龙岩市2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况的审计调查结果

第一篇：龙岩市2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况的审计调查结果

龙岩市2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使

用情况的审计调查结果

根据《中华人民共和国审计法》，龙岩市审计局于2010年3月至6月组织新罗区、漳平市审计局对2009年九龙江流域水环境综合整治及资金管理使用情况进行了审计调查，重点调查了养殖业污染整治情况。

一、基本情况和总体评价

（一）资金筹措与使用情况

2009年市财政预借新罗区2,000万元、漳平市1,000万元用于九龙江流域养殖业污染整治。新罗区已筹措并拨付九龙江流域水环境综合整治资金10,335万元（截止2010年3月31日10,465万元）。其中：拨区建设局垃圾焚烧费用86万元，拨区环保局养殖业“零排放”综合治理资金115万元，拨龙津河管委会九龙江综合整治资金689万元。拨付各有关拆除猪圈及网箱以奖代补资金9,445万元（截止2010年3月31日9,575万元）。漳平市已拨付九龙江流域水环境综合整治资金940万元。其中：生猪关闭搬迁转产补助500万元和可养区生态养殖、集中养殖改造100万元；垃圾清运(结合家园清洁行动)150万元；工矿企业排污设施处理40万元；水产珍珠蚌养殖20万元；环保设施建设30万元；九龙江北溪流域飘浮物经费71万元和整治办工作经费29万元。另已安排尚未拨付60万元，拟付污水处理厂网管建设尚未完工结算的工程进度款50万元，拟付部分工矿企业治污达标奖励性补助款10万元。

（二）九龙江流域水环境综合整治情况

1．养殖业污染整治情况

2009年我市九龙江流域养殖业污染综合整治力度大、投入资金多，取得了良好成效。从年初开始整治，将流域干流和各支流沿岸1公

里划定为禁养区。新罗区共拆除猪圈及网箱总户数3,719户,拆除总面积1,068,862.68平方米（截止2010年3月31日共拆除猪圈总户数3,896户,总面积1,144,332.61平方米）；全部关闭的猪圈户数1,911户，面积369,236.56平米；部分关闭的猪圈户数980户，面积233,014.41平方米。漳平市累计拆除养殖户1,052户，拆除猪圈面积136,318.4平方米；关闭养殖户2,636户，关闭猪圈面积97,340.8平方米。2．其他方面整治工作情况

加强工业污染源治理;加快污水垃圾污染治理；加快农村“家园清洁行动”工作力度，九龙江流域26个乡镇196个村全部通过省级验收；新罗区、漳平市在九龙江流域设立了多个“海漂垃圾”拦截点，加强“海漂垃圾”监管。加大矿业开发监管力度，严厉打击非法采矿；加强流域一重山范围生态林保护，编制完成了九龙江流域绿化规划和生态林建设规划；加强对水电站最小下泄流量的监督检查，积极组织沿江各级水电站开展流量在线监控安装工作；整顿和规范河道采砂；对饮用水源地周边环境的污染源进行全面清查和整治，保障饮用水安全。

（三）审计评价

2009年，新罗区、漳平市及市直有关部门按照市委、市政府“打一场环保工作攻坚仗”的要求和《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工作方案》（岩委办[2009]12号）提出的工作目标和工作措施，积极开展九龙江流域水环境综合整治工作。通过综合整治，《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工作方案》提出的近期目标已经实现，但与中期目标即至2010年省控段面水质功能区达标率达90%以上，城市内河水质达标率达60%以上仍有一定差距。根据《福建省水环境监测技术规定》的要求，在九龙江北溪龙岩段河流沿线共布设了6个省控断面，4个省控内河断面，经龙岩市环境监测站监测结果：九龙江北溪龙岩段6个省控断面水质2009年达标率为88.9%，比2008年达标率83.3%提高了5.6%；龙岩中心城市内河4个省控水质2009年达标率为20.8%，比2008年达标率16.7%提高了4.1%。

新罗区把九龙江流域水环境综合整治资金列入专项核算，专款专用，按治理项目及时拨付资金，补助资金通过“一折通”的方式发放到拆除户手中，大部分的治理单位资金管理、使用是好的，支出手续比较完整，拆除猪圈的手续、资料归档工作做的较好。未发现专项补助资金用于非治理项目的现象。漳平市相关职能部门重视九龙江流域水环境综合整治工作，能合理安排使用上级拨入的治污专项资金，注意发挥资金使用效益。

二、审计调查发现的主要问题

（一）2009年省级安排市本级专项资金450万元未下拨使用。闽财（建）指[2009]108号文安排市本级“九龙江乡村生活污水治理规划及新罗区段15个村庄污水治理，北溪上游东肖溪、红坊溪流域水生态修复治理，湖库富营养化调查”450万元未下拨使用。

（二）新罗区、漳平市累计644.15万元养殖业整治专项资金结余在项目管理单位或乡（镇）。

截止2010年3月31日，新罗区19个乡（镇、办事处）账面余额470.04万元，加不应在拆除猪圈奖励补助支出其他费用71.08万元, 实际结余541.12万元。漳平市抽查的9个有治污项目的乡（镇）中,菁城、桂林、芦芝、西元等4个乡（镇）共结余治污专项资金69．8万元。其中桂林街道办将14.81万元用于转付教育附加费支出。漳平市畜牧水产局结余33．23万元。

（三）禁养区仍然存在未关闭或复养现象。

漳平市抽查的乡镇中菁城、桂林、西元都不同程度存在未关闭或关闭户复养现象，其中桂林禁养区未关闭45户，关闭后复养7户，占该禁养区应关闭户182户的29%；菁城关闭后复养11户，占该禁养区应关闭户173户的6%；西元乡多数养殖户（344户）只关闭未拆除，容易造成反弹复养现象。

（四）水质难以保证稳定达标，特别是龙岩中心城市内河水质与

市委、市政府提出的中期目标有较大差距。龙岩中心城市内河4个省控水质2009年达标率为20.8%，比《龙岩市九龙江流域水环境综合整治工作方案》（岩委办[2009]12号）提出中期目标为至2010年城市内河水质达标率达60%以上有较大差距。2009年环保部门对中心城区4个省控内河断面进行了6次监测，其中:登高桥断面超标4次，九一桥断面超标5次，隔后桥断面超标4次，见龙桥断面超标4次。

三、审计调查发现问题的整改情况

（一）2009年省级安排市本级专项资金450万元未下拨使用问题，市财政局于2010年6—7月拨市环保局。市环保局已向东肖、红坊、龙门镇政府下发了《关于下达第一批农村污水治理试点项目计划的通知》，明确了8个试点村（河段），提出了治理目标要求，推荐了治理工艺方案，部分试点项目业主已与设计施工单位签定合同，计划在汛末动工建设。

（二）新罗区政府及时下发《关于开展九龙江流域（新罗段）水环境综合整治资金结算的通知》(龙新政办电[2010] 38号)，要求各乡镇、街道对养殖业整治资金进行结算清收。目前，结算清收工作已完成，201O年4—7月，各乡镇发生新增补助支出378.23万元，结余资金已全额收回区财政专户。

区政府及时下发《关于切实采取有力措施遏制养殖业回潮的通知》(龙新政办电[201O]36号)，要求各乡镇、街道和有关部门进一步加大巡查力度，再掀整治热潮，对禁养区内未关闭拆除和复养、复建、抢(扩)建的生猪养殖场，坚决予以拆除。今年以来，累计新增关闭拆除养猪场193户，面积13.3万平方米，清栏生猪5.32万头。

（三）漳平市按照龙岩市政府领导批示精神及时召集相关部门、乡镇主要领导召开了九龙江流域水环境后续整治专题工作会议，针对审计调查报告提出的问题提出了具体整改措施，各相关单位按要求进行了整改。

1.拆除猪圈结余款已按规定全部用于九龙江流域水环境后续整

治项目。菁城、桂林、芦芝、西元等4个乡镇（街道）至2009年底结余治污专项资金计69.8万元已在今年九龙江流域水环境后续整治中用于发放拆除猪栏补贴；水产局结余33.23万元于2010年7月拨付有关乡镇计20.966万元用于后续整治关闭拆除猪栏补贴，其余12.264万元用于本局养殖业后续整治工作经费。

2.禁养区大部分猪圈已彻底关闭。通过上半年对养殖业的后续整治，目前应关闭的猪圈90%以上已彻底拆除，并且未发现再复养的现象，尚未拆除部分涉及乡镇正在组织后续处理工作。

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第二篇：【国家审计】10省[市]扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果

发文标题： 10省[市]扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果

发文文号： 审计署审计结果公告2011年第10号

发文部门： 审计署

发文时间： 2011-3-25 编辑时间： 2011-3-25 实施时间： 2011-3-25 失效时间：

法规类型： 政府审计

所属行业： 所有行业

所属区域： 中国

发文内容：

2010年以来，审计署紧紧围绕保持经济又好又快发展这个中心，进一步加强对中央相关政策措施落实情况的审计监督，并对重点资金的管理使用和重大投资项目的建设情况进行了跟踪审计。2010年6月至9月，审计署对吉林、湖南、海南、四川、贵州、陕西、南京、大连、宁波、青岛10省(市)扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况进行了审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

审计调查结果表明，10省(市)党委、政府和中央各部门认真贯彻实施中央制定的保持经济平稳较快发展一揽子计划，截至2010年6月，共安排中央投资项目36799个，计划投资总额3147.92亿元。同时，还及时制定出台配套政策，加大地方配套资金落实力度，加强对中央扩大内需项目的管理，保证了中央投资项目总体顺利实施，中央保持经济平稳较快发展一揽子计划和各项政策措施在10省(市)取得了明显成效。

一是政府扩大内需投资的安排及项目实施，有力地拉动了经济增长。10省(市)在及时转批分解和落实中央扩大内需投资计划的同时，结合本地实际，自行安排地方扩大内需政府投资项目，带动了社会投资，推动经济发展保持总体向好势头。据各地统计资料显示，2010年1月至6月，10省(市)国民生产总值较上年同期增长率均达10%以上，其中6个省(市)超过15%；10省(市)城镇固定资产投资总额较上年同期增长率均达10%以上，其中3个省(市)超过30%，6个省(市)为20%至30%，1个省(市)为13.4%。

二是城乡居民收入增加，企业经营形势不断好转。在扩大内需投资中，加大了用于职业培训和扶持中小企业发展等方面的投入，各地还采取一系列措施拓宽就业渠道，增加城乡居民收入，增强企业发展能力。2010年1月至6月，10省(市)城镇居民人均可支配收入较上年同期增长率均达6%以上，其中7个省(市)在10%以上；10省(市)农村居民人均现金(纯)收入较上年同期增长率均达10%以上；10省(市)规模以上工业增加值较上年同期增长率均达15%以上，其中5个省(市)在25%以上。

三是中央扩大内需项目总体建设较为顺利。据10省(市)发展改革部门提供的资料，截至2010年6月，发展改革委共安排10省(市)中央投资扩大内需项目36799个，计划总投资3147.92亿元，其中：中央投资989.59亿元，地方政府配套投资727.95亿元，银行贷款750.33亿元，建设单位自筹459.32亿元，其他资金220.73亿元。已到位建设资金2683.16亿元，其中中央投资868.21亿元，地方政府配套投资526.35亿元，带动银行贷款、建设单位自筹等社会投资1288.6亿元，已完成投资2099.22亿元。

二、主要问题及整改情况

从审计调查和重点抽查的情况看，相关部门和10省(市)能够履行项目管理职责，项目建设单位基本能够遵守基本建设程序和建设资金使用管理的相关规定，资金使用管理总体情况较好，没有发现重大违法违规和严重违反国家产业政策等问题。

审计调查中也发现，10个省(市)共94个投资项目及项目执行单位存在执行国家政策规定不够严格、资金和建设管理不够规范等问题，其中承担中央投资项目建设的相关单位66个(占10省市36799个中央投资扩大内需项目的0.18%)、地方投资项目5个、社会投资项目23个。审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经和正在积极整改。具体情况是：

(一)18个项目建设或执行单位用已完工项目或主体工程已完工项目申请、使用虚假资料申报或多头申报等违规方式，获得中央投资13915万元。

审计指出问题后，相关地方政府、主管部门和项目单位已对上述项目采取收回资金或调整项目计划、加强监督管理、追究相关人员责任等整改措施。

(二)46个项目执行国家土地和环境保护政策不够严格。其中9个负责中央投资项目建设的单位和21个社会投资项目存在未取得环境评价审批即擅自开工建设、越权审批或未按环评批复要求建设相关设施等问题；13个负责中央投资项目建设的单位、3个地方政府投资项目和2个社会投资项目违规占用土地8256.8亩，其中耕地2753.89亩。

审计指出问题后，相关地方政府、主管部门和项目单位已对上述项目采取专案调查处理、购建环保设施、补办用地和环评审批手续等整改措施。如海南省定安县国土环境资源局对海南省国营南海农场违法占用农用地的行为，作出限期6个月改正及罚款63.4万元的处罚决定；南京市环境监察支队对农副产品物流配送中心“城市配送”项目未按环评报告书要求建设污水处理站问题进行了调查处理，目前项目单位正在按规定补办环保验收手续。

(三)35个项目建设的单位违反基本建设程序。其中31个负责中央投资项目建设的单位、1个地方政府投资项目建设的单位违反招投标规定；4个中央投资项目执行单位、1个地方政府投资项目执行单位存在违法转包或违规分包问题。

审计指出问题后，相关地方政府、主管部门已采取对项目业主单位进行处罚和责成项目业主单位加强项目管理等整改措施。

对其他问题，有关地方、部门和单位正在按照国务院要求进行整改。审计署将继续跟踪后续整改情况，并将适时向社会公告。

附件：1．违规申报获取中央投资单位及整改情况表.xls

2．执行国家土地和环境保护政策不够严格单位及整改情况表.xls

3．违反基本建设规定程序的项目及整改情况表.xls

第三篇：台州市区城镇污水处理项目建设运营及资金管理使用情况专项审计调查结果[最终版]

台州市区城镇污水处理项目建设运营及资金管理使用情况专项审计调查结果

（二○一四年十二月九日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条、第二十七条的规定，台州市审计局组织三区审计局派出审计组，对近三年（2011-2013年）台州市区城镇污水处理项目建设运营及资金管理使用情况进行专项审计调查。现将专项审计调查结果公告如下：

一、被调查事项的基本情况

（一）市区城镇污水处理项目建设情况

1、椒江组团城镇污水处理项目建设情况。

椒南污水系统。椒南污水系统已建成污水处理厂一座，位于椒江东部岩头十塘处，总用地面积25.45公顷，由台州水处理发展有限公司（以下简称台州水处理公司）负责建设、运营。项目分二期实施完成，其中：一期处理规模5万吨/日，2004年投产，投资额为17950万元；二期处理规模为10万吨/日，另建成处理5万吨/日的中水回用工程。2010年投产，目前已暂估入账的投资额为30571万元。

截止2013年底,椒南污水系统已纳入台州水处理公司处理的配套污水收集管网主干管共有5支：北线、南线、滨海和开发大道污水管，以及化工污水专管。管线总长74.78公里(不包括二、三级管网)。

椒北污水系统。在建的椒江前所污水处理厂位于沿海工业功能区块东南部，用地面积5.14公顷，概算投资9390万元，由椒江前所水处理有限公司负责建设运营。建设规模1.95万吨/日。目前已完成土建主体工程的施工，截止2013年底，完成投资6396万元。

椒北污水系统批准污水管网总长约84.57公里，泵站5个，概算投资16415万元。目前已完成管线及泵站项目的招投标工作，项目正在施工中。

2、黄岩区城镇污水处理项目建设情况。

黄岩区已建成污水处理厂3座，总日处理污水能力10万吨，投资20779万元（其中院桥污水处理厂采用BOT投资，金额8329万元）；泵站13座（已建成10座、在建3座），投资17100万元；管网投资21350万元。

黄岩污水处理厂：工程于1997年开建，2001年底建成并投入运行。2009年10月实行TOT运营，经营权以15000万元转让给北控水务集团有限公司，转让期限30年。

院桥污水处理厂：采用BOT方式建设运营，项目投资人北控环保。2009年底启动建设，建设规模为日处理污水1.95万吨，于2013年3月建成并投入运行。宁溪污水处理厂：一期工程设计标准为日处理废水500吨，于2010年9月建成并投入运行。

3、路桥区城镇污水处理项目建设情况。

路桥区已建成路桥城区和滨海两座污水处理厂。路桥城区污水处理厂日处理规模9万吨（一期4万吨/日，二期5万吨/日），位于路南张李村，占地136亩，共设有污水提升泵站7座，配套管网417.5公里，路桥污水一、二期项目计划总投资5.5亿元。

路桥滨海污水处理厂2009年开工建设，日处理规模1.95万吨，位于金清镇十塘，占地49亩，主要服务金清、蓬街以及金属再生园区，共设有污水提升泵站2座，配套管网78.5公里，路桥滨海污水处理项目计划总投资2.35亿元。

路桥区截至2013年末，建成污水处理厂2座，完成投资19638万元，泵站9座，投资3564万元，配套管网完成投资49453万元。

综上，至2013年底台州市区累计完成污水处理工程投资额30.5亿元。具体见下表：

（二）污水处理工程运营财务有关情况

椒江区：2011—2013年，台州水处理公司收入16133万元(其中财政补贴收入1316万元)，运营成本24225万元（其中：管理费用2028万元，财务费用4147万元），三年累计亏损8092万元。截止2013年12月末,资产总计55762万元，负债合计53860万元（其中银行贷款32595万元），所有者权益合计1902万元，资产负债率达97％。三年污水处理成本共计24225万元，共处理11990万吨污水，吨污水处理成本为2.02元。

黄岩区：2011—2013年黄岩污水公司三年累计亏损5288万元（主要是黄岩污水处理厂固定资产折旧和泵站电费支出）。2013年底，黄岩区污水处理工程银行贷款18000万元。黄岩污水处理厂2011—2013年共处理污水7400万吨，每吨污水的处理成本为1.82元（未包括泵站和管网的固定资产折旧）。路桥区：2011—2013年,路桥污水公司营运收入总计15122 万元（其中财政补贴收入8613 万元），营运支出总计21652万元，三年累计亏损6530万元。2013年底，路桥污水处理有限公司(包括滨海污水公司)资产总额78950万元,负债总额50603万元，所有者权益总额28347万元，资产负债率达64%。路桥区污水处理工程银行贷款18743万元，国债转贷资金6400万元，地方政府债券资金7400万元，企业债券资金5141万元。2011—2013年共处理污水8064万吨。2013，路桥污水处理总成本5872万元，全年处理污水2941吨，吨污水处理成本2.00 元。

（三）中水回用工程有关情况

椒江区中水回用项目于2007年报批立项，概算投资17432万元，建设内容包括曝气生物滤池、转盘过滤池、中水池、出水泵房及22.5公里用水干管,2010年投入使用。中水至今尚未正常回用,减排未经环保部门认可,也未进行中水处理量统计；黄岩区中水回用工程有计划，但未实施；路桥中水回用项目为台州市路桥区污水处理二期工程项目的子项目，规模为3万吨/日的再生水出水量，用地面积37亩，投资概算7365万元。路桥区污水处理二期工程总项目于2007 年5月开工，但由于存在批复的中水项目用地农转用指标未落实，中水回用子项目未建设。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，按照台州市区“十二五”规划加快推进城市污水集中处理工程建设，加快推进污水泵站和管网建设，提高污水处理率，加快镇级污水处理厂建设的要求，椒江、黄岩、路桥区人民政府高度重视污水处理项目的建设和运营管理工作，不断加大建设运营经费的投入，逐步完善配套城市排污管网，为污水处理项目的顺利运营提供了保障。污水处理厂、泵站、管网基本安全稳定运行，报表反映，2011—2013年，市区共处理污水27454万吨，共削减COD（化学需氧量）86574吨、氨氮7368吨。改善了市区水环境，提高了居民生活水平，对区域经济发展和实现海河水体变清起到了积极的推动作用，社会效益和环境效益明显。但是，审计也发现在污水工程投资建设管理、资金筹集使用、项目运营管理等方面还存在一些问题，需要各相关单位予以重视并纠正。

三、审计调查发现的主要问题

（一）污水处理项目建设管理方面存在的问题

1．雨污分流不彻底。一方面，市区街道一些餐饮、娱乐、休闲等服务业存在污、雨水不分现象，城区部分旧小区和城中村尚未实现雨污分流，一些已实施雨污分流的小区也因居民生活习惯问题，未能真正做到雨污分流。另一方面，近年来沿河截污力度加大，封堵了沿河排水口，雨水合流管直接进入城市污水干管，特别是大雨天，调节不当，加剧污水处理厂的处理压力。椒南污水处理厂的报表反映，2013年8月、9月、10月，分别有11天、10天、12天的日处理量超出15万吨/日的设计能力，2013年12月16日（暴雨天）进水量甚至高达20.07万吨。雨污分流不彻底，导致河道补给雨水的能力降低；大雨天污水处理厂超负荷生产。

2．污水收集率不高。截止2013年底,椒南片尚有洪家、下陈、三甲、葭沚街道东山片等部分片区的污水收集未统一纳入污水管网，部分管网年久失修、存在渗漏，部分企业也存在偷排现象，导致污水收集率不高，台州水处理公司日常污水处理量不足，影响减排指标完成，也影响“五水共治”效果。报表反映，2013年1月至5月，椒南污水处理厂日平均污水处理量为9.78万吨，为15万吨/日设计能力的65％。不考虑大量雨水进入污水管网及管网渗漏等因素，根据椒南片同期日平均自来水供水量16.67万吨/日，按通常的排污量为供水量的80％估算，日平均污水量应为13.33万吨/日，实际日平均污水处理量为9.78万吨，污水收集率约为73%。

黄岩老城区普遍未实施雨污分流、部分管网老化、支线管网不够完善，导致污水收集率不高。自来水公司数据反映2011—2013年供水总量分别为13913万吨，按通常的排污量为供水量的80％估算，污水量为11130万吨，而同期污水处理量为7400万立方米，污水收集率约为66%。

污水收集率低，导致污水未能得到有效处理；污水处理厂的生产能力剩余，效率不高。3．中水回用项目未发挥应有效益。椒江区中水回用项目系省内率先由政府投资建设的大型中水回用工程，2010年投入使用，投资额1.7亿元。一方面，设计考虑中水的源水以生活污水为主，实际中水的源水包含了化工废水，处理后的中水色度较高,水质也不合规，造成中水未能按原设计方案作为化工区企业用水；另一方面，设计中水出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准GB 18918－2002》标准,其中的COD、BOD等主要指标均高于现行的《地表水环境质量标准》四类水排放标准，不能直接排入河道作为补给用水，也不能作为居民非生活用水、园林绿化用水。目前仅向新农化工、华南制药、洋垃圾拆解场等对水质要求较低的几家企业供应少量中水。椒江区中水回用项目的社会效益、经济效益较差，大量的资金投入未能发挥应有作用。

4．污水处理工程资产管理不到位。污水管网建设主体较多，涉及各道路建设临时指挥部、市政工程管理处、截污指挥部，椒南排污系统的建设还涉及到椒江区与台州湾循环经济产业集聚区、台州经济开发区之间的衔接等，椒江区反映大量的污水管线资产建成后未移交给台州水处理公司，没有一个部门或单位能完整提供全区一、二级污水管网的底数，资产分散管理，未能有效整合，影响污水管网运行的一体性。

路桥城区污水处理厂二期工程于2008年底运行，相关泵站及管线建安投资10663万元；二期三级管线建安投资3287万元。滨海污水处理厂于2013年4月运行，建安投资11800万元。因未进行综合验收，使得财务竣工决算迟迟未办理，已投入使用的资产，未结转固定资产，污水处理厂及泵站未取得产权证。

5．污水管网建设管理不到位。路桥区污水二期三级2013一、二标段管网工程中标单位分别为台州市泰辉市政工程有限公司和浙江伟星建设有限公司，中标价均约800万元。截至2013年底，已分别支付工程进度款231.20万元、223万元。因施工图设计深度不够，导致无法通过会审，未能办理工程质量受监手续和施工许可证；在项目实施过程中，施工企业擅自更换管材的品牌，审计指出后，建设单位已对施工单位和监理单位作出了相应处理及经济处罚，收回与合同品牌管材的价格差额。

（二）建设资金筹集使用中存在的问题

1.非债务性资金投入不足，国有污水处理企业亏损严重。据报表反映，2013年底，台州水处理公司资产负债率高达97％，银行贷款余额32595万元，项目建设的资本金未足额到位。路桥污水公司银行贷款和债券余额36693万元，黄岩污水公司银行贷款余额18000万元，各区污水处理工程债务较重，非债务性资金投入不足；台州水处理公司2011-2013年累计亏损8092万元，其中三年支付的贷款利息就有4147万元，黄岩污水公司2011-2013年累计亏损5288万元，路桥污水公司2011-2013年累计亏损6530万元。三区国有的污水处理企业亏损十分严重，台州水处理公司将资不抵债，严重制约和影响污水处理工程的正常运营。2．路桥各镇（街道）对三级管网建设投入未落实。路桥区发改部门批复敷设具备实施条件的三级管网106.59km，初步设计概算总投资为7042万元，区财政和各镇（街道）各承担50%建设费用。截至2013年底，实际敷设完成二期三级截污管网66.54公里，完成投资（财务支出数）3589万元，8个镇（街道）应负担的建设费用为1594万元，而实际上镇（街道）一级没有到位任何资金。镇（街道）一级对污水处理工程投入重视不够，积极性不高，有效投资没有激发出来。

（三）运营管理方面存在的问题

1.黄岩污水处理厂污泥没有妥善处置，存隐患。黄岩污水处理厂污泥处置方案是运至椒江方远建材科技有限公司或天子岭垃圾填埋场进行处置。账面反映2013污泥处置支出7.51万元（其中污泥处置及运输费4.61万元），该厂一年污泥产量有近1.5万吨，支付污泥处置的费用远远低于按测算运输到天子岭垃圾填埋场的费用54万元（如交方远建材科技有限公司处理费用将超过150万元）。污泥未按处置方案处置，存违规处置的嫌疑。污泥含有大量的有害有毒物质，大量散失，污染物管理失控，将会引发次生环保事故和其他管理问题。

四、审计处理及审计整改情况 对审计调查发现的问题，三区审计局已依法出具了审计调查报告。各被审计单位具体整改情况由其向社会公告。