浅思西藏特殊税收政策对水电建设投资的影响

第一篇：浅思西藏特殊税收政策对水电建设投资的影响

浅思西藏特殊税收政策对水电建设投资的影响

一、研究背景及意义

（一）西藏特殊税收政策的产生背景

（二）研究意义

1．理论意义

（1）加深对西藏经济发展形势的认识

（2）对发展今后西藏水电建设投资起示范作用

2．实际意义

(1)税收政策上西藏与内地相比较的优势

(2)从扩大我公司在西藏水电建设投资的地位

(3)对开发我国西部意义重大

二、西藏经济发展及水电建设投资现状分析和展望

（一）西藏经济发展现状

（二）西藏水电建设中存在的问题

（三）西藏水电建设投资发展前景

三、西藏特殊税收政策对水电建设投资的影响

（一）西藏地区的优惠政策

1.企业年缴纳各类税收总额达到或超过200万元的，采用超额累进办法，以上一年度企业缴纳各类税收总额为基数抵扣，按激励比例计算激励资金。考核激励金额不得超过企业年缴纳各类税额的16%。

2．企业年新增在藏生产经营性固定资产投产额考核指标和激励标准.激励资金=企业年缴纳各类税收金额*40%*30%*分段激励比例。

3.新吸纳就业考核指标和激励标准。激励资金=企业年缴纳各类税收金额

*40%*30%*分段激励比例。

4.企业在开发区年缴纳所得税达到一定数额的，可享受政策扶持，具体比率是：50万元至100万元（含100万元），扶持比率为30%；100万元至200万元（含200万元），扶持比率为35%；200万元至400万元（含400万元），扶持比率为40%；400万元以上，扶持比率为45%.5.企业在开发区年缴纳流转税（指增值税、营业税）达到一定数额的，可享受政策扶持，具体比率是：50万元至100万元（含100万元），扶持比率为15%；100万元至300万元（含300万元），扶持比率为20%；300万元至500万元（含500万元），扶持比率为25%；500万元至700万元（含700万元），扶持比率为30%；700万元以上，扶持比率为35%.6.开发区内企业将取得的利润进行再投资，以增加注册资本或在开发区兴办其他企业，经营期限不少于3年的，经申请批准，自生产经营之日起，返还所缴纳的增加投资部分的企业所得税。

7.开发区内新办工业企业（不含高新技术企业），从获利年起，前2年免征企业所得税，第3年到第5年减半征收。

8.目前全国开征而西藏尚未开征的有关税种，在开发区内投资的国内外企业享受自治区内企业同样待遇。

四、积极利用西藏特殊税收政策对水电建设投资的意义

第二篇：对建设学习型党组织的几点浅思和构想

对建设学习型党组织的几点浅思和构想

62150部队政治处主任白洁

建设学习型党组织是加强党组织自身建设的一个重要课题，必须把准特点规律，转变思想理念，认真思考研究，采取有效措施，切实提升基层党组织自我兴建、服务帮建、按纲抓建的能力水平，充分发挥党组织的核心领导作用，党员领导干部的先锋模范作用。

一、着眼党组织导向性特点，牢固树立学习是工作生活“第一需要”的思想理念，切实形成正确的学习导向

当前，在众多先进典型中，苦干型、实干型、奉献型的典型较多，学习型的典型较少，导向不够鲜明；在学与不学、学好与学坏、学多与学少方面奖惩措施缺失，考量不够严格；考试有代考，写稿有代笔，讲话有代稿，试卷有备答，学风不纯，亲为不够严实。建设学习型党组织，必须大力纠治这种对学习贬低、贬值、贬损的现象，切实树立正确的学习观。一是树立学习出人品的观念。知书方能达理，博学才能笃志。学习是吸收文明智慧和文明成果、确立正确的世界观、人生观和价值观的的必由路径。建设学习型党组织，必须给学习升级升值，树立“讲学习就是讲品行，看学习就是看人品”的观念，形成“无学不成仁、无知不文明、无能不道德”的舆论导向。二是树立学习出人才的导向。学习是成事、成人、成才的基石。建设学习型党组织，必须把学习作为选人用人的首选条件，多用学习型干部骨干，让那些有谋略、有智能有思想的同志得到重用，树立重学必重用、学识职位必相称的思想观念，通过“首位激励、末位警示”，真正形成“凭学习进步、凭本事吃饭、凭能力立身”的新风正气。三是树立学习出政绩的思想。政绩是学习、创新与践行的结果。建设学习型党组织，必须树立学习就是工作、工作也是学习的绩效观念，坚持把学习目的与工作目标一致起来，用学习引导工作，用工作牵引学习，实现学习与工作的双赢，努力形成 “无功便是过、无责更是祸”的忧患意识。

二、着眼党组织求是性特征，牢固树立学习是干事创业“第一任务”的思想理念，切实优化端正的学习态度

态度决定成败。学习问题既是一个作风问题更是一个态度问题。当前，有的单位和个人对于学习，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，弹性较大，制度缺乏刚性；以电脑替代人脑、以鼠标替代笔墨、以音响替代嘴讲、以耳听替代目读、以搜狐替代查阅，以拷贝替代思考，衷情于网络实惠，认识不够高远；形式上抄抄写写，内容上零零碎碎，落实上折折扣扣，图图形式做个样子，走走过场应付检查，动机失真，行动失诚，监督失察，态度不够端正。建设学习型党组织，必须跳出“形式主义”、“应景工程”的怪圈，大力培树高品位的学习观。一要作为一种生活习惯来养成。“习惯成自然”，习惯支配着人的思想和行动。一位哲人说过，习惯不是最好的仆人，就是最坏的主人。读书学习就是和许多高尚的人谈话，在读书中陶情励志，寻经问计，校正言行。养成良好的学习习惯，思想重视是其一，兴趣爱好是其二，追求高远是其三。外力重要内因更关键，坚持用制度机制规范和强化学习秩序，靠自律培树习以为常的学习习惯，凭主观努力养成见惯不惊的学习愿望。二要作为一种生活品味来追求。品味源于学习，是内化的学识和修养。建设学习型党组织，必须把学习作为一种生活品味来追求，作为一种修养来练达，作为一种时尚来潮流，作为一种精神来张扬。营造一种不喜爱学习就低人一头、不勤于学习就屈人一筹、不善于学习就劣人一等的人文环境。三要作为一种生活方式来传承。生活质量决定于生活方式，格调高雅，生活就充盈，精神就充实。建设学习型党组织，必须把学习作为生活必需的营养大餐，作为生活必备的精神食粮，作为生活必有的生存方式。养成一日不学就“寝不安眠”、一周不学就“食不甘味”、一月不学就“空乏无力”的修身养性方式，真正树立穷其一生、终其一身的学习观。

三、着眼党组织战斗性特征，牢固树立学习是履职尽责“第一能力”的思想观念，切实增强恐慌的学习劲势

知识就是力量，是第一软实力，党组织的凝聚力、战斗力可以说就是知识的厚积薄发。当前，对学习计划不周、自身不硬、组织不力、制度不坚、奖罚不明等问题，在一些党组织不同程度地存在，一些基层党员干部离“站起来能讲，坐下来能写，走下去能抓，靠上去能帮、深下去能研”的要求差距较大，缺乏学习的紧迫感、知识的危机感和能力的恐慌感。一要把重视学习与更新观对接起来。知识与日俱增，形势日新月异，学习必须与时俱进。建设学习型党组织，必须强化“系统”观念，形成学习、消化、加工、提练、整合、更新的学习循环链条。要强化紧迫意识，增强危机感和忧患意识，始终坚持新闻必看，广播必听，报纸必读，文件必阅，好书必赏，自觉做到时有所思，日有所写，周有所文，月有所评，真正达到学以增智、学以致用、学以立德，学以创新的目的。二要把知识更新与工作创新兼顾起来。新形势下出现的许多新生代、新生物、新生事，只有不断学习转变思路才能找到新的解决办法和途径。建设学习型党组织，必须强化问题意识，把学习的目的放在解决实际问题上，把工作创新的着力点放在解决难点重点问题上，老老实实抓学习、踏踏实实干工作、扎扎实实出成效，学出招数、学出能力、学出政绩。三要把优化学风与改进作风一致起来。建设学习型党组织必须首先发挥好组织的影响和带动作用，掀起人人讲学习的高潮，形成人人爱学习的氛围。要大兴调查研究之风，使调查研究的过程变成学习与实践的过程。要大兴求真务实之风，把学习的着力点放在揭露矛盾解决问题上，在解决问题中求发展，在真抓实干中求突破。要大兴讲求效益之风，学习上层次，工作上档次，重投入更重产出，重过程更重结果。

四、着眼党组织先进性特征，牢固树立学习是创新作为“第一责任”的思想理念，切实健全长效的学习机制

“学习是前进的基础”。党组织是先进性的“代言”和“代表”，在学习上必须走在时代和群众的前列。当前，在学习问题上，自身要求不严、示范效应不显的现象尚存，特别是制度机制还不够配套完善，有的制度机制有但不健全，有的制度机制较为健全但落实不够。建设学习型党组织，制度机制至关重要，必须强化责任意识，树立“校长”意识、“育才”意识和“校园”意识。一要进一步健全“谋学机制”。要把学习作为一件常态化的政治任务，纳入党委、支部和机关的重要议事日程，坚持党委统抓、机关合力、支部自主、责任到人。要分层分类制定计划、目标、标准和要求，要有长期规划、阶段性和近期计划，并结合形势任务的变化而不断调整、补充和修正，建立单位和个人学习日志和档案，防止和克服 “一阵风”、“一头热”、“一刀切”、“一般粗”和“一团麻”、“一场空”。二要进一步健全“带学机制”。坚持党委带机关、机关带基层、党员带群众，一级带着一级学，一级做给一级看，用自身的学习精神带动部属的学习，用自身的学习成果指导基层建设，切实经得起下级的评说、同级的评比和上级的评审，当好学习上的老师、工作上的表率。三要进一步健全“督学机制”。切实把查学、述学、议学、评学落到实处，防止和克服为应付检查搞突击性的补读书笔记、补会议记录、补学习体会、补考核试卷等弄虚作假的行为。要严实责任追究，实行连带责任，增强责任人的“畏惧力”和当事人的“后怕力”。四要进一步健全“用学机制”。学习的目的在于运用。学习不仅要看学了多少，更要看懂了多少、用了多少、结合了多少。要坚持用学习指导工作实践，用学习考量干部骨干，用学习推断发展后劲，做到既看学习态势更看工作劲势，既看学习成果更看工作成效，用学习推动工作，用工作检验学习。

第三篇：对西秀区打击违法建设的浅思

对西秀区打击违法建设的浅思

近年来，随着西秀城市发展速度的加快和城市规模的扩大，全区违法建设逐渐增多并呈蔓延之势，违法建筑已然成为当前我区城市管理工作的难点和广大群众关注的热点问题，也成为影响我区城市整体形象和阻碍全面发展的一大城市顽疾，严重阻碍了全区城镇化发展的进程，影响了重要建设项目工程的推进。为营造良好的发展环境，保障重要建设工程及招商引资项目的实施，加快城镇化战略推进，根据全市第二次城镇化推进暨小城镇建设发展大会精神，我区按照“属地管理、部门协助”的原则和“杜绝新增、拆除在建，打击违法、清理遗留，综合治理、科学发展”的总体要求，坚决制止和打击各类违法用地违法建设行为。

为进一步提高全区广大干部群众对打击违法建设行为重要性的认识，动员全区广大干部群众积极贯彻落实好区委、区政府打击违法建设的相关决策部署，举全区之力，聚全区之智，打赢这场违法建设的攻坚战，进一步增强政府执政能力建设，促进城市建设管理健康发展。笔者结合近期以来在全区范围组织开展的一系列打击违法建设专项行动，浅谈几点体会。

一、提高违法建设危害性的认识，增强政府执政能力建设

违法建设是城市的历史顽疾，是损害城市形象的病根所在。近年来，我区违法用地和违法建筑仍然存在管控点多面广，拆违屡禁不止的现象。据执法部门初步调查，2012年来全区拆除的违法建筑就多达2680户20.57万平方米，这还不包括查处后没有进行及时拆除和未巡查掌握的部分。

这些违法建筑可以说是城市发展的“毒瘤”。从城市发展的硬件上来看，它的存在不仅影响了城市容貌，损害了发

1展环境，破坏了整体规划，影响了城市功能，破坏了社会风气，妨碍了城市的进一步发展。从软件上来看，一方面它表明了一个城市管理的无序，成为了制约城市进一步发展的瓶颈，成为了我们各级党委和政府必须勇敢面对的全局性难题。能否解决好这个问题，实际上考验的是各级党委和政府的执政能力，需要的是党委和政府的决心、胆略、毅力和处理复杂事务的能力。从另一方面来说，一个城市的发展速度、发展质量和发展前景在很大程度上取决于这个城市自身的环境，城市环境好，可以聚集、吸引、容纳各类生产要素而迅速发展。可以这样说，环境出形象、出效益、出生产力、出竞争力、出发展后劲。而大量的违法建设直接破坏了城市的环境和形象，间接地反映一个城市的管理水平。

作为一个城市管理者，试想城市本身尚且难以得到有效的管理，外来投资者如何敢在这个城市进行大规模投资？因此，打击违法建设决不仅仅是我们城市建设的问题，实际上影响着甚至决定着西秀区的发展。西秀区能否实现“三化”同步战略？能否从贵州中西部城市中崛起？能否与全省、全国同步建成小康社会？如何进行违法建设整治就为这些问题的解决提供了前提条件。

这些年，在城市建设发展过程中，几乎是哪里有新的城市规划，哪里就有违法建设；哪里有新的项目工程，哪里就有违法建设。如果容忍违法建设的存在和蔓延，我们的城市规划设计将形同一张白纸，城市功能布局将如同空中楼阁，城市建设与发展将寸步难行。对于违法建设的危害，我们还可以列出很多，但从根本的意义上讲就是损害了最广大人民群众的根本利益和长远利益。查处违法建设就是要维护绝大多数人的利益。

我们要深刻认识违法建设所产生的严重危害，统一思想，高度重视，严厉打击，清除毒瘤，把违法建设整治工作

当作是加强政府执政能力建设、提升城市综合竞争力、打击投机行为、纯洁社会风气、保障大多数人民群众根本利益的大事来抓。

二、深化对违法建设的成因分析，促进城市建设健康发展

违法建筑之所以屡禁不止，之所以成为城市发展和城市建设管理的头号难题。

从表象上来看，受经济利益的驱动和对经济利益最大化的追求是产生违法建筑最直接的原因。从主观上来看，有部分群众法律意识不强，跟风违建，这些相对滞后的传统观念和社会意识，一定程度上为违法建设行为起到了推波助澜的作用。从客观上来看，政府执法部门日常监管还不到位，对违法违章建设发现不及时。有的乡、镇、办事处，对打击整治违法用地违法建设的第一责任主体的落实还不到位。查处不及时，违法建筑就越做越大，最终造成违建成功。

从深层次上来分析，我们有的干部在思想、观念、精神状态方面还存在惰性，缺乏创新意识、缺乏责任感、消极不作为、不依法办事、怕出问题、怕担风险，怕得罪人，对于违法违章建设的行为，听之任之，甚至默许纵容。正是因为有这种无形的“违”的存在，才会有对法律的漠视，对社会风气的腐蚀，对政府公信力的损害，也才会有违法建设的肆无忌惮。

造成违法建设的因素还有很多，如城市规划需要有超前的前瞻性。城市规划一旦落后于城市发展速度，对人口规模、城市扩容的预见性不够，那么随着城市化进程的大幅加快，大量外来人口的涌入，农业人口迅速向城市集中，对住房和就业用房的巨大需求就会在短时间内迅速形成，形成了人口与住房的供求矛盾，后果之一就是导致违法建设的增多。还有我们的相关法律法规还不够完善，目前的法规大多是针对

违法建筑物制定的，诸如责令停止违法建设、限期拆除、罚款等，针对违法建筑当事人仍然还没有具体的法律处罚规定，对欲图进行违法建设的人群形成的震慑力还不够。等等诸多因素，都需要我们各级党委和政府、需要我们各级职能部门、需要我们广大的党员和干部去进行深入的剖析，探索解决问题的方法。

三、坚决依法进行违法建设治理，携手共建秀美和谐城区

打击违法建设，涉及面广、群众性强，牵涉到全区经济发展这个大问题，也牵涉到全区社会稳定这个大局，是社会关注的焦点问题。

为此，在广泛征求意见的基础上，区委、区政府研究制定了《西秀区控制违法用地违法建设责任追究暂行办法》、《西秀区打击整治违法用地违法建设工作实施方案》文件。按照“属地管理、部门协助”的原则和“杜绝新增、拆除在建，打击违法、清理遗留，综合治理、科学发展”的总体要求，明确提出对于违法建筑一经发现立即拆除并不予补偿的工作方针，调动全区力量，打响了拆除违法建设的攻坚战。同时，对不认真履职、推诿敷衍、欺上瞒下、参与违法用地违法建设及影响全区打击整治工作的严肃查处。

特别是近期以来，针对违法建设有所抬头现象，区委、区政府果断采取行动，按照1月初见成效、3月大见成效、半年取得阶段性成果的既定目标。严格执法、明确责任、严肃问责。明确要求对正在进行的违法用地违法建设行为，要责令立即停止、限期改正，该依法予以强制拆除的必须强制拆除，对非法买卖土地双方当事人、违法用地违法建设责任人依法严惩，对相关责任干部进行责任追究。要求各乡、镇、办事处及各有关部门按照方案要求，建立联动机制，把责任落实到具体人员。举全区之力，在全区开展以城市规划区、西秀经济开发区规划范围、乡镇集镇规划区、重点工程建设范围周边、主次干道公路沿线、风景名胜区为重点区域，重点打击整治未经国土资源、住建部门审批，不按照规划审批要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑物，或挤占消防通道、公路、河道、小区通道等进行违法建设等8种违法建设行为。半月时间不到，累计查处违法建设593户，查处违法建设61306平方米，拆除面积28296平方米。

同时，区委、区政府坚持把“拆违不拆民心”作为开展违法建设整治的理念。一方面，采取强硬的手段，依法坚决拆除。另一方面，事前宣传到位，事后体现关怀。在正式拆违前，及时下发《关于限期拆除违法建筑的通告》，通过新闻媒体刊登播出、在各乡（镇）、办事处街道醒目处张贴、组织宣传专车进村入寨，对通告及有关法律法规进行巡回宣传，同时与安顺广播电视台建立了拆除违法建设宣传报道合作机制，对全区打击违法建设活动进行专项报道等形式，把实情向群众公开，把道理讲在明处，以最大限度地争取到群众的支持。事后，也能从违建当事人的角度考虑，积极帮助协调解决住房、培训、就业、子女入学等实际困难。一栋栋违法建筑轰然倒塌，政府却赢得了更大的民心支持。

区委、区政府对打击违法建设的“零容忍”态度是坚决的，我们更要坚决依法拆违不动摇，维护社会公平正义。抓城市建设、抓经济发展，打击违法建设，关系到西秀区70余万人民群众的福祉。“拆房子我对不起你，不拆我就对不起党和国家”，我们不能因为极少数人的不法利益，影响到全区工业化、城镇化的推进，不能在群众中形成“闹得越大、利益越大”的误区。

同时，我们必须认真思考“拆”和“管”的问题，“拆”而不“管”，就完全丧失了合理性和合法性，“拆”了之后“管”不住，那么我们今后再想拆也没有机会了，人民群众决不会

支持我们只“拆”不“管”。要解决好对违法建设管不下去、管不到位的问题，必须建立起违法建设管理的法制化、规范化、长效化的机制。要将政府执政为民的理念科学贯穿于打击违法建设整治过程当中，获取坚实的群众基础，既要表明政府“零容忍”的态度，也要争取实现“零赔偿”下的“零冲突”，携手70余万人民群众，共同努力构建城区秀美、人民幸福、社会和谐的新西秀。