第一篇:青岛潍坊日照区域空间布局与协调发展战略研究技术对接会议会议纪要
2010年10月14日,为了切实推进青潍日区域协调发展规划工作,根据青岛市规划局与潍坊、日照市规划局商定意见,在潍坊市诸城市召开了“青岛潍坊日照区域空间布局与协调发展战略研究技术对接会议”。参加会议的有山东建筑大学及青岛市规划局、潍坊市规划局、日照市规划建设委员会、有关县(市)规划主管部门、青岛、潍坊、日照三市规划设计研究院的相关负责同志(名单附后)。会议就青岛潍坊日照区域空间布局与协调发展战略研究的相关技术问题进行了研究、交流,达成了共识。会议由青岛市规划局总工程师展二鹏主持。纪要如下:
一、会议概况
会议首先通报了青岛潍坊日照区域空间布局与协调发展战略研究项目近期工作情况,以及省住房与城乡建设厅规划处对相关工作成果和工作计划的意见和建议。会议对由青岛市城市规划设计研究院起草的青岛潍坊日照区域空间布局与协调发展战略研究任务书和工作计划(包括调研提纲、组织结构与技术团队、专题研究和主报告分工等内容)进行了研究,并围绕任务书和工作计划的内容,就区域城市化发展现状情况以及如何推进青潍日区域空间布局与协调发展战略研究等,进行讨论,提出了意见和建议;与会县(市)规划部门的相关负责同志一致表示,将积极支持该项目并希望全面参与规划编研工作。最后,会议听取了诸城市规划局关于诸城市城市规划建设情况的介绍;观看了青岛市规划局提供的“欧洲莱茵-内卡大都市地区”区域协调发展资料片。
二、会议意见和建议
会议认为,青岛、潍坊、日照三市市委市政府对区域协调发展日益重视,三市政府各部门在区域一体化发展中积极合作,这是青岛潍坊日照区域空间布局与协调发展战略研究项目顺利开展的基础。同时建议,三市规划主管部门应尽快筹备召开局长联席会议,研究确定相关工作机制等重要事项,以确保规划工作按计划进行。
与会同志表示,此次技术对接会议既是对前一阶段项目研究与编制准备工作的小结,也为下一阶段工作顺利开展确定了技术路线和合作方向,具有重要意义。会议统一了相关人员对区域协调发展必要性的思想认识,为深化规划合作奠定了更坚实的基础。主要提出以下意见和建议:
1、应当对该研究进行准确定位,注意加强与上层面相关政策和规划的衔接。应深入研究国家、省市对该区域发展的战略要求和具体配套政策。特别应关注行政资源的整合与利用,加强制度研究、协调机制建设。三市的区位均十分重要,潍坊位于国务院批准的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》范围内,日照位于省政府通过的《鲁南经济带区域发展规划》范围内,青岛、潍坊、日照均位于已上报国务院待批的“山东半岛蓝色经济区”规划范围内。目前,省住建厅正在组织编制《山东省城镇体系规划》。《青潍日区域空间布局与协调发展战略研究》应加强与这些相关规划的衔接,并应注意贯彻各市政府的意图,统筹考虑相关规划的要求。只有做好与上层面有关政策和规划的衔接,才能对《青潍日区域空间布局与协调发展战略研究》的研究重点进行准确定位。
2、进一步细化、完善任务书和工作计划的内容。(1)对任务书的相关内容应进一步明确、细化。如明确各专题研究之间的关系及承担的单位;明确主报告与专题研究的关系和开展顺序;研究应体现特色和特点,加强生态环境的现状分析,明确区域发展生态“底线”的具体内容,(2)增加任务书的有关内容,突出区域特色。如在研究区域城市发展的同时,还要注重考虑区域的城乡统筹,关注整个区域农村地区的发展要求;应对涉及区域发展的重大市政设施,如管道运输设施等进行重点研究,从区域的视角做出统筹安排;应对区域发展的“远景”进行展望,建议增加对区域未来发展的远景前瞻性研究,并应强化与周边区域发展统筹协调的相关内容。(3)应进一步讨论明确专题研究和总报告的工作分工,明确具体责任和要求,签署合作协议,实质性地推进相关研究工作。
3、其他值得关注的问题。(1)加强创新,做好基础理论研究工作。应对《山东半岛城市群发展战略研究》进行深入解读,如该研究中提到的五个目标、六大战略、城市群的布局、发展动力要素及资源保护等内容应进行充分考虑和理解。(2)深入开展现状调研,详细了解区域的现状,充实基础资料。同时应收集区域内各城市的相关规划,包括各市十二五规划、城市总体规划及周边城市的城市总体规划等,进行认真研究。(3)该研究项目应突出重点,并注意处理好各项研究工作重点之间的关系,注意与相关部门的协调,专题研究应与北大、省院加强协调。同时还应协调好各城市政府,建立引导工作的机制,明确时间、投入及比例等。山建大及三市规划院应重视团队协作与衔接。明确四家单位的具体分工和工作内容,共同研究项目经费的分配使用。(4)项目研究方法上,应注意研究采用先进技术手段,不能拘泥于原有的传统思路,要加强创新。在项目编制与研究工作过程中,应广泛听取各方面意见和建议,并加强规划宣传。项目编研的过程,既是一个促进区域合作,实现区域一体化发展,引起相关政府和社会的关注的过程,也是一个对外宣传,实现思想和认识统一的过程。(5)该研究工作应当是一个开放的过程,各类与项目相关的信息、会议及会议纪要等,都应向各编制单位和三市相关部门及省住建厅及时通报,便于各方及时了解项目进展情况和相关内容,协同推进规划工作。(6)项目组应对国内外区域城市一体化发展的成功或重要案例进行调研与考察,开拓思路、深入论证,并吸取其经验教训。
4、下一步工作建议
青岛市规划局负责尽快起草工作简报,做好会议内容的发布和宣传;按照会议意见,抓紧落实项目专门网页的建立,做好设计与制作,及时将相关规划研究的信息在网站上进行发布和宣传;应建立完整的程序,让地方领导、政府部门、研究机构、专家、市民及社会各界能够及时看到该项目的进展情况。
青岛市城市规划设计研究院牵头,抓紧深化、细化青潍日区域空间布局与协调发展战略研究任务书、工作计划以及规划调研提纲,应注意与山建大及潍坊、日照市规划院的沟通与协调;请青岛、潍坊、日照三市规划主管部门参会同志就区域协调发展规划相关问题,抓紧向主要领导做专题汇报,在做好项目任务书、工作计划并落实相关经费的同时,抓紧协调、筹备召开三市局长联席会议。