北海创建绿树银沙海韵秀城的国家园林城市

第一篇：北海创建绿树银沙海韵秀城的国家园林城市

北海创建绿树银沙海韵秀城的国家园林城市

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：北海市位于中国西南部沿海，北部湾东北岸，是国务院确定的首批对外开放14个沿海港口城市之一。全市辖一县三区，总面积3337平方公里，人口160.08万。北海是我国“海上丝绸之路”最早的始发港，著名的南珠之乡。

2010年11月，荣获了“国家历史文化名城”称号。北海属亚热带海洋性季风气候，雨量丰沛、日照充足、植被茂盛、风光旖旎。空气中的负离子含量为内陆城市的一到两倍，被誉为中国最大的城市“氧吧”。

从2009年起，北海市委、市政府把创建国家园林城市列入城市的发展目标，按照“生态宜居文明城市”的战略定位，全面铺开城市园林绿化建设，形成了海陆相连，点、线、面相结合，城乡绿化融为一体的和谐优美城市环境。目前，全市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别为37.88%、32.25%和9.9平方米/人，各项指标均达到或超过国家园林城市标准。本版图文原载2011年9月29日《中国建设报》

立足科学发展，建设滨海花城

北海是享誉海内外的旅游休闲度假胜地，位于全国对外开放前沿地带。城市园林绿化对北海而言，已不单是一个经济问题，也不单是一个社会问题，而是一个生存环境的可持续发展问题。北海市委、市政府把园林绿化建设看成是与城市命运休戚与共、息息相关的大事，把创建国家园林城市作为落实科学发展观，实现人民群众根本利益的迫切需要，突出重点，全面发力，推动“创园”工作步步深入。

一是健全组织，落实措施。

北海市成立了以市委书记、市长为组长，分管副市长为副组长，各相关部门领导为成员创建国家园林城市工作领导小组，制定下发了《北海市创建国家园林城市工作实施方案》，坚持定期召开“创园”协调会议，形成了一级抓一级，层层落实的“创园”工作体系。全市园林绿化管理机构健全，北海市园林管理局所属干部职工，形成了从苗木生产、规划设计、施工管理、专业养护、绿化监察一条龙服务的技术配套格局。

二是规划先行，突出特色。

结合三面环海，具有滨海自然风光和以南珠文化为代表的人文景观优势，北海市在绿化规划上精心策划，编制完成了《北海市城市绿地系统规划》，最大限度地突出和展现了城市特有的滨海风貌。同时，坚持“因地制宜、合理设计、高质量建设”的原则，努力打造“海韵花城”特色。

三是创新机制，加大投入。

北海市坚持“园林社会化，社会办园林”的方针，走投资主体多元化道路，多渠道筹集绿化资金，加大绿化投入。据统计，2009—2011年北海市共投入绿化建设资金51195.8万元，其中本级财政投入29421万元。城市园林绿化资金的持续投入，确保了全市绿化建设的档次和管护水平不断提高。

四是建章立制，建管并举。

北海市强化依法治绿，先后颁布实施了《北海市园林绿化管理规定》、《北海市古树名木保护管理暂行规定》、《北海市城市绿线管理办法》等一系列地方性法规，形成了相对完整的法规配套体系。同时，通过推行绿线公示制度，提高了市民对城市绿化建设的参与意识，形成了“规划建绿，全民护绿，公众监督”的良好局面。此外，北海市坚持建管并举，严格执行各项绿地管理审批手续，深化绩效管理，大幅提升园林绿化管护水平，不断提高科

研能力，大力推广应用科研成果，初步建立起园林绿化管理信息系统，公众对城市园林绿化的满意度逐年提升。

织就城市绿带，营造靓丽家园

随着创建国家园林城市活动深入开展，北海市城市绿地面积和绿化覆盖面积得到快速增长，城市总绿量大幅度增加，人居环境进一步优化，城市品位显著提升，有力地促进了城市生态环境的改善。

一是合理规划建设公园绿地，功能设施进一步完善。

北海市本着“以人为本，合理布局，方便使用”的原则，近几年来加大了对公园的投资规模和建设力度，为市民提供良好的休息、游览、锻炼、交往和举办各种文化活动的理想场所。该市除了对现有的长青公园、中山公园、北部湾广场、海滨公园以及其他街头绿地公园进行改造升级，除加强景观绿化外，还新建了冠岭公园、江尾公园、江海公园等大型公园。目前，建成区已建成公园20个，其中综合性公园6个，大于40公顷的植物园1个，公园绿地的布局实现居住用地范围内500米半径基本覆盖。

二是城市道路绿化美化彩化建设成效显著。道路绿化是北海市绿化的亮点。

从1993年开始，北海市政府逐年增加资金对市区主干道进行美化绿化。经过多年来的绿化建设，尤其是近几年来的绿化美化改造，北海的城市主干道已经成为绿带环绕、四季花开、景色宜人的园林风景路。北海大道、西南大道、北部湾路、四川南路、北京路等道路的绿化彩化各有特色，月月有花，路路有景，是北海道路绿化彩化的典型代表。

三是单位庭院绿化水平不断提高。

根据建设生态宜居城市的需要，北海市严格规定城市居住绿地的绿地率指标，对新、扩、改建项目实施绿化设计、施工审查备案制度，做到绿化工程与主体工程同步规划，同步

征地(拆迁)，同步建设，同步竣工，同步验收，确保了各类建设工程绿化达标。在居住区和单位庭院绿地建设中，北海市以开展创建“园林式单位(小区)”活动为契机，以典型引路，以点带面，推动单位庭院、居住小区绿化水平的提高。目前，北海已涌现出北海市职业学校、北海市七中、银湾幼儿园等81个市级园林式单位。

传承古城文脉，留住自然神奇

2010年北海市被国务院列为国家历史文化名城。长期以来，北海市按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，编制历史文化名城保护规划，并纳入城市总体规划，已经划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。在规划和建设中，北海市注重体现近代文化特色和地方传统风貌，规定不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。特别是近年来，北海市加大财政保护资金投入，重点修复了国保级单位及历史文化街区，及时抢救危险文保单位及价值较高的历史建筑。主要工作有成功平移英国领事馆旧址，落架维修海角亭、保子庵大雄宝殿等，保养维修大士阁、维修普仁医院(医生楼)旧址和大清邮政北海分局旧址等。而且，通过建设各类博物馆，充分展示了北海悠久和丰富的历史文化。

广西旅游有“北有桂林，南有北海”之说。海、滩、岛、湖、山、林自然风光和众多的历史人文景观构成了北海一幅幅醉人的画面。1992年北海银滩被列为全国十二个国家级旅游度假区之一，享有“天下第一滩”的美誉。涠洲岛1994年被辟为省级旅游度假区，是全国著名的火山岛，园内建有涠洲岛火山国家地质公园博物馆。广西北海山口红树林自然保护区于1990年9月经国务院批准建立，是我国首批五个国家级海洋类型保护区之一。在北海市委、市政府的高度重视下，这些风景名胜区、文化与自然遗产都得到了良好保护，并在新时期的城市发展中，发挥着不可替代的作用。

北海市历来高度重视生物多样性保护，结合城市绿地系统规划，编制了城市生物多样性保护规划。并于2011年完成了市域范围内的生物物种资源普查。广西红树林研究中心完

成了《北海市生物多样性保护规划报告(2011-2020)》，提出了规划的近、远期目标和实施规划的措施。北海市海岸带空间资源丰富，分布有广阔的滨海湿地。2011年北海市对市域的湿地资源进行全面普查，制定了相关的保护规划，实施了大规模保护性建设。

北海市充分理解节约型城市园林绿地的深层意义，努力开展节约型园林绿化建设。在绿化用地方面，倡导从小做起，见缝插绿，利用房前屋后，路旁院内，实施小绿化建设。制定立体绿化推广的鼓励政策，积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥和阳台等立体绿化。在植物方面，保护原有植物资源，广泛运用乡土树种建设节约型绿地。在节水方面，广泛提倡采用透气性铺装，大量采用“渗水地砖”、“草坪砖”；努力利用中水灌溉、造景，大力推广微喷、滴灌、地埋式喷灌节水型先进园林技术。北海市在西南大道、北海大道西沿线、四川南路、广东南路等城市主干道实施了节约型绿化建设。现阶段，全市节约型绿地建设率达到了77.8%。

构筑生态屏障，推进民生幸福

在创园过程中，北海市高度重视城市大环境绿化建设和保护，努力做到城市外围的造林与市区内的绿化美化同步发展。一是发展沿海防护林，建设绿色生态屏障。至2009年，发展种植海防林面积已达5000公顷。二是扩大沿海滩涂红树林的种植和保护面积。结构较合理、生态功能较稳定的红树林体系已具雏形，总面积近2万亩。随着沿海防护林和红树林生态体系的逐步完善，北海市生态状况得到了进一步改善，城市空气质量一直在全国名列前茅，城市的地表水质、噪音等指标也均达到甚至超过国家园林城市标准的要求。三是重视河流防护绿地建设，构筑城市生态涵养林带。目前已普及绿化的冯家江，沿岸绿化以灌木林为主，自然岸边绿化较好，沿岸单侧绿化带长度18.56公里，河道绿化普及率达到84.6%。

近年来，北海市园林绿化建设在美化环境、清新空气、改善气候、调节温度、收储雨水、遮阳蔽日、节能减排等发面发挥了重要作用。与此同时，北海市不断加大在市政设施方面的投入，并相应制定了一系列管理办法，保证了市政实施的安全有效运行。一是重点治理

城市中的脏、乱、差现象，城市容貌得到明显改善；二是加强城市供水管网改造，强化水质监测力度，保证城市供水管网安全运行、保证饮水水质安全；三是加强环境保护意识，改进处理工艺，确保城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率达到国家相关标准；四是强力推进“民生路网工程”，新建、改扩建一批民生路网，使城市道路路况得到极大改善，道路运行更加通畅；五是制定《北海创建国家园林城市市政专项规划》，明确市政设施建设的总体目标，有效指导市政设施的建设与管理。

在节能减排工作上，北海市建立奖惩机制及问责制度，推动企业开展节能审计和清洁生产审核，淘汰落后产能，落实总量控制及总量削减目标责任制，为城市的绿色崛起、长远发展开辟广阔前景。

创建国家园林城市是利国、利市、利民的惠民工程。2009年，北海市共投入民生领域资金15.52亿元，是上年的1.9倍。城市居民最低生活保障标准从原来的月人均200元提高到250元；农村居民最低生活保障标准从原来的年人均683元提高到1196元。社会参保人数70万人，社保基金总量达15亿元。此外，2008年以来，北海市积极开展创建全国无阻碍建设城市工作，2010年已通过自治区住建厅、民政厅、残联、老龄委的联合预验收。截止2010年，北海市累计实施住房保障户数8127户；限价商品住房和公共租赁住房已进入建设阶段，住房保障率达91.27%。

“创园”只有起点，没有终点。在今后的工作中，北海市将认真总结经验，攻克薄弱环节，为争取早日成为国家园林城市而不懈努力。