法院向市委市政府反映目前经费困难问题的报告

第一篇：法院向市委市政府反映目前经费困难问题的报告

关于向市委、市政府反映目前经费困难问题的报告

市委、市政府：

近年来，我院在市委、市人大的监督，市政府的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济发展和社会稳定的大局，带领全院广大干警埋头苦干，顽强拼搏，积极开展法院工作，正在努力从谷底向上攀登；通过近年的努力，目前我院整体工作出现良好发展势头，队伍建设

得到进一步加强，干警工作热情高涨，办案质量和办案效率得到进一步提高，司法公信度明显提升，司法管理日趋科学规范，各项工作得到市委的认可和各界的好评。这些成绩的取得，得意于市委、市政府的优惠政策的支持和照顾，全院干警倍加感谢。目前，法院面临的主要困难是经费困难问题：

一、建设长达**年之久的审判庭装修已接近竣工，按合同要求竣工后需要付装修费***万元，加上附属工程及设备款**万元，共计***万元，现因资金困难，无法支付装修及设备款，审判庭不能交付使用。

二、我院在审理轰动全国的*******案件时，调动干警***多名，动用警车***多台次，租用审判场所、购买警具、械具、安检器材、食宿费共计费用**万元。按最高院、省高院的要求，对大案、要案的审理费用，应从市财政中解决，因院经费困难没能给支付（全是应付帐），债主逼门要款。

三、干警办公、办案经费垫资150万元没有支付报销，干警怨声载道影响办公、办案正常进行，院党组压力大。

四、今年依法应退还当事人诉讼费120万元，依法收取诉讼费上缴财政没能全额返还，无法退还当事人，影响法院在社会的形象和公度院党组压力大。

五、按照最高院、省高院部署和要求年底全省开通二级专网建设需要资金**万元，因资金困难，没有开工建设，影响全省二级专网建设工作，受省高院批评，院党组压力大。

六、我院欠宾馆食宿费**多万元，没能支付，时常被宾馆服务员关之门外，影响正常工作。

目前，法院除原欠内债外债****万元之外，目前市法除以上六项欠款外，目前法院还面临经费困难***万元新旧债户共计***多户，整天等在院长、副院长、处长、会计门前要帐，在社会上造成极坏的影响，失去了法院在社会的公信度。

为使法院工作更好地开展，我院多次召开院党组会，针对院目前经费困难的实际情况，恳请市委、市政府从关心、支持、照顾、爱护法院工作的大局出发，按照市委、市政府对我院收取的诉讼费、罚没款给予全部返还的规定；并对大案、要案需要用的审理经费，按照最高院、省高院从财政解决的精神，应从市财政追加解决。不然的话我院针对目前经费困难的严重形势，今年春节难以过得安宁和愉快。经院党组研究特向市委、市政府汇报经费困难情况，申请市委、市政府对我院依法收取的诉讼费、罚没款全额返还，并对大案、要案的审理经费解决的办法，给予追加解决。

恳请市委、市政府对法院目前面临的困难给予重视和关心。

第二篇：有关“十二五规划相关问题的赣州市市委市政府访谈报告

有关“十二五规划”相关问题的赣州市市委政府访谈报告 2011年4月2日，我们“十二五规划”调研小组所有成员一行来到了江西省赣州市市委市政府，针对2011年3月两会热点——“十二五规划”有关问题展开了调研。接受我们小组访谈的是赣州市委市政府某官员（应被采访领导要求，此报告中不透露其任职及真实姓名），访谈工作了历时一个半小时，我们小组也收效颇丰。现将本小组此次访谈工作汇报如下： 从访谈的一开始我们就直接步入今天调研的主题，对市政府领导提出了赣州市怎样做好“十二五”规划的落实工作的疑问，市委官员对此问题作了这样的回答:他明确提出，根据市委三届九次全会精神及“十二五”规划纲要要求，为扎实做好“十二五”规划实施工作，推动赣州市经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，赣州市委市政府特制定了“赣州市‘十二五’经济社会发展重大课题研究工作方案”。

该方案的主要内容如下：

根据市委三届九次全会精神及“十二五”规划纲要要求，为深入研究涉及我市经济社会发展的重大课题，扎实做好“十二五”规划实施工作，推动经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略和建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，认真总结“十一五”以来我市经济社会发展的成绩及经验做法，深入查找存在的突出矛盾和主要问题，科学分析我市“十二五”时期面临的国内外环境，进一步明确新时期全市经济社会发展的战略目标，有针对性地提出促进我市经济社会发展提速、提质、提效的具体措施，形成一批可操作性强，富有前瞻性、创新性的调研成果，为推动加快发展、转型发展，实施好“十二五”规划奠定坚实的基础。

二、主要内容

（一）总结、梳理各行业、各领域在完成“十一五”规划任务、推动经济社会又好又快发展进程中取得的主要成就及经验做法。

（二）查找各行业、各领域不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，特别是制约发展的结构性矛盾及深层次的体制机制问题，并分析其原因。

（三）研究各行业、各领域未来的发展趋势及发展环境，特别是市场、资源、技术和人才等要素的状况。

（四）在总结经验、查找问题、分析形势的基础上，结合“十二五”规划纲要，进一步研究细化各行业、各领域“十二五”时期的发展目标、主要任务及对策措施。

三、调研课题及责任分工

（一）关于赣州市区域振兴规划的研究

（二）关于建设统筹城乡发展示范区，推进城乡一体化问题的研究。

（三）关于发挥后发优势，加快老区变“特区”步伐的研究。

（四）关于财政转移支付制度的研究。

（五）关于加快重大项目建设，发展项目经济的研究。

（六）关于加速工业经济发展，提升产业竞争力的研究。

（七）关于稀土储备、尾矿治理和钨、稀土资源枯竭等相关政策措施的研究。

（八）关于赣州承接产业转移的研究。

（九）关于把赣州建设成为在全国乃至全世界具有一定影响力和市场话语权的脐橙产业基地的研究。

（十）关于赣州现代服务业发展的研究。

（十一）关于加快发展金融业，打造区域性金融中心的研究。

（十二）关于赣州物流业发展的研究。

（十三）关于加快区域性交通枢纽建设，打造区域性交通中心的研究。

（十四）关于中心城区交通规划的研究。

（十五）关于加快赣州信息化建设的研究。（十六）关于加快能源发展，强化能源保障问题的研究。（十七）关于建立完善生态补偿机制，建设生态文明示范区的研究。（十八）关于加强土地及矿产资源保护，合理开发利用资源问题的研究。（十九）关于加快棚户区改造和保障性住房建设，增加住房有效供给的研究。（二十）关于大力发展职业教育的研究。（二十一）关于乡（镇）村教育、医疗（卫生所）建设问题的研究。（二十二）关于提升公共危机处理能力的研究。（二十三）关于创新党建工作，推进党的建设科学化、规范化的研究。（二十四）关于创新社会管理，建设平安赣州的研究。

四、组织领导和具体实施

为加强对课题研究工作的领导，市委、市政府特别成立了“赣州市‘十二五’经济社会发展重大课题研究工作领导小组”。具体工作又分为以下阶段：

（一）准备阶段。各课题总牵头人分别牵头组建本课题研究班子，在认真学习领会全国“两会”、省委十二届十四次全会特别是市委三届九次全会精神的基础上，确定研究方向、提出研究大纲、制定研究计划。

（二）实施阶段。各课题组根据课题研究工作的需要，深入基层、深入一线，采取召开座谈会、问卷调查、查阅数据资料等形式，对所负责的课题分别进行认真研究，必要时外出考察和聘请国内外知名专家、学者参加研究；在此基础上着手研究报告的起草工作，于5月31日前提出研究报告（论证稿），报课题研究工作领导小组办公室。

与此同时，课题研究工作办公室于4月下旬通过报纸、电视、网络等媒体发布公告，开展“我为赣州发展献一计”有奖征集活动（方案另行制定），面向市内外广泛征集对24个研究课题所涉及工作的意见和建议。征集活动于5月31日结束。所征集的意见建议分别转各课题组，供课题组在起草研究报告时参考。

（三）研究报告论证阶段。各课题组根据研究工作需要邀请有关专家、学者和相关部门负责同志，分别对各课题组的研究报告（论证稿）进行论证，提出修改意见。课题研究工作领导小组办公室全程跟踪。

（四）研究报告完善阶段。各课题组根据论证时提出的修改意见，对研究报告作进一步的修改、完善。7月5日前，各课题组向课题研究工作领导小组办公室提交正式研究报告。

7月下旬召开新闻发布会，将课题研究成果向社会公布，让社会各界参与课题的研究应用，集中民智民力促进成果转化，在全社会营造加快发展、转型发展的良好氛围。

特别要强调的是各课题组都在高度重视，精心组织；通力配合，共同推进；找准重点，提升层次；求精求细，注重实效；分类梳理，转化运用的大纲要求下开展各项调研，相信在七月的新闻发布会上我们能够得到我们满意的答案。

在访谈的期间，我们也对一些社会现实问题做了初步的采访。当我们问到“十二五”宣传问题是，该政府官员说道，要做到全赣州市民都了解“十二五',这是完全不现实的，因为毕竟政策性的东西与广大市民日常生活没有很大的直接联系。讲到关注民生这一块，市委领导饶有兴致的谈到，其实民生问题一直是赣州市政府工作的一大核心。赣州市这些年来对民生这一块的财政支出明显加大，而

且幅度也越来越大。市政府的财政支持着实给赣州民生问题带来了很大的改观：赣州市教育水平得到显著改善，公务员考试选拔制度也越来越明朗公正；农村建设正在稳健发展，农民人均收入得到很大提升；社会医保问题也得到了明显改善；最值得一提的是赣州市市民恩格尔系数正在逐年下降，这是人民生活水平提高的最有力的体现。不过赣州市这些年的建设同样也存在着一些小问题。就拿教育这块来说，大学生素质明显有所下降，个人能力反而没有很大提升，这种问题的出现归根到底是因为大学入学门槛过低，受社会不良人生观、价值观的影响过大。另外赣州市的房价也一直处于攀升状态，这一定程度上影响了居民生活水平的提高。政府正在筹备加大对经济适用房的建设力度，增加对中低等收入水平市民买房购房的财政支持力度，切实解决好住房难的问题。在此次访谈的最后，市委领导信心十足地总结道，国家任何一项政策的出台出发点都是好的，但怎样真正将工作落到实处，真正做到为民谋福却是一条漫长的路，“十二五”规划的出台给赣州市接下的五年工作指明了道路，赣州市市委市政府一定会扎实做好“十二五”规划实施工作，推动赣州经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次、发展水平的新跨越。

此次关于“十二五规划”的市政府访谈，让我们小组第一次零距离地与市委领导做了一次学习型的交流与沟通，我们小组的各成员也从中学到了好多，也更加地了解了“十二五”，同样也让我们对政府工作有了更深一步的体会，相信这笔人生财富将会使我们组员一生受益。

第三篇：《关于2007市委、市政府领导班子民主生活会整改问题督促落实情况的报告》的通知

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发《关于2007市委、市政府领导班子民主生活会整改问题督

促落实情况的报告》的通知

中共广州市委办公厅(通知)

穗文〔2008〕42号

中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发《关于2007市委、市政府领导班子民主生活会整改问题督促落实情况的报告》的通知 各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位，各民主党派、工商联、人民团体：

根据市委主要领导同志意见，现将《关于2007市委、市政府领导班子民主生活会整改问题督促落实情况的报告》印发给你们，请按市委、市政府的工作部署，认真对照本部门本单位的工作情况，继续抓好各项工作落实。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○八年十一月二十日

关于2007市委、市政府领导班子民主生活会整改问题督促落实情况的报告

市委、市政府：

2007年9月28日，市委、市政府领导班子召开了2007民主生活会，查找了在理想信念、精神状态、推动发展、群众工作和廉政建设5个方面存在的问题。会议决定对存在的问题进行整改，下发了《中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅印发〈2007市委、市政府领导班子民主生活会整改方案〉的通知》(穗文〔2007〕39号)，并要求市委办公厅负责督办整改工作。我厅督查部门根据文件精神和督办工作职责要求，立即对整改落实工作进行了立项督办，并督促各承担整改任务的牵头、协办单位制订详细的整改方案，明确整改的具体内容、配合部门、工作措施、步骤和时限要求，建立严格的目标责任制，确保各项整改工作落到实处。现将2007市委、市政府民主生活会整改问题的有关落实情况综合汇报如下。

一、推动科学发展方面

(一)进一步加快产业结构调整，加强科技创新。(市发展改革委牵头，市经贸委、市财政局、市国资委、市科技局配合)

一是大力发展高新技术产业。截至今年10月，我市共有37个项目被列入国家高技术产业发展项目计划，获得国家支持超过3亿元，带动社会投资约350亿元。其中，今年1-10月我市共有10个项目列入国家高技术产业发展专项，获得国家支持资金8800万元。共支持31个项目，财政资金补助8000万元，带动社会投资14.66亿元。二是重视解决“广州国际生物岛”面临的问题。广州国际生物岛基础设施建设累计完成投入14.08亿元，现已全面封岛建设。地铁4号线官洲站已在岛上投入使用，正在施工的科韵路延长线向北连接琶洲会展中心。三是强化主枢纽港建设。广州南沙港区三期建设工程项目总投资74.79亿元，总设计年吞吐能力570万标准箱，项目核准报告现已上报省发展改革委，由省发展改革委征求有关部门意见后转报国家发展改革委核准；南沙港区粮食及通用码头项目总投资23.72亿元，项目核准申请报告现已上报省发展改革委。四是发展大物流业。广州电子口岸整体通关效率得到进一步提高，逐步构建起大通关、大物流的发展模式；2007年启动了南沙保税港区申报工作，现已经国务院批准，成为我国第9个保税港区；联邦快递亚太转运中心项目建设顺利推进，预计年底建成投入运营。

(二)统筹城乡发展，重点解决道路建设问题。(市交委牵头，市农业局配合)

市交委牵头会同市农业局大力解决道路建设工作，切实按照修通300人以上自然村的砼路累计2486条(段)共2570公里的总目标要求，去年增城、从化两市公路建设共完成503.63公里，超额完成400公里的目标。

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(三)进一步科学规划城市建设。(市规划局牵头)

一是注重城市出入口“门面”建设，构建城市形象建设。从去年12月份开始，组织白云新城、琶洲―员村、白鹅潭、新中轴线南段4个重点地区的城市设计工作，继续完成编制白云机场周边地区多个建设组团的控制性详细规划，主动开展《空港经济区发展研究》。开展空港保税园区选址。开展《广州北部地区干道网络规划深化路网红线调整》，进一步改善城市重点发展地区的环境景观。二是加强城市规划专门人才培养、使用和管理。进一步增加选拔任用干部工作的公开透明度，完善人才选拔制度；加强技术交流和培训力度，创新学习模式，满足专业技术人才知识更新的需要；全面推行事业单位聘用制改革工作，完善专业技术人员绩效考核和奖金分配制度。三是加强城市规模、土地使用的有效控制。科学编制《广州市城市总体规划(2010-2020年)》。确定城市建设用地规模，节约集约利用土地资源；科学划定城市禁建区、限建区、适建区和已建区，研究制定中心城区空间增长边界；协调广州市土地利用总体规划，统筹交通与各项市政基础设施专项规划，不断完善城市空间布局。四是完善番禺新火车站规划。完成了《新客站地区用地现状、拆迁核查》、《新客站地区防洪排涝规划》、《新客站地区信息化联测规划》等，对原已审批通过的《广州铁路新客站地区规划》进行重新研究，扩大规划范围。现正协调新客站的交通衔接规划，推进广州新客站周边市政道路配套和交通工具接驳工作。

(四)增强财政预算透明度，自觉接受人大监督。(市财政局牵头)

一是大力推进部门预算改革。今年市本级116个一级预算单位中除市国家安全局、第十六届亚运会组委会外，其余单位的部门预算全部上报人大审议。二是主动接受市人大对预算工作的监督。部署市直单位2009年部门预算在明年1月初提前报市人大财经委组织的专家组进行初审。在2009年部门预算编制中，对凡属本部门分配给其他部门使用的专项资金不纳入本部门的预算，单独编制政府投资项目计划，主要的专项资金上报市人大审议。三是全面规范预算外资金的收支管理。将预算内资金收支情况报市人大审议的同时，坚持向市人大常委会报告预算外收支情况，使预算外资金管理更好地接受财政审计、人大和社会监督。

(五)理顺国有资产管理体制。(市国资委牵头，市财政局配合)

一是完善改革发展政策，全面部署新一轮国有企业改革。市国资委会同有关部门研究起草了《中共广州市委、广州市人民政府关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》及5个配套文件，并多次征求市委、市政府直属46个部门和31家直属企业的意见(现已报邬毅敏常务副市长审阅)。二是加快改制上市步伐，深化国有企业公司制股份制改革。出台《广州市规范国有企业改制工作实施办法》，指导企业依法依规推进改革，防止国有资产流失。广电运通、广百股份成功上市。珠啤股份已通过证监会发审委IPO文件审查，海格通信已上报IPO申请文件。广汽股份、广日股份、南方制碱、华南轮胎、钢琴集团、广州酒家、广州柴油机厂等企业改制上市工作正按计划有序推进。三是切实履行出资人职责，加强对我市经营性国有资产的监管。对市财政局拟移交监管的企业进行了研究分类，拟定《市财政局监管的国有企业分步移交市国资委管理的工作方案》。

二、构建和谐社会方面

(一)加强城市管理工作。(市城管局牵头)

一是广州市城市管理综合执法局挂牌成立。9月26日，广州市城市管理综合执法局正式挂牌成立，实现了部门管理与综合执法、依法行政与文明执法、行政执法与执法监督的有机结合。二是全力以赴做好创文明迎国检期间的市容环境保障工作。今年9月中旬，中央创文明测评组对广州进行集中暗检和明检，市城管局启动创卫工作机制，深入各区和街道进行不间断检查，确保城市容貌、环境状况和秩序保持良好状态。三是深入开展社区人居环境整治和管理工作。市城管局研究提出了《加强新阶段社区人居环境精细化管理的工作思路》、《新阶段计区人居环境整治和管理规范标准》，草拟了《深入推进社区环境综合整治，加强社区精细化管理的实施意见(征求意见稿)》，目前正征求有关部门意见，待修改完善后报市政府办公厅转发。

(二)改革城市交通管理模式，解决群众出行难问题。(市交委牵头)

一是整合涉及交通建设和管理的政府部门职能，形成大交通发展格局。《广州市城市公共交通运营统筹管理实施意见》和城市公交、地铁票价优惠方案已批准实施，目前正开展宣传及售卡等前期工作，11月正式实施票务优惠。二是逐步解决公交线路无序竞争等问题，构建新型公交服务网络。积极平稳推进公交资源整合，组建3大巴士公司，公交经营企业由原来14家整合到目前7家，制定并实施了公交线网优化方案，构建以大巴、中巴、小巴3个层次的新型公交服务网络，全市公交线网结构、布局更趋合理，公交线路无序竞争问题得到有效缓解，公交资源得到进一步优化配置。三是优化道路站点设置，加强与人行过街隧道、地铁等其他交通方式的衔接。目前，完成公交港湾式站改造3个，同德围12个站点的港湾式改造正在积极推进。115条大巴线路调整在站点设置上充分考虑与人行过街隧道、地铁等其他交通方式的衔接，增加了91条与地铁衔接的线路及新开行的社区穿梭巴士，强化了公交、地铁与计区之间的衔接。四是实施《加快解决广州市停车难问题的工作方案》。截至今年9月，全市共新增停车泊位41686个，完成计划(5万个)的83.37%，市交委牵头制定实施了《广州市行政事业单位内部停车场对外开放鼓励办法》等一系列规范性文件，进一步规范了停车场行业管理。

(三)加大城市环境治理力度(市环保局牵头)

一是牵头制定并全面推进《广州市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》。市环保局牵头制定了《广州市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》并由市政府印发实施，确立了全面改善广州空气环境质量的7方面50条具体举措。二是围绕总量控制工作，进一步加大治污减排力度。加强对电厂脱硫设施运行的监管，督促脱硫率较低的企业加快实施技术改造，将脱硫效率提高到90%以上。今年上半年，我市已完成二氧化硫减排任务4.53万吨，占“十一五”减排6.4万吨总任务的70.8%，比全省完善率高10个百分点；已建成日处理能力199.7万吨的生活污水处理厂。三是全面加强固体废物管理。加强对核技术应用项目污染的监督管理，开展全市辐射安全隐患排查专项行动。进一步加大危险废物产生、转移、处置的全过程监控，严防洋垃圾流入我市。目前，中心城区基本实现了垃圾无害化处理，医疗废物处置率达到100%。四是加快推进市区产业“退二进三”。对“广州市市区拟‘退二’企业名单”进行了更新，拟对市区195家工业企业要求在2009、2012和2015年前分三批实施搬迁或关闭。据初步统计，目前已有57家企业关闭、停产或搬迁。五是严格建设项目环境管理。把节能低排作为引进、审批、核准项目的关键要素，严格限制高污染、高耗能产业发展。今年1-9月广州市建设项目共审批环评项目2428个，总投资906亿元、环保投资33.506亿元；审批验收项目986个，总投资435.697亿元，环保投资7.55亿元；共决定环评项目241个，否定验收项目34个。

(四)加快城中村改造。(市建委牵头)

一是猎德村、花地村改造工作按计划推进。猎德村复建安置房工程已于今年初开工建设，消防、人防、环保等专业部门的审批均已全部完成，《建筑工程规划许可证》预计近日可批出。基坑开挖及支护工程已于7月底顺利完工。2008年7月23日，花地村首期1号地块改造工程正式开工建设，目前正按照工期进度推进。二是杨箕村、林和村改造方案已获批。2008年4月24日城中村改造工作领导小组会议审议通过了杨箕村、林和村的改造方案。三是萧岗村、江夏村、三元里村等均在积极制定改造方案。萧岗村城中村土地房产现状模查工作已于今年4月份完成并报白云区国土分局核查，核查结果尚未确定。三元里城中村改造规划第五稿方案已于今年5月20日编制完成。江夏村现已完成现状土地房产普查的外业及内业调查工作，拟报白云区国土部门进行产权核定。槎龙村已完成改造规划方案审批及用地手续办理。琶州村的改造方案初稿已编制完成，正征求区有关部门意见。

(五)切实解决消防、交通指挥设施建设以及市传染医院、市中医院等工程项目建设问题。(市建委牵头)

一是消防设施建设。对已建和新建的消火栓做到100%维护，100%完好；拆除重建海珠、芳村水上消防站；对流花、塞坝口、一大队部、三大队部、新市、五羊等消防站进行了大规模的维修改造；先后建成了珠江新城东、人和、桃园、太和、新塘、吉山等6个标准消防站和小虎岛、黄阁2个特勤消防站。二是交通指挥设施建设。SCATS交通信号控制路口安装工作方面，已经完成100个交通文明示范路口安装。智能交通管理指挥系统(GZ-ITMS)土建工作已经招标。市域交通指路标志系统改造目前已经完成海珠区范围内的改造工作；其它区的改造方案已经完成，目前正在组织招标，明年上半年可全部完成。三是市疾控中心项目建设。该项目于2007年9月部分开工建设，门诊楼、附楼、报告厅现正进行外立面幕墙施工；综合楼地下室外墙防水已全部完成，基坑土方回填已完成75%，现正进行三楼结构工程；理化楼和生物楼已完成桩承台砼施工，并完成回填工作。四是市八医院项目建设。该项目2007年5月全面开工建设。目前已完成场地土方回填约35万立方米；已全部完成门诊楼、住院楼、急诊楼、医技楼、后勤楼及附属设备用房的结构施工，整体砌体工作已完成90%；住院楼外墙装修工程已完成40%；门诊楼机电安装已完成80%，医技楼、急诊楼的机电安装已完成70%。附属设备用房砌体已完成80%。五是市中医医院新址工程建设。项目总建筑面积为8.8万平方米，设置病床800张。目前，已完成广州市中医医院新址工程规划方案及说明；完成2009年广州市重点建设项目的备案申请。

(六)认真解决国有企业职工社会保险、医疗保障，货币分房，住房补贴，退休职工统筹外补贴等方面的问题。(市劳动保障局牵头)

一是解决养老保险的历史遗留问题。目前，《关于解决农(林)场部分人员等群体养老保险问题的意见》已获市政府批准同意，待市法制办程序性审查后即可实施。二是解决困难企业职工医疗保障问题。截至今年6月，共有80676名国有、集体困难企业的职工参加了基本医疗保险，共有431家困难企业的8.15万名退休人员通过财政借资参加了基本医疗保险，政府财政借资额达10.92亿元。三是关于解决国有企业职工工伤和生育保障问题。印发实施了《广州市工伤保险若干问题的规定》、《关于广州市老工伤人员有关工伤保险待遇转由工伤保险基金支付若干问题的通知》、《广州市建筑施工企业农民工先行参加工伤保险的通知》、《关于广州市商贸、住宿、餐饮、娱乐、洗浴等服务业农民工参加工伤保险的通知》等文件。《关于调整广州市生育保险缴费率和非广州市城镇户籍职工参加生育保险的通知》已将外来工纳入生育保险范围，享受与本地职工相同待遇。四是关于解决国有企业职工住房补贴问题。目前，市国资委已草拟了《加快解决广州市国有企业住房制度历史遗留问题的指导意见(送审稿)》，并上报市政府领导审阅，现正在进一步完善细化中，力争尽早形成可行性方案公布实施。五是关于统一规范国有企业退休职工统筹项目外的生活补贴问题。由于国家和省的政策规定不明确，由市一级统一规范统筹项目外生活补贴的问题社会敏感度高、难度大、依据不足，很难统一，目前条件暂不成熟，也暂找不到更好的办法。

(七)研究解决推荐民主党派人士任职工作中有关职称、任职年限等难点问题。(市委组织部牵头)

今年以来，已安排8名年轻、有培养前途的处科级党外干部参加双向交流挂职锻炼，其中民主党派干部3名；安排338名民主党派干部参加各种教育培训。在省市联合公选和388党政领导干部人才计划实施过程中，通过公选的方式进一步解决民主党派人士任职工作中有关职称、任职年限等制度性障碍问题。

(八)重视发展慈善事业，注重发挥宗教组织在经济社会发展中的作用。(市民政局牵头)

在今年年初抗击雨雪冰冻灾害工作中，我市各级慈善组织和接收捐赠工作机构广泛发动社会各界捐款捐物。据统计，全市共接收捐款1686��77万元，接收棉衣、棉被、食品饮料等82��2万件(箱)，其中宗教界捐款117万元，共向滞留旅客发出各类物资37.17万件(箱)。在支援四川地震灾区抗震救灾斗争中，全市累计接收认捐款157,827.57万元，我市直接接收认捐款83,667.67万元，其中市慈善会接收认捐款24，932.23万元，宗教界捐款900多万元；累计接收价值11,970.59万元的救灾物资。今年以来，市慈善医院共治愈出院特困病人1554人次，特定门诊2699人次，为特困病人实施手术354台次，减免特困病人医疗费用总额达1307万元。目前已在全市开设慈善门诊26家，持证人数1500人。

三、加强作风建设方面

(一)加强决策的民主化。(市政府办公厅牵头，市委办公厅配合)

一是加强决策事项产生的民主化。市委办公厅、市政府办公厅对需要提请市委、市政府决策的事项，坚持在认真调查研究的基础上，提请有关部门研究拟定政策措施报市委、市政府审定，经市领导批示同意后转相关部门办理。二是加强决策事项协调的民主化。在决策过程中，对提请市委、市政府决策的事项，均要求先征求各有关单位意见，对涉及行政相对人切身利益的重大事项，建议有关部门通过上网征求意见、召开专家座谈会等形式广泛听取意见，把好征求意见关。对呈报市委、市政府决策的事项，积极做好沟通协调工作，必要时提请市领导开会协调，把好协调关。对涉及多项职能、多个部门的决策事项，逐一呈相关市领导审批，把好集体决策关。三是加强决策事项实施的民主化。市委、市政府决策出台后，市委办公厅、市政府办公厅及时跟踪政策措施的实施情况，及时将实施情况呈报市领导，对执行不到位的，报市领导批示后督办，确保政策落到实处。

(二)进一步加大人大、政协调研提案办理力度。(市政府办公厅牵头)

一是积极与人大、政协业务部门沟通联系，发挥桥梁纽带作用。在人大、政协相关工作部门调研前主动了解其意图，并积极协调政府相关部门做好调研方案，为人大、政协调研提案准备工作提供支持。二是积极与人大代表、政协委员沟通联系，做好人大、政协调研提案的服务工作。积极主动与人大代表、政协委员沟通，了解他们的想法，组织政府部门与他们座谈，共同研究解决问题的办法，让建议提案的办理工作落到实处。三是积极办理人大建议、政协提案，不断提高办理工作质量。及时将人大建议、政协提案交政府各相关部门办理，将人大建议、政协提案提交市政府常务会议上通报，不断完善办理工作制度，创新办理工作方法，2008年5月7日，制定《广州市人民政府建议提案办理工作考评办法(试行)》，对建议提案办理工作进行量化考评。

(三)继续解决“文山会海”问题。(市委办公厅牵头，市政府办公厅配合)

2008年全市急、难、险、重政务特别多，使文件制发工作面临许多新情况、新问题。围绕抗击冰雪灾害保春运、继续解放思想学习讨论活动、支援四川灾区抗震救灾、深入学习实践科学发展观活动以及广州创建文明城市等一系列重点工作，各级各部门的发文请求和市委、市委办须发文事项数量明显激增。针对这些情况，市委办公厅采取有力措施，下大力气精简“文山会海”，坚决遏制文件多发、滥发势头。一是规范全市公文报送，完善精简会议文件规定。以市委办公厅、市政府办公厅名义分别下发了《关于进一步规范向市委报送公文工作的通知》和《关于进一步改进会议活动安排和精简文件的意见》，严格按照隶属关系和职权范围行文，为进一步理顺公文办理流程，精简“文山会海”提供了依据。二是严格控制文件发放范围，尽量减少印发数量。控制重复性行文，凡法律法规已作出明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，已全文公开播发见报的不再印发文件。市委、市政府召开的各种会议文件，除市党代会、市委全会的主体报告及市委常委会议或市政府常务会议决定发文外，其他在会议外已印发的不再行文。坚持文电合一，清理压缩现有简报。三是严格控制会议数量和规模。对可开可不开的会议坚决不开，对可以合起来开的会议尽量合并召开。上级党委、政府召开的电视电话会议，市的同一内容会议能套开的尽量套开。除省委、省政府召开的电视电话会议外，市委、市政府原则上每旬不安排召开两个全市性会议。对市委、市政府召开的全市性会议，参加人员范围按照“下延一级”原则安排。截至10月15日，市委办公厅共印发穗字、穗办、穗文三类文件63件，从近4年连续统计情况看，对比2007年同期(45件)虽有所反弹，多发了18件，但总体与2005年(57件)、2006年(63件)同期持平。

(四)继续抓好机关作风建设。(市委组织部牵头，市直机关工委配合)

一是组织全市机关开展“解放思想争当排头兵”学习实践活动。以继续解放思想为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，开展解放思想学习大讨论，争当解放思想的排头兵；开展提高机关效能实践、争当开拓创新的排头兵；开展服务民生实践，争当为民服务的排头兵三项学习实践任务。二是组织开展市直机关创建全国文明城市系列活动。动员和组织全市机关党员争当创建全国文明城市排头兵；组织有关单位开展文明交通百日大行动；举办“文明城市文明机关文明人”报告会，编印了《广州市公务员礼仪手册》，开展“文明城市排头兵”形象展示活动等。三是进一步加强机关作风建设。开展“解放思想学习讨论活动”，形成了发挥党建示范作用、改革和深化“基评”活动、加强机关文化建设、加强党员关爱等四个调研成果，印发了《以改革创新精神加强机关党的建设的意见》，对机关作风建设提出了新的要求。四是扎实做好2006-2007基层评议机关工作。对全市90个市直机关作风进行民主评议，以市委、市政府名义召开2006-2007“基评”总结表彰大会，对获得“2006-2007广州市机关为基层服务最佳单位和表扬单位”称号的43个单位进行了通报表彰。

四、加强文化建设方面

(一)进一步加大文体事业投入，突出岭南文化特色，切实保护好“三雕一彩”等传统工艺。(市财政局牵头，市文化局、市人事局配合)

一是进一步加大文化事业投入，切实保护好“三雕一彩”等传统工艺。2008年市本级财政对文化的投入为73，604万元，达到省人大“应不低于当地财政总支出的1%”的要求。将“三雕一彩一绣”的生产制作作为特殊文化产业(区别于普通工业)，在税收优惠及研发、投入、人才培养等方面予以专项资金扶持。二是增加卫生事业投入。2008年市本级财政安排卫生部门经费103，753万元(一般预算支出)，比2007年预算增长66.57%。三是广州市(本级)体育经费投入加大。2007年财政预算(预算内、外)资金安排4.24亿元、2008年安排4.80亿元，增长13.2%。

(二)进一步加强基层自主创新能力，把广州建设成为创新型城市。(市科技局牵头)

一是实施重大科技专项。共资助电子信息、先进制造、环保节能、新材料及生物医药等9个专题20个项目，每个专题资助均超过1000万元。投入科技经费总计1.15亿元，带动企业研发投入约11.9亿元。二是推进企业工程技术研发开发中心建设。组织召开了2007广州地区国家级、省级和市级工程技术研究开发中心年会，总结工程技术研究开发中心组建及运行情况，开展组建2008年市级工程技术研究开发中心工作，共征集了25项组建2008年市级工程技术研究开发中心的申报项目。三是利用留学人员科技资源为企业技术创新服务。面向全市征集了17个企业提出的难题招贤项目，到2008年6月已有6个企业找到了海外留学人员对企业关键技术难点问题进行科技攻关。

(三)利用信息化手段，打造“文明和谐广州”、“数字亚运”。(市信息化办公室牵头)

一方面，加强视频监控系统建设。截至9月份，全市共新建成监控点21529个，累计已建成监控点234179个，完成全市总规划的93.7%。全市利用视频监控系统直接提供破案线索1237条，协助破获案件2028宗。另一方面，努力打造“数字亚运”。800MHz数字集群共网前期工作开展顺利，《关于广州建设800MHz数字集群共网的意见》已获得市领导批准，项目进入招标与实施阶段；已完成《广州8000MHz数字集群共网可行性研究报告》、《广州800MHz数字集群共网项目总体设计方案》的编制工作，正向省信息产业厅、国家工业和信息化部申请频率使用权。

(四)着力解决农村小学合并后小孩上学难、民办教育管理机构及人员等问题。(市教育局牵头)

积极探索由政府、学校、村委、公交公司等共同协作、统筹解决学生上学交通问题的可行措施。萝岗区、从化市目前正在积极试点，并在取得经验的基础上拟以政府名义出台有关解决措施。2008年4月，市编委批复同意市教育局设立民办教育处，配行政编制6名。

(五)研究解决群团工作面临的新问题，充分发挥群团等社会组织在构建和谐社会中的作用。(市委组织部牵头)

市委组织部结合全市部分群团换届工作，重点抓好团市委领导班子换届工作，积极选配优秀年轻干部。通过“两推荐一述评”的方式选拔团市委书记、副书记人选。通过组织群团单位参加年初抗击冰雪灾害、抗震救灾工作和目前正在开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加强群团思想政治和能力素质建设。按照干部教育培训规划的要求，积极组织群团单位领导干部参加各种培训班的学习，不断提高群团单位领导班子和领导干部参与和谐社会建设的本领。

五、推进源头治腐方面

(一)进一步完善民主决策机制，保证由集体行使决策权。(市委办公厅牵头)

一是建立和完善议事决策机制。制定《市委常委会议事规则》、《广州市人民政府工作规则》，出台《中共广州市委常委会坚持和完善民主集中制的若干意见》、《中共广州市委关于把政治协商纳入党政重大决策程序的意见》等文件。二是严格实行决策责任制和决策过错责任追究制。成立行政执法责任制工作办公室，颁布实施《广州市行政过错责任追究办法》、《广州市行政执法责任追究办法》、《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》。市委常委会议、市政府常务会议多次讨论对重大事故责任人的责任追究问题。三是建立健全专家论证、社会公示和听证制度。建立市政府决策咨询专家库，重要决策事前征求专家意见，提高决策的科学性和可行性。同时，全面贯彻执行《广州市政府投资建设项目代建制管理办法》，不断提高政府投资效益和项目管理水平，严格执行代建单位资格准入，切实从源头上预防腐败。

(二)加强制度建设和制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制(市纪委牵头)

一是完善惩防腐败体系建设。市纪委监察局高度重视中央《工作规划》和省委《实施办法》的学习贯彻工作，研究起草了我市《贯彻中央〈工作规划〉实施方案》，将反腐倡廉建设贯穿于经济、政治、文化和社会建设各个领域。二是加强行政管理制度建设与创新。全面清理行政审批事项，将不符合《行政许可法》要求的行政审批事项全部取消。制定实施《广州市行政执法责任追究办法》、《广州市政府部门行政首长财经责任问责试行办法》等配套制度。三是加强制度建设与创新。完善政府非经营性投资项目“代建制”、经营性土地使用权、产权交易、政府采购、产权交易操作流程、专家评审制度暂行办法、阳光交易操作办法等一系列规章制度。加强对采购人、供应商和采购代理机构等政府采购当事人以及专家队伍的管理。

(三)进一步拓宽监督渠道，形成监督合力。(市纪委牵头)

一是加强和改进党内监督。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、谈话和诫勉等制度，对2007年7月至2008年3月全市新提任的90名市管领导干部进行谈话。二是加强和改进舆论监督。注意加强与新闻媒体的沟通协调，开办反腐倡廉教育专版专栏，继续办好、创新《廉政前哨》电视专栏和我市政风行风热线《沟通无界限，行风大家谈》电视节目。三是高度重视民主监督。落实定期向政协委员、民主党派和无党派人士通报情况制度，坚持在政协委员、民主党派和工商联成员中聘请特邀监察员、政风行风督察员和特约审计员，完善管理措施，健全管理机制。四是坚持把党内监督与人大、政府专门机关、司法、政协、群众以及舆论等方面的监督相结合，积极拓宽监督渠道，不断增强监督效果。政务、厂务、村务公开以及公用事业单位办事公开深入开展，党务公开稳步推进。据市社情民意研究中心调查显示，群众对广州政务窗口服务满意度达95.7%。

专此报告。如有不当，请指示。

中共广州市委办公厅

二○○八年十一月十四日

主题词：党的组织生活 民主生活会 整改 通知