八项“确保”举措,全力维护人民群众利益

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第一篇:八项“确保”举措,全力维护人民群众利益

八项“确保”举措,全力维护人民群众利益

--南城县人保局建立健全维护和保障群众利益决策机制工作情况汇报

尊敬的各位领导:你们好!

下面就我局建立健全维护和保障群众利益决策机制方面的工作情况汇报如下:

一直以来,我局始终把保障和改善民生、维护人民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点,以建立健全维护和保障群众利益和决策机制为契机,结合本职工作,采取八项“确保”工作措施,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,全力维护人民群众利益。

一、建立长效机制,确保工作落到实处

为更好地切实把以人为本、执政为民要求落实到各项工作中,使各项工作更有利于维护人民群众切身利益,提高服务质量,制定了《南城县人力资源和社会保障局关于开展建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施意见》、《中共南城县人力资源和社会保障局党组关于实施“三重一大”决策制度的规定的通知》、《南城县人力资源和社会保障局信访接待制度》及《南城县人力资源和社会保障局干部责任追究制度》等一系列全力维护人民群众利益的文件、制度,确保了工作落到实处。

二、紧抓社保中心工作,确保解决群众后顾之忧

紧紧围绕社保“四险”(城镇职工居民基本医疗保险、社会养老保险、农村新型养老保险、失业保险)扩面征缴工

作,确保离退休人员养老金按时足额发放工作,全力维护人民群众切身利益。截至今年9月底,全县医保参保人数达到71091人,基金征缴3515万元,疾病报销支出2432万元;社会养老保险参保人数达到30316人,基金征缴5860万元,发放养老金7715万元;农村养老保险参保人数16713人,基金征缴178.17万元,当前享受农保养老待遇27000人,发放养老金445.5万元;失业保险基金征缴222万元,1.5万人参保。

三、做好政策落实,确保更多群众受益

一是落实《关于切实做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法实施工作的通知》等养老保险关系转移接续政策,为386人办理了统筹外养老保险关系转移,转移金额达到227.76万元。二是落实《江西省人民政府办公厅关于解决返城未安置就业知青养老保障等有关问题的通知》等返城知青养老保障政策,为506名返城知青解决了老有所养问题。三是落实《江西省人民政府办公厅关于妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知》等小集体参保政策,为1996名城镇小集体企业职工办理了养老保险。四是进一步贯彻落实小额担保贷款政策。2010年发放贷款4375万元,帮助704人成功创业,带动就业2382人,并为江西真诚校具、江西阿颖淮山两家企业797万元贷款贴息;2011年,发放贷款5137万元,成功帮助934人创业,带动就业2838人,为赣亮医药、鑫业环保两家企业1000万元贷款解决贴息;截止201

2年9月,发放贷款4034万元,帮助564人解决创业资金难题,带动就业2069人。

四、政府主导,市场引导,确保转移就业三提升

一是实施技能培训,提升转移就业能力。围绕提高农村富余劳动力转移就业水平,借助 “阳光工程”、“雨露计划”等政策性培训平台,多类型、多层次和多形式开展农村劳动力转移培训。今年来,共组织培训44期,为园区企业进行职业技能培训2095人,转移农村富余劳动力就业4968人,就业率达93%。

二是实施创业培训,提升小老板闯市场能力。近三年来,帮助1200多名有创业愿望的城镇居民、失地农民、青年农民,进行相关项目的创业培训;通过开办小门店、投资小项目,帮助1600多人成功创业;按照“一村一品”的创业发展模式,以村为单位开展特色种植、养殖、旅游服务等创业培训,形成了以龙湖镇五角口村为代表的板栗养殖专业村、株良镇株良村为代表的课桌加工专业村、以徐家乡游家村为代表的麻姑仙枣种植专业村,取得了培训促进创业、创业带动转移、转移推动发展的良好经济社会效应。

三是实施订单培训,提升转移就业成功率。随着招商引资环境进一步优化,南城已成为企业家发展的“高地”、成长的“湿地”和聚集的“洼地”,用工需求和质量越来越高。结合这一实际,我局主动为企业和农村劳动力牵线搭桥,实施订单培训、定向就业、定点安置。近年来,我人保部门与麻姑米粉、富贵晖制衣、飞龙鞋业等12家企业联合开展“订

单培训”22期,培训技能人才和熟练工人1800余人,就业成功率达99%以上,既促进了农村劳动力高效转移就业,又为企业发展提供了用工保障。

五、加强基金管理,确保基金安全运行

一是抓基金监管,确保基金安全运行。从2010年起,实行参保人员缴纳保费全部由指定国有银行代收,取消财务人员直接收取现金;今年,为更好地有利于对银行账户的管理,对一些银行账户及时进行了清理。同时,不断完善财务基金管理制度,规范基金支出审批程序、制定了风险岗位廉能防范措施、积极配合各级审计部门的审计工作。二是不断完善各项内控制度建设,强化内部管理,提高服务意识和服务质量。

六、开展主题活动,确保行政服务效能

始终将效能建设作为贯穿全局工作的一条主线来抓,开展了 “三新两提高”主题教育、“机关效能建设”、“干部作风建设”、“政风行风评议”等活动,通过走访群众,开展民情调查不断改善服务环境、服务质量、服务意识,全力维护人民群众切身利益。今年5月份,发放、收集民意调查问卷1000份,收集意见及建议127条。

七、依法行政,确保劳动保障执法工作的落实

一是认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,以实现劳动保障行政执法工作制度化、规范化为目标;二是积极采取有力措施,进一步加强组织领导,完善制度建设,强化法制监督,狠抓依法行政各项工作的贯彻落实。三

是不断强化“双坚持”(坚持调解教育、坚持适度执法),有力实现“双保护”(保护职工利益、保护企业利益),劳动保障依法行政,建设和谐劳动关系。近三年来,我县劳动合同签订率一直保持在70%以上,处理行政处罚案件11件,劳动争议仲裁案件7件,案件最终判定准确率均达到100%。

八、抓学习,提素质,确保“群众利益无小事”

制定学习计划,确定每周一下午4:30—5:30为我局干部职工集体学习时间,采取自学与集中学相结合,要求每位干部职工在学好业务知识的同时,必须加强政治理论学习,从而打造出一支业务技能精通,政治素质过硬,牢固树立“群众利益无小事”的为民服务思想的干部队伍。

南城县人力资源和社会保障局2012年10月23日

第二篇:加大议案建议督办力度切实维护人民群众利益

认真督办人大代表的议案和建议,是各级人大常委会的一项重要工作任务。近几年来,我们努力实践“三个代表”重要思想,从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略的高度,加大议案建议的督办力度,推动了一批事关全局的重大项目建设进程,解决了许多与人民群众密切相关的热、难点问题,有力地促进了“一府两院”工作,得到代表和群众的好评。

一、领导高度重视,不断完善制度

新一届人大常委会领导认为,督办议案、建议就是为人民群众办实事、办好事,其本质是维护群众切身利益、确保人民当家作主,因此把这项工作摆上重要位置,每年至少二次组织代表对议案、建议办理情况进行检查视察,至少安排两次主任会议研究代表议案、建议督办工作,至少安排两次常委会听取市政府执行议案决议和办理代表建议情况汇报。特别是市人大常委会薛祖亮主任对这项工作十分重视,每年在人代会结束后第一次召开的常委会上都强调抓好议案、建议的督办工作,以取信于群众、取信于代表。为了督办议案、建议,我们还注重抓好制度建设:一是实行登记制度。人代会后,常委会相关工委对会议期间收到的议案建议进行逐件登记、分类,根据其内容确定承办单位,对属重点议案建议进行重点安排。二是实行交办制度。每年人代会后一个月内,都及时与市政府联合举办代表建议交办会,由市人大常委会和市政府领导分别向承办单位负责人提出办理要求,同时还要求各承办单位对代表的答复要认真规范,符合法律法规。三是实行市人大常委会审议制度。每年在建议办理基本完结后,要求“一府两院”向常委会汇报办理工作情况,常委会组织有关代表进行审议,着重指出办理过程中存在的问题,并提出改进意见交有关部门办理。如××年月,常委会在听取市政府关于办理代表议案、建议工作报告后,进行认真审议,针对存在问题,向市政府提出条审议意见。市政府对此十分重视,专门下发《关于进一步做好××年市人大代表建议办理工作的通知》,并召开由代表与承办单位负责人参加的现场办公会,解决了许多办理工作中的难题。四是督促各承办单位建立健全办理制度。从年以来,我们在每年的交办会上都要求各承办单位要建立健全办理工作的有关制度,并结合视察、检查加以督促。目前,这项工作已初见成效。如在办理责任方面,不少承办单位建立了局领导主管、办公室督办、科室主办、专人承办的四级责任制;在办理程序方面,进一步落实“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理程序,使办理工作从登记、承办、催办、审定、答复、督促检查到征询、归档各个环节环环相扣,做到流程清晰、规范有序。实践证明,建立和完善规章制度,使代表议案、建议办理工作步入制度化、规范化轨道,是办好代表议案、建议的重要保证。

二、突出“三个重点”,督办代表建议

随着人大工作的不断推进和人大代表综合素质的逐步增强,人大代表在人代会期间提出的建议数量越来越多,质量也有所提高。据统计,本届人大自一次会议以来,共收到代表建议件,涉及到我市经济、文化、城市三大建设的方方面面。为了提高办理质量,我们在督办中突出抓“三个重点”:

(一)抓承办大户,促整体推进。每年代表建议涉及的承办单位一般在个以上,其中的建议由占总数不到的单位承办。如市第十三届人大一次会议,代表共提出建议件,其中市政府的交通、财政、劳动与社会保障、城乡规划、教育、卫生、市政公用事业等个单位承办件,占总数的。抓好承办大户的办理工作,对完成全年的办理任务起着举足轻重的作用。为此,我们一是进行经常性的催办工作。注意利用电话催办、上门了解等形式,经常与承办大户互通情况,共同研究解决办理中的疑难问题,督促他们在法定期限内答复代表。二是召开办理工作进度通报会。××年月,我们会同市政府办公室召开会议,请当年的个承办大户的负责人汇报三个月来办理代表建议的进度,交流做法和体会,针对存在问题提出对策,以推动整体办理工作。三是组织专题视察。对承办大户的办理工作进行专题视察,能有效地增强承办大户的责任心和紧迫感,促进办理工作。如××年月,常委会组织部分人大代表分别视察市城乡规划局、财政局等个承办大户办理工作情况,既充分肯定他们所做的工作,又实事求是地指出存在问题。承办大户虚心接受意见,采取有力措施及时进行整改。如市城乡规划局在专题视察后,针对存在问题,改变以往做法,变文来文往为人来人往、变关门办理为开门办理、变只让工作人员办为重要建议领导亲自动手办,收到较好的效果,当年承办代表建议件,与领衔代表的见面率达,代表反馈满意率达。四是结合述职评议进行督办。我们要求“一府两院”工作人员在撰写报送书面述职报告时,必须把办理代表建议情况作为一项重点内容。××年对市环保局、市教育局、市政公用事业局等三个承办大户的局长进行评议时,也侧重检查

第三篇:加大议案建议督办力度切实维护人民群众利益

认真督办人大代表的议案和建议,是各级人大常委会的一项重要工作任务。近几年来,我们努力实践“三个代表”重要思想,从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略的高度,加大议案建议的督办力度,推动了一批事关全局的重大项目建设进程,解决了许多与人民群众密切相关的热、难点问题,有力地促进了“一府两院”工作,得到代表和群众的好评。

一、领导高度重视,不断完善制度

新一届人大常委会领导认为,督办议案、建议就是为人民群众办实事、办好事,其本质是维护群众切身利益、确保人民当家作主,因此把这项工作摆上重要位置,每年至少二次组织代表对议案、建议办理情况进行检查视察,至少安排两次主任会议研究代表议案、建议督办工作,至少安排两次常委会听取市政府执行议案决议和办理代表建议情况汇报。特别是市人大常委会薛祖亮主任对这项工作十分重视,每年在人代会结束后第一次召开的常委会上都强调抓好议案、建议的督办工作,以取信于群众、取信于代表。为了督办议案、建议,我们还注重抓好制度建设:一是实行登记制度。人代会后,常委会相关工委对会议期间收到的议案建议进行逐件登记、分类,根据其内容确定承办单位,对属重点议案建议进行重点安排。二是实行交办制度。每年人代会后一个月内,都及时与市政府联合举办代表建议交办会,由市人大常委会和市政府领导分别向承办单位负责人提出办理要求,同时还要求各承办单位对代表的答复要认真规范,符合法律法规。三是实行市人大常委会审议制度。每年在建议办理基本完结后,要求“一府两院”向常委会汇报办理工作情况,常委会组织有关代表进行审议,着重指出办理过程中存在的问题,并提出改进意见交有关部门办理。如2002年9月,常委会在听取市政府关于办理代表议案、建议工作报告后,进行认真审议,针对存在问题,向市政府提出6条审议意见。市政府对此十分重视,专门下发《关于进一步做好2002年市人大代表建议办理工作的通知》,并召开由代表与承办单位负责人参加的现场办公会,解决了许多办理工作中的难题。四是督促各承办单位建立健全办理制度。从2000年以来,我们在每年的交办会上都要求各承办单位要建立健全办理工作的有关制度,并结合视察、检查加以督促。目前,这项工作已初见成效。如在办理责任方面,不少承办单位建立了局领导主管、办公室督办、科室主办、专人承办的四级责任制;在办理程序方面,进一步落实“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理程序,使办理工作从登记、承办、催办、审定、答复、督促检查到征询、归档各个环节环环相扣,做到流程清晰、规范有序。实践证明,建立和完善规章制度,使代表议案、建议办理工作步入制度化、规范化轨道,是办好代表议案、建议的重要保证。

二、突出“三个重点”,督办代表建议

随着人大工作的不断推进和人大代表综合素质的逐步增强,人大代表在人代会期间提出的建议数量越来越多,质量也有所提高。据统计,本届人大自一次会议以来,共收到代表建议1255件,涉及到我市经济、文化、城市三大建设的方方面面。为了提高办理质量,我们在督办中突出抓“三个重点”:

(一)抓承办大户,促整体推进。每年代表建议涉及的承办单位一般在80个以上,其中70的建议由占总数不到30的单位承办。如市第十三届人大一次会议,代表共提出建议314件,其中市政府的交通、财政、劳动与社会保障、城乡规划、教育、卫生、市政公用事业等11个单位承办221件,占总数的71。抓好承办大户的办理工作,对完成全年的办理任务起着举足轻重的作用。为此,我们一是进行经常性的催办工作。注意利用电话催办、上门了解等形式,经常与承办大户互通情况,共同研究解决办理中的疑难问题,督促他们在法定期限内答复代表。二是召开办理工作进度通报会。2002年7月,我们会同市政府办公室召开会议,请当年的16个承办大户的负责人汇报三个月来办理代表建议的进度,交流做法和体会,针对存在问题提出对策,以推动整体办理工作。三是组织专题视察。对承办大户的办理工作进行专题视察,能有效地增强承办大户的责任心和紧迫感,促进办理工作。如2003年9月,常委会组织部分人大代表分别视察市城乡规划局、财政局等6个承办大户办理工作情况,既充分肯定他们所做的工作,又实事求是地指出存在问题。承办大户虚心接受意见,采取有力措施及时进行整改。如市城乡规划局在专题视察后,针对存在问题,改变以往做法,变文来文往为人来人往、变关门办理为开门办理、变只让工作人员办为重要建议领导亲自动手办,收到较好的效果,当年承办代表建议46件,与领衔代表的见面率达100,代表反馈满意率达100。四是结合述职评议进行督办。我们要求“一府两院”工作人员在撰写报送书面述职报告时,必须把办理代表建议情况作为一项重点内容。2003年对市环保局、市教育局、市政公用事业局等三个承办大户的局长进行评议时,也侧重检查了他们历年来办理代表建议的情况。如市环保局边接受评议边进行整改,对办理工作实行“五定”,即定领导、定承办人、定时间、定任务、定责任,当年承办的57件建议,代表反馈满意率达100。

(二)抓重点建议,促增强实效。为了突出解决代表反映的热点难点问题,我们每年都要确定一批重点建议进行督办。在筛选确定重点建议时,我们主要考虑以下几个因素:第一,多名代表联名提出,群众普遍关心、迫切要求解决的;第二;代表提了多年而未能解决的历史遗留问题;第三,综合性强需要涉及多个部门配合办理的;第四,多数群众能够受益、对全局有重要影响的。自2001年以来,我们先后从城市建设管理、交通、增加农民收入等几个方面,特别是从议案转为意见的建议中,确定78件重点建议进行督办,使一大批涉及群众切身利益的重点问题和久拖未决的难点问题得到解决。如持续近10年的安溪潘田铁矿地质灾害引发的灾民安置问题、漳泉铁路建设涉及95户城东村民征地拆迁遗留问题、锡兰王子世家侨居群保护问题等经多方协调、各方努力,得到了妥善解决;加快行政区划调整、做大做强泉州中心城市,加快泉州申报“世遗”步伐,进一步健全我市防灾抗灾应急机制,创建全国卫生城市,确保东片区教育用地等43个涉及我市经济社会发展和群众生活重大问题的建议,经重点督办,列入政府工作计划予以实施。代表们对常委会督办的这些重点建议的办理结果均表示满意。

(三)抓不满意件,促难点突破。对代表反馈建议办理不满意件,我们首先是逐件分析原因,一看建议内容是否超出承办单位的职权范围;二看建议要求是否超出政策法规允许条件;三看承办单位是否存在敷衍应付、不负责任的状况。如果代表提出的建议客观、合法且承办单位经过努力可以解决,我们就把它退回给原承办单位限期办理;如果代表提出的建议超出承办单位的现实能力,我们就配合承办单位向相关代表作出解释说明,争取代表的理解和支持;如果是属承办单位对办理工作认识不到位、草草答复、应付了事的,我们一方面给予通报批评,一方面坚决退回重办。在具体操作中,我们主要采取召开协调会的形式来督办。如2002年11月8日,我们就专门召开办理不满意件协调会,就当年代表反馈不满意的6件建议,责成承办单位说明情况,要求各有关承办单位要采取有力措施,注重解决实际问题,并在2个月内答复代表。至2003年1月底前,代表对这6件建议的重新办理结果表示满意。鉴于一些承办单位忽视答复工作,特别是对不能解决的问题,往往简单从事,致使代表不满意的情况,我们强调要把好答复关,要求承办单位在重新办理结束后要采取登门拜访的形式,征求代表意见,然后再回复提案代表。本届人大一次会议以来,共有19件代表反馈办理不满意件,经督办后,代表都表示满意或理解。

三、抓好“三个环节”,强化议案办理

自2000年以来,代表联名在市人代会上提出198件议案,充分体现了人大代表参与管理国家事务的高度责任感和政治热情。经大会议案审查委员会研究、审查,先后有5件议案列入大会议程,经全体代表审议表决通过,作出决议。在督办议案时,我们注重抓好“三个环节”:

(一)抓住议案提出环节,把好质量关

代表议案一经会议通过,即具有法律效力,有关国家机关和组织必须认真执行。实践证明,只有水平高、质量高的议案,才能产生更好、更大的社会效果。因此,我们十分注意把好议案质量关:一是酝酿。会前就发动代表广泛走访选民,听取各方意见,认真构思议案内容;二是调研。在代表走访选民的基础上,常委会率相关工委联系走访代表,到各县(市、区)召开座谈会,对符合条件可作议案提出的事项做到心中有数;三是筛选。在全面走访、调查研究的基础上,由常委会相关工委先排出意见相对集中的问题,再从中筛选出最重要最突出的作为意向性议案,并作好相关资料准备;四是沟通。议案意向方案确立后,我们及时向市委汇报,同政府通气,以便统一思想,形成共识;五是审议。在人代会上一方面充分发扬民主,发动代表依法提出议案;另一方面听取代表对意向性议案的反映,决定是否作为议案提出。对拟列入大会议程的议案,组织代表认真审议,再付大会表决通过,作出决议。自2000年以来,我们共确定《抓紧“三大工程”建设,推进中心城市东部发展》、《迁建泉州市级行政中心,推进泉州大城市建设》等5件议案,都是在会前深入调研、精心酝酿的基础上产生的。这样做由于具有广泛群众基础、上下左右认识统一,有利于形成合力,推进议案决议顺利执行。

(二)抓住议案交办环节,把好实施关

一个好的议案要变成现实,关键在于精心实施,而实施的前提,必须要有一个切实可行的实施方案。几年来,我们把及时督促政府制定执行议案决议的方案作为一项基础性的工作来抓,要求政府制定的方案必须具备“四性”:一是要有明确的目的性。即要有总体目标,又要有各阶段的量化指标;二是具体措施要有可行性。对实施中将遇到的情况和问题、有利和不利条件、主客观因素的分析估计都要符合客观实际,所提出的解决方法必须切实可行的;三是编制要有科学性。必须经上下左右反复征求意见,必要时请权威部门和专家学者进行论证;四是实施方案要有计划性。实施议案是一项系统工程,少则几年,多则跨届,需要加强计划性,才能确保议案自始至终顺利实施。如督办《迁建泉州市行政中心,推进泉州大城市建设》的议案时,我们就要求市政府要认真做好行政中心的选址论证工作,尽早制订实施方案。市政府在人代会后迅速行动:一是经多次现场踏勘初步提出三个规划选址方案;二是邀请福建省建筑设计院、天津规划院厦门分院、等单位分别对行政中心的三个选址方案进行论证;三是委托福建省社科院、美国RTKL国际有限公司等4家规划编制单位对择址新建行政中心分别提出规划编制方案进行公众展示,征求全体市民意见;四是与省建设厅联合举办环泉州湾城市群概念规划国际咨询方案研讨会,交流和探讨行政中心选址问题;五是组织北京大学、南京大学等院校教授和航空、海洋渔业等方面专家进行综合论证。在此基础上,市政府精心制定议案实施方案,于12月初报送市人大常委会进行审议批准。我们在督办《加强晋江上游水资源保护》等其他议案时,也都要求市政府预先制定好方案,确保议案的实施有一个良好的开端。

(三)抓好议案监督环节,把好落实关

议案正式实施后,我们采取多种形式进行全过程跟踪监督:一是定期听取汇报,实行审议督办。如督办《抓紧“三大工程”建设,推进中心城市东部发展》议案,自2001年6月至今,我们每半年就要安排在主任会议或常委会会议上听取市政府综合或专项工作汇报,并结合深入调研和开展视察所了解的情况提出审议意见37条,有效地推进议案决议的贯彻执行。3年多来,市政府多方筹集6.1亿元投入“三大工程”建设,目前泉州后渚大桥已竣工通车;大坪山隧道已于去年底贯通,工程现已进入扫尾阶段;沿海大通道丰泽段由于线位调整等原因有所延缓,现也业已全线辅开。二是连年跟踪、反复督办。议案由于涉及一个区域内的重大事项,往往一年之内难以办理完毕,有的甚至要跨届办理。因此,对议案的督办要持之以恒、常抓不懈。如督办2001年4月本届人大一次会议确立的关于加强晋江上游水资源保护的议案时,我们就采取这种办法。该议案正式实施半年后,常委会就深入安溪、永春、德化的电站、水库和林场了解情况,召开代表座谈会征求意见,在此基础上听取市政府执行决议情况的报告,提出关于加强晋江上游水资源保护工作的7条意见。市政府对此予以重视,成立专门机构,增拨保护资金,组织专项整治,确保议案决议执行的第一年就取得到较好的成效。2002年5月,常委会又组织对该议案办理情况进行检查,发现晋江水系污染整治还存在部分项目工程进展缓慢等方面问题,就以常委会正式文件提出6条意见交由市政府办理。市、县两级政府及时召开会议认真落实常委会意见,当年共投入1.48亿元,完成21个生活污染源重点整治项目,关闭晋江东、西溪两侧禁采区内采矿点158处,晋江上游水资源保护取得阶段性成效。2003年7月,常委会对此议案的办理继续跟踪,重点检查山美水库库区污染整治的落实情况,督促政府取缔库区网箱养鱼,狠抓沿江、沿河、沿溪工业污染、农业污染和生活污染整治,有效地改善上游的水资源环境。今年下半年,常委会还将对这个议案的办理再次进行检查,使晋江上游水资源保护工作取得更加扎实的成效。

我们在督办代表议案、建议方面虽然取得一些成效,但也存在一些不足。从议案、建议本身看,一些议案、建议确实存在质量不高的问题;从承办单位看,除了客观受经济条件等因素制约外,还存在思想认识不到位,重文字答复,轻解决问题;从人大本身来看,还存在着督办方式不活、督办力度不够等问题。针对上述问题,我们要按照“三个代表”的要求,大胆探索,勇于实践,努力开创代表议案、建议督办工作的新局面。

(一)切实提高对议案建议办理工作重要性的认识。十六大报告指出,贯彻“三个代表”重要思想,本质在坚持执政为民。人大代表来自人民,具有最广泛的代表性,他们提出的议案、建议,表达了人民群众的意愿和呼声,代表人民群众的的根本利益。因此,做好这项工作,是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的最直接体现。

(二)增强代表素质,努力提高议案、建议的质量。要采取多种形式对代表进行培训,增强代表的使命感和责任感;要举办议案、建议写作讲座,使代表掌握议案、建议写作的基本知识。要拓展闭会期间代表活动渠道,使代表广泛听取人民群众意见,从而使提出的议案符合“四性”即规范性、针对性、可行性、全局性,提出的建议更加“有用、切实、可行”。

(三)规范办理程序,注重解决问题。“一府两院”要增强人大意识,把办理代表议案建议当作为民办实事、办好事的“民心工程”来抓。要进一步规范办理程序,明确办理责任,改进办理方法。要实行“三见面”制度,做到办前走访代表征求意见,办中走访代表商讨建议解决办法,办后走访代表汇报办理结果,力促办理工作出现“四个转变”,即变被动办理为主动办理,变层层交办为领导主办,变答复型办理为落实型办理,变封闭办理为开门办理。

(四)健全监督机制,加大督办力度。要通过开展视察、评议、听取汇报等形式对议案、建议的办理进行经常性的检查。要坚持“两次报告”制,即在代表建议交办三个月后要求“一府两院”汇报一次,在人代会召开前再汇报一次,以增强“一府两院”办理建议的责任感。可以尝试组织人大代表对“一府两院”办理议案、建议情况进行评议,从而提高承办单位做好办好工作的自觉性和紧迫感。对跨年跨届的议案、建议办理要不断跟踪督办,使代表执行职务实施民主权利得到应有的保障。此外,要建立激励机制,每届常委会在届中开展一次评选表彰“优秀代表建议”、“优秀代表建议承办单位”活动,提高代表提出议案、建议和承办单位办理、议案建议的积极性。要设立“代表议案、建议办理专项基金”,列入财政预算,做到政府掌管、人大监督、专款专用,以利于解决一些由于客观原因造成的“老大难”建议件,促进议案、建议办理工作落到实处。

第四篇:维护群众利益工作情况 定稿

维护群众利益工作的调研

近年来,靖西县信发铝矿工业拉动了我县的经济的飞速发展,但在经济发展的同时环境污染问题日益突出,铝厂工业与周边村民的矛盾也日益激化。就2010年7月份靖西县村民抗议铝厂污染事件就突显出领导干部做好为群众谋利益、多为群总解疑解惑的重要性。事件起源与信发铝厂对因地质灾害造成破坏的我县新甲乡庞凌村晚屯矿区运输通道进改道施工,与群众发生矛盾冲突,群众到铝厂大门和枯庞抽水房及信发铝厂铝业有限公司门前聚集,砸坏了铝厂部分设备,同时群众组织游行堵塞国道和县城交通。经过市领导深入现场,公安干警到现场抓紧协调处理,分别召开纠纷双方召开座谈会,充分听取群众意见,就群众提出的有关问题进行协调,做好各个方面的协调疏导工作,才能解决好此次事件。所以,在拆迁占地、安置补偿等涉及群众利益问题的实际情况,多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作是十分重要的。

就贯彻落实好区委三届十一次、十二次全会和本次人大会精神,维护好人民群众身边利益的工作,我局提出以下几点意见:

一、要紧紧围绕全县中心工作,在加快推动新一轮科学发展中作出新贡献。当前和今后一个时期,建设有靖西特色的自主创新核心区,高标准建设边境中县,大力推进城市化进程,加快靖西县城区建设,是全县上下必须勇敢面对、奋力完成的重大任务。今年,我们将在加快拆迁改造、整合空间资源方面,在强化招商引资、集聚高端要素方面,在推动服务创新、优化发展环境方面,努力取得突破性进展。希望我县及其常委会围绕这些重大方面,广泛开展专题调研,广纳群言、集中民智,形成富有建设性的意见和建议,使各个部门决策指挥更加科学、工作措施更加到位、发展成效更加显著。要充分发挥人大监督的职能作用,针对经济社会发展的重大项目、重点工程和重要工作,深入开展工作视察和检查监督,以监督促落实、促发展,确保全年各项目标任务的顺利实现。

二、要充分发挥联系群众的优势,在促进社会稳定和谐上取得新成效。加快推动新一轮科学发展,必须紧紧依靠全区人民,充分发挥城乡群众的主体作用。人大和人大代表来自人民、代表人民、服务人民,在凝聚人心、汇集民力方面有着不可替代的优势和作用,要切实增强政治意识和职责意识,最大限度地把城乡群众团结到全区各项事业发展上来,充分调动城乡群众参与全区大建设、大发展的积极性和主动性。要切实当好群众的贴心人、代言人,关心群众的疾苦,体察群众的情绪,切实将群众在生产生活方面的意见及时反映给党委政府,促进教育、就业、医疗、交通、住房、人口等社会问题的有效解决。要着力提高宣传群众、引导群众的能力,及时把党委政府的方针政策和工作部署传达到群众中去,特别是针对当前大建设、大发展过程中产生的大量拆迁占地、安置补偿等涉及群众利益问题的实际情况,多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作,为加快靖西县的建设和发展创造良好的社会环境。

三、要适应新形势新任务的需要,在加强自身建设上创造新经验。靖西县人大每年都组织开展主题活动,形成了自己的特色和传统,在实践中取得了良好的效果。面对新形势、新任务,希望县人大及其常委会认真总结各方面工作中的好经验、好做法,积极探索发挥职能作用的新思路、新举措,进一步健全和完善履行职责、开展工作的各项制度和措施。要更加注重抓好机关干部队伍建设,更加注重发挥人大代表的主体作用,使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。在这里,也希望全体人大代表认真履行好法律赋予的职权,进一步发挥好在经济社会建设中的带头表率作用、在联系人民群众中的桥梁纽带作用、在国家事务管理中的决策监督作用,为社会主义民主政治建设贡献智慧和力量。

同时,信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。随着我国经济的不断发展,人们在经济生活中的交 往日益频繁,由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其它组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷呈显著上升趋势。做好信访和维护稳定工作,是实践党全心全意为人民服务宗旨、贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,是保持同人民群众的血肉联系的重要方面,是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十七大精神的具体要求。同时,信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定,发挥着独特的重要作用。

信访工作是体察民意的“寒暑表”,是维护社会稳定的“减压阀”。在当前情况下,重视不重视信访工作,是检验领导干部素质高不高的重要标志;做好做不好信访工作,是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部,很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程,摆上重要位置,尤其是作为信访工作的第一责任人,更要带头抓信访工作,亲自批办重要的群众来信,接待反映重大问题的来访群众,过问重要的来信来访处理情况,认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作,为他们创造良好的工作环境,并帮助他们解决实际困难和问题。同时,还要严格按照《宪法》的规定,保障群众来信来访的民主权利的顺利行使,坚决反对和制止任何阻挠、压制群众正当行使信访权利的错误行为。对打击报复信访者的单位和个人要依照党纪、政纪和法律予以制裁。群众来信来访正是各级领导机关和负责人了解民意的重要渠道,是领导者与群众进行交往的一个不可缺少的环节。从某种意义上讲,信访工作就是领导与群众之间的一种联系,是受理者与信访者之间的一种对话。这种联系、沟通与对话,有比较直接、广泛、迅速、真实的特点。做好信访工作,关键是要按照“谁主管、谁负责”的原则,切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作,对信访工作负总责,要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任,有效协调各方力量开展工作;分管领导对信访工作负有直接的责任,要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访,根据其情况和性质,尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实,认真为群众解决实际困难和问题。

近期,我局郭副局长在禄峒乡国土资源所干部的陪同下到到禄峒乡铝厂选矿厂察民情,解民忧,郭副局长视察了该村的村容村貌,田间地头与村民话家常,详细了解人民群众的生活情况,倾听人民群众的意见和建议,向群众承诺,将认真研究人民群众的意见和建议,形成可行性报告上报党委、政府,尽国土资源部门的力量为群众谋利益。领导干部要经常深入基层,听取群众的意见和建议,才能为群众争取最大的利益,才能有条不紊的完成县领导布置的各项征地工作任务。

一切为了群众,一切依靠群众。我们党的历史经验反复证明,任何时候任何情况下,必须高度重视群众工作,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,始终保持同人民群众的血肉联系,才能取得革命、建设和改革的伟大胜利。信访工作是党和政府的一项重要工作,是具体的、细致的、送上门来的群众工作。近年来,全国各地党委、政府牢牢树立信访工作是我们党执政条件下群众工作的重要组成部分这一理念,把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握,以群众工作统揽信访工作,使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作有机融为一体,并形成了一整套与之相适应的领导体制、工作体系、工作制度和工作方法,逐步走出了一条用群众工作统揽信访工作的新路,在有效化解信访问题的同时,密切了党群、干群关系,巩固了党的执政基础,为各地经济社会发展创造了和谐稳定的环境。继续抓住和用好我国发展的战略机遇期,实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务,必须紧紧依靠广大人民群众,必须加强和改进新形势下的群众工作。党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题,丰富和发展了党的群众路线,对做好群众工作提出了新的更高要求,这是实现“十二五”奋斗目标的一个重要保证。当前,我国社会总体上是和谐稳定的,但由于我国已进入改革发展的关键时期,同时也是矛盾的凸显期,信访工作任务依然繁重和艰巨,信访工作使命重大而光荣。

党和国家历来高度重视信访工作。近几年,我国连续保持信访总量下降的良好态势,有力地维护了群众的合法权益,密切了党和政府同人民群众的联系,实现了抓信访、保稳定、促发展的目标。同时还要看到,一些地方在信访工作中遇到了一些比较突出的新问题。如何进一步加强信访工作、切实解决群众生产生活中的实际民生问题,成为摆在各级党委、政府面前的一道难题。

由于国土资源工作涉及面广、关联度高,关系国计民生,涉及各行各业,中央重视、社会关注、公众期待。随着形势的发展,国土资源管理面临着保障发展和保护资源的两难局面,承受着双重压力,在这样大的氛围中,各级国土资源部门积极改革、探索创新,主动转变职能,以最大的热情服务经济发展,以执着的精神守护耕地红线。

第五篇:八项举措抓安全

八项举措抓安全

安全工作无小事,安全工作无止境,“安全生产,人命关天,责任重于泰山”。安全工作更是关系到社会稳定与发展的大局。抓好烟草行业安全管理工作必须在坚持“安全第一、预防为主”方针的前提下,实施“八举措抓安全”战略。

举措之一:抓全安全管理防范体系

安全工作要抓好,成功与否看领导,关键看各级领导的重视、支持程度。牢固树立抓安全就是抓发展,抓安全就是发展生产力的观念,强化安全责任主体,逐步建立健全科学完备的安全管理体系。一是建立健全安全管理工作组织机构,配备专职人员具体负责安全管理工作的有关日常事务,各县局(营销部)要明确安全工作分管领导和安全管理专兼职人员。二是认真落实安全生产责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则,努力逐级建立安全生产责任制,把安全管理的任务指标层层落实,以此明确安全管理的岗位职责。三是建立健全安全管理各项规章制度,努力制定并出台涉及安全生产部门、社会治安综合治理、安全生产、车辆交通、卷烟仓储及消防等方面的规章制度。四是关口前移,重视预案管理,使之形成一个“横向到边、纵向到底”和“人人参与、人人负责”的全方位安全管理网络体系。举措之二:抓车辆交通安全管理

在车辆交通安全管理方面,实行“三级负责制”和“四个坚持”管理办法。“三级负责制”是指:地市局(公司)成立车辆安全管理领导小组,制定出台《公务用车管理办法》和《送货车辆管理办法》,负责检查、监督全行业车辆安全管理工作;各基层县局(营销部)具体执行车辆交通安全管理的各项规章制度,积极开展自查自纠,防患未然;各车辆驾驶员严格持证上岗制度,严格实行风险抵押金和担保制度。“四个坚持”是指:在车辆行政管理上坚持“谁主管、谁负责”;在车辆实物管理上坚持“谁使用、谁管理、谁负责”;在车辆驾驶员管理上坚持“谁用工、谁使用、谁负责”;在车辆运行过程管理上坚持“谁驾驶、谁管理、谁负责”。“三级负责制”和“四个坚持”的明确及建立,可以使车辆的行政归口管理、实物管理、用工管理、运行过程管理等各个环节都找到“主人”,同时,相关部门及驾驶员也可有明确的职责定位。

举措之三:抓卷烟仓储安全管理

为了加强卷烟仓储规范化、现代化、科学化管理,适应行业卷烟流通体制改革的需要,更好地为卷烟生产经营和销售网络建设服务,笔者认为在卷烟仓储安全管理上,应本着“储存多、保管好、费用省,为市场服务,为流通服务”的原则,认真落实仓库管理的相关规定,卷烟仓库的“七个制度”和“五个记录”应按要求上墙,卷烟入库和出库也应按规定程序办理。同时,卷烟的防火、防潮、防霉、防盗等预防工作也应得到完善。根据地理情况,笔者建议走高原地区烟草行业不妨走“中心库+中转站”的卷烟储存管理路子,即在地市局(公司)设立中心库,在相关集中地区设立中转站。中心库负责中转站卷烟商品的储存与发放;中转站再负责所辐射辖区卷烟市场的卷烟商品的储存与发放,这样不仅可以减少卷烟储存点,而且也可以降低安全隐患和节省物流费用。

举措之四:抓资金、建筑及办公区安全管理

首先应注重加强资金安全管理。资金安全是企业安全管理工作的重中之重,因此,我们应高度重视资金安全管理,始终严格按照《财务管理办法》等有关规章制度,加强现金库存管理和内控体系建设。其次,应根据国家和行业的相关规定,对各新建项目安全设施做到“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第三是应注重加强办公区及职工食堂等人员密集场所的安全管理。各办公区应坚持做到严格执行24小时值班巡查制度及外来人员进出登记制度。举措之五:抓消防安全管理

烟草行业一直以来就是消防管理的重点行业,为此,我们首先应从源头上搞好火源预防工作,划定防火区,尽量从源头上防止和减少火灾事故发生。二是应强化组织管理,实行法定代表人的消防安全负责制和各级、各部门消防安全责任制,制定《消防工作应急预案》,强化消防专题信息报送,加强日常消防知识学习,努力使职工掌握安全防范的基础知识。三是可采取请进来的方式,聘请专职的消防人员授课,并进行消防实际演练,努力让干部职工尽可能全面掌握消防知识,以备遇有特情灵活运用。

举措之六:抓电源线路整改

严格按照有关电力设计规范、规程要求安装电源线路和电器设备,并明确规定办公区及生活区严禁乱拉、乱接电源线路,不得随意

增设电器设备,务必做到人走灯灭、人走火熄。同时,对办公区、值班室及生活区电源线路的安装和使用应进行重点监管和整治,对落实不严、责任不明的负责人,应及时给予通报批评。

举措之七:抓安全基础设施建设

“巧妇难为无米之炊”,安全基础设施建设,对于安全管理工作尤为重要,为此,我们应深刻认识和理解“花钱买安全”思想的重要性和必要性。按照“凡是对安全生产、事故隐患整改有利的优先安排;凡是对改善职工工作环境安全和身心健康有利的优先安排;凡是对依法行政,保持稳定,建立平安烟草和对消费者服务有利的优先安排”的“三优先”原则,我们应通过不断的科学淘汰和更新,着力建立长效的安全硬件系统。

举措之八:抓安全宣传教育培训

抓好安全管理工作,难点在基层,重点是宣传教育。为此,我们应把安全宣传教育培训工作长期深入下去。一是加强领导干部自身的安全管理教育。各级安委会应不定期组织全体委员通过集中或分散的方式,学习贯彻国务院、地方及行业有关安全会议精神、规章、制度等,分析当前安全状况,总结经验教训,积极谋划安全管理工作。二是加强对安全管理人员的教育,积极组织开展安全管理人员培训,重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法,使之熟练掌握职责范围内的安全管理流程、危险源及事故的应急与预防方法,以此适应安全管理工作的需要。三是加强对企业普通职工的安全教育,提高他们的安全意识和自我保护能力。提高全员安全意识直接决定安全的过程和结果,为此,我们在抓安全工作的过程中,应重视全员安全意识的提高,把培育干部职工重视安全、居安思危的意识放在重要地位。结合地方及行业的有关要求,狠抓安全法制教育,狠抓安全预防技能教育,狠抓突发事件处置技能教育,强化防范意识,使广大干部职工的思想从“要我安全向我要安全”转变,从而打牢安全工作的基础。四是可充分利用网络、标语、简报等多种形式,在行业内广泛开展安全宣传活动。

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