北京24部门晒工资福利 政法学院人均最高近12万

第一篇：北京24部门晒工资福利 政法学院人均最高近12万

北京24部门晒工资福利 政法学院人均最高近12万

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2012年03月16日02:45 | 我来说两句(3766人参与)

新京报

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[提要] 日前，北京24部门公布预算，在“基本预算”一项中，公布了员工工资福利、个人和家庭补助等事项。经记者核算，在公布的24个部门中，人均工资福利最高为北京政法职业学院，为11.98万元；其次为北京市委《前线》杂志社，为10.57万元。最低为市政府办公厅（财务处），为4.63万元。[评论]

在此次公布预算的部门中，20多个部门在“基本支出”一项中，公布了工资福利、个人和家庭补助等事项。同时公布的还有部门人数。记者统计看到，共有24个部门这两项指标均公布。核算得知，人均工资福利最高为北京政法职业学院，为11.98万元；其次为北京市委《前线》杂志社，为10.57万元。最低为市政

府办公厅（财务处），为4.63万元。

财政局

年人均工资福利8.36万

数据显示，北京市财政局内设24个处室，行政编制325人，实际316人；事业编制460人，实际34

4人；长期聘用人员（临时工）47人。离退休人员285人。

同时，市财政局基本支出预算11483.35701万元，其中：工资福利支出 5916.466645万元；对个人和

家庭补助支出2247.31876万元；商品和服务支出3319.571605万元。

按照在职人员707人计算，财政局人均工资福利支出8.36万元/年；对个人和家庭补助人均3.17万元/

年。

政府采购中心

年人均工资福利8.25万

北京市政府采购中心数据显示，2012年收入预算 1891.296754万元，比上年增加49.362619万元。

基本支出预算731.976003万元，其中：工资福利支出536.178629万元；对个人和家庭补助支出111.081

3万元；商品和服务支出84.716074万元。

按照公布的职工65人计算，该单位人均工资福利支出8.25万元/年。此外，个人和家庭补助人均1.7

万元/年。

北京西站

年人均工资福利8.37万

北京西站管委会公开的预算情况中明确，北京西站地区管理委员会部门行政编制144人，实有122人；

事业编制22人，实有18人；离退休人员9人。

2012年收入预算8803.472863万元，其中财政拨款7153.472863万元，其他资金1650万元。同时，2012年基本支出预算 2201.110863万元，包含工资福利支出1171.41432万元、对个人和家庭补助支出487.6908

万元、商品和服务支出共542.005743万元。

按现在实有在职人员数量140人计算，西站地区管委会2012年人均工资福利约8.37万元；个人和家

庭补助人均3.48万元/年。

地方志编办

年人均工资福利7.07万

北京市地方志编纂委员会办公室部门（含北京年鉴社、北京市方志馆）行政编制0人，实际0人；事业编制68人，实际55人；长期聘用人员7人。离退休人员15人，其中：离休0人，退休15人。基本支出预算994.48万元，占总支出预算41.14%，比上年540.57万元增加453.91万元，增长83.97%。其中：工资福利支出438.80万元；对个人和家庭补助支出181.12万元；商品和服务支出374.56万元。

核算得出，人均工资福利支出7.07万元/年；个人和家庭补助人均2.92万元/年。

审计局

年人均工资福利7.03万

数据显示，市审计局内设处室、中心34个。行政编制和专项事业编制共669人，实际489人；事业编

制127人，实际88人；长期聘用人员（临时工）54人；离退休人员206人。

基本支出预算8810.29万元。其中工资福利支出4434.31万元；对个人和家庭补助支出2097.94万元；

商品和服务支出2278.04万元。

由此可算，其人均工资福利支出7.03万元/年；对个人和家庭补助3.32万元/年。

地税局

年人均工资福利6.44万

北京市地方税务局部门行政编制858人，实际775人；事业编制281人，实际173人；长期聘用人员（临时工）147人（其中北京市地方税务局干部培训中心临时工120人）。离退休人员143人，其中：离

休10人，退休133人。

其中：工资福利支出7049.04万元；对个人和家庭补助支出预算2294.21万元；商品和服务支出4671.45

万元。

核算得出，人均工资福利支出6.44万元/年；个人和家庭补助人均2.09万元/年。

本报记者 蒋彦鑫 温薷

网友观点：[一起聊一聊]

寒香美琳：不管你信不信，反正我信了.KSFRANK：忽悠吧，多少灰色收入有计算进去吗？既然如此，为什么这么多年以来，要求官员公布财产却是寥寥无几呢？这是为什么呢？啊？！（小沈阳）。还有他们吃喝嫖赌贪，出国旅游花费那么多纳税

人的血汗钱，咱就不提呢？今天在这儿晒收入，好像他们还很冤枉。

sky20092012：要不这样，我一年给你这么多钱，你让我进去得了，就当个平均级别的干部~

1~~2~~3~~4：最高11.98万，刚好不超过12万，但是据我所知年收入超过12万的，需要增加什么税，是巧合，还是。。

第二篇：北京石景山政府晒工资福利 一街道办人均21万元

北京已陆续有13个区县公开了2014年预算情况，涉及数百个区县委办局、街道办等。值得注意的是，石景山区31个部门同时公布了工资福利和在职人员情况，这也是北京区县级政府首次公开人均工资福利情况。

金顶街街道办人均工资福利19.73万

昨日，新京报记者查询各区县2014年预算公开情况发现，石景山区共31个部门在基本支出预算中，列示了工资福利支出情况、对个人和家庭补助支出预算、商品和服务支出。

同时，这些部门还在基本情况中较为详细公布了行政、事业编制和实有人数、聘用人员情况。这也是北京区县级政府首次公开人均工资福利情况。

按照前日市级一些部门公布的人均工资福利，多数部门为人均10万元上下。记者发现，石景山区一些街道的人均工资福利相比部分市级部门，要高出一倍多。比如，八宝山街道办事处2014年预算情况说明称，该街道办行政编制64人，实有人数64人；事业编制33人，在职33人。也就是说，该单位共有97人在职。而工资福利支出为2078.2万元，经测算，八宝山街道办人均工资福利支出达到了21.42万元。

此外，石景山区金顶街街道办事处在职人数共为109人，安排的工资福利支出为2151万元。以此计算，人均工资福利支出也达到了19.73万元。年内所有区县须公开预算

按照规定，今年内，北京市所有区县都必须公开预算和“三公经费”。新京报记者昨日统计发现，包括东城、西城、朝阳、海淀等共13个区县都已陆续公布了2014年预算报告。

各区县公开部门预算的进度、程度不尽相同。其中城区公布的部门普遍比较多。比如，东城、西城公开预算的部门均超过50个，海淀区有近40个部门公布今年预算；朝阳区、石景山区也有约30个部门公布预算。丰台已公布预算的部门也有19个。

部分郊区县仅公布了少数部门预算情况或尚未公布。新京报记者昨日通过首都之窗和区县政府官方网站搜索，大兴区仅查询到地税局一个部门公布了2014年收支预算，房山也仅有一个部门；通州区有北苑街道办、红十字会、民政局、光荣院4个部门已公布。密云、延庆、平谷3区县未搜索到公布预算的单位。

第三篇：2015广东公务员工资改革：28部门公务员人均工资福利超10万

2015广东公务员工资改革：28部门公务员人均工资福利超10

万

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公务员的工资福利一向是秘密，但随着政府部门预决算的公开，公众可以局部探知这一秘密的深浅。南都记者近日统计发现，惠州市政府57个直属单位中，有34个市直单位在2013年部门决算报表中披露了该单位的工资福利支出情况。南都记者通过不同途径获悉32个单位2013在职人数，并据此计算出部门人均工资福利，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。在单位人均工资福利方面，有6个部门人均工资福利超过14万元，3个部门超过13万元，8个部门超过12万元。但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，实际收入并没有这么高。市代建局表示，该局2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

表内读数

14单位工资福利支出过千万

在公开2013财政决算信息的市政府部门中，34个单位给出的数据较为详细，不仅公布了决算总支出，还按支出的经济分类进一步公布了工资福利支出、对个人和家庭的补助支出以及一般商品和服务支出等账目。

据统计，34个单位中，有14个工资福利总支出超过千万元，约占四成。其中市公安局此项支出达1.41亿元，高居榜首;市流渔办则以91万元垫底，仅为市公安局的0.65%。据南都记者观察，工资福利支出较多的部门，基本是编制或在职人员较多的部门，反之则部门人员较少。如该项支出居首的市公安局，在已公开决算的部门中人数也最多，2013年在职在编民警职工863人，此外还有81名协警从中开列工资。而市流渔办2013年的在职人员仅为8人，是已公开决算中人员最少的单位。

4单位过半开支是人工

尽管市公安局工资福利支出超亿元，但若按部门开支占比来看并非最高。据南都记者统计，市公安局去年1.41亿元的工资福利支出在其部门高达3.13亿元的财政总支出中占比约为45%，名列34个单位的第7位。占比最高的是市城管局，达到62%;其次是市卫生监督所，为60%。

总体来看，有14个单位的工资福利支出占该单位财政总支出的比例在三成以上，其中2个单位超五成，2个单位超六成。占比最小的5个单位，则均在10%以下，其中市公用事业局占比最小，为2.24%。

据了解，此项占比较高的单位大多属于执法、服务类单位，这些单位的特点是“养人做事”，确保机构的正常运转和开展工作，因此工资福利支出在财政总支出中占了大头。如市城管局2013年在职人数约370人，其中绝大部分是执法人员。

占比较低的单位则往往因为大的项目支出拉低了工资福利在总支出中的比例。最典型的是市公用事业局，去年财政总支出高达3.49亿元，其中有3亿多元用在了道路、桥梁等城市规划建设维护项目上，相比之下，783万元的工资福利支出就只占了极小一部分。

表外延伸

6部门人均工资福利超14万元

34个已公开2013年工资福利支出的单位中，除市质监局、市住房公积金管理中心外，南都记者通过不同途径获悉了其他32个单位2013的在职人数，并据此计算出各部门的人均工资福利。

统计发现，市直部门公务员的收入还是很可观的。除市统计局、市档案局等4个部门外，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。其中，市公安局、市疾控中心、市供销社等6个部门人均工资福利超过14万，市发改局、市教育局、市财政局等3个部门人均超过13万，市民宗局、市审计局、市司法局、市城管局等8个部门人均超12万元。

但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，公务员工资福利实际上并没有这么高。在部门决算报表中，“工资福利支出”一项包含了基本支出和项目支出的总数，即维持机构运转的在职人员以及具体工作项目需要的临聘人员工资都从其中开列。“这些临聘人员并不是我们局里的人，但他们的工资又算入工资福利支出项目里，所以按部门在职人数计算出来的人均工资福利难免虚高。”一市直部门计财科负责人说。

另一个市直部门相关负责人表示，现在不让部门搞小金库，同一级别、工龄的公务员收入基本一致，不可能这个部门多发那个部门少发。所以部门间人均工资福利的差异，不一定能反映公务员的真实收入。“还有一个原因，有的部门有比较多的级别待遇较高的在岗人员，这在一定程度上也会拉高平均工资福利的水平。”该负责人调侃说，不仅老百姓怕算平均工资，公务员也怕“被平均”。

车补公积金另算 年人均近2.4万

虽然政府部门的人均工资福利不一定如决算数据计算出来的那么高，但作为公务员收入一部分的其他福利待遇却未必详细体现在决算中。

根据预决算支出分类，“工资福利支出”类科目下设基本工资、津贴补贴、其他工资福利费等款级科目。此外，惠州市公务员的住房公积金、车改补贴等两项收入分设在“对个人和家庭的补助支出”类、“一般商品和服务支出”类科目下。也就是说，上述根据部门工资福利支出得出的人均工资福利并不包含住房公积金、车改补贴等收入。

根据2013年市本级部门预算，127个预算单位在职总人数10300人，车改补贴总额约1.4亿元，算下来人均年车补近1.4万元。同样地，住房公积金方面人均一年也有上万元收入。

部门回应

预算441万，实支2717万?市房管局：决算含下属单位工资福利

记者发现，市房管局2013年的工资福利支出预算是441万元，但该项支出的决算数高达2717万元，是预算数的6倍。

市房管局对此回应称，依据《关于批复2013年部门预算的通知》(惠财预201338号)相关文件，该局局机关46名在职人员的工资福利年初预算数约为441万元。在惠州市政府信息公开系统中公开的2013年决算数据，2716.9万元反映的是局机关和下属单位在职共计301人的工资福利开支。由于报表包含的人员范畴和资金来源渠道不同，故反映的数字也不相同。

预算1738万，实支830.5万市水务局：决算没含局属单位工资福利

在所有公开决算信息的部门中，市水务局的工资福利支出最为“诡异”。该局此项支出的预算数约为1738万元，但实际支出仅为830.5万元，明显缩水。

对此，市水务局昨日回应，该局在市政府信息公开系统的2013年部门决算数据中，局本部工资福利支出830.5万元，支出范围包括在职人员62人、三防船员5人和三防物资储备中心聘用人员6人，共73人，人均工资福利支出11.38万元。而2013年工资福利预算总支出1738.05万元，除了局本部，还有局属4个二级预算单位工资福利总支出。

一年工资福利追加300多万?市环保局：新进5人员、全市加薪

市环保局2013年部门预算中，工资福利支出约536万元，但决算支出达866万元，比预算多300多万元。根据该局在部门预算中自报的在职人数56人计算，该局的人均工资福利也达到了15万元以上，此项收入是否虚高?

市环保局回应称，866万元决算数包括61个在职人员的基本工资、津贴补贴、事业单位工资奖金和社保缴纳。相比预算数多出330万元是追加经费，主要是增加5名新进人员工资、津贴补贴以及2013年全市增加工资调资所致，从2012年10月份补发增资，还有追加61个人住房补贴等。

人均工资福利15万居首?市代建局：34在编人员28人副科以上待遇

根据市代建局20 13年部门预算总表，工资福利支出预算约298万元，但实际支出为481万元。按该局预算编制在职32人计，人均年工资福利达15万元，在已公开预决算的政府部门中居首位。如此高收入是否属实?

市代建局解释，预算总支出含基本支出和项目支出。市代建局2013年预算中“工资福利支出298万元”仅为预算基本支出，是2012年底在编32人工资福利支出预算，未含社保、调整工资福利(年终奖金等)和新增人员经费;2013部门决算报表是市财政局统一制定格式，市代建局按要求填报的“工资福利支出481万”是基本支出和项目支出的合计数。

市代建局进一步解释，2013年该局有下列开支属于项目支出或基本支出追加预算，在决算总表中列入“工资福利支出”科目中：

1、2013年除在编人员，还有合同聘用人员，这些人员工资福利在项目经费中支出。

2、该局年初在编人数是32人，随后增至34人，新增2人经费为后期追加预算。

3、该局2013年人事晋升相对较多，分别有6位同志通过工作调动、竞争上岗等方式提升了工作岗位，当年工资开支随之增加。

4、2013年按规定调整工资、奖金及社保增加了费用支出。

此外，市代建局在编人员中军转干部多、级别较高，工资及津贴补贴发放标准较高，在编34人中有28人享受副科级以上领导待遇。该局提供的数据显示，2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

商品和服务基本支出预算245万，实支8614万?市林业局：决算总表有误，已更换

在部门公开的决算信息中，市林业局一般商品和服务基本支出预算数为245万元，但实际支出(基本支出+项目支出)高达8614万元。为何该项支出预决算数如此悬殊?按预决算编制科目，一般商品和服务支出主要包含日常公用经费、车改补贴、车辆经费等支出。通常来讲，日常公用经费、车改补贴均可按人头数核定，车辆经费则按部门公车保有量核定。

市林业局回应称，此前在市政府信息公开平台上公开的2013决算总表有误，并于昨日重新更换。在新的决算表中，一般商品和服务支出590万元，其中基本支出296万元，项目支出294万元。部门预算一般商品和服务的基本支出为245万元，年末因增加人员市财政追加预算经费51万元，实支296万元，此数据已编进2013年市林业局部门决算，并经市财政局批复。

记者观察

部门“捂盖”心理强

公务员薪资仍是秘密

市财政局去年发布的《关于进一步推进市级预决算信息公开的意见》，对部门晒预算的内容作出相对具体的规定，但对决算则要求不详，导致许多市直部门在晒决算时全凭“觉悟”。纵观各部门公开的决算信息，参差不齐，有的部门晒得相对详细，有的部门则不晒表格，一两句话就打发了。

在晒决算收支总表的部门中，有的按“功能分类”编制，仅显示钱花在哪个大方向，但无法查知具体用途。另有一些相对开明的部门，会按“经济分类”编制部门支出，分为工资福利支出、商品和服务支出、家庭和个人补助支出和其他支出等。本文由中.公yangjiang.offcn.com搜集整理。一位不愿具名的市人大代表指出，一般而言，按经济分类编制决算报表，公众就能大体获悉公务员收入的情况，但一方面部门将基本支出和项目支出合计报表;另一方面工资福利支出等科目不再往下“拆解”，公众无法获知基本工资、津贴补贴、车改补贴等项目的具体情况，所以公务员的薪资福利状况对公众仍是一个秘密。

上述人大代表称，每年人代会前，人大代表都会收到市本级部门预算草案，草案对各部门在职人数、基本工资、津贴补贴、住房公积金等预算都有详细数据，据此基本可测算公务员的真实收入，“但这些详细的预算信息，未对普通公众公开。”该人大代表认为，在打造“阳光财政”的背景下，部门晒账应越详尽越好，最好将预决算中的对人大代表公开的信息也上网公开，方便群众查阅。

采访中，南都记者拿部门决算数据向部分部门求证，多个部门相关负责人均以“敏感”应对。在一些部门眼中，公务员工资福利待遇原本就不应向社会公开，由此导致公众了解公务员真实收入依旧困难重重。不过，部门的此种“捂盖”心理，某些时候反过来将伤害到部门的公众形象。

今年初，媒体曝出北京某街道办公务员人均工资福利21万元，事后该街道办匆忙澄清是“媒体误读数据”。有专家指出，造成“误读”的原因和责任，其实是预决算编制本身没有做到全面规范，在部门预决算公开的过程中，对于政府聘用的所有人员数量和涉及的工资福利数额，都应如实公布。惠州政府部门应从中汲取经验教训，认识到公众知情权有多强烈，不要企图用含混的数据忽悠公众，不然到头来公众产生“误读”，只会损害了部门形象。

统筹：南都记者 吴润凯

采写：南都记者 黄海林 吴润凯

南都制图：陈芳

(文中数字均有四舍五入)

作者：吴润凯

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第四篇：公务员工资改革方案最新消息：28部门公务员人均工资福利超10万

2015年国家公务员考试资料

公务员工资改革方案最新消息：28部门公务员人均工资福利超

10万

来源；江门中公教育

公务员的工资福利一向是秘密，但随着政府部门预决算的公开，公众可以局部探知这一秘密的深浅。南都记者近日统计发现，惠州市政府57个直属单位中，有34个市直单位在2013年部门决算报表中披露了该单位的工资福利支出情况。南都记者通过不同途径获悉32个单位2013在职人数，并据此计算出部门人均工资福利，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。在单位人均工资福利方面，有6个部门人均工资福利超过14万元，3个部门超过13万元，8个部门超过12万元。但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，实际收入并没有这么高。市代建局表示，该局2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

表内读数

14单位工资福利支出过千万

在公开2013财政决算信息的市政府部门中，34个单位给出的数据较为详细，不仅公布了决算总支出，还按支出的经济分类进一步公布了工资福利支出、对个人和家庭的补助支出以及一般商品和服务支出等账目。

据统计，34个单位中，有14个工资福利总支出超过千万元，约占四成。其中市公安局此项支出达1.41亿元，高居榜首;市流渔办则以91万元垫底，仅为市公安局的0.65%。据南都记者观察，工资福利支出较多的部门，基本是编制或在职人员较多的部门，反之则部门人员较少。如该项支出居首的市公安局，在已公开决算的部门中人数也最多，2013年在职在编民警职工863人，此外还有81名协警从中开列工资。而市流渔办2013年的在职人员仅为8人，是已公开决算中人员最少的单位。

4单位过半开支是人工

尽管市公安局工资福利支出超亿元，但若按部门开支占比来看并非最高。据南都记者统计，市公安局去年1.41亿元的工资福利支出在其部门高达3.13亿元的财政总支出中占比约为45%，名列34个单位的第7位。占比最高的是市城管局，达到62%;其次是市卫生监督所，为60%。

总体来看，有14个单位的工资福利支出占该单位财政总支出的比例在三成以上，其中2个单位超五成，2个单位超六成。占比最小的5个单位，则均在10%以下，其中市公用事业局占比最小，为2.24%。

据了解，此项占比较高的单位大多属于执法、服务类单位，这些单位的特点是“养人做事”，确保机构的正常运转和开展工作，因此工资福利支出在财政总支出中占了大头。如市城管局2013年在职人数约370人，其中绝大部分是执法人员。

占比较低的单位则往往因为大的项目支出拉低了工资福利在总支出中的比例。最典型的是市公用事业局，去年财政总支出高达3.49亿元，其中有3亿多元用在了道路、桥梁等城市规划建设维护项目上，相比之下，783万元的工资福利支出就只占了极小一部分。

表外延伸

6部门人均工资福利超14万元

34个已公开2013年工资福利支出的单位中，除市质监局、市住房公积金管理中心外，南都记者通过不同途径获悉了其他32个单位2013的在职人数，并据此计算出各部门的人均工资福利。

统计发现，市直部门公务员的收入还是很可观的。除市统计局、市档案局等4个部门外，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。其中，市公安局、市疾控中心、市供销社等6个部门人均工资福利超过14万，市发改局、市教育局、市财政局等3个部门人均超过13万，市民宗局、市审计局、市司法局、市城管局等8个部门人均超12万元。

但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，公务员工资福利实际上并没有这么高。在部门决算报表中，“工资福利支出”一项包含了基本支出和项目支出的总数，即维持机构运转的在职人员以及具体工作项目需要的临聘人员工资都从其中开列。“这些临聘人员并不是我们局里的人，但他们的工资又算入工资福利支出项目里，所以按部门在职人数计算出来的人均工资福利难免虚高。”一市直部门计财科负责人说。

另一个市直部门相关负责人表示，现在不让部门搞小金库，同一级别、工龄的公务员收入基本一致，不可能这个部门多发那个部门少发。所以部门间人均工资福利的差异，不一定能反映公务员的真实收入。“还有一个原因，有的部门有比较多的级别待遇较高的在岗人员，这在一定程度上也会拉高平均工资福利的水平。”该负责人调侃说，不仅老百姓怕算平均工资，公务员也怕“被平均”。

车补公积金另算 年人均近2.4万

虽然政府部门的人均工资福利不一定如决算数据计算出来的那么高，但作为公务员收入一部分的其他福利待遇却未必详细体现在决算中。

根据预决算支出分类，“工资福利支出”类科目下设基本工资、津贴补贴、其他工资福利费等款级科目。此外，惠州市公务员的住房公积金、车改补贴等两项收入分设在“对个人和家庭的补助支出”类、“一般商品和服务支出”类科目下。也就是说，上述根据部门工资福利支出得出的人均工资福利并不包含住房公积金、车改补贴等收入。

根据2013年市本级部门预算，127个预算单位在职总人数10300人，车改补贴总额约1.4亿元，算下来人均年车补近1.4万元。同样地，住房公积金方面人均一年也有上万元收入。

部门回应

预算441万，实支2717万?市房管局：决算含下属单位工资福利

记者发现，市房管局2013年的工资福利支出预算是441万元，但该项支出的决算数高达2717万元，是预算数的6倍。

市房管局对此回应称，依据《关于批复2013年部门预算的通知》(惠财预201338号)相关文件，该局局机关46名在职人员的工资福利年初预算数约为441万元。在惠州市政府信息公开系统中公开的2013年决算数据，2716.9万元反映的是局机关和下属单位在职共计301人的工资福利开支。由于报表包含的人员范畴和资金来源渠道不同，故反映的数字也不相同。

预算1738万，实支830.5万市水务局：决算没含局属单位工资福利

在所有公开决算信息的部门中，市水务局的工资福利支出最为“诡异”。该局此项支出的预算数约为1738万元，但实际支出仅为830.5万元，明显缩水。

对此，市水务局昨日回应，该局在市政府信息公开系统的2013年部门决算数据中，局本部工资福利支出830.5万元，支出范围包括在职人员62人、三防船员5人和三防物资储备中心聘用人员6人，共73人，人均工资福利支出11.38万元。而2013年工资福利预算总支出1738.05万元，除了局本部，还有局属4个二级预算单位工资福利总支出。

一年工资福利追加300多万?市环保局：新进5人员、全市加薪

市环保局2013年部门预算中，工资福利支出约536万元，但决算支出达866万元，比预算多300多万元。根据该局在部门预算中自报的在职人数56人计算，该局的人均工资福利也达到了15万元以上，此项收入是否虚高? 市环保局回应称，866万元决算数包括61个在职人员的基本工资、津贴补贴、事业单位工资奖金和社保缴纳。相比预算数多出330万元是追加经费，主要是增加5名新进人员工资、津贴补贴以及2013年全市增加工资调资所致，从2012年10月份补发增资，还有追加61个人住房补贴等。

人均工资福利15万居首?市代建局：34在编人员28人副科以上待遇

根据市代建局20 13年部门预算总表，工资福利支出预算约298万元，但实际支出为481万元。按该局预算编制在职32人计，人均年工资福利达15万元，在已公开预决算的政府部门中居首位。如此高收入是否属实? 市代建局解释，预算总支出含基本支出和项目支出。市代建局2013年预算中“工资福利支出298万元”仅为预算基本支出，是2012年底在编32人工资福利支出预算，未含社保、调整工资福利(年终奖金等)和新增人员经费;2013部门决算报表是市财政局统一制定格式，市代建局按要求填报的“工资福利支出481万”是基本支出和项目支出的合计数。

市代建局进一步解释，2013年该局有下列开支属于项目支出或基本支出追加预算，在决算总表中列入“工资福利支出”科目中：

1、2013年除在编人员，还有合同聘用人员，这些人员工资福利在项目经费中支出。

2、该局年初在编人数是32人，随后增至34人，新增2人经费为后期追加预算。

3、该局2013年人事晋升相对较多，分别有6位同志通过工作调动、竞争上岗等方式提升了工作岗位，当年工资开支随之增加。

4、2013年按规定调整工资、奖金及社保增加了费用支出。

此外，市代建局在编人员中军转干部多、级别较高，工资及津贴补贴发放标准较高，在编34人中有28人享受副科级以上领导待遇。该局提供的数据显示，2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

商品和服务基本支出预算245万，实支8614万?市林业局：决算总表有误，已更换 在部门公开的决算信息中，市林业局一般商品和服务基本支出预算数为245万元，但实际支出(基本支出+项目支出)高达8614万元。为何该项支出预决算数如此悬殊?按预决算编制科目，一般商品和服务支出主要包含日常公用经费、车改补贴、车辆经费等支出。通常来讲，日常公用经费、车改补贴均可按人头数核定，车辆经费则按部门公车保有量核定。

市林业局回应称，此前在市政府信息公开平台上公开的2013决算总表有误，并于昨日重新更换。在新的决算表中，一般商品和服务支出590万元，其中基本支出296万元，项目支出294万元。部门预算一般商品和服务的基本支出为245万元，年末因增加人员市财政追加预算经费51万元，实支296万元，此数据已编进2013年市林业局部门决算，并经市财政局批复。

记者观察

部门“捂盖”心理强 公务员薪资仍是秘密

市财政局去年发布的《关于进一步推进市级预决算信息公开的意见》，对部门晒预算的内容作出相对具体的规定，但对决算则要求不详，导致许多市直部门在晒决算时全凭“觉悟”。纵观各部门公开的决算信息，参差不齐，有的部门晒得相对详细，有的部门则不晒表格，一两句话就打发了。

在晒决算收支总表的部门中，有的按“功能分类”编制，仅显示钱花在哪个大方向，但无法查知具体用途。另有一些相对开明的部门，会按“经济分类”编制部门支出，分为工资福利支出、商品和服务支出、家庭和个人补助支出和其他支出等。一位不愿具名的市人大代表指出，一般而言，按经济分类编制决算报表，公众就能大体获悉公务员收入的情况，但一方面部门将基本支出和项目支出合计报表;另一方面工资福利支出等科目不再往下“拆解”，公众无法获知基本工资、津贴补贴、车改补贴等项目的具体情况，所以公务员的薪资福利状况对公众仍是一个秘密。

上述人大代表称，每年人代会前，人大代表都会收到市本级部门预算草案，草案对各部门在职人数、基本工资、津贴补贴、住房公积金等预算都有详细数据，据此基本可测算公务员的真实收入，“但这些详细的预算信息，未对普通公众公开。”该人大代表认为，在打造“阳光财政”的背景下，部门晒账应越详尽越好，最好将预决算中的对人大代表公开的信息也上网公开，方便群众查阅。

采访中，南都记者拿部门决算数据向部分部门求证，多个部门相关负责人均以“敏感”应对。在一些部门眼中，公务员工资福利待遇原本就不应向社会公开，由此导致公众了解公务员真实收入依旧困难重重。不过，部门的此种“捂盖”心理，某些时候反过来将伤害到部门的公众形象。

今年初，媒体曝出北京某街道办公务员人均工资福利21万元，事后该街道办匆忙澄清是“媒体误读数据”。有专家指出，造成“误读”的原因和责任，其实是预决算编制本身没有做到全面规范，在部门预决算公开的过程中，对于政府聘用的所有人员数量和涉及的工资福利数额，都应如实公布。惠州政府部门应从中汲取经验教训，认识到公众知情权有多强烈，不要企图用含混的数据忽悠公众，不然到头来公众产生“误读”，只会损害了部门形象。

统筹：南都记者 吴润凯 采写：南都记者 黄海林 吴润凯 南都制图：陈芳(文中数字均有四舍五入)作者：吴润凯

第五篇：83家中央部门工资福利预算918亿津贴是工资近2倍

83家中央部门工资福利预算918亿津贴是工资近2倍

原标题：83部门首晒工资福利 预算918亿

新京报讯 新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，昨日揭开面纱。截至昨晚9时，94个中央机关单位公开了2015部门预算，预算总额约8059.75亿元。

对比往年中央机关单位的预算公开，本次公开体现出新预算法“全口径预算管理”的立法宗旨，机关运行经费、工资福利经费、会议费、培训费以及政府采购情况、预算绩效情况、国有资产占用使用情况等，首次亮相。

亮点

首晒工资福利经费

首次亮相的机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费、会议费、培训费等数据，公众已期待多年。

此前，专家学者们多次提出质疑，由于中央机关单位的预算公开未按“经济类别”分类，导致公众普遍关注的上述经费缺失，无法全面识别中央机关单位的预算“真面目”。

本次预算公开全面“修正”。除极少数部门，90余部门均按照经济类别分类的要求，列出了机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费、会议费、培训费、差旅费等费用的具体金额。

除极少数部门，各部门均按照新预算法的要求，公开了机关运行经费和政府采购情况。部分部门还在新预算法基础上有所突破，首次晒出了国有资产占有使用情况、预算绩效情况。

遗憾

仅5部门公布职工人数

新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，虽有上述亮点，但职工人数仍“蒙面”。初步统计，94个中央机关单位中，公开在职职工人数的部门仅5个：农业部系统（86846人）、中科院系统（70136人）、中国气象局系统（72967人）、教育部系统（29.06万人）、国税系统（40.26万人），其余88个部门都未公开在职职工人数。

由于“在职职工人数”这一关键信息缺失，所以，各部门虽然公开了机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费等，但无从得知“人头费”等信息，仍然无法衡量各部门的运行绩效、节约“指数”。

“只公布总额的数据，没有平均，没有相对比例”，中国政法大学财税法研究中心主任施正文等专家认为，虽然新预算法未将职工人数列入法条中，但秉承全口径预算管理、全面透明公开的立法宗旨，职工人数也应成为预算公开的不可缺失信息。

83部门工资福利预算918.2亿元，其中津贴补贴是基本工资的近两倍 6成基本支出用于工资福利

昨天公布的预算报告中，绝大多数部门披露了工资福利支出。83个披露此数据的部门工资福利支出总额达到918.2亿元，占这83个部门基本支出总额的60%。也就是说，83个部门的基本支出中，6成用来发放工资福利。

494亿津贴补贴远超基本工资

公务员的工资福利历来是公众关注的焦点。昨天，83个部门除了工资福利支出总额之外，还将工资福利类别细化到了项，公众可从预算报告中，看出各部门人员工资福利的构成。

归纳发现，工资福利支出的结构中，包含基本工资、津贴补贴、社会保障费用、伙食费、伙食补助费、绩效工资等。另外，还有“其他工资福利支出”，主要用于反映临时工的工资支出，以及加班工资等。

记者看到，构成工资福利支出的最“大头”是基本工资和津贴补贴两项，约占整个工资福利总额的80%。

针对基本工资、津贴补贴两项的比重，去年曾有专家提出，公务员现行工资结构中津贴补贴占比较高，不利于勤政廉政。记者昨天统计看到，这83个部门基本工资总额为286.5亿元，占工资福利总额的31.2%；而同时公布的“津贴补贴”一项为494.1亿元，占比达到53%，后者是前者的1.7倍。

此外，这83个部门人员的“奖金”总额为18.19亿元；社保缴费总额为57.84亿元；其他福利支出总额为60.98亿元。

基本支出近7成为“人头费”

除了主要反映在职人员的工资福利支出以外，各部门还将“人员经费”逐一列示，从而首次披露各个中央部门的“人头费”。

据记者了解，“人头费”可以反映政府机器运转中对于人力的投入。除在职人员之外，还包含对离退休人员的投入，以及对一些特殊人群的补助如抚恤金、劳模津贴、救济费、助学金等。

据统计，昨天，总共有89个中央部门公布了这项“人头费”，总额为1547.84亿元，约占这89个部门基本支出总额（2264.56亿元）的68%。这意味着，在支持多个政府部门“运转”的基本支出中，平均有近7成来自于“人力投入”。

其中，教育部的人员经费预算投入最高，达到410.23亿元。国税系统居次，为320.22亿元。

300多亿“养老成本”首披露

在预算报告中，对离退休人员的投入即“养老支出”也属首次披露。在90余个部门中，有75个部门公布有离休人员，2015年预算中为其支付的离休费为32.53亿元。同时，85个部门公布了退休费，总额为301.43亿元。

其中，教育部的离休费、退休费投入均居首位，离休费预算达7.33亿元；退休费为86.18亿元。据其公布，该部门在职人数为29.06万人，离退休人员20.42万人。国税系统、中科院等单位也是离退休人员“大户”。其中国税系统离休费为4.5亿元，退休费为46.81亿元。该部门说明称，在职人数40.26万人，离退休人数12.47万人。

变化1

【机关运行经费】

交通部运行

预算增1亿

新预算法强调公开机关运行经费和政府采购情况。昨天，新京报记者查询到的90余个公开预算的部门中，76个部门通过单独列出的“重要事项说明”，首次公开了机关运行经费情况。其中，70多个部门还注明了和上年相比，机关运行经费的变化情况。

记者梳理发现，国税系统的机关运行经费最为“庞大”，达117.53亿元；海关系统次之，为28.79亿元；银监会19.14亿元。交通运输部的机关运行经费也达12.50亿元。

据了解，这些单位的机关运行经费除本级之外，还包含整个系统，因而数额普遍较大。比如，国税总局在预算说明中表示，2015年其下辖预算单位4090个，其中，二级预算单位44个，三级预算单位659个，四级预算单位3387个。海关总署也表示，全国海关目前共有47个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，42个直属海关，2所海关院校），600多个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。

对比今年和上年的机关运行经费情况可看出，70个部门中，超过40个部门比上年有所增加。记者归纳发现，机关运行经费的增长大致基于两大原因，一是编制内实有人数增加，二是经费定额标准提高。

比如，交通运输部机关运行经费财政拨款预算较2014年增加了10296.64万元，增幅达9%，是各部门中机关运行经费增加数量最多的部门。该部门说明称，增长的主要原因是公用经费定额标准提高。

也有20余个部门基于机构调整等原因，今年的机关运行经费比上年有所缩减。比如，农业部机关运行经费财政拨款预算5747.97万元，较2014年预算减少3011.5万元，减少34.38%。农业部表示主要是海上渔政执法单位由农业部全部划转至国家海警局，相应也减少机关运行经费。

变化2

【会议费】

首次公开17亿会议费

湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示，除了众所周知的“三公经费”以外，政府部门的“会议费”可以作为“第四公”看待。昨天，新京报记者查询到，至少有86个部门在基本支出的经济分类专表“商品和服务支出”类别中，“亮”出了各部门的会议费情况。

据了解，这也是中央部门首次大规模披露会议费预算使用情况，已公布的86个部门会议费总额达到17.88亿元。“会议费”包含哪些费用？新京报记者从财政部门了解到，按照经济分类要求，会议费反映的是部门一类、二类会议中，按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等，以及上述项目未包括的会议费支出。

受部门规模、职能的影响，会议费用的多少也呈现“冷热不均。”比如，国税系统的会议费总额达到60511.2万元位居第一；中国人民银行的会议费也达到了20879.31万元。此外，教育部的会议费也“破亿”，达到12884万元。与此同时，也有部分单位的会议费仅为“个位数”，像国家机关工委的会议费仅6万元。全国友协的会议费为10万元。

披露会议费的86个部门，基本支出总额为2262.07亿元，也就是说，会议费总额约占基本支出的1%。

叶青表示，对于政府部门的会议费现在还有很大的压缩空间，因为很多会议可以放在本单位开，这样就可以将租用场地等费用“省下来”，从而降低政府部门“第四公”的花费。

变化3

【政府采购】

政府采购只见总额

向社会公开政府采购的情况，此系新预算法的硬性要求。各部门的预算报告，均在文字说明中，单辟章节解释了政府采购情况，遗憾的是公示内容比较简单，仅公开了预算总额。

如财政部，“2015年财政部各单位政府采购预算总额2.44亿元，其中：政府采购货物预算6220.25万元、政府采购工程预算3967.92万元、政府采购服务预算14182.27万元。”其余部门与此相同，也都是只公开了政府采购货物预算、政府采购工程预算、政府采购服务预算这三项的预算总额。

湖北省统计局副局长叶青接受新京报采访时表示，政府采购应该列出具体的项目，“这些采购项目都是从哪买的？细化之后便于监督。如果没有涉及具体对象、具体内容，只公开采购预算总额作用不大”。

“只公开政府采购的预算总额很难说明问题”，施政文也对新京报记者说，新预算法硬性要求公开政府采购的情况，主要用意在于提高政府采购的绩效，“衡量政府采购的效率，必须使用相对率。只公开预算总额，只能反映出政府采购的总体规模、通过政府采购方式花出的钱有多少。比如说采购电脑，是什么牌子？均价多少？与市场价相比价格是低了还是高了？这些指标必须通过具体项目、具体内容作出判断”。

变化4

【预算绩效】

绩效评价难见“详单”

新预算法提出了若干“预算绩效评价”方面的要求，如“应当对预算支出情况开展绩效评价”。据此，超9成部门在预算报告的文字说明中，单辟章节公开了预算绩效情况。但公开内容较简单，仅公开了实行绩效目标管理和纳入绩效评价试点的项目数量。如财政部，“2014年实行绩效目标管理的项目8个，涉及一般公共预算拨款5.17亿元；纳入绩效评价试点的项目8个，涉及一般公共预算拨款5.17亿元。2015年实行绩效目标管理的项目61个，涉及一般公共预算拨款24.30亿元；纳入绩效评价试点的项目15个，涉及一般公共预算拨款219032.29万元”。

具体哪些项目实行绩效目标管理、纳入绩效评价试点？公示“详单”的仅审计署等极少数部门。审计署报告称，“审计外勤经费”、“审计项目考核与评估专项经费”、“审计干部业务培训（审计署审计干部培训中心实施）”和“审计干部业务培训（审计署审计干部教育学院实施）”等4项目，实行绩效评价管理，同时纳入绩效评价试点。

“原来我们认为只要没有违法就好，现在从政府治理现代化、预算管理现代化的角度出发，绩效预算就是应当履行的职责”，施政文认为，仅公布预算绩效的项目数量，不公开具体项目内容、绩效管理方式，难以判断出财政资金使用是否合法、是否到位、是否有效，“这是第一次，相当于开了个头。希望再细化一点，公示出具体包括哪些项目？谁投标这个项目、谁的技术更好？”

【数说预算】

1200万元审计署

因“实现审计监督全覆盖的要求”、“加大数据综合利用力度”，“大数据”2015年新增审计数据分析项目预算1200万元。

1420万元环保部

近两年，跨行政区域环境治理的呼声高涨。环保部今年安排“区域和行业重大战略环境影响评价”预算1420万元，主要用于开展京津冀、长三角、珠三角地区发展战略环境评价以及总体设计与管理。

14.60亿元民航总局

民航总局的“其他民用航空运输支出”预算数为14.60亿元，比2014年增长326.12%，主要是新增北京新机场建设工程、林芝机场改扩建工程等支出。

30% 住房保障支出

初步统计，94个部门中，30余个部门的“住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）”预算增加，占比超过30%。

A06-A07版采写/新京报记者王姝温薷