第一篇：《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》解读与分析
本周主题：汽车三包法解读
概述：国家质量监督检验检疫总局于2012年12月29日颁布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（总局令第150号）（也称“汽车三包法”），自2013年10月1日起施行。
三包责任主体：
在中华人民共和国境内生产、销售的家用汽车产品的三包责任，由销售者依法承担。销售者承担后，属于生产者或其他经营者责任的，销售者有权向生产者或其他经营者追偿。
解读：该规定未明确家用汽车产品故障的检测机构、未明确约定生产者对在三包凭证内明示的发动机、变速器、易损耗零部件等范围可由销售者承担责任后直接索赔，及处理时限等细节。可能导致今后厂家自行检测对我们索赔的缺陷不予认可或消极回应，导致我们赔付给消费者的款项无法追偿。2013年1月1日生效的《缺陷汽车产品召回管理条例》（国务院发布）中，明确约定“对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷。生产者应当承担消除缺陷的费用和必要的运送缺陷汽车产品的费用。”汽车三包法后续仍需细则明确约定生产者责任。
三包责任内容
（一）包修
1、包修期限：包修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里，以先到者为准；三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里，以先到者为准。包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。
2、包修内容：在包修期内，出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）。
解读：
1、包修期限大于三包期限。三包期限为不低于2年或5万公里。包修期限为不低于3年或6万公里。
2、三包有效期及包修期限的起算时间均为开具购车发票之日。
3、免费修理需凭购车发票及三包凭证；
4、免费修理的免费内容包括工时费、材料费。
（二）包换/包退
1、免费更换发动机、变速器、易损耗零部件：
自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），发动机、变速器的主要零件出现产品质量问题的，消费者可以选择免费更换发动机、变速器。
易损耗零部件在其质量保证期内出现产品质量问题的，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。
解读：
1、汽车三包法规定，发动机、变速器的主要零件的种类范围、易损耗零部件的种类范围及其质量保证期均由生产者明示在三包凭证上，其种类范围应当符合国家相关标准或规定，具体要求由国家质检总局另行规定。
2、汽车三包法虽规定上述主要零件、易损耗零件的种类范围及质量保证期由生产者明示在三包凭证上，但并未明确规定生产者需对明示内容的具体赔偿责任、处理时限等。对今后销售方承担后向生产者索赔较为不利。
2、免费更换或退货
自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费更换或退货。
解读：
1、免费退换货时限：开具购车发票60日内或行驶里程3000公里内（先到为准）。
2、免费退换货条件共4种：转向系统失效；制动系统失效；车身开裂；燃油泄漏。
3、问题：上述情形中并未规定车身开裂、燃油泄露的具体衡量标准，比如开裂的大小、燃油泄露的程度，是否需要生产者在三包凭证中确认，或是需要在经销合同中确认，或需要经过质监局确认衡量标准？仍需后续细则规定。
3、累计修理或更换2次的情况（消费者需支付使用补偿金）：
（1）因严重安全性能故障（注1）累计进行2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；（2）发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，发动机、变速器与其主要零件更换次数不重复计算；（3）转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的；
注1：严重安全性能故障是指家用汽车产品存在危及人身、财产安全的产品质量问题，致使消费者无法安全使用家用汽车产品，包括出现安全装臵不能起到应有的保护作用或者存在起火等危险情况。
解读：累计修理或更换超过2次，经销商退货时可要求消费者支付合理使用补偿金。合理使用补偿费用的计算公式为：[（车价款（元）×行驶里程（km））/1000]×n。使用补偿系数n由生产者根据家用汽车产品使用时间、使用状况等因素在0.5%至0.8%之间确定，并在三包凭证中明示。
4、修理时间超过35日或次数超过5次（消费者需支付使用补偿金）：
在三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换。
注意：包修期内，因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。修理时间自消费者与修理者确定修理之时起，至完成修理之时止。一次修理占用时间不足24小时的，以1日计。（需要根据车辆识别代号（VIN）等定制的防盗系统、全车线束等特殊零部件的运输时间及外出救援路途所占用的时间不计入修理时间内）。
解读：
1、退换货的税务问题：汽车三包法并未明确规定，退货后销售者已经开具发票、缴纳的税款如何退回。企业用红冲发票抵扣之后的营业收入仅限发票开出之日起180天之内，与汽车产品2年（730天）存在很大的时段差异。如已超过企业可红冲的时限，但又在退货时限之内发生退货，企业已经缴纳的税款如何处理，尚需后续细则约定。
2、退换货的费用问题：退货后消费者已经缴纳的购臵税、上牌费用、已购买的保险等问题如何处理，汽车三包法并无规定，该部分费用也并未规定由经销商承担。仍需后续细则明确。
3、发票：如发生换货，因发票写明发动机号，换货导致发动机号更改，汽车三包法仅明确需重新发放三包凭证，并未明确是否要重新开具发票。如换货发生在红冲期限之外，重新开具发票的税收损失又将如何弥补？是否可向生产者追偿？仍需后续细则明确。
4、合理使用补偿金：修理时间超过35日或次数超过5次，经销商退货时可要求消费者支付合理使用补偿金。合理使用补偿费用的计算公式为：[（车价款（元）×行驶里程（km））/1000]×n。使用补偿系数n由生产者根据家用汽车产品使用时间、使用状况等因素在0.5%至0.8%之间确定，并在三包凭证中明示。
更换或退货的要求
1、三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当及时向消费者更换新的合格的同品牌同型号家用汽车产品；无同品牌同型号家用汽车产品更换的，销售者应当及时向消费者更换不低于原车配置的家用汽车产品。
2、三包有效期内，符合更换条件，销售者无同品牌同型号家用汽车产品，也无不低于原车配置的家用汽车产品向消费者更换的，消费者可以选择退货，销售者应当负责为消费者退货。
3、在家用汽车产品三包有效期内，符合本规定更换、退货条件的，消费者凭三包凭证、购车发票等由销售者更换、退货。
时限要求
1、三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当自消费者要求换货之日起15个工作日内向消费者出具更换家用汽车产品证明。
2、三包有效期内，符合退货条件的，销售者应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明，并负责为消费者按发票价格一次性退清货款。
3、三包有效期内，消费者书面要求更换、退货的，销售者应当自收到消费者书面要求更换、退货之日起10个工作日内，作出书面答复。逾期未答复或者未依法负责更换、退货的，视为故意拖延或者无正当理由拒绝。
4、消费者遗失三包凭证的，销售者、生产者应当在接到消费者申请后10个工作日内予以补办。
更换后三包期限
更换家用汽车产品后，销售者、生产者应当向消费者提供新的三包凭证，家用汽车产品包修期和三包有效期自更换之日起重新计算。
汽车所有权转移与三包责任
家用汽车在包修期和三包有效期内发生所有权转移的，三包凭证应当随车转移，三包责任不因汽车所有权转移而改变。
三包责任免除
1、易损耗零部件超出生产者明示的质量保证期出现产品质量问题的；
2、消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；
3、家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；
4、使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；
5、发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的；
6、因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的；
7、因不可抗力造成损坏的。
8、无有效发票和三包凭证的。
解读：严格的三包责任下，必然对汽车产品的使用、维护保养、修理要求更为严格，必须在授权的经销商或维修站进行定期保养和故障修理，可保证该部分业务收入来源稳定。
三包退回车辆处理
更换、退货的家用汽车产品再次销售的，应当经检验合格并明示该车是“三包换退车”以及更换、退货的原因。“三包换退车”的三包责任按合同约定执行。
解读：
1、退换车的处理：三包退换车仍可销售，销售前应经检验合格并明示“三包退换车”及退换原因。
2、退换车的三包责任：退换车经修理、检验合格后再销售，已不再受汽车三包法的约束，改受“合同”约束。需经销商与客户签订售车合同时结合退换车的实际情况约定三包责任。
第二篇：家用汽车产品修理、更换、退货责任规定
简述
根据国家质检总局21日公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，家用汽车产品在出现因产品质量问题而产生的严重安全性能故障时，消费者可以要求免费退货。
国家质检总局拟于今年10月下旬举行《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》立法听证会。根据已经公布的征求意见稿，家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。
此外，在整车三包有效期内，因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障；或发动机、变速器、车身因产品质量问题，累计更换总成2次后，仍不能正常使用的；或制造商在三包凭证中明示的其他总成或系统，因同一主要零部件产品质量问题更换2次后，仍不能正常使用的，消费者可以选择退货、更换、修理。如果消费者选择退货的，销售商应当负责退货。
征求意见稿指出，符合退货条件的，销售商应当为消费者按发票价格一次退清货款。贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。销售商应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明。消费者按照法律法规规定办理车辆购置税退税。
[ 家用汽车产品修理、更换、退货责任规定
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了保护家用汽车产品消费者的合法权益,明确家用汽车产品销售商、制造商、修理商的修理、更换、退货（以下称三包）责任,根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规,制定本规定。
第二条 本规定所称家用汽车产品，是指消费者为生活消费需要购买的乘用车。
第三条 在中华人民共和国境内家用汽车产品的修理、更换、退货，应当遵守本规定。
第四条 家用汽车产品实行谁销售谁负责三包的原则。
第五条 本规定是销售商、制造商、修理商向消费者承担三包责任的基本要求。国家鼓励销售商、制造商、修理商作出更有利于维护消费者权益的、严于本规定的三包责任。承诺作为明示担保,应当依法履行。未履行三包责任的，应当依法承担责任。
第六条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织建立家用汽车产品三包信息披露制度，向社会公布制造商的三包承诺和消费者集中反映的三包责任问题。
国家质量监督检验检疫总局可以委托其设立的相关管理机构建立汽车三包信息系统，承担有关信息管理、信息发布、专家管理和信誉档案管理等工作。第二章 销售商的义务
第七条 销售商应当销售经制造商检验合格的产品,同时认真执行进货检查验收制度。
第八条 销售商向消费者交付家用汽车产品时,应当：
（一）当面检验家用汽车产品（包括外观、内饰及可检验功能）；
（二）提供发票、三包凭证、中文产品使用说明书及其它随车文件；
（三）明示家用汽车产品三包有效期和三包条款；
（四）提供由制造商授权或委托的修理商名单、地址和联系电话，并不得限制消费者在上述修理商名单中选择修理商；
（五）按随车文件向消费者交清随车工具、附件、备件；
（六）在三包凭证上填写有关销售信息；
（七）提醒消费者认真阅读安全注意事项，并按产品使用说明书的要求使用、维护；
对于进口家用汽车产品，还应当提供海关出具的《货物进口证明书》和出入境检验检疫机构出具的《进口机动车辆随车检验单》；
第九条 销售商应当受理并妥善处理消费者对三包问题的咨询、查询和投诉，按照本规定承担家用汽车产品三包责任。
第十条 销售商应当配合消费者权益保护组织和质量技术监督部门对汽车三包争议的处理。第三章 修理商的义务
第十一条 修理商应当与制造商订立有关合同就下列事项进行约定：技术资料、技术培训、修理用零部件、修理费用、备用车、拖运费用及交通补偿费用等。
第十二条 修理商应当严格执行修理用零部件的进货检查验收制度。
修理商用于三包修理的零部件应当是制造商提供或者认可，并检验合格的原装零部件，其质量标准应不低于家用汽车产品生产装配线上的产品。
第十三条 修理商应当建立并执行家用汽车产品三包期修理记录存档制度。修理完成交车时，修理商应当如实填写书面修理记录一式两份，一份存档，一份提供给消费者。
修理记录内容应当包括送修时间、行驶里程、送修症状、检查结果、修理项目、更换的零部件名称和编号、材料费用和工时，以及拖运费用、提供备用车或者补偿费用、交车时间、修理商和消费者盖章或签名等。
消费者有权在修理商存档记录中查阅和复制本人产品的修理记录。
第十四条 在整车三包有效期内，家用汽车产品发生因产品质量问题而产生的故障无法行驶或者不能安全行驶时，修理商应当提供电话咨询服务,无法解决的，应当开展现场修理服务，承担合理的车辆拖运费。
第十五条 修理商应当保持修理所需的零部件的合理储备，确保修理工作的正常进行,避免因缺少零部件而延误修理时间。
修理商应配合消费者权益保护组织和质量技术监督部门对汽车三包争议的处理。第四章 制造商的义务
第十六条 制造商应当严格执行出厂检验制度,未经检验合格的产品,不得出厂。
第十七条 家用汽车产品应当具有产品合格证、中文产品使用说明书、三包凭证、修理文件等随车文件：
（一）产品使用说明书应当按照国家标准《工业产品使用说明书—总则》、《消费品使用说明—总则》规定的要求编写。家用汽车产品所具有的使用性能、安全性能在国家标准、行业标准及企业标准中没有规定的，其技术性能指标、工作条件、工作环境等要求应当在使用说明书中明确。
（二）随车提供的工具、附件、备件等物品清单。
（三）家用汽车产品三包凭证应当包括以下内容：产品品牌、型号、车辆类型规格、车辆识别代码（VIN）、生产日期、产品合格证编号；制造商名称、邮政编码、地址、客户服务电话；销售商名称、地址、邮政编码、电话、销售日期；修理商名称、地址、邮政编码、电话或者相关查询方式；三包条款、三包有效期和按照本规定第二十条要求明示的内容等相关信息。
第十八条 制造商应当在销售区域范围内依据销售量建立区域销售、维修网点,与销售商或者修理商签订有关合同，依法约定家用汽车产品三包责任、三包争议处理费用以及技术专家支持等有关事项。
制造商应当及时向国家质检总局备案车型信息、销售商和维修网点资料、三包凭证样本、产品使用说明书和修理文件等信息，并在信息发生变化时及时向国家质检总局更新。
第十九条 制造商应当妥善处理消费者对三包问题的查询和投诉，按照本规定承担家用汽车产品三包责任。
制造商应当积极配合消费者权益保护组织和质量技术监督部门对汽车三包争议的处理。第五章 家用汽车产品三包责任
第二十条 家用汽车产品的三包有效期自销售商开具购车发票之日起计算，三包有效期包括整车三包有效期，主要总成和系统质量担保期，损耗件和其它零部件的质量担保期。
整车三包有效期应不低于2年或者40,000公里，以先达到者为准。
主要总成和系统的质量担保期应不低于3年或者60,000公里，以先达到者为准。主要总成和系统是指：发动机、变速器、车身、转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥等。主要总成和系统包含的主要零部件名称由制造商明示在三包凭证上。
损耗件及其它零部件的质量担保期达不到整车三包有效期的，其所属的总成或系统、零部件名称和质量担保期等三包条款由制造商明示在三包凭证上。
第二十一条 在三包有效期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证在指定或约定的修理商处办理免费修理（包括工时费和材料费）。符合本规定更换、退货条件，消费者凭三包凭证、修理记录、购车发票办理更换、退货。
第二十二条 消费者丢失家用汽车产品三包凭证的，在向销售商、制造商申请补办三包凭证后，仍依照本规定享受修理、更换、退货权利。销售商、制造商应当积极协助办理,并在接到消费者申请后10个工作日内予以补办。
在家用汽车产品三包有效期内发生所有权转移的，三包凭证应当随车转交，三包责任不因汽车所有权转移而改变。
第二十三条 家用汽车产品售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。制造商在三包凭证中明示的发动机、变速器的主要零部件发生质量问题的，消费者可以选更换总成。
第二十四条 在整车三包有效期内，发生下列情况之一的，消费者可以选择退货、更换、修理。如果消费者选择退货的，销售商应当负责退货：
（一）因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障；
（二）发动机、变速器、车身因产品质量问题，累计更换总成2次后，仍不能正常使用的；
（三）制造商按照本规定第二十条在三包凭证中明示的其它总成或系统，因同一主要零部件产品质量问题更换2次后，仍不能正常使用的。
第二十五条 在整车三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计不得超过35日；超过35日的，或者同一质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、修理记录、购车发票，由销售商负责更换同品牌同型号整车。
修理时间的计算自消费者与修理商签订修理合同之日起，至完成修理之时止。1次修理占用时间不足24小时的，以1日计。
第二十六条 在整车三包有效期内，因产品质量问题每次修理时间，包括等待维修备用件时间，超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。
第二十七条 在整车三包有效期内，符合本规定更换条件的，销售商应当向消费者提供新的合格的家用汽车产品，并提供新的三包凭证，更换后的三包有效期自更换之日起重新计算。
无同品牌同型号整车更换的，销售商应当向消费者更换不低于原车配置的整车。销售商无同品牌同型号整车，也无不低于原车配置的整车，消费者可以按照本规定第三十条要求退货，销售商应当负责免费为消费者退货。
第二十八条 在损耗件质量担保期内，损耗件出现质量问题，修理商应当负责免费为消费者更换。
第二十九条 符合本规定换货条件的，销售商应当自消费者要求换货之日起15个工作日之内向消费者出具更换整车证明。消费者按照有关法律法规规定办理变更车辆登记和车辆购置税变更手续。
第三十条 符合本规定退货条件的，销售商应当负责为消费者按发票价格一次退清货款。贷款购车的，销售商应当按合同约定一次退清货款。
销售商应当自消费者要求退货之日起，15个工作日内向消费者出具退车证明。消费者按照有关法律法规规定办理车辆购置税退税。
第三十一条 除第二十三条规定的情形外，消费者应当支付因使用该车所产生的相应的合理使用补偿。
消费者向销售商支付的合理使用补偿费用的计算公式为：[（车价款（元）×行驶里程（km））/1000]×n。使用补偿系数n由制造商在0.5%至0.8%之间确定，并在三包凭证中明示。
按照本规定更换或者退货的，发生的国家规定的有关税费由销售商承担。
第三十二条 按照本规定更换、退货的家用汽车产品经维修检验合格的，再次销售时，销售商应当明示该车是“三包换退车”，并注明更换、退货的原因。
第三十三条 在整车三包有效期内，销售商应当自消费者要求更换、退货之日起10个工作日内，作出答复。超过15个工作日未答复，或者符合本规定更换、退货条件而答复不符合本规定的，或者未按本规定负责更换、退货的，视为故意拖延或者无理拒绝。
第三十四条 销售商、修理商按本规定向消费者承担三包责任后，可以依据与制造商订立的合同和相关法律法规规定,向制造商追偿。
第三十五条 销售商、修理商、制造商破产、合并、分立、变更的,其三包责任按国家有关法律法规规定执行。第六章 责任免除
第三十六条 在三包有效期内，销售商、制造商、修理商能够证明发生下列情况之一的,不承担三包责任，但应当提供合理的收费修理：
（一）家用汽车产品用于出租、租赁或者其他运营目的的；
（二）无有效发票和三包凭证的；
（三）发票或者三包凭证上的产品品牌、型号、车辆识别代码与要求三包的家用汽车产品不符的。
第三十七条 在三包有效期内，发生下列情形之一的，销售商、制造商、修理商能够证明不是由于产品质量原因造成的, 对于所涉及部分，不承担三包责任，但应当提供合理的收费修理:
（一）消费者购车时，以书面形式被告知家用汽车产品存在瑕疵的；
（二）因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品,而造成损坏的；
（三）使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸的，因消费者自行改装、调整、拆卸造成损坏的；
（四）发生故障后,消费者自行处置不当，造成损坏的；
（五）因不可抗力造成损坏的。第七章 争议处理
第三十八条 各级质量技术监督部门负责受理和处置家用汽车产品三包责任申诉，并收集上报有关信息。
第三十九条 家用汽车产品三包问题发生争议的，销售商、修理商、制造商可以与消费者协商解决。协商不能解决的，消费者可以向当地质量技术监督部门申诉，或者依法向消费者权益保护组织投诉。争议双方要求调解的，可以调解解决。
第四十条 汽车三包争议经协商或者调解无法达成一致的，当事双方可以依法申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第四十一条 销售商、制造商、修理商未按本规定承担三包责任的，消费者可向质量技术监督部门申诉，由质量技术监督部门责令改正。
销售商、制造商、修理商对消费者提出的符合本规定的修理、更换、退货要求，故意拖延或者无理拒绝的，由质量技术监督部门依据有关法律法规予以处理，并向社会公布。
制造商未按本规定履行备案和明示责任的，或通过备案和明示有意规避责任或误导消费者的，由质量技术监督部门责令改正，并可予以公布。第八章 附则
第四十二条 本规定下列用语的含义：
乘用车，是指国家标准《汽车和挂车类型的术语和定义》规定的普通乘用车、活顶乘用车、高级乘用车、小型乘用车、敞篷车、仓背乘用车、短头乘用车以及旅行车、多用途乘用车、越野乘用车、旅居车。
消费者，是指为生活消费需要购买家用汽车产品的自然人。
销售商，是指以其名义向消费者直接交付家用汽车产品并收取货款、开具发票的单位或者个人。
制造商，是指制造、装配家用汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业。家用汽车产品的进口商视同制造商。
修理商，是指与制造商订立代理修理合同,为消费者提供修理服务的单位或者个人。
产品质量问题，是指家用汽车产品出现影响正常使用，或者无法正常使用，或者影响安全，或者产品质量与法律法规、标准以及企业明示的质量状况不符合的情况。
严重安全性能故障，是指家用汽车产品存在危及生命安全的质量问题，这种问题使消费者无法正常操纵汽车，或者家用汽车产品的安全装置不能起到应有的保护作用，或者存在起火等危险情况。
第四十三条 按照《缺陷汽车产品召回管理规定》处理的家用汽车产品缺陷问题，从其规定。
第四十四条 本规定涉及的有关家用汽车产品制造商备案、信息披露、信息系统、公告、专家管理等具体工作规则由国家质检总局另行制定。
第四十五条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第四十六条 本规定自X日起施行。[
第三篇：家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)
家用汽车产品修理、更换、退货责任规定
（第二次征求意见稿）
第一章 总则
第一条
为了保护家用汽车产品消费者的合法权益，明确家用汽车产品修理、更换、退货责任，根据产品质量法等有关法律法规，制定本规定。
第二条
在中华人民共和国境内生产、销售的家用汽车产品的修理、更换、退货（以下称三包），应当遵守本规定以及有关法律法规的规定。
本规定所称家用汽车产品，是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车。
第三条
本规定所称三包责任由销售者依法承担。销售者依照规定承担三包责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。
家用汽车产品经营者可以订立合同约定相关三包责任的承担，但不得侵害消费者可以依法主张的合法权益，不得免除本规定所规定的三包责任和质量义务。
第四条
本规定是家用汽车产品三包责任的基本要求。鼓励家
— 1 — 用汽车产品销售者或生产者作出更有利于维护消费者合法权益的严于本规定的相关三包责任承诺；承诺一经作出，应当依法履行。
第五条
家用汽车产品三包责任关系当事人行使权利、履行义务或承担责任，应当遵循诚实信用原则，不得恶意欺诈。
家用汽车产品经营者不得故意拖延或者无正当理由拒绝承担消费者提出的符合本规定的三包责任要求。
第六条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织建立家用汽车产品三包信息公开制度，并可以依法委托相关机构建立家用汽车产品三包信息系统，承担有关信息管理等工作。
各级质量技术监督部门依法在各自职责范围内负责本行政区域内本规定实行情况的监督管理。
第二章 生产者义务
第七条 生产者应当严格执行出厂检验制度，未经检验合格的家用汽车产品，不得出厂销售。
第八条 生产者应当向国家质检总局备案车型信息、约定的销售和修理网点资料、产品使用说明书、三包凭证和修理文档等家用汽车产品三包有关信息，并在信息发生变化时及时更新备案。
第九条 家用汽车产品应当具有中文的产品合格证等相关证明以及产品使用说明书、三包凭证、修理文档等随车文件。
产品使用说明书应当符合《消费品使用说明总则》等国家标准规定的要求。家用汽车产品所具有的使用性能、安全性能在相关标准中没有规定的，其性能指标、工作条件、工作环境等要求应当在
— 2 — 使用说明书中明示。
三包凭证应当包括以下内容：产品品牌、型号、车辆类型规格、车辆识别代码（VIN）、生产日期；生产者名称、地址、邮政编码、客户服务电话；销售者名称、地址、邮政编码、电话等销售网点资料；修理者名称、地址、邮政编码、电话等修理网点资料或者其相关查询方式；家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期以及按照规定要求应当明示的其他内容。
修理文档应当格式规范、内容实用。
随车提供工具、备件等物品的，应附有随车物品清单。
第三章 销售者义务
第十条 销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明家用汽车产品合格证等相关证明和其他标识。
第十一条 销售者销售家用汽车产品，应当符合下列要求：
（一）向消费者交付合格的家用汽车产品以及发票；
（二）按照随车物品清单等随车文件向消费者交付随车工具、备件等物品；
（三）当面查验家用汽车产品的外观、内饰等现场可查验的 功能；
（四）明示产品使用说明书、三包凭证、修理文档等随车文 件；
（五）明示家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期；
（六）明示由生产者约定的修理者名单、地址和联系电话等
— 3 — 修理网点资料，但不得限制消费者在上述名单中自主选择修理者；
（七）在三包凭证上填写有关销售信息；
（八）提醒消费者阅读安全注意事项，并按产品使用说明书的要求使用和维护。
对于进口家用汽车产品，销售者还应当明示海关出具的《货物进口证明书》和出入境检验检疫机构出具的《进口机动车辆检验证明》。
第四章 修理者义务
第十二条 用于修理的家用汽车产品零部件应当是生产者提供或者认可并检验合格的零部件，且质量不低于家用汽车产品生产装配线上的产品。
第十三条 修理者应当保持修理所需的零部件的合理储备，确保修理工作的正常进行，避免因缺少零部件而延误修理时间。
第十四条 修理者应当建立并执行修理记录存档制度；书面修理记录应当一式两份，一份存档，一份提供给消费者。
修理记录内容应当包括送修时间、行驶里程、送修问题、检查结果、修理项目、更换的零部件名称和编号、材料费、工时和工时费，以及拖运费、提供的备用车信息或者交通费用补偿金额、交车时间、修理者和消费者盖章或签名等。
修理记录应当便于消费者查阅和复制。
第十五条 在家用汽车产品包修期和三包有效期内，家用汽车产品出现产品质量问题或严重安全性能故障而不能安全行驶或者
— 4 — 无法行驶的，修理者应当提供电话咨询服务；电话咨询服务无法解决的，应当开展现场服务，并承担合理的车辆拖运费。
第五章 三包责任
第十六条 家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里，以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。
第十七条 在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）。
家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现质量问题的，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。易损耗零部件的种类范围及其质量保证期由生产者明示在三包凭证上。生产者明示易损耗零部件的种类范围应当符合国家有关规定，具体要求由国家质检总局另行规定。
第十八条 在家用汽车产品包修期内，每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。
修理时间自消费者与修理者确定修理之时起，至完成修理之时止。一次修理占用时间不足24小时的，以1日计。
第十九条 在家用汽车产品三包有效期内，符合本规定更换、退货条件的，消费者凭三包凭证、购车发票等由销售者更换、退货。
— 5 — 第二十条 家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内，以先到者为准，发动机、变速器的主要零件出现质量问题的，消费者可以选择免费更换发动机、变速器。发动机、变速器的主要零件的种类范围由生产者明示在三包凭证上，其种类范围应当符合国家有关规定，具体要求由国家质检总局另行规定。
在前款规定期限内，家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费更换或退货。
第二十一条 在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换同品牌同型号家用汽车产品。
第二十二条 在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当及时向消费者更换新的合格的家用汽车产品。无同品牌同型号家用汽车产品更换的，销售者应当及时向消费者更换不低于原车配置的家用汽车产品。
第二十三条 在家用汽车产品三包有效期内，销售者无同品牌同型号家用汽车产品，也无不低于原车配置的家用汽车产品向消费
者更换的，消费者可以选择退货，销售者应当负责为消费者退货。
第二十四条 在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之 一，消费者选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货：
（一）因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；
（二）发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的；
（三）转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的。
转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的主要零件由生产者明示在三包凭证上，其种类范围应当符合国家有关规定，具体要求由国家质检总局另行规定。
第二十五条 在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当自消费者要求换货之日起15个工作日内向消费者出具更换家用汽车产品证明。消费者按照有关法律法规规定办理变更车辆登记和车辆购置税有关手续。
在家用汽车产品三包有效期内，符合退货条件的，销售者应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明，并负责为消费者按发票价格一次退清货款。消费者按照有关法律法规规定办理车辆购置税有关手续。
第二十六条 按照本规定更换或者退货的，消费者应当支付因使用该车所产生的合理使用补偿，销售者依照本规定应当免费更换、退货的除外。
合理使用补偿费用的计算公式为：[（车价款（元）×行驶里程
— 7 —（km））/1000]×n。使用补偿系数n由生产者在0.5%至0.8%之间确定，并在三包凭证中明示。
按照本规定更换或者退货的，发生的税费按照国家有关规定执行。
第二十七条 在家用汽车产品三包有效期内，消费者书面要求更换、退货的，销售者应当自消费者要求更换、退货之日起10个工作日内，作出书面答复。逾期未答复或者未按本规定负责更换、退货的，视为故意拖延或者无正当理由拒绝。
第二十八条 消费者遗失家用汽车产品三包凭证的，销售者、生产者应当积极协助办理，并在接到消费者申请后10个工作日内予以补办。消费者向销售者、生产者申请补办三包凭证后，可以依照本规定继续享有相应权利。
按照本规定更换家用汽车产品后，销售者应当向消费者提供新的三包凭证，家用汽车产品包修期和三包有效期自更换之日起重新计算。
在家用汽车产品包修期和三包有效期内发生家用汽车产品所有权转移的，三包凭证应当随车转移，三包责任不因汽车所有权转移而改变。
第二十九条 经营者破产、合并、分立、变更的，其三包责任按照有关法律法规规定执行。
第六章 三包责任免除
第三十条 易损耗零部件超出其明示的质量保证期出现质量问
— 8 — 题的，经营者可以不承担本规定所规定的汽车产品三包责任。
第三十一条 在家用汽车产品包修期和三包有效期内，存在下列情形之一的，经营者对所涉及产品质量问题，可以不承担本规定所规定的三包责任:
（一）消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；
（二）家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；
（三）使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；
（四）发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的；
（五）因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的；
（六）因不可抗力造成损坏的。
第三十二条 在家用汽车产品包修期和三包有效期内，无有效发票和三包凭证的，经营者可以不承担本规定所规定的三包责任。
第七章 争议的处理
第三十三条 家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可以与经营者协商解决；可以依法向消费者权益保护组织等第三方机构投诉，进行调解解决；可以依法向当地质量技术监督部门等有关行政部门申诉，进行调解处理。
家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无法达成一致的，可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
— 9 — 第三十四条 经营者应当妥善处理消费者对家用汽车产品三包问题的咨询、查询和投诉，积极配合质量技术监督部门等有关行政部门、消费者权益保护组织等第三方机构对家用汽车产品三包责任争议的处理。
第三十五条 国家质检总局可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理专家库；经争议双方同意，各级质量技术监督部门和有关机构可以选择专家参与调解工作。
第三十六条 质量技术监督部门处理家用汽车产品三包责任争议，按照家用汽车产品三包责任争议处理以及产品质量申诉处理有关规定执行。
第三十七条 处理家用汽车产品三包责任争议，需要对产品质量问题或者严重质量安全性能故障进行检验和鉴定的，按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。
第八章 罚则
第三十八条 违反本规定第八条规定的，予以警告，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第三十九条 违反本规定第九条规定，构成有关法律法规规定的违法行为的，依法予以处罚；未构成有关法律法规规定的违法行为的，予以警告，责令限期改正；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 违反本规定第十一条规定的，予以警告；情节严重的，处3万元以下罚款。
— 10 — 第四十一条 违反本规定第十二条、第十三条、第十四条或第十五条规定的，予以警告，责令限期改正；情节严重的，处3万元以下罚款。
第四十二条 未按本规定承担三包责任的，责令改正，并依法向社会公布。
第四十三条 本规定所规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门等行政部门在职权范围内依法实施。
第九章 附则
第四十四条 本规定下列用语的含义：
乘用车，是指相关国家标准规定的除专用乘用车之外的乘用车。
生产者，是指在中华人民共和国境内注册，制造家用汽车产品并以其名义颁发产品合格证的单位。从中华人民共和国境外进口家用汽车产品到境内的企业视同生产者。
销售者，是指以自己的名义向消费者直接销售、交付家用汽车产品并收取货款、开具发票的单位或者个人。
经营者，包括生产者、销售者、向销售者提供产品的其他销售者、修理者以及其他形式的经营者。
修理者，是指与生产者或销售者订立代理修理合同，依照约定为消费者提供修理服务的单位或者个人。
产品质量问题，是指家用汽车产品出现影响正常使用、无法正常使用或者产品质量与法规标准以及企业明示的质量状况不符合
— 11 — 的情况。
严重安全性能故障，是指家用汽车产品存在危及人身、财产安全的产品质量问题，致使消费者无法安全使用汽车，包括出现安全装置不能起到应有的保护作用或者存在起火等危险情况。
第四十五条 按照本规定更换、退货的家用汽车产品再次销售的，应当经检验合格并明示该车是“三包换退车”以及更换、退货的原因。
第四十六条 本规定涉及的有关信息管理和备案、家用汽车产品质量问题及严重安全性能故障的判定、三包责任争议处理及其专家库管理等具体要求由国家质检总局另行规定。
第四十七条 其他法律法规对家用汽车产品召回中的修理、更换、退货等另有规定的，从其规定。
第四十八条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第四十九条 本规定自
年 月 日起施行。
第四篇：摩托车商品修理更换退货责任实施细则
《摩托车商品修理更换退货责任实施细则》
第一条 根据国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、财政部发布的《部分商品修理更换退货责任规定》和国家技术监督局印发的《部分商品修理更换退货责任规定条文释义》，为了切实保护摩托车购买者（用户）的合法权益，明确摩托车商品销售者、修理者和生产者应当承担的修理、更换、退货（以下简称“三包”）责任和义务，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在中华人民共和国境内销售的两轮摩托车、轻便两轮摩托车和残疾人三轮摩托车商品（以下简称摩托车）。
第三条 摩托车“三包”有效期为1年或行驶6000千米，超过其中一项，则“三包”换效。“一包”有效期自开具发票之日起计算，扣除因修理占和、无零配件待修及不可抗拒力造成的延误时间。“三包”有效期限的最后一天为法定休假日的，以休假日次日为期限的最后一天，行驶里程以摩托车里程表显示的数字为依据。如发现购买者自行调整里程表上显示的里程数字，则按满6000千米计算。
第四条 摩托车“三包”宗旨是：质量第一，用户至上，热情服务，认真负责。摩托车实行谁经销谁负责“三包”的原则。销售者与生产者、销售者与供货者、销售者与修理者之间订立的俣同，不得免除本实施细则规定的“三包”责任和义务。
第五条 在“三包”有效期内，购买者凭发票和“三包”凭证办理修理、换化、退货。如果购买者丢失发票或“三包”凭证，但能够证明该摩托车在“三包”有效期内，销售者、修理者、生产者也应按本实施细则的规定负责修理、更换、退货。
第六条 本实施细则是摩托车实行“三包”规定的基本要求鼓励销售者、生产者制定更有利于维护购买 者合法权益的严于本实施细则要求的“三包”具体办法或承诺。
第七条 生产者（供货者和摩托车进口者视同生产者）应当承担以下责任和义务：
（一）出厂销售的每辆摩托车必须是合格产品，并随车携带该车型的产品使用说明书、合格证和“三包”凭证。产品使用说明书应按国家标准GB9969.1《工业产品使用说明书总则》的规定编写；“三包”凭证必须包括附件1的内容。
（二）生产者自行设置或者指定修理单位的，必须在出厂销售的每辆摩托车携带的资料或“三包”凭证上写明修理单位的名称、地址、联系电话等。
（三）为修理者提供合格的、足够的维修配件，满足维修需求，并保证在产品停产后5年内继续提供符合技术要求的零配件。
（四）按有关代理、修理合同或协议的约定，提供“三包”有效期内发生的修理费用。
（五）向负责维修业务的修理者提供技术资料，组织培训维修人员，定期或不定期检查修理单位的修理业务，给予技术上的指导。
（六）妥善处理购买者的投诉、查询，并提供咨询服务。第八条 销售者应当承担以下责任和义务： 不能保证实施“三包”规定的，不得销售摩托车。
执行进货开箱检查验收制度，不得销售不符合法定标识要求和不合格的摩托车。
销售时，应正确调试，保证商品符合产品使用说明书规定的产品质量，当面向购买者交验摩托车；向购买者提供“三包”凭证、有效发票、产品使用说明书和合格证；核对车架号和发动机号；介绍使用方法、维护保养知识。
应积极主动地与生产者、修理者加强联系，做好售后服务工作。妥善处理购买者的查询、投诉。
第九条 修理者应当承担以下责任和义务：
承担“三包”期内向购买者免费修理业务和超过“三包”期收费修理业务维护销售者、生产者的信誉，不得使用与生产者提供的产品技术要求和质量标准要求不符的零配件。认真记录修理前故障情况和修理后的质量状况，保证修理后的摩托车能够正常使用30日以上。
向购买者当面交验修好的摩托车和维修记录。承担因自身修理失误造成的责任和损失。
按有关代理、修理合同或协议的约定，保证修理费用和修理配件用于修理。接受销售者、生产者的监督和检查。
保持常用维修配件的储备量，确保维修工作及时进行，避免因零配件缺少而延误维修时间。积极开展上门服务和电话咨询服务。
妥善处理购买者的投诉，接受购买者有关产品修理质量的查询。
第十条 在“三包”有效期内摩托车出现性能故障时，按以下办法进行修理：
（一）修理者开展上门修理服务。
在销售地未设修理单位的和在异地购买摩托车的，购买者可与生产 者、销售者或指定的修理者协商解决修理办法及可能存在的运输问题。
在“三包”有效期内，符合本实施细则“三包”修理条件的，由修理者免费（包括材料费和工时费）修理。
第十一条 在“三包”有效期内，属下列情况之一者，应为购买者免费更换同型号摩托车：
自售出后第8日至15日内，车辆出现附件2所列性能故障时，由购买者选择更换或修理摩托车，销售者应当按购买者的要求进行换货或修理。
自售出之日起超过15日，出现附件2所列性能故障，经两次修理仍不能正常使用的，凭修理者提供的修理记录和证明，由销售者负责为购买者更换摩托车。
因生产者未按合同或协议提供零配件，延误维修时间，自送修之日起超过90日仍未修好的，凭修理者提供的修理记录和证明，由销售者负责为购买者更换摩托车。
因修理者自身原因，使修理期超过30日的，由修理者负责为购买者更换摩托车。
第十二条 销售、更换摩托车时，凡属残次产品、不合格产品或修理过的产购买者凭“三包”凭证和发票到指定的修理单位进行检查、修理。提倡品均不得提供给购买者。
第十三条 换货后的“三包”有效期自换货之日起重新计算。由销售者在发票背面加盖更换章，并提供新的“三包”凭证。
第十四条 在“三包”有效期内，属下列情况之一者，应为购买者办理退货：
（一）自售出之日起7日内，车辆出现附件2所列性能故障时，购买者可以
选择退货、换货或修理；购买者要求退货时，销售者应当负责免费为购买者退货，并按购车发票的价格一次退清货款。
（二）符合第十一条
（一）、（二）、（三）款更换条件，但销售者无法满足购买者更换同型号摩托车的，购买者要求退货时，销售者应当负责免费为购买者退货，并按购车发票的价格一次退清货款。
（三）符合条十一条
（一）、（二）、（三）款更换条件，销售者有同型号摩托
车可为购买者更换，购买者不愿意更换而要求退货的，销售者应予以退货，但对使用过的摩托车每日按货款2‰收取折旧费。折旧费的日期计算自开具发票之日起至退货之日止，其中应扣除修理占用时间和因无配件待修时间。
第十五条 自售出之日起7日内退货的，销售者除按上述第十四条规定将费用退还给购买者外，还庆承担购买者已交纳的附加费、车船使用费、保险费、牌照费、行车执照工本费、审验费、养路费等合理费用。
自售出之日起超过7日退货的，销售者只承担上述第十四条规定的费用，其余费用由购买者承担。第十六条 生产者或供货者提供的修理费用，在各个流通环节不得截留，最终全部支付给修理者。第十七条 属下列情况之一的摩托车，不实行“三包”：
（一）自购车之日起1年以上（以有效发票为准，扣除修理占用或无零配件待修时间）的；
（二）行驶里程超过6000千米的；
（三）购买者因未按产品使用说明书的要求使用、维护、保管而造成损坏的；
（四）非承担“三包”修理者拆动造成损坏的；
（五）无“三包”凭证或有效发票的（能够证明该摩托车在“三包”有效期内的除外）；
（六）涂改的“三包”凭证或与“三包”凭证上产品型号、车架号、发动机号不符的摩托车；
（七）因不可抗拒力造成损坏的；
第十八条 生产者、销售者、修理者破产、倒闭、兼并、分立的，其“三包”责任按国家有关法规执行。第十九条 购买者因“三包”问题民销售者、修理者、生产者发生纠纷时，可以向消费者协会、质量管理协会用户委员会和其他有关组织审请调解，有关组织应当积极受理。第二十条 销售者、修理者、生产者未按本实施细则搪行“三包”的，购买者可以和产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门申诉，由上述部门责令其按“三包”规定办理。购买者也可以依照《仲裁法》的规定与销售者、修理者或生产者达成仲裁协议，向国家设立的仲裁机构申请裁决，还可以直接向人民法院起诉。
第二十一条 本实施细则由机械工业部负责解释。第二十二条 本实施细则从1997年5月1日起实行。
附件１： 摩托车三包凭证三包凭证是摩托车购买者在产品出现质量问题时，享受三包权利的凭证。三包凭证必须包括下列内容：
1、摩托车型号；
2、销售单位名称（盖章）；
3、用户姓名；
4、用户通讯地址；
5、用户联系电话；
6、车架号；
7、发动机号；
8、出厂日期；
9、购车日期；
10、发票号码；
11、修理单位名称；
12、修理单位地址；
13、修理单位电话；
14、修理单位邮政编码；
15、修理单位联系人；
16、维修记录。维修记录项目：送修日期，送修次数，送修故障情况，故障原因，故障处理情况及退、换货证明，交验日期，维修（或处理）人员签字。对维修的车辆，应详细记录每次维修情况和故障处理情况，以备核查并作为进行换货、退货的凭证。
第五篇：外商投资企业投资者股权变更的若干规定的解读与分析
外商投资企业投资者股权变更的若干规定的解读与分析
阚凤军
目前，笔者在向客户提供业务咨询过程中，发现很多人对于外资转内资的流程、税务方面的影响等并没有比较清晰的认识。同时，也有一些客户由于没有很好掌握若干规定的内容，与2006年10号文理解发生冲突，影响企业的内部重组及资本运作。根据个人的业务经验及理解，对“外商投资企业投资者股权变更的若干规定”（简称“若干规定”）进行初步解读，供感兴趣的人士参考。
1.若干规定的制定依据：《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及其他有关法律、法规。
2.若干规定所调整的范围及对象：指依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下统称为企业）的投资者或其在企业的出资（包括提供合作条件）份额（以下称为股权）发生变化（投资主体变化及投资比例的变化）。具体范围如下：
2.1.企业投资者之间协议转让股权
解析：企业股东之间股权的变更，包括出资比例的变化及出资主体的变更，这里需要注意的如果外国投资向境内企业转让股权并导致该企业的外商持股比例低于25%的情况下，可能存在补缴税款的风险。
2.2.企业投资者经其他各方投资者同意向其关联企业或其他受让人转让股权
解析：企业股东向股东以外的第三人转让转让，仍然需要注意如果外国投资向境内企业转让股权并导致该企业的外商持股比例低于25%的情况下，可能存在补缴税款的风险此种调整仍然需要考虑补缴税款的风险。
2.3.企业投资者协议调整企业注册资本导致变更各方投资者股权
解析：主要指企业增加注册资本导致出资各方股权比例的变化，比如企业增发资本，某些股东放弃购买权等导致投资者股权比例调整等。需要关注的问题，如果外方放弃认股权导致其出资比例低于25%，是否存在补缴税款的风险，个人认为应该不需要补缴税款。
2.4.企业投资者经其他各方投资者同意将其股权质押给债权人，质权人或受益人依照法律规定和合同约定取得该投资者股权
解析：股权质押权变现导致第三人成为企业股东，如果该第三人是国内企业，仍然需要关注因外商出资比例的变化可能产生的税务的风险。
2.5.企业投资者破产、解散、被撤销、被吊销或死亡，其继承人、债权人或其他受益人依法取得该投资者股权
2.6.企业投资者合并或者分立，其合并或分立后的承继者依法承继原投资者股权
解析：需要关注的问题是如果合并或分立，合并分立前的税务上优惠政策如何衔接及承继，可以参考国家税务总局关于此问题的规定。
2.7.企业投资者不履行企业合同、章程规定的出资义务，经原审批机关批准，更换投资者或变更股权。
3.企业股权变更的要求与限制
3.1.企业投资者股权变更必须经审批机关批准和登记机关变更登记。未经审批机关批准的股权变更无效。
3.2.企业投资者股权变更必须符合中国法律、法规对投资者资格的规定和产业政策要求。
3.2.1.依照《外商投资产业指导目录》，不允许外商独资经营的产业，股权变更不得导致外国投资者持有企业的全部股权；因股权变更而使用企业变成外资企业的，还必须符合《中华人民共和国外资企业法实施细则》（以下简称《外资细则》）所规定的设立外资企业的条件。
3.2.2.需由国有资产占控股或主导地位的产业，股权变更不得导致外国投资者或非中国国有企业占控股或主导地位。
3.2.3.除非外方投资者向中国投资者转让其全部股权，企业投资者股权变更不得导致外方投资者的投资比例低于企业注册资本的２５％。
解析：这一条规定似乎过去严格，亦无此必要。股权变更外方持股比例低于企业注册资本25%的法律后果应该由转让方、受让方及目标企业之间考虑并通过合同条款进行处理。
3.3.股权变更的审批机关
3.3.1.企业投资者股权变更的审批机关为批准设立该企业的审批机关，如果中外合资、合作企业中方投资者的股权变更而使企业变成外资企业，且该企业从事《外资细则》第五条所规定的限制设立外资企业的行业，则该企业中方投资者的股权变更必须经中华人民共和国对外贸易经济合作部《以下简称外经贸部》批准。
3.3.2.企业因增加注册资本而使投资者股权发生变化并且导致其投资总额已超过原审批机关的审批权限的，则企业投资者的股权变更应按照审批权限和有关规定报上级审批机关审批。
3.3.3.企业投资者股权变更的登记机关为原登记机关，经外经贸部批准的股权变更，由国家工商行政管理局或其委托的原登记机关办理变更登记。
解析：根据商务部2010（209）号文对外商投资审批权限进一步下放，具体操作过程中可以关注如下几点变化：
A、《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资3亿美元和限制类总投资5000万美元（以下简称限额）以下的外商投资企业的设立及其变更事项，由省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市商务主管部门及国家级经济技术开发区（以下简称地方审批机关）负责审批和管理：
B、单次增资额在限额以下的增资事项由地方审批机关负责审批和管理；
C、限额以上鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。
D、注册资本3亿美元以下外商投资性公司和资本总额3亿美元以下外商投资创业投资企业、外商投资创业投资管理企业的设立及其变更事项，由地方审批机关负责审批和管理。
3.3.4.以国有资产投资的中方投资者股权变更时，必须经有关国有资产评估机构对需变更的股权进行价值评估，并经国有资产管理部门确认。经确认的评估结果应作为变更股权的作价依据。
4.股权转让协议和修改企业原合同、章程协议自核发变更外商投资企业批准证书之日起生效。协议生效后，企业投资者按照修改后的企业合同、章程规定享有有关权利并承担有关义务。
解析：本条进一步明确股权变更协议及章程生效条件的限定，即必须经过审批机构的批准。不过这一规定很可能被最高院的相关司法解释修正，即即使没有经过审批也不能认定为无效。
5.除法律、法规另有规定外，外商投资股份有限公司非上市股份的转让，参照本规定执行。
解析：外商投资股份公司非上市股份也参照本规定，在操作该类公司股权变更或重组过程中，需要结合外经贸部关于设立外商投资企业规定的有关内容。
外商投资企业清算办法
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