合，开展多种灵活的职工受教育活动，做到缺什么技术就培训什么，学以致用，不断使职工更新知识、开阔眼界、转变观念，全身心地投入到林区发展与新农村建设中来。

六、林区发展与新农村建设需求政策扶持和资金投入。

通过实地调研，林区发展与新农村建设在新的历史条件下还存在一些主要矛盾和突出问题，应一方面积极挖掘潜力，寻找优势，克服奋进，化解矛盾，另一方面还需要上级予以资金投入和政策扶持。

1、资金投入：

（1）、国有林场至天保管护站的道路、供电、通讯等基础设施应纳入新农村建设项目中一并实施，从根本上改观林区面貌。

（2）、林区发展中基层天保管护站房屋急需维修，请上级考虑通过新农村建设纳入所在村组“农村三改两建”

第五篇：构建党建新格局 建设和谐新林区

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构建党建新格局 建设和谐新林区

作者：王建国

来源：《科技创新导报》2012年第15期

摘 要:内蒙古大兴安岭林区紧紧抓住创先争优活动和学习型领导班子建设的契机,认真组织谋划、加强分类指导、注重统筹推进,不断掀起了争创和学习热潮,把党的政治优势和组织优势真正转化成了发展优势,也为推动林区经济社会又好又快发展、提供坚强的组织保证。关键词:构建 和谐 大兴安岭 林区

中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(c)-0245-011

引领职工争先锋

内蒙古大兴安岭森工集团(林管局)党委以创先争优活动为契机,全面实施《关于加强林区党建工作的意见》,以科学发展观为统领,以发展为第一要务,不断提高党建科学化水平。充分调动林区各级党组织和广大党员的积极性,围绕中心、服务大局,凝心聚力、共创和谐,为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供强有力的政治、思想和组织保证。森工集团(林管局)党委紧紧把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一目标,把党建工作融入林区工作的各个方面,多措并举,创先争优活动亮点频现。

森工集团(林管局)党委充分认识到开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续、延展和深化,对于激发各级党组织的生机和活力,发挥好党的政治和组织优势,加快经济发展方式的转变,促进林区发展振兴,具有十分重要的现实意义。为此,为全力推进创先争优活动,森工集团(林管局)党委明确了“推动科学发展、促进富民兴林、打牢党建基础、构建和谐林区”的目标,并精心设计了“凝心聚力、素质提升、先锋引领、组织保障”四个基层组织建设工程。活动中,广大党员创先争优热情空前高涨,围绕“五个带头”,争做“创业发展、爱岗敬业、明礼诚信、促进和谐、奉献爱心”五个先锋。在生态建设中,林区组织营造了300多块党员林、团员林,组成20个党员快速扑火队、在每个防火检查站都设立了党员先锋示范岗,在“双新”建设中有2万多名党员在20多个党员示范岗参加建设。

调动企业职工的积极性,激发员工的创造力是企业追寻的目标,创优争先活动的开展无疑为企业提供一个最佳的“聚合”支点。为使党组织和党员的表率行动具体化、典型化,有效发挥了示范和带动作用,林区先后涌现出交6万元党费的崔曾女,80岁高龄入党的朴银山,14年如一日照顾97岁孤寡老人的消防中队,17年如一日照顾高位截瘫哥哥而一直不婚的佟强,跳进冰窟里救出残疾母女的见义勇为典型谭儒昌,18年坚守雷击区了望塔的颜士文,使活动成效显著。

目前,创先争优活动已经成为为民服务的新平台,从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,真正让发展成果惠及百姓。森工集团(林管局)党委把保障和改善民生作为创先争优活动

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最大的实践,积极推进服务型基层党组织建设,统筹解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题,基层党组织和党员通过开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动,为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,让群众得到更多实惠。2 学以致用增力量

穿行在兴安大地,时时能感受到林区党员干部勤学、善学、乐学的浓厚氛围,各种读书会、研讨会、技能比赛、理论测试层出不穷。学习,正成为推动林区科学发展、进位赶超、率先突破的内动力。

按照自治区党委组织部关于推进国有企业学习型领导班子建设实施方案要求,森工集团(林管局)党委结合林区实际,制定了《关于推进林区学习型领导班子建设实施方案》,召开了专门会议进行安排部署,采取“两学”、“两培”、“两调研”的学习培训方式,不断创新学习方法,丰富学习载体,利用“一个主阵地、二个媒体、三个平台”,全力推进林区学习型领导班子建设,取得了明显成效。活动中,林区各级党政组织加强对学习的组织和指导,加强各类学习阵地建设,充分利用现代信息技术和各种新兴媒体,并充分利用互联网这一阵地,整合各类资源,实现资源共享。同时建立了学习的保障机制紧密联系林区实际,围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论,促使领导干部在学习中提高解决实际问题的能力,在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。在以培训促进学习过程中,森工集团(林管局)党委科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,在培训对象、培训时间上作出制度性规定,切实增强培训的针对性和实效性。并加强了学习考勤、档案、通报、督查等制度建设,建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。

同时,林区各单位也积极开展了各具特色的学习型领导班子建设工作。阿里河林业局党委开展了“四提四争”主题实践活动,确定了《狼道》、《致加西亚的信》、《高效能人士的七个习惯》三本书作为科级以上干部的必读书目,全力推进学习型领导班子建设;库都尔林业局党委以“开展„提高能力素质、促进科学管理‟为主题的读书活动”、“引领困难职工脱贫致富活动”、“强化服务意识,树立形象、提高效率活动”等五项活动为载体,把工作学习化、学习工作化的理念贯穿到各项具体工作当中,坚持以学促干、以干促学、学干结合,坚持学以致用,并以此引领学习型党组织建设等等。