西安高新技术开发区新出台吸引高端人才优惠政策

第一篇：西安高新技术开发区新出台吸引高端人才优惠政策

西安高新技术开发区新出台吸引高端人才优惠政策

2005-3-30 来源：人民网

日前举行的“西安高新区企业与高端人才联谊会”上，西安高新技术产业开发区最新出台的两项优惠政策引起大批来自海内外高端人才的关注。

两项政策的主要内容是：

一是对加盟高新区建设的高端人才，3年内每年补贴工资性收入的个人所得税缴纳金额的40%。其中中国大陆籍者年薪10万元至30万元人民币以内，境外籍者年薪50万元至100万元人民币以内的补贴金额，用于其个人在高新区租房居住、购买住房和小车。

二是对通过人才中介机构寻访的高端人才，企业可申请高端人才寻访费用补贴，补贴标准为每个聘用高端人才寻访费用的50%，最高为5万元。同时鼓励广大市民积极向高新区企业举荐高端人才。高端人才举荐成功者将获得1000元奖励。

农历正月初五，高新区管委会利用春节探家访亲的机会，邀请、组织回来省亲的在外陕籍、西北地区的各类专业人员和高新区企业代表举行联谊会。50多家中外知名企业和200多名留学美国、英国、德国、加拿大的高端人才集聚一堂，听取了高新区管委会主任景俊海的情况介绍，参观了高新区的工作和生活环境、基础教育环境以及新区产业布局。耳闻西安高新区吸引高端人才的政策举措，目睹西安高新区的飞速发展，与会 的海内外专业人员及企业代表深受鼓舞，纷纷表示要加盟西安高新区开发建设，为祖国的振兴贡献自己的才智。

据高新区管委会副主任赵璟介绍，被补贴的高端人才必须同时满足以下条件：

一、被聘企业财税关系在西安高新区；

二、被聘企业为研发机构、外资软件企业；

三、所属专业为软件类、工艺工程设计类、产品设计开发类、企业管理类、市场营销策划类等高端人才紧缺专业。

四、聘用期限不低于一年；

五、具有三年（软件企业2年）以上企业中高级管理工作经历，具有高级以上专业技术职称或本科以上学历者。

常熟经济开发区高层次人才优惠政策

常开管[2008]6号

关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见

（试行）

各局室、集团有限公司，各有关企业：

为进一步完善我区高科技创新体系，加快发展先进装备制造业、科技新材料、光电信息等产业，加大对国家、省重点科技项目引进力度，促进科技成果产业化，有效聚集研发机构、企业、人才等科技资源，大力培育具备自主知识产权高新技术企业和高新技术产品，全面提高我区创新能力和科技发展水平，贯彻落实《江苏省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，结合我区实际，提出如下意见。

第一条 设立江苏常熟经济开发区高新技术产业化工作领导小组(以下简称领导小组)及其办公室(以下简称办公室)。

领导小组负责区域高新技术产业规划编制、政策及产业导向制定和组织协调，以及科技成果产业化推进工作等。

办公室是领导小组的办事机构，负责制订与本意见相配套的实施细则及政策落实、项目管理等方面的具体工作。

第二条 重点扶持产业和重点扶持对象。

重点扶持的产业:先进装备制造业、科技新材料、光电信息及开发区所确定的其他产业。

重点扶持的对象:进区或在区内设立研发项目（课题）的各类科技专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)；高新技术企业及拥有自主知识产权的科技研发人才等创办的科技企业；研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室)及院校合作项目。

第三条 加大对重点载体平台的建设力度

重点加大“常熟经济开发区高新技术创业服务中心”的建设力度，将其打造成为常熟经济开发区乃至全市最主要、最有影响力的科技创新创业载体平台，并力争在三年之内成为江苏省认定的高科技创业服务中心。

第四条 加大对重点扶持产业、对象的财政扶持力度

每年将不少于5%的可用财力充实科技三项资金（暂定2008年至2010年），主要用于对研发机构、技术成果转化、高新技术企业及产品申报、人才引进以及开发区高科技创业服务中心平台建设等的资金奖励、资金补助、贷款贴息及其他形式扶持。

第五条 加大对重点扶持产业、对象的政策鼓励力度

经认定的企业、机构，除享受国家、省市有关优惠政策外, 还可继续享受下列区内鼓励政策:

1、鼓励境内外组织和个人、院校、研发机构来区内创办研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室)。

对经认定的常熟市级研发中心给予10万元人民币的资助；对经认定的苏州市级研发中心再给予10万元人民币的资助；对认定为省级研发中心再给予80万元人民币的资助；对认定为国家级研发中心再给予100万元人民币的资助。

省级以上研发中心和重点实验室在开发区设立分支非独立法人研发机构，经办公室审核确认的，给予不超过20万元人民币的资助。

对新建研发机构在常熟经济开发区高新技术创业服务中心规划区域内购买土地，将视具体情况给予不超过地价20%的基础设施建设补助。

2、鼓励科技企业、研发机构等积极申报国家各类科技项目。

对已经列入国家科技项目计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由开发区按一定比例给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息等。

3、鼓励区内企业加大引进科技产业化项目的力度。

对引进的具有自主知识产权的且符合开发区重点扶持产业对象的科技产业化项目，开发区将积极协助企业落实国家、地方相关配套政策，并视情况给予贷款贴息等方式的扶持。

4、鼓励和支持区内企业申报国家级、省级高新技术企业和高新技术产品。

对于申报省级高新技术企业成功的企业，给予不超过20万元人民币的奖励；对于申报国家级高新技术企业成功的企业，给予累计不超过50万元人民币的奖励。

对于申报省级高新技术产品成功的企业，给予单个产品不超过5万元人民币的奖励；对于申报国家级高新技术产品成功的企业，给予累计单个产品不超过10万元人民币的奖励。开发区给予对申报成功高新技术产品的奖励不纳入对申报成功高新技术企业的奖励。

5、鼓励和支持各类科技中介机构入驻开发区。

对在区内注册并为区内企业提供科技中介、咨询服务的科技中介机构，自注册之日起三年内，按其所得税地方留成部分不超50%给予奖励。

6、鼓励和支持风险投资公司、担保公司入驻开发区。

对在开发区注册设立的创业投资公司，其投入到区内高新技术项目的资金占当年总投资40%以上的，按企业当年对开发区地方财力实际贡献份额的80％予以补助。

对在开发区注册设立的担保公司，其当年开发区范围内高新技术项目业务量占其当年业务总量40%以上的，按企业当年对开发区地方财力实际贡献份额的80％予以补助。

第六条 加大对引进高层次人才的鼓励力度

鼓励区内企业加大力度引进高新技术产业高层次技术人才（高层次技术人才具体界定另行解释）。

1、对当年引进满3名高层次人才的企业，且其人才作用发挥较好并取得明显效益的，由开发区予以重点表彰，除符合市规定条件奖励外，开发区再给予2万元人民币奖励。

2、对引进的高层次人才，与区内企业签订聘用（劳动）合同的，开发区在前三年内按1万元人民币/年至5万元人民币/年不等的标准发放生活津贴。

3、对引进的高层次人才，凡落户籍于常熟且购买常熟市滨江新市区中心区区域内商品自住房的，除享受开发区滨江新城房地产开发相关优惠政策外，连续工作满三年后，开发区另给予2万—5万不等的一次性购房补贴。

4、对引进的高层次人才，开发区给予个人所得税地方留成部分不超过50%比例的补助（个人所得税补助涉及的有关政策不重复使用）。

5、对引进的高层次人才完成的科研项目获国家、省、市奖励的，或获得政府特殊津贴、国家或省（部）级有突出贡献中青年专家称号的人才，由开发区参照各级政府奖励标准的50%，另行予以一次性奖励，最高限额不超过10万元。

第七条其他

1、本意见自2008年1月1日起实行，暂定三年不变（2008年至2010年），原有意见与本意见相抵触的，均以本意见为准。

2、本意见适用区域包括江苏常熟经济开发区沿江工业区、滨江新市区中心区、新龙腾工业园及城区现列统企业，各配套工业区可自行参照执行。

3、本意见由江苏常熟经济开发区高新技术产业化工作领导小组负责解释。

江苏常熟经济开发区管理委员会

二○○八年二月十八日

池州开发区出台优惠政策吸引高端

人才

2011-09-15 16:19:07阅读: 260 次作者：来源: 池州日报

“机关工作人员取得博士学位的，每人每月给予发放1000元人才工作津贴，试用期满，经考察合格，享受机关副处级经济待遇，优秀的报请研究提任副处级职务……”为鼓励高层次人才到开发区创业成长，日前池州开发区出台人才工作新政策。

新政策对园区各类高级人才在收入所得、政治经济待遇和人才工作津贴方面制定明确规定和办法。按照规定，园区企业取得博士学位或教授级高工以上职称的各类管理及技术人才，个人所得税地方所得部分由园区财政按年度全额奖励给本人。园区企业凡取得博士学位的法人代表，开发区优先推荐为市级以上人大代表、政协委员、党代表或其他荣誉。取得硕士学位的机关工作人员每人每月给予发放300元人才工作津贴，试用期满，经考察合格，享受机关副科级经济待遇，优秀的可提任副科级职务。

近年来，为提高企业自主创新能力，开发区通过政策引导，积极吸引各类人才参与科技孵化器建设，加大对创新的扶持，取得显著效果。2010年高新技术企业总产值占全区工业总产值的比例已达到15%。目前区内企业拥有专利技术89项，现有省级高新技术企业2家、全省创新型试点企业7家，省级高新技术产业基地1个，省级以上企业技术中心和工程技术中心8家，国家重点新产品6个，有力促进了开发区产业结构的优化升级。

第二篇：西安高新区吸引高层次人才优惠政策

西安高新区吸引高层次人才优惠政策（西高新发〔2009〕61号）

为适应建设世界一流科技园区的需要，加大吸引聚集高层次人才力度，更好地为西安高新区加快发展提供人才保障，特制定本政策

第一条 为适应建设世界一流科技园区的需要，加大吸引聚集高层次人才力度，更好地为西安高新区加快发展提供人才保障，特制定本政策。

第二条 本政策中的高层次人才，应符合以下条件：

（一）中国大陆籍者年薪15万元人民币以上，境外籍者年薪30万元人民币以上（以上年薪为工资性收入，不含股金分红）；

（二）所在企业工商注册、财税关系及个人纳税关系在西安高新区；

（三）所在企业属于西安高新区扶持产业领域，具体指通讯、光伏、电子元器件、软件与服务外包、先进制造、生物医药、创新型服务及大型总部企业（不含房地产企业）；

（四）与所在企业签订劳动合同期限在1年以上。

第三条 高层次人才奖励

（一）奖励内容及标准：

1、对认定的高层次人才，参照其本人当工资性收入（不含股金分红）个人所得税缴纳金额的30%给予奖励，最高不超过50万元。

2、年薪200万元以上高层次人才（高级研发人员或高级职业经理人），因本人做出的巨大贡献，使所在企业实现跨跃式发展，并为当地做出重大经济贡献或 产生重大社会影响的，高新区给予企业100万元特殊奖励，用于高层次人才本人的年薪补贴。针对同一高层次人才的特殊奖励不超过2次，且不重复享受个人所得 税奖励。

3、其高中以下子女入学在高新区所属学校优先安排（不含插班生）。

（二）申报审批程序：

1、申报、初审：所在企业于每年一季度向高新区人才中心提交上高层次人才奖励申请材料进行初审。申报材料包括：《高层次人才奖励申报表》（附表 1）、《高层次人才奖励申报汇总表》（附表2）、企业营业执照及税务登记证复印件、劳动合同及个人所得税纳税证明，需要子女优先安排入学的，还需同时提交 户口本复印件。

2、复核、审批：高新区人才工作领导小组对申报材料进行复核，并将复核奖励建议提交主任办公会审议批准；

3、公示、兑现。对申报人公示无异议后，印发奖励决定，高新区财政局向企业（或奖励对象）拨付奖励补贴资金。需要优先安排子女就学的，由教育局协助办理。

第四条 高层次人才寻访费补贴

（一）补贴标准：

管委会对高新区企业从市外寻访的高层次人才给予寻访费用补贴，补贴标准为企业实际支付人才寻访费用的50%，每人次补贴最高限额为5 万元，每家企业每年补贴总额不超过30万人民币元。

（二）申报审批程序：

1、申报、初审。企业于每年第一季度向高新区人才中心提交上寻访高层次人才费用补贴申报材料进行初审，申报资料包括：《高层次人才寻访费补贴申请表》（附表3）、企业营业执照、税务登记证复印件、人才寻访合同及付费发票、劳动合同及个人所得税纳税证明；

2、复核、审批。高新区人才工作领导小组对申报材料进行复核，并将复核补贴建议提交主任办公会审议批准；

3、公示、兑现。对申报企业公示无异议后，印发补贴决定，高新区财政局向企业拨付补贴资金。

第五条 人才中介机构房租补贴

（一）补贴标准：

管委会对符合以下条件的人才中介机构给予每年房租费用50%的补贴，补贴总额不超过10万元人民币。

1、具有合法资质，工商注册及税务关系在高新区且以人才寻访为主营业务的人才中介机构；

2、每年为高新区企业引进15名以上市外高层次人才。

（二）申报审批程序：

1、申报、初审。人才中介于每年第一季度向高新区人才中心提交上房租补贴材料进行初审。申报资料包括：《人才中介机构房租补贴申请表》（附表4）、企业营业执照及税务登记证复印件、人才寻访合同、租房合同及发票、被寻访人劳动合同复印件；

2、复核、审批。高新区人才工作领导小组对申报材料进行复核，并将复核补贴建议提交主任办公会审议批准；

3、公示、兑现。对人才中介机构公示无异议后，印发房租补贴决定，高新区财政局向人才机构拨付补贴资金。

第六条 以上奖励及补贴不得超过企业对高新区的财力贡献。

第七条 对于弄虚作假者，管委会有权取消企业、中介机构及个人奖励申报资格并追回全部奖励补贴。

第八条 本办法由管委会负责解释，自发布之日起施行，《西安高新区管委会关于印发西安高新区高端人才优惠政策的通知》（西高新发〔2008〕55号）同时废止。高层次人才认定条件如有变动，以当年发布的条件为准。

第三篇：江西出台搬迁扶贫新优惠政策 保障

江西出台搬迁扶贫新优惠政策 保障“移民”安居

为保障新阶段全省移民搬迁扶贫工作顺利开展，近日，省政府出台了《关于完善库区深山区移民搬迁扶贫有关政策的意见》。新的搬迁扶贫优惠政策,在移民用地、建房、规划设计、木材使用、户口迁移、子女就学、低保申请等方面都有明确规定，并在移民安置点外接公路的建设、农村饮水安全、电力保障、信贷支持等方面都加大了政策倾斜力度和扶持力度。《意见》规定，搬迁移民使用迁入地农村集体经济土地的，农业部门要依法及时办理土地承包权变更手续，核发土地承包证书，除收取工本费外，免收其他任何费用；搬迁移民建造自用房屋的，除交纳土地证、房产证工本费外，免收其他任何费用。搬迁移民建房所需农房设计标准图、通用图，由住房和城乡建设部门免费提供；搬迁移民建房占有林地的，可免交森林植被恢复费，建房需要采伐自有山林木材的，报经当地县级林业主管部门审批后，可在指定的山场组织采伐。

《意见》强调，公安部门要及时为搬迁移民办理户口迁移手续，教育部门要为搬迁移民子女及时办理学籍迁转。对移民搬迁户中符合条件的特困家庭，按国家有关规定纳入城镇最低生活保障和农村低保范围，做到应保尽保。对通往移民集中安置点的公路需铺水泥（油）路面的，按通村水泥（油）路建设补助标准给予补助，在国家每年下达我省的农村公路建设计划中优先给予安排；水利、卫生部门要结合农村饮水安全规划，解决移民安置点的饮水安全问题。农发行、农行、农信社等金融机构，对符合条件的搬迁移民户要优先给予信贷支持。扶贫和移民部门要优先安排贴息贷 款,支持搬迁移民户发展壮大产业。眉县：做好移民搬迁中计生家庭优惠政策落实

文章来源：眉县人口计生局 2010年9月7日 作者：黄爱武 编辑：章言

近日，眉县计生局根据省、市人口计生委《关于在移民搬迁中对计划生育家庭给予优惠的通知》精神，制定了切实可行优惠政策。该县计划通过“提高认识，加强领导；精心实施，严格把关；加强考核，追究责任”的程序，做好对移民搬迁计生家庭优惠。按照这一规定，今年起，眉县在扶贫移民搬迁、易地移民搬迁和生态移民搬迁中“两户”家庭均能享受到此政策的优惠。

提高认识，加强领导。眉县人口计生局、发展改革、扶贫开发部门站在稳定低生育水平和改善民生的高度，加强领导，密切配合，成立了组织，建立了专门队伍，积极开展此项工作。

精心实施，严格把关。自该项工作开展以来，眉县严格按照上级要求，要严格按照优惠对象条件和程序，优先开展村级初级审核，先由搬迁村在摸底的基础上，按优惠对象资格条件进行初审和公示，对公示无异议的，签署意见后将《独生子女父母光荣证》或《绝育证》原件和复印件等相关材料报乡级复审。

加强考核，追究责任。该县把在移民搬迁中对计划生育家庭给予优惠这项工作列入对各级、各部门的目标责任制进行考核。加大督查力度，及时通报工作动态，解决存在问题。对因政策落实不到位、把关不严造成不良影响或后果的单位和个人，要追究责任。

陕甘交界甘溪沟移民搬迁调查

根据《陕南地区移民搬迁安置总体规划》，陕西省将从今年开始，用10年时间，对商洛、汉中和安康3市共28个县计划搬迁60余万户240万人，占总户数和总人口数的21．98％和26．38％，搬迁建筑面积超过1亿平方米，投资总规模超过1100亿元。政府对搬迁户的政策如何？他们要搬到哪里去？离开祖祖辈辈生活的山区，他们愿意吗？搬迁之后的生活问题如何解决？

住在半山腰的略阳县白水江镇甘溪沟村村民陈武夫妇。

从略阳县城向西北方向，逆嘉陵江而上，沿途道路施工行车困难，两个多小时后，记者来到略阳县白水江镇甘溪沟村。

甘溪沟村位于秦岭南麓，平均海拔800多米，村庄地形呈V字，北边的山叫杨家山，南面是柏家山，村民共计177户758人，部分居住在V字底端，60％的村民居住在山上。

陕甘交界甘溪沟 ：甘溪沟村距离略阳县城60公里，与甘肃徽县相邻，翻过杨家山即属甘肃地界，距离仅40公里，据村主任庞利军介绍，和周边地区相比，略阳县经济较为发达，所以村民的消费仍愿意去略阳县城，而不是就近选择徽县。

庞利军说，村里有一条溪水注入村旁的嘉陵江，甘溪沟村由此得名，“目前是枯水期，所以溪水几乎看不见了”。

甘溪沟村与白水江镇隔嘉陵江相望，过去村民去镇政府办事，都有渡船往来，遇到雨季或山洪爆发，只能望江兴叹。5〃12地震后，天津援建了一座大桥，免去了村民渡船之苦。

据了解，甘溪沟村里有林地面积10799亩，耕地1600多亩，种地收入仅占村民全家收入的30％左右，林地对保护环境意义重大，但目前还没有给村民带来很大经济效益，所以和大多数村一样，甘溪沟村的年轻人大部分外出打工，“有的整户在西安打工，但只要房子还在，户籍还在，都不算搬走。”庞利军说，“如果在西安买了房子，可以把这边的柴山耕地退了，户口就可以迁走了。现状是很多村民家里有老人和孩子，所以出去的大多都会回来。”

5〃12地震后，甘溪沟村通过招商引资，在村里建起了一个选矿厂和一个养猪场，不仅为村民提供了就业，也可以壮大村集体的实力，但村里大部分年轻人还是愿意去外地打工，因为外地打工收入相对高些。

去年，甘溪沟村的人均纯收入4672元。庞利军说，立地条件差是落后的根源之一。

“我们很愿意搬下去，但……”

甘溪沟村共有4个组，王家坪组是其一。

陈武，29岁。甘溪沟村王家坪组村民。

陈武的家位于半山腰上，海拔近千米。陈武家共5间房子，150多平方米，土木结构。“我出生在这里，这房子应该有30多年历史了，十几年前，这房子翻修过一次，然后再没有动过。”白天，客厅的门一直开着，燕子在房顶筑巢，陈武说这是个好兆头。

清明后陈武去湖北打工，不到半个月就回来了，因为母亲身体不好，孩子才3岁需要照顾，所以先回来看看，“但过几天还要出去”。陈武家里有10亩坡地，种的是土豆和玉米，他说靠种地一年收不了钱，有时还要亏本，所以不得不外出打工。去年7月，略阳持续暴雨，陈武的房子也不停漏雨，房子后面甚至出现滑坡。

虽然距离耕地不远，但“如果雨稍微大点儿，别说去地里干活，就连下山都很困难，只能困在山上”。陈武说，有次孩子晚上发高烧，吃了药但不管用，等到第二天天刚亮就带着孩子下山看病，骑了近40分钟的摩托车才赶到镇卫生院给孩子看好病。

“我们很愿意搬下去，起码医疗方便，孩子入托也方便，但经济条件不允许。”陈武说，“如果搬下来，不考虑政府扶助部分，盖房成本起码要5万元。还是墙都没粉刷，一个简单的空房子而已。”

朱万清，49岁。甘溪沟村王家坪组村民。朱万清的家离陈武不远，也位于半山腰上。由于墙体涂了一层水泥，让人误以为是砖混结构，“其实是土木结构，1989年盖好的”。5〃12地震给朱万清的房子造成极大损伤，墙体开裂，水泥地面也凹凸不平。去年7月洪灾时，朱万清还在西安照看孙子，回家后才发现，屋内积满了雨水，墙皮和家具都被泡坏了。“如果能够搬到山下就好了，”朱万清说，“但现在山下几乎无地建房了。”

朱万清说的“山下”是指甘溪沟村的村口位置，那里距白水江镇一桥之隔，离村里的选料厂和养猪场也很近。朱万清说，如果能搬到那里，她就可以就近打工，地里可以种些经济林，不需要太多照看。资金、优惠政策

陕南移民规划如何在略阳实践，记者采访了略阳县扶贫开发办公室主任巩长青。

记者：此次陕南移民搬迁，安置标准怎样？资金从何而来？

巩长青：过去搬迁是按人口计算，现在是按户计算。根据目前的材料看，每户安置标准最高可以达到4万块钱，其中1．8万是修房子的钱，1．2万是基础设施配套，也就是宅基地的平整费用等。陕南山区绝大多数是无土安置，所以可以再补助1万元。

中央财政统筹资金、省级财政、市县配套资金将分别划拨20亿元用于陕南移民工程，同时计划移民自筹资金715．9亿元，其中包括293亿元的国家贷款扶助。此外，加上项目建设支持资金、对口支援资金等各项资金来源，预计陕南移民工程总投入将达1109．4亿元。

记者：这些钱距离搬迁户入住的差额有多大？

巩长青：现在农民建一套房需要8—12万之间。差额部分只能由农民自己筹备。

记者：搬下来以后生计问题怎么解决？

巩长青：这是移民搬迁面临的一个严峻问题，如果没有把搬迁后的产业链接做好，很可能影响移民搬迁的效果。这次省上提出无土安置多补助1万块钱，这1万块钱干嘛？主要是鼓励发展产业，搞种植业养殖业。我们给每个搬迁户规划一亩产业园，然后对农民合作社给予扶持。

记者：搬迁的实际过程中，需要注意哪些问题？

巩长青：除了资金以外，还要落实优惠政策。比如无息贷款、符合政策的大学生免学费等，这些都是优惠政策，能让搬迁户有帮助。此外，对于已经搬走的群体，原来的房子就需要拆除或转交，这块可以考虑给予他们必要的经济补偿。跨区域搬迁？

略阳县国土面积2831平方千米、总人口21万人（2004年），县域位于秦岭南麓，汉中盆地西缘，地处陕甘川三省交界地带。因其地当秦蜀要冲、陕甘纽带，千百年来一直被视为兵家必争和商旅辐辏之所在，素有“襟喉”、“锁钥”之誉，同时受地形条件限制，城区面积扩展空间有限。

据统计，2009年略阳县安置农户185户729人，2010年略阳落实和确定移民搬迁对象213户768人。2011年计划整体搬迁4个村。搬迁下来的越来越多，本地容纳能力有限，是否有跨区域搬迁的可能性？

据媒体报道，目前陕南移民搬迁规划只提出“就近安置”的原则，尚没有跨区域搬迁的配套政策出台。规划还提到，新建筑的选址必须保证安全的地质与水文条件，有较丰富的可开发土地和耕地，还要便于居民出行，解决水电等基础设施，并将鼓励有条件的居民通过搬迁进城，扩大城镇规模。

据了解，目前的搬迁政策仅局限于本县区内，即使如此，跨乡镇之间的搬迁操作难度仍很大，这涉及耕地、道路、水利等一系列问题。一位政府工作人员说，如果某人搬迁到了另一个乡镇，我们必须事先协调好他的耕地问题，而其他乡镇的耕地本来就不多，这样的话，矛盾很容易就产生了。

一位专家说，陕南地处秦巴山区，立地条件不足，要把240多万人搬出来，仅局限于本乡本县，难度非常大，“跨区域搬迁的配套政策至少要省内出台，先在省内试行，然后是省际之间的区域安置。”据了解，距略阳不远的甘肃康县已开始试行跨区域安置，第一批安置60户迁往新疆阜康市。

宁夏自治区易地扶贫搬迁专题之二：

自治区人民政府办公厅关于生态

移民享受扶贫优惠政策的通知

宁政办发〔2006〕200号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

实施生态移民是中央和自治区党委、政府为从根本上解决南部山区重点生态区和生存条件恶劣地区群众的生存和脱贫致富问题采取的重大措施。近几年来，在自治区有关部门和市县的共同努力下，已在农垦长山头农场、渠口农场、南梁农场和盐池县城西滩、彭阳县长城塬、红寺堡、中卫南山台等地安置生态移民9.4万人，生态移民的生产生活条件得到较大改善，经济社会得到较快发展。但由于移民群众积累能力较差，加之受资金投入等因素影响，移民区还存在基础设施不完善、公共设施不配套等问题。为了进一步加强生态移民安置区的建设，统筹区域协调发展，现就有关事宜通知如下：

一、加强生态移民区的产业开发和基础设施建设。生态移民区同其他移民吊庄一样，享受当前南部山区（国家扶贫开发重点县）相关的扶贫开发等各项优惠政策。自治区各有关部门每年在安排种植业、养殖业、劳动力转移培训、生态建设、农田水利、农村饮水、农村能源、农村道路、小城镇建设及电力、通讯、广播电视等产业开发、各项直补政策和基础设施扶贫项目资金时，都要将生态移民纳入扶持范围；生态移民所在农垦农（牧）场和有关县（区）也要安排必要的配套资金，加大投入，改善生态移民的生产生活条件，促进生态移民持续增收。

二、促进生态移民区的社会事业发展。生态移民除享受扶贫、产业发展、基础设施建设等方面的政策扶持外，子女上学享受同南部山区农村一样的“两免一补”政策；将生态移民区疾病控制、妇幼保健等公共卫生列入政策扶持范围；生态移民特困户纳入农村低保和大病医疗救助范围；移民计划生育按照属地（迁入地）政策执行，将生态移民纳入“少生快富”扶持范围。

三、加强生态移民的社会管理。按照属地管理的原则，生态移民的社会治安管理和户籍管理，由迁入地公安机关负责。自治区农垦局及有关农（牧）场、有关市县（区）要切实担负起责任，进一步加强生态移民的管理和教育工作，杜绝非组织移民和无序移民，维护社会稳定。

汉中市出台移民搬迁安置六条优惠政策

2011-08-09 一是建房补助政策。移民集中安置点建房分别按60平方米、80平方米、100平方米三种户型进行设计建设，人均建房面积控制在25平方米内，集中安置建房造价最高不得超过每平方米1000元。由移民户选择户型，按面积分别承担1万元、2.5万元、4万元建房费用，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。对搬迁群众中的特困户，每户按30-50平方米由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。特困户的比例不得超过移民搬迁总户数的10%。分散安置按每户3万元的标准予以补助。

二是安置用地政策。安置点用地按照农村宅基地用地政策管理，占补平衡采用建新拆旧方式予以解决。对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内；分散安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内。国土资源部门对移民搬迁户按照现行的土地确权、登记发证政策，免费办理登记发证。

三是户籍管理政策。县区跨乡镇安置的移民，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。

四是规费减免政策。免收集中移民安置点城市建设配套费，免费为搬迁群众提供房屋建筑设计图，移民搬迁城镇集中安置区建房按经济适用房政策执行，购买安置住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费；优先安排移民搬迁户房屋建设所需木材采伐计划，免征育林基金；免收移民搬迁户房屋建设所涉及的沙石管理费、水土保持费等费用，最大限度地降低移民搬迁安置成本。

五是权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安置地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地子女同等就学待遇；移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变（但已享受农村居民进城落户补助政策的除外）。鼓励农民依法、有偿流转承包土地和林地，以防耕地、林地撂荒。

六是就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民集中安置点安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安置就业，拓宽移民增收渠道，增强自我发展能力；在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕集中安置点当地资源优势和条件培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，发展农业产业化，促进增收，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

第四篇：留学生创业享受优惠政策并非吸引人才的长久之计

面对入世挑战，我国近年来采取种种措施吸引人才，尤其是海外尖子人才。记者日前在上海、广州、深圳、成都等地调研时发现，优惠政策固然能在一定时间内起到一定作用，但在人才竞争日趋激烈、国民待遇呼声渐高的背景下，我们已经不能再过分依靠提供优惠政策，也就是开“小灶”来吸引海外留学人员。当务之急，是建立遵循国际惯例的创业环境，确立政府、企业和市场之间的正确关系。留学生园区“热”遭质疑 继１９９４年南京在全国率先创办“金陵海外学子科技工业园”后，全国陆续诞生了一批专门为留学人员回国创业提供各种优惠政策和优质服务的“特区”——留学生创业园。统计表明，目前全国各地这样的“特区”已达６０多个，仅山东、江苏等地就各建了９个，个别县级城市也建起了留学生创业园。作为专门孵化机构，提供了良好小气候的留学生创业园已成为国家吸引留学人员为国服务的有效形式。许多学有所长的留学人员带着知识、技术和资金在园区里兴办企业，经过一段时间的培育和孵化后，投身社会大环境中，搏击在市场经济的峰顶浪尖，涌现出一批杰出的留学生企业和机构，如亚信、ＵＴ斯达康、华大基因等。然而记者在调研时发现，包括留学生在内，不少人对目前的“特区”和“小灶”政策提出了质疑。常年做留学生工作的中国科学院赵汐潮处长就深有感触，“国内什么东西都喜欢炒作，前几年炒院士，去年起又开始炒园区，每个省都建留学生创业园区，难逃形式主义之嫌。” 人事部留学生服务中心季家萍介绍，某地发过一纸文，要求下面区县在一个期限之内都必须建园。人事部俞家栋副处长说，“这么多园区，留学生就那么多，创业的更少。这块蛋糕就看你怎么抢。” “像独生子女一样呵护留学生” “有时候，我们像独生子女一样呵护留学生。”中关村管委会副主任夏颖奇说。一些城市和创业园纷纷擎起优惠政策的大旗。首先是启动经费上。深圳每年拿出３０００万支持留学生创业，资助分８万、１０万、１２万三个档次，截至去年１１月已资助３７家，还有２０家在申报。“我们对留学生也有特殊政策，只要创业，就给启动经费１０万元，已给了三、四十家企业。”分管留学生工作的广州市副市长林元和说。其次是提供一定的创业场地，一定时间内免受租金或者少收租金。在北京国际孵化园，入园企业免除６０平方米的租金；在广州，一旦入园，提供免租金的办公和研发场地两年。最大的优惠政策是税收。据广州市高新区负责人刘悦伦博士介绍，创业园基本上将１７％增值税（地方留成占２５％）、公司所得税（地方留成占４０％）的地方留成部分在３至５年要返回给留学生企业。“这实际上是开小灶。对政府来说，‘成本’也不大，几万、几十万。”这位留洋博士诚恳地说，“短期内，为了让留学生走得更好，实施一些优惠政策可以，但从长远来说，优惠政策肯定要取消，因为ＷＴＯ规则不允许。留学生企业如果只是靠开小灶，就经不起风雨。” “不能引进了女婿，气走了儿子” 给留学生优惠待遇，甚至不惜大幅度拉开与国内人才的距离，也可能引发负面效应。中关村管委会副主任夏颖奇说，“政府安置留学人员，一些政策和资金缺乏在市场经济下的公平、公正原则。现在社会要讲公平，我在国内熬了这么多年，他花了国家不少钱，出去了，现在回来你又高看一眼，又是免费办公室，又是钱。我在国内创业为什么不给钱？” 一些研究人员反映，中科院实施的“百人计划”每３年资助经费２００万元，资助强度较大，吸引力也不小，但是因为只针对海外留学生，使一些国内科技人员不得不走“曲线救国”之路，先想办法出国呆上一年多，再回国应聘。中关村硅谷联络处主任范瀛说，“不管是哪种资源，政策、房屋、资金、孵化器，都应该择优扶持，而不是根据是否留学这个‘出身’。过分强调对留学生的优惠政策，会出现人才的‘双轨制’现象。同是高技术企业，为什么不一样？”据了解，新加坡等地在人才大战中吸引人才时，只是针对高科技项目实行优惠政策。中科院人事局副局长杨星科说：“人才光靠引进解决不了问题，不能引进了女婿，气走了儿子。随着留学人员回国高峰的逐渐到来，一些优惠和倾斜政策要逐步进行调整。否则将来会出现新的问题，出现国内人才如何稳定的问题。” 以事业留人，感情留人，待遇留人，还要以环境留人。这位副局长说，适当提高待遇可以，但仅靠待遇是留不住人的，必须靠事业和良好的环境氛围留人。为此，中科院正在大力建设创新文化，抓园区、实验室建设，倡导科学精神和科学思想，尽量使人际关系简单化。“我们更需要雪中送炭” 记者在调研时有一种强烈感觉，修公路容易，建立规范市场难，在各地“小灶”大同小异的情况下，“小灶”的吸引力会逐渐弱化，大多数留学生更加看重市场、文化、融资等环境问题。ＷＴＯ本质上强调公平竞争，发展中国家依靠“小灶”吸引人才本身固然无可厚非，但是关键在于创建一个良好的法制、政策以及管理环境，建立一个高效、透明、公平的政府。深圳律师陈建讲的故事让人深思：一位留学生到工商局注册“生物工程公司”时，工作人员让他先去找建设局批，因为是“工程公司”。政府公务员的素质正面临挑战。工商、海关等权力部门更需要直面挑战。深圳一家生物公司的总经理讲述了亲身经历：２００１年初公司进口的一套设备在海关被卡几个月，跑了几十趟，问题还是得不到解决。最后给人的感觉就是故意找麻烦。广州李强远博士则对国内市场秩序表示担忧，“假冒伪劣横行的秩序既给违规者孕育了机会，更会给规范化的企业带来灭顶之灾。” “深圳市甚至是国家，都应成立一个专门的留学生领导机构或协调小组。”深圳留学生创业园总经理张滨龙博士认为，体制的篱笆不破除，行政条块分割，政出多门，“婆婆”太多，很多问题即使是地方长官有时也无可奈何，“对我们留学生来说，不仅需要锦上添花，更需要雪中送炭！” 陈建指出，市场经济应该是法制经济，应该减少政府干预，建设一个廉洁、高效的政府。在留学生资源的开发上，应该更多的运用市场这支无形之手。筑得梧桐树，不愁凤凰来。人事部人才研究所所长王通讯认为，政府要抓紧对现有法律法规进行清理和完善，尽快建立健全更加符合国情、适应经济全球化发展规律的法律法规体系。新闻背景：人事部15年拨款2亿元资助留学人员为国服务 “祖国的召唤、良好的服务，使我感到了家的温暖……”一位归国赤子表达出许多海外留学人员回到故土创业的感受。为吸引人才为国服务，我国政府努力完善留学回国工作服务体系，帮助留学生回国后真正能够实现抱负。记者从人事部获悉，仅在科研经费上，１５年来人事部就拨款２亿元，择优资助４０００多名留学回国人员的科研工作，资助３０００多位在外留学人员短期回国服务。在服务机构上，人事部设立了留学人员与回国专家处为留学人员工作提供政策支持和服务保障，还专门成立了留学人员与专家服务中心，在各级人事部门设置了２０多个留学人员工作站，各地区和有关部门也成立了许多留学人员服务咨询机构。为发挥出留学人员的最大人才价值，人事部开通了“中国留学人才信息网”，在全国２０多个省市人事部门成立了留学人员联谊会等组织。同时，还遵循学用一致、人尽其才的宗旨，运用行政和市场两个手段，积极帮助回国工作的留学人员、专家找到合适的工作岗位。多年来，人事部门帮助分配、调整工作的留学人员近万人次。新闻背景：深圳靠哪些政策吸引留学人员归国创业 在吸引留学人员归国创业的大潮中，深圳颇具代表性。深圳留学生创业园实行六项优惠政策：

（一）每年从市财政安排１０００万元、科技三项经费每年安排２０００万元，作为支持出国留学人员创业资金，主要用于建立和完善市留学生创业园，对留学回国人员在科研开发、技术成果转化和产业化方面予以适当资金支持，对留学回国人员创办的高新技术企业给予贷款贴息。

（二）驻创业园的企业，可一次性获得创业前期费用补贴。

（三）进驻创业园从事科研开发的企业，经认定为高新技术项目的，可一次性获得科研启动经费１０万－１５万元的无偿资助。

（四）深圳市龙岗区政府除市政府提供的优惠政策外，还提供一系列资金扶持，对进驻创业园龙岗孵化中心并在龙岗区注册的企业，由区政府无偿资助１０万元；区政府设立了经济发展基金２．１亿元；每年安排２０００万元作为贷款贴息；区科技三项经费逐年增长，到２０００年已达２５００万元；区政府设立科技创业投资基金，注册资本在１亿元以上。

（五）进驻创业园龙岗孵化中心的企业，除按市场价的一半收取房租外，第一年还免收１００平方米的房租。

（六）创业园的企业享受市高新技术产业园区的优惠政策与市高新技术企业的优惠政策。新闻背景：国家鼓励海外留学人员归国政策概览 为鼓励和支持留学人员回国工作或为国服务，近年来，我国制定了有关吸引留学生归国创业的一些优惠政策和鼓励办法，各有关部门设立了一些针对留学人员的资助项目或招聘计划，吸引了一大批海外留学人员为国服务。国家留学政策的总方针是：“支持留学，鼓励回国，来去自由”。１９９２年８月１２日国务院办公厅发布了《关于在外留学人员有关问题的通知》，解决了留学工作中许多重大政策问题。关于高层次留学人才回国工作，２０００年７月，经党中央、国务院批准，人事部印发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》，对留学人员回国工作中的高层次人才，在任职条件、工资津贴水平、科研经费资助以及住房、保险、探亲、家属就业、子女入学等方面的政策规定，较过去有较大的突破。引人注目的是，用人单位可聘任或委任其担任银行、保险、证券等单位领导职务及国有大型企业、高等院校、科研院所技术领导职务或高级行政管理职务，可以担任司局级职务。回国工作的海外高层次留学人才，可保留国外长期或永久居留权（如绿卡）；经一定时间任职并放弃长期或永久居留权的，可担任单位法定代表人。２００１年５月，人事部、科技部、教育部等共同拟定下发了《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》，规定海外留学人员可以兼职、合作研究、委托研究、创办企业、人才培养、从事中介服务等多种适当方式，为国内各类企事业单位服务，为祖国发展服务。在海外留学人员短期回国方面，我国有关部门设立了若干资助项目，包括由教育部设立的“春晖计划”，主要资助获得博士学位并在本专业领域取得较突出学术成就的留学人员。中科院设立了高级访问学者计划，主要资助来自中科院以外的高级访问学者。国家杰出青年科学基金Ｂ类资助的主要资助对象为海外优秀青年学者。人事部短期回国资助项目主要资助优秀留学人员到非教育系统单位进行合作研究、开发交流。

第五篇：智囊团林明河：以更宽松的政策吸引高端人才

智囊团林明河：以更宽松的政策吸引高端人才

南海网4月27日消息(本网记者王晓灵)“海口要以更宽松的政策吸引高端人才”。在今日下午举行的“海口市海外智囊团”成立大会上，新加坡连胜投资有限公司董事主席林明河向海口市政府建议，在高校、研究机构等人才聚集的地方设立办事处，为企业和人才之间牵线搭桥，更加积极地投入到“人才争夺战”中去。

林明河表示，海口正步入快速发展阶段，接下来的5至10年中，海口会面临越来越大的人才压力。海口要与之进行人才竞争的，是北京、上海、深圳等较为发达的城市，如何提高自己对人才的吸引力，是海口政府要着重考虑的问题。林明河说，上世纪80年代，新加坡也面临着人才短缺的境况，不仅是高端人才，服务业等从业人员也很缺乏。新加坡专门成立了研究小组，出台各种政策、方法吸引全世界的人才。举例来说，新加坡允许人才5年的时间来工作，然后再考虑是否留下来。当时，这种宽松的移民政策吸引了二三十万各行各业的香港人才。

吸引人才的竞争是非常激烈的，不仅是国家与国家之间，地区之间也同样如此。林明河说，中国的大学毕业生往往会把上海、深圳等城市作为首选工作地点，海口面对的竞争对手非常有实力。人才策略有两种，一是就地培养，比如把人才送往国外，接受最新的教育；二是从全国乃至全世界引进人才。而第一种方式往往缓不救急，所以第二种方式见效较快。林明河介绍了新加坡的人才吸引策略：在人才聚集的地方设立办事处，他们的主要工作是根据企业的需要，在人才与企业之间牵线搭桥。新加坡在美国波士顿设立了办事处，定期在各大高校开办研讨会，与公司合作，帮助找到他们所需要的人才。海南也可以这样做，在北京、上海等城市设点。另外，招募人才不是等到他们毕业的时候才去，那已经晚了，要在他们还是高中生的时候，提供奖学金，免费让他们在新加坡上大学。待他们大学毕业之后，可以在新加坡工作3至5年，再决定是否留下。林明河表示，政府要以各种策略、方法吸引更多人才来海口，在人才储备上抢得先机。