第一篇：文化局文化划转事项管理制度
第一章 总 则
第一条 根据市委、市政府关于完善市与区县分税制财政管理体制的有关精神，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，依照*市人民政府《关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知》（京发【20*】27号）要求，进一步明确文化专项资金划转区县后的支出责任，规范市与区县两级关系，不断提高资金使用效益，制定本办法。
第二章 指导思想
第二条 按照科学发展观要求，将政策明确、标准清晰，涉及百姓切身利益及区县管理更有效率的文化资金划转区县。增强区县统筹发展能力，逐步实现划转事项事权、责任、财力相统一，促进我市文化事业的协调有序发展，逐步实现公共文化服务均等化。通过完善财政体制，划转文化事项，促进建立与社会主义市场经济相适应的公共文化服务体系，进一步发挥全国文化中心的功能和作用，更好地满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展。
第三章 基本原则
第三条 转移支付资金的分配遵循以下原则：
（一）事权与财力相匹配。文化资金下划区县后，相应的事权、支出责任同时划转。充分调动和发挥区县积极性，增强区县统筹发展能力，促进我市文化事业协调发展。
（二）规范公平，提高效益。资金分配采用科学规范的方式和合理的测算依据。确保我市文化事业发展规划顺利实施，最大限度发挥划转资金的使用效益。
（三）加强管理、落实责任。区县要针对文化资金的类型和性质，建立健全规范有效的管理程序，切实加强划转事项管理，认真落实支出责任。
（四）依法保障。区县财政部门将划转的文化资金纳入预算管理，列支“文化”科目，全额列入本级预算，体现预算完整性，并按照《中国共产党第十四届六中全会决议》的要求，随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入的增长幅度。
第四章 发展规划及工作重点
第四条 行业发展规划。促进公共文化服务体系建设，完善公共文化发展布局，增强公共文化产品有效供给制，提高公共文化服务质量。大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目。
第五条 重点工作。
（一）文化信息资源共享工程。以数字资源建设为和核心，以首图为依托，完善首图（中心）-区县图书馆-街道（乡镇）综合文化站（基层服务点）-行政村文化室（基层文化点）四级服务体系，到2010年实现每个区县都有一个分中心，每个行政村都有一个基层服务点。
（二）农村文艺演出星火工程按每个行政村2场演出计算，其中一场必须为一类院团演出。
（三）加强市场监管。开展文化市场监督员管理工作，以及文化市场监管专项治理、集中行动；保证重大活动期间重点区域、重点部位的定点监管和重要、重大案案件查办；加强“扫黄打非”宣传；做好文化市场信息交流以及其他文化市场监督管理工作。
（四）常态化工作。管理由区县负责，市文化局负责制定工作任务，明确要求和目标，年终对有关任务完成情况及资金落实执行情况进行专项检查，发现问题及时总结，年底对其业务完成情况和财务管理情况全面考核，以保证专款专用，全部用于文化支出。
第五章 测算方法
第六条 基本补助。根据各区县2007年底的相关基础数据资料（文化馆、街道（乡镇）文化站、社区（村）文化室、街道（乡镇）图书馆、社区（村）图书室）的数量,考虑区县不同功能定位，套用不同的定额核定。
（一）文化馆经费补助：主要用于文化馆开展群众文化活动、专业设备购置等。按照生态涵养区每个文化馆30万元、其他区县每个文化馆25万元核定。
（二）基层文化活动经费：主要用于基层（含群众业余团队）开展群众文化活动（含演出）所需经费。按每个街道（乡镇）5—10万元。
（三）基层图书购置经费：主要用于基层购置图书、开展特色读书活动及业务培训所需经费。按每个区县图书馆50—150万元核定。
（四）培训经费：主要用于对文化站、社区、街道、乡镇的文化骨干进行业务培训所需经费。培训内容：结合本地区的地域特色及群众文化的普及程度，安排各项相关专业的学习培训。按照每个文化馆10万元核定。
第七条 专项补助。将原来的一次性大型设备等购置项目（流动数字电影放映设备、流动舞台演出车、流动图书捐赠车等），转为对各区县相关设备的运行维护性支出，将由区县组织的现行各类文化专项活动下划区县，根据其业务活动需要测算项目支出标准。数字电影放映补贴、数字电影放映设备、数字影厅建设资金和“周末场演出计划”补贴另行下达。
（一）文化市场监管及安全检查工作经费：用于文化市场执法日常检查工作和安全宣传及开展文化市场监督员管理工作所需经费。按照每个区县50万元核定。
（二）非物质文化遗产保护工作经费：主要用于开展非物质文化遗产项目普查，非物质文化遗产项目档案的收集整理工作，非物质文化遗产项目展示、展演活动等。按照每个区县20万元核定。
（三）文化信息资源共享工程运维费：基层点维护费：街道乡镇每年10000元，村基层服务点每年1000元（不含歌华维护费用）。支中心维护费：按照文化部配置标准每个支中心120万元/年，维护费按照标准的20%核算。
（四）大型特色品牌文化活动经费：主要用于开展具有本区县特色和示范性，能引导基层群众广泛参与的公益性品牌文化活动所需的费用。按照每个区县200万元核定。
（五）农村文艺演出星火工程经费：区县均以每村演出2场，每场补贴5500元—6000元。
（六）文化设施设备更新、运维费：用于流动舞台演出车、流动图书车、街道乡镇基础舞台设备、城市文化广场及露天剧场灯光音响等设备的运维费用，数字电影放映设备维护费，图书馆（室）、文化馆（站、室）及影剧院的设备更新购置等。按照每个区县100万元核定。
（七）露天剧场演出补助：用于演出团队的演出补助、舞台的搭建、演出活动的宣传等。按照25万元/个剧场（每年5—9月周六、日及重大节日共50天，每天演出一场，每场补助0.5万元）核定。
（八）文化广场大屏运维补助：用于大屏幕的运转、维修、网络租赁。按照各区县广场大屏数量和屏幕型号，分别测算电费、人工看护费和设备维护费，根据大屏幕的面积，按运行维护成本，测算每个成本26-80万元，分为7档。
第六章 职责分工
第八条 部门职责
市财政局保障市级直接管理的文化事业发展支出。完善体制后，负责专项转移支付资金的划转工作。凡区县事权范围内的事项，除中央明确要求省（市）级政府配套的，市级原则上不再予以补助。负责对划转资金的监督管理，督促区县财政部门依法安排资金，加强指导、监督、协调完善资金管理，充分发挥资金使用效益。
*市文化局、市广播电视局、市文化行政执法总队根据各自职责，分别作为文化工作的主管部门，组织实施中央和市级重大文化工程，以及跨区县文化项目，根据市委、市政府确定的全市发展战略、发展目标、发展重点，制定和完善划转事项的事业发展规划，促进区县间均衡发展。负责政策指导、检查考核等工作。制定年度实施计划、工作任务目标、检查考核指标等，年度执行中及年底进行项目进度检查，确保实现市委市政府确定的各项工作目标。
区县财政部门负责保障本级文化事业费支出，安排资金、落实划转项目支出等工作。按照市委、市政府确定的全市文化发展战略及*市文化事业发展规划，根据划转事项的性质、类型、特点，结合本地区经济社会发展实际情况，落实各项支出责任，合理安排资金，确保划转事项按时保质完成，组织绩效考评，落实体制完善中调整事项的各项改革与调标政策，促进文化事业有序发展。
区县文化、广播影视、文化执法行政管理部门围绕区域发展规划和工作目标，负责提供辖区内公共文化服务，落实市级各项政策。负责划转事项资金的预算编制、项目实施和决算编制，并保证资金安全有序运行。
第七章 支持方向、测算依据和标准
第九条 市对区县文化划转事项资金用于区县保障基层公共文化服务体系运行维护、公共文化设施设备更新、开展文化活动及培训、文化市场监管等方面的支出，建立公共文化服务管理长效机制。专项补助部分必须要专款专用，落实到每一个具体补助项目。基本补助可以根据本区县文化项目的实际需求，在批复的基本补助预算额度范围内统筹使用，使用前区县文委或项目单位要根据年度工作计划、工作重点向区县财政申报具体项目，待区县财政批准后方可执行。
第十条 市对区县文化事业费转移支付资金选取的因素来源于*市文化统计年报。
第十一条 系数标准根据近几年实际支出水平测算，重点支持公益性文化事业发展，积极推进公共文化服务体系建设，并对城市发展新区和生态涵养发展区适当倾斜。
第八章 划转资金的管理
第十二条 区县财政部门应将划转事项资金纳入预算管理。按照市财政部门确定的列支科目，全额列入本级预算，接受人大依法监督。
第十三条 区县部门严格按照划转事项的用途和方向使用资金，确保专款专用，划转文化专项资金不得用于一般性支出，不得用于弥补以前年度收支缺口、历史欠账。
第十四条 区县财政部门应足额安排区县原有文化事业发展的经费。市级划转资金不得替代区县原有投入，不得降低文化事业发展支出标准，确保文化事业发展支出在原有规模上保持一定增长。
第十五条 划转的文化专项资金计入各区县文化投入依法增长基数，由各区县确保文化事业经费实现依法增长。
第十六条 各区县应结合各区县自身发展实际情况，细化、严格划转资金管理，制定完善体制划转文化专项资金使用管理的实施细则，建立规范有效的管理程序。
第十七条 建立划转文化专项资金季报和年报制度。区县财政部门按季报送划转文化资金落实情况。区县各部门在年度终了后将下划文化专项资金年度落实情况和资金使用情况分别报送市文化局、市广播电视局、市文化行政执法总队和市财政部门备案。
第九章 监督和检查
第十八条 区县各部门应主动接受审计和相关部门的监督检查。
第十九条 市文化局、市广播电视局、市文化行政执法总队根据年度实施计划及工作任务目标，建立检查考核指标体系，并负责监督检查工作目标具体完成情况。市财政部门根据市级业务主管部门考核意见，提出转移支付调整方案报市政府。
第二篇：文化局文化工作总结
文化局文化工作总结
20**年xx区文化局新一届局领导班子围绕“带好一支队伍，干好三件实事”的工作方针，明确目标，强化措施，迎难而上，真抓实干，在馆舍提升、十艺节筹备、群众文化和文化执法等工作中均取得优异成绩，推动了我区文化工作的大提升，为xx经济社会建设营造了良好的文化氛围。
一、带好一支队伍，为文化发展提供坚强的组织保证
20**年局领导班子在带好队伍、凝聚人心方面做了大量有效的工作，确保了思想不乱，队伍不散，工作不断。从领导班子、中层干部、普通群众三个层面入手，做好“人”的工作。经过一年的努力，新一届领导班子相互协调、开诚布公、密切配合，在工作中把关心爱护与严格要求、尊重主见与相互理解、充分沟通与坚持原则紧密结合，带动了团结协作，增强了整体合力和战斗力，塑造了务实高效、风清气正的班子形象；全局上下人心凝聚，大家心往一处想，劲往一处使，形成了干事创业的整体合力，保证了全局的和谐稳定
二、干好三件实事，推动文化工作大提升
（一）目标明确，措施得力，两馆搬迁定级工作稳步推进
6月1日，省图书馆评估定级组来我馆复评，对我区一级馆的争创工作给予了高度评价，认为在有限的时间内达到现在的开馆条件实属不易，指出我馆除多媒体配备方面相对薄弱外，在馆舍面积、设施配备和功能服务方面均具备了一级馆水平，并对今后充分发挥图书馆的公益作用，更好的为读者服务提出了意见建议。针对意见建议，我们对区图书馆进行了内部整改提升，主要包括图书采购、内部精装修和配套设施购置等工作。位于一楼的开架阅览室挪至地下一层，地上一层设置综合讲堂、报刊阅览室和电子阅览室。同时针对馆内多媒体和数字资源配备方面的薄弱环节，重点加强了多媒体设施的配备购置。目前我们已经积极联系了相关厂家进行询价和相关方案的落实，下一步我们将按照要求，以评促建，推动图书馆工作大提升。
区文化馆老馆搬迁准备工作已基本就绪，将于近期迁入大众广场新馆。迁入新馆后，文化馆与图书馆合并使用，建筑面积共3000平方米（国家一级图书馆需建筑面积3000平方米，国家一级文化馆需建筑面积2500平方米，缺口2500平方米）。我们将严格按照国家一级馆的要求，设置舞蹈排练厅、少儿排练厅、多功能厅和音乐、声乐、器乐练习室、非物质文化遗产展览室等向群众免费开放，新馆开放后将为辖区居民提供更加优质便捷的服务。
（二）认真筹划，创作精品，积极备战十艺节
一是积极运作“喜迎十艺节·全民共欢乐”全国群众文化优秀节目惠民展演活动xx区专场演出的策划方案和资金申请，此议题在区政府常务会议上审议通过，拨付专项资金109.45万元，用于购置演出活动的音响、舞台等以及保障演职人员的食宿、交通等。
二是组织举办各类文化活动。全年成功举办了我区第十二届元宵花灯会、民间民俗展演、xx区“喜迎十艺节·全民共欢乐”广场文化等系列节庆活动，截止10月底已演出35场。
三是以打造精品剧（节）目为重点，努力提升群众文化活动品质。以备战十艺节为契机，组织创演了舞蹈《红灯笼》、《过年》、《xx，美丽的家园》、《向导》、《欢笑银铃》，歌曲《xx，美丽的家园》、《岁月友情赞良缘》、《向导》，小品《爱你在心口难开》、《小站》、《帮忙》，音舞快板《魅力xx》等一批精品剧节目，创作美术作品30余幅。
四是组织开展好xx区承办的“喜迎十艺节·全民共欢乐”全国群众文化优秀节目惠民展演活动xx区专场活动。8月2日至8月4日，8月16日至8月18日来自湖南省、江西省、山西省、广东省以及我省德州、济南的群众文化优秀节目在赤霞广场、大众广场和北洋大戏院进行了精彩的展演。近一周的惠民展演，共演出节目45个，演职人员达300余人，受惠群众达15000余人次。承办此次活动，既是上级领导对我区的信任，同时也是对我区综合能力的一种检验，截至8月19日，所有演职人员均安全离济，返回故乡。我们也圆满完成上级交给的承办任务，为“十艺节”的举办创造了良好的社会文化氛围，展现了“魅力xx”作为省会城xx心城区的良好形象。
五是为打造群众文化品牌，传承优秀民族文化，迎接第十届中国艺术节在我市举办，由我区承办的济南市xx区“喜迎十艺节·全民共欢乐”庄户剧团巡回演出启动仪式于20**年6月28日在xx区陡沟村隆重举行。xx区齐鲁民间艺术团位于陡沟办事处北桥村，注册成立于20**年，是xx区文化局下属群众表演艺术团体，可以演出吕剧、豫剧、五音戏等戏曲的全本剧目、折子戏、经典唱段，山东快书、快板书、落子、坠子、魔术等曲艺，歌舞民乐和唢呐穿针等民间绝活等节目。此次活动历时5个月，将在全区17个街道办事处的社区广场和农村文化大院进行30场巡回演出，截止10月底已演出26场。
六是举办济南市“民歌民舞民乐”大赛xx区初赛、济南市“吕剧十大票友”大赛xx区初赛、济南市“京剧十大票友”xx区初赛和济南市才艺展演xx区初赛；承办济南市“折子戏”展演和济南市群众文化示范点节目展演活动。
（三）配合区委宣传部做好创建文化强区和文明指数测评工作 一是配合区委宣传部汇总整理了创建文化强区的档案资料，资料包括近年来我区在文化活动、文化产业、文物保护及文化设施建设等各方面的档案、图片资料，并做好实地考察点的检查准备工作。二是迎接全国城市文明程度指数测评工作。8月底，中央文明委对我市文明程度指数进行测评，重点对我区网吧、娱乐场所、图书音像制品销售点、游戏软件销售以及出版、印刷等场所进行实地考察。我局执法大队切实做好了迎评工作，确保了我区文化市场平稳有序，没有在文化方面丢分。
第三篇：文化局财务管理制度
文化局财务管理制度
一、货币资金管理制度
1、严格执行银行核定的库存现金定额。
2、严密现金收支手续，收入现金要给交款人正式收据，并由交款人签字，付出现金要在付款的原始凭证上加盖“付讫”记。
3、如实反映现金库存，现金收付要做到入帐准确、及时，日清月结，不得以白条抵顶现金。
4、严格现金使用范围，不得超范围开支。
5、向银行存入和提取现金在注明来源和用途。
6、正确、及时地与银行核对帐目，做到帐实相符。
二、报销制度
1、严格实行“签字”审批报销制度，各种报销单据要求由经手人注明开支原因，局长签字后方可报销。
2、单据必须合法。报销单据应具备单位名称、开据时间、品名、单位、单价、金额大小写、公章等项内容。
3、单据遗失，由遗失人重新到售货单位补开单据，并注明原单据号码，并由一人签字证明，经局长批准方可报销。
三、对基层拨款及财务汇报、公开制度
1、对各事业单位全年所需事业经费实行预算制度，会计人员根据各单位实际情况，在年初制订全年预算计划，经局长办公会同议后，按计划执行。
2、对各单位所需其它事业经费拨款，需要各单位递交申请报告，经局长同意并签字后方可拨款，会计人员对签字的申请报告要妥善保管。
3、实行财务汇报制度，会计人员结合向财政局的月报、季报、年报，向局长办公会议汇报财务情况。
4、实行财务公开制度，会计人员每半年向机关全体同志通报一次财务情况。
第四篇：文化局资金管理制度
收入管理制度
一、非税收入收缴实行“单位开票、银行代收、财政统管”。
向缴费（款）人或单位收取的各项非税收入，由执收单位向缴费（款）人或单位开具《非税收入一般缴款书》，缴（费）款人或单位持《非税收入一般缴款书》到代理银行办理缴款手续，代理银行收款后于当日将资金直接缴入县财政局开设的国库单一账户或预算外收入财政专户。
二、行政事业单位和社会团体的非税收入包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（含资金、附加）；
（三）主管部门（含代行政府职能的行业性组织）集中的收入；
（四）罚没收入；
（五）其他预算外收入；
支出控制与管理制度
一、遵守上级各项财务制度，坚持专款专用制度，充分尊重委派会计工作，做到开支有计划，帐目要清楚，手续要规范。
二、不得以任何名义将公款借给私人和无关单位使用，因公出差临时借款也须经单位主要领导审批，出差回来五日内要结清帐目，前账不清后账不借。
三、一切修缮需先报计划，经局长办公室会议研究批准或单位主要领导人同意后才能施工，费用结算按核定的预算价格，开具工程发票，否则财务不予付款。
四、不准用公款请客送礼，大吃大喝，来客招待要在少量、必须、节约的前提下，由领导批准后安排。
五、购置日常办公用品，必须先向领导请示，同意后由办公室统一购买、发放，购买大件物品须经局长办公会议研究并经政府采购中心同意后方可购买。
六、坚持财务“一支笔”审批制度，各种开支单据，必须由经办人、验收人证明，领导签字后方可报销。
七、合理安排使用资金，确保文化事业的顺利进行和各项文化活动的正常开展。
大额资金调度使用管理制度
为进一步落实“三重一大”制度，加强我局资金管理使用监督，保证各种财政性资金（专项经费和大额办公经费，以下称大额资金）合理、规范使用，提高资金运作效率和使用效益，促进党风廉政建设，现制定此规定：
一、严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规的规定，确保资金的正确使用。
二、按照集体领导和分工负责的原则，健全、完善资金管理使用的决策程序和审批权限，对于大额资金分配、使用（5000元以上）必须经党组讨论决定
三、专项资金设立专户，专款专用。凡纳入政府采购目录的项目，必须实行政府采购。购买办公用品、办公设备由所需用科室写请示，经局领导批准，党组会审议，由办公室统一购买。支出凭证应由经办人、财务主管人、审批责任人会签，实行审批责任制。对大额资金使用情况，定期向班子成员通报并按政务公开的要求内予以公开，接受群众的监督。
四、建立内部监督和内部审计制度，进一步健全财务管理制度。每半年由内审机构对本单位的资金使用情况进行一次全面自查并形成书面材料，经党组会审议后上报县财政局和县审计局。
五、加强专项资金监督管理。县财政等业务主管部门拨付的专项资金超过50万元的，必须向审计局备案，并接受县审计局对资金使用情况进行检查。
六、严格责任追究。按照司法局党风廉政建设责任制规定，严格加强财政性资金的管理、使用与监督。对不严格执行资金管理使用规定、个人和少数人擅自决定、或擅自改变集体决定，造成资金浪费的及对截留、挪用、私分、贪污等违法违纪行为要追究有关责任人的党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，由司法机关进行处理。
七、本单位自制定本规定之日起执行。
财务管理审计及监督制度
一、局办公室要加强对所属执收单位非税收入收缴情况的管理和监督：
（一）建立健全内部监督制约机制。
（二）督促所属执收单位严格执行非税收入征收管理政策，防止执收单位违反规定多收、乱收或少收、不收。
（三）监督检查执收单位非税收入收缴情况，确保资金及时、足额缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。
二、执收单位应当严格按照政策规定收取非税收入，并做好相关管理工作：
（一）严格按国家有关政策规定收取非税收入，不得多收、乱收、少收或不收。
（二）建立健全内部监督制约机制。
（三）收款必须向缴款人开具缴款票据。
（四）采取集中汇缴方式收款的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任。
（五）及时将所收款项缴入国库单一账户、非税收入财政专户或非税收入财政汇缴专户。
三、缴款人要按照国家有关规定，认真履行缴款义务。对执收机关违反国家政策规定权限擅自设立非税收入项目、扩大非税收入征收范围、提高征收标准等乱收费行为，缴款人有权拒绝缴款，并有权向财政、审计、监察等部门举报。
第五篇：文化局2011年全市文化工作总结
文化局2011年全市文化工作总结
2011年，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，省委八届七次全会、市委六届七次全会精神，全面实施×ד十一五”文化事业发展规划，推进全市经济社会又好又快发展的重要之年。是全市文化和新闻出版工作立足新起点，抓住新机遇，取得新发展的一年。全市各级文化和新闻出版部门在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅和省
新闻出版局的大力关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市人民政府、省文化厅、省新闻出版局的安排部署，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实全省宣传思想文化工作会议、全省农村文化工作会议、全省市市文化局长工作会议、全省新闻出版工作会议、全省文化市场工作等会议精神。紧紧围绕“生态立市、文化兴市、产业强市、和谐安市”发展思路，全面推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设，进一步转变工作作风，开拓创新，团结奋进，真抓实干，奋力推进“农村文化惠民工程”、“艺术创作精品工程”、“文化遗产保护工程”、“文化人才培养工程”、农村电影放映“2131”工程，圆满完成2011年全市各项文化工作任务，推动全市文化事业繁荣和发展。现将2011年全市文化工作总结如下：
一、深入学习实践科学发展观，完善迪庆文化工作发展思路
按照市委、市人民政府的统一部署，积极组织开展全系统学习实践科学发展观活动。成立市直文化系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定实施方案。开展了专题调研、案例分析、“我为群众送本书”等系列实践活动，形成四个专题调研报告，一份案例分析材料以及党组班子分析检查报告。组织撰写近两百篇学习心得，为局党组科学决策、合理部署全市文化工作提供了有力的理论保障。同时，认真查找领导班子和全市文化事业工作中存在的突出问题，深入分析影响、制约迪庆文化事业科学发展的因素，研究制定“文化兴市”发展战略。紧紧抓住中央加大投入，拉动内需的有利时机，围绕省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》、《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业若干意见》精神，进一步解放思想、更新观念、开拓创新，推动文化建设与经济建设、社会建设的协调、持续、快速发展，坚持用科学发展观统领全市文化工作，正确把握文化发展方向，进一步完善文化工作思路和工作措施，使学习实践活动真正取得实效。
二、全力打造文化艺术精品工程，不断提升香格里拉文化品牌和知名度
2011年，我市文艺创作坚持以弘扬民族优秀传统文化，走具有地方特色、民族特色、时代精神相结合的路子，以舞台艺术精品为龙头，艺术创作取得明显成效。
（一）圆满完成建国60周年、××市民族歌舞团建团50周年各项庆祝活动。通过团庆系列活动和军训，进一步提升市民族歌舞团的知名度，磨练了队伍。
（二）大力支持文化艺术精品创作，不断提升香格里拉文化品牌。积极参加全省性、区域性各类文艺演出和比赛活动。大型藏族原生态情景歌舞《香格里拉》作为××省中印文化交流活动展演节目，并将参加2010年中印建交庆祝活动。市民族歌舞团歌舞节目应邀参加香港2010年春节文化活动。
（三）积极鼓励艺术创作、加强文艺创新。年内，××市民族歌舞团、*、*民族艺术团共创编舞蹈节目16个，新创作歌曲6首，出版发行各类音乐磁带4盘。其中，歌曲《雪之子》，获得专家和省、市内专业人士的高度赞赏。
（四）充分挖掘文化资源，努力打造香格里拉文化品牌。全面启动和实施“七个一”工程，目前已启动电视剧、电影、系列丛书的前期各项筹备工作。
（五）广泛开展文化艺术交流。三月，市民族歌舞团参加中央统战部赴瑞士文化交流演出；赴青海参加《相聚黄河源》、东北三省旅游推介演出、全国政协成立60周年、“八一”军民联欢、芬兰国际音乐节、《东方百灵?多彩××》——杨学进和她的民族兄弟姐妹们赴奥地利维也纳金色大厅专场音乐会、香格里拉全球旅游度假论坛、台湾旅游推介等多项文化艺术交流活动。市民族歌舞团香格里拉演唱组合还代表国家和省先后到捷克、匈牙利、斯洛伐克、法国、英国等多个欧洲国家演出，为推动文化艺术交流，提升香格里拉知名度作出积极贡献。
（六）积极参加首届××酒歌大赛，再创佳绩。此次活动于12月20日-23日在怒江举办, 以“传承民族文化，共建合谐家园”为主题。是宣传七彩××，提升民族文化，促进民族团结的盛会。我市共有15名歌手，六个节目参赛。通过激烈角逐，我市参赛选手获得最佳曲目奖、最佳歌手奖、最佳形象奖、优秀歌手奖，进一步展示了我市丰富的民族文化。
（七）继续抓好××市民族歌舞团与安徽省池市市歌舞团共同推出大型民族歌舞《走进香格里拉》全国巡演工作。年内，先后赴青海西宁、甘肃兰市、宁夏银川进行了十余场专场演出，为宣传香格里拉起到积极的促进作用。
三、大力实施农村文化惠民工程，不断完善农村公共文化服务体系
（一）加大农村文化基础设施建设力度
加快建设集图书报刊阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广等多功能于一体的乡镇综合文化站和集宣传教育、科技培训、文化娱乐于一体的村民文化活动室建设。年内完成7个乡镇综合文化
站建设任务，总投资280万元，新增建筑面积2100平方米。根据国家拉动内需第四批文化建设项目的要求，我市于2011年10月31日前开工建设8个乡镇综合文化站，预计2010年底建成投入使用。同时，配合××省新闻出版局开展“农家书屋”建设工程，为全市39个农家书屋配送各类农业科技图书59200册，光碟4680 盘，各类期刊1470余种，并对农家书屋管理人员进行业务培训。
（二）文化信息资源共享工程稳步推进
根据全省文化信息资源共享工程县级支中心及基层服务网点建设工作会议精神，2011年实施了香格里拉、*、*三个县的文化信息资源共享工程。目前，全市已建成县级支中心3个，12个乡镇综合服务网点，并对相关人员进行业务培训。
（三）全市图书馆工作迈上新台阶
市图书馆年内完成6000册各类图书编目上架工作。配合全市文化信息共享工程平台建设，完成市图书馆香格里拉县级站网点的建设。全年借阅图书人次达2035人次，组织以学校班级为单位的读书活动8次，绿色电子阅览活动7次，成功举办香格里拉城区首届××市图书馆“读书杯”中、小学生作文竞赛，得到了社会各界和行业之间的广泛好评；在*水边寺建立迪庆首个寺院图书室；在香格里拉金江镇开办市内首个农户自办 “和永胜图书室”；为驻香格里拉维稳部队开设图书流动阅览，全年流动图书7600册，丰富广大官兵的业余文化生活。配合农村书屋建设工程，为全市11个文化室分发配送图书6500册。同时，积极开展图书流动服务和启动××市地方文献图书资料室建设工作。积极参加全省古籍普查培训，并启动普查前期工作。
（四）农村电影放映“2131”工程成效显著
积极争取上级主管部门和当地政府加大对农村电影放映专项资金的投入，增加订购拷贝的力度，保证农村影片供给。全年市农村电影管理站发行电影拷贝672部，检修放影机43部（次）。全市放映条件得到改善，放映工作能力得到进一步提高，内部管理得到加强。全年全市农村电影共放映8249场，放映各类影片689部，观众86万人次，乡镇和行政村覆盖率均达95%，圆满完成了农村免******放映任务。市农村电影管理站负责人荣获了文化部授予的“全国农村优秀放映员”称号，市文化局被省文化厅表彰为“全省农村电影放映工程优秀组织单位”。
（五）积极参加全省文化站长培训
为提高全市基层文化站站长新形势下做好基层文化工作的能力和水平，确保乡镇文化站人员持证上岗，推动全市乡镇文化站建设的规范化、科学化。全市共有26个乡镇、市文化局社文科相关人员参加培训，夯实和提高我市乡镇文化站人员业务素质。
（六）组织开展好群众文化活动
大胆创新农村文化活动内容、形式和机制，大力支持农村题材文艺创作和演出，积极开展文化“三下乡”活动，使广大人民群众更多地享受到文化产品和服务。2011年，市、县两级文艺团队共开展“三下乡”演出174场，共捐赠各类图书7500册。市、县文艺团队积极参加各类民族节日庆典活动，举办参加：欢乐香巴拉迎春民俗文化活动、“香格里拉赛马节”、“*兰花节”。*县民族艺术团参加“芒康茶马古道艺术节”等各类文艺活动。
（七）组织参加第六届全省歌舞乐展演
今年9月，由市文化局牵头、市文化馆与××映象公司共同创编的舞蹈节目《迪庆鼓舞》，参加“舞动××?歌唱祖国”——××省第六届民族民间歌舞乐展演，并荣获××省第六届社会文化“彩云奖”综合类金奖，市文化局荣获优秀组织奖。
（八）全省“三下乡”集中示范活动启动仪式在香格里拉成功举行
11月16日，由省委宣传部、省文明办等16家省直部门、单位组织的全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在香格里拉县城成功举行，活动仪式期间市民族歌舞团参加精彩的文艺演出。
（九）开展全市图书馆评估定级工作
根据省文化厅安排，为了进一步加强对图书馆事业的管理，推动图书馆事业的发展，规范图书馆工作。于6月—9月对市图书馆、*县图书馆、*县图书馆进行了自查自评，复评和现场评估等工作，均评估拟定为三级图书馆，并形成工作总结上报省文化厅。
（十）开展全市乡镇文化站评估定级工作
为充分发挥乡镇文化站的功能作用，根据省厅的安排部署，我局于8月至10月开展全市馆舍条件好的乡镇文化站评估定级工作。三县文体局进行了自查、自评，现场初评，抽查评定等工作。初评结果:奔子栏镇文化站为一级文化站；拖顶乡文化站、虎跳峡镇文化站为二级文化站；金江镇、尼西乡、三坝乡、小中甸镇、格咱乡、佛山乡、云岭乡文化站为三级文化站，现已将初评结果上报省厅评审通过。
（十一）积极参加××省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛
为进一步推动××省群众广场文化活动，提高广场舞蹈水平，加强广场舞蹈交流，促进广场舞的发展，营造积极向上、欢乐祥和、健康文明的社会文化氛围。经市政府决定，由市文化局组团代表××市参加××省首届群众文化广场舞蹈大赛优秀节目展演（决赛）。迪庆参赛舞蹈节目《红色记忆》、《欢乐的弦子》荣获此次展演（决赛）银奖；舞蹈节目《舞步飞扬》荣获铜奖；××市文化局荣获组织奖。
（十二）以基层群众为主体，大力开展社会文化活动
坚持“一手抓普及，一手抓提高”，群众文化活动日益丰富，社区文化蓬勃发展，百姓文化生活日趋改善。同时，大力扶持群众文艺创作和演出，壮大群众文艺创作演出队伍，努力打造群众文化精品力作，推动全市群众性文化事业的发展，层层落实开展广场集体舞大家学、大家跳、大家乐的活动。香格里拉县积极推进一乡（镇）一品乡村文化工程，办好各乡镇村文化节。积极组织各项文艺活动，为新中国成立60周年营造积极向上、欢乐祥和、健康文明的社会文化氛围，掀起全市群众文化广场活动新高潮。
四、大力实施文化遗产保护工程，切实加强文化遗产的保护和利用
（一）扎实开展文物保护，积极推进全国第三次文物普查工作
年内完成了全市文物普查各项工作任务，先后举办3期文物普查培训班和文物干部知识培训班，使全市文博队伍的素质和业务水平不断得到提高。截止2011年12月，全市文物普查覆盖率为95%，完成全市27个乡镇田野调查工作，调查登记240个点，其中新发现185个点，复查74个点。共投入普查经费71.9万元，其中省补20.9万元，市级21万元，香格里拉县14万元，*县9万元，*7万元。全市共有28人参加野外普查。
（二）积极推进迪庆非物质文化遗产保护工作
推荐上报《迪庆藏医药》、《迪庆藏族传统金属铸造工艺》、《迪庆热巴》、《*族服饰及纺织工艺》、《纳西族纺麻技艺》、《*藏族传统弦子舞蹈》、《尼汝藏族传统文化保护区》等七个项目为××省第二批非物质文化遗产保护名录和保护单位。编撰、完成、上报国家级香格里拉文化多样性生态保护试验区项目申报材料。完成第三批国家级非物质文化遗产保护名录《*藏族传统弦子舞蹈》、《迪庆藏族传统医药》、《藏族传统金属铸造》文字材料编撰申报工作。做好国家级非物质文化遗产名录《纳西东巴造纸》、《傈僳族阿尺目括歌舞》、《尼西黑陶制造技艺》、《迪庆锅庄》、《格萨尔说唱》的保护实施规划。落实各级民间文化传承人经费补助政策和发放工作。认真处理好文化遗产保护与旅游开发之间的关系，通过对文化遗产的有效利用和开发促进文化与旅游的健康发展。市非物质文化遗产保护中心深入基层，到民间抢救老艺人、老歌手、老故事家们的民间文艺作品，及时取得第一手资料，为弘扬民族民间传统文化，保护和传承迪庆珍贵的非物质文化遗产作出了贡献。搜集、整理、完成《迪庆锅庄》曲目、文字、乐谱录入工作。收录完成东旺锅庄曲130首，羊拉弦子、锅庄曲目40首。
（三）认真组织开展第四个文化遗产日活动
为提高香格里拉群众对文化遗产保护工作的认识，弘扬民族文化、延续中华文脉，让更多的人参与我市文化遗产保护与传承。6月13日在坛城文化广场举行××市文化遗产日系列活动。其主要内容为万人签名、歌舞表演、××市文化遗产展览。通过宣传展览，进一步增强全市各族人民对文化遗产保护工作的认识。
（四）市文物管理所加强对各级文物保护单位的保护维修工作
完成国家级文物保护单位康普寿国寺前殿、偏房等古建筑的抢救维修工作。完成省级文物保护单位达摩祖师洞石刻保护工作。完成省级文物保护单位叶枝土司衙署的南厢房、土司卫队室、土司卧室抢救维修工作。积极配合省考古所完成虎跳峡旅游公路、小中甸水库、古水电站、丽香铁路、香德二级公路、塔城到*二级公路、云岭至溜筒江公路改造工程等基础建设项目的文物调查保护工作。
（五）积极做好第七批国家级重点文物保护单位申报推荐工作
根据国家、省文物局调研组到我市开展文物保护调研工作的部署和安排，在认真研究分析我市文物保护项目的基础上，拟定茶马古道、金沙江岩画等八个项目作为我市申报第七批国家级重点文物保护单位并全部通过省级评审，正在推荐申报国家级保护单位，同时，做好相关的文字材料、绘图、照片等工作。
（六）博物馆工作成效显著
1、市博物馆根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局《关于全国博物馆，纪念馆免费开放的通知》精神，结合迪庆实际，克服经费严重不足的困难，坚持博物馆免费开放。2011年1月至12月，共接待卢森堡驻华大使、国家发改委主任等中外游客12万多人次，再创参观人数新高。通过全面免费开放，让更多的观众认知博物馆、走进博物馆、爱上博物馆，为宣传迪庆香格里拉，展示以藏文化为主体的多元民族文化作出了积极贡献。
2、发挥市博物馆爱国主义和科普教育基地功能，做好“5?18”国际博物馆日活动及科普宣传周系列活动，增强了博物馆作为公益性文化机构在社会主义文化建设中的作用。在“5?18国际博物馆日”、科普活动周到来之际市博物馆协同市委宣传部、市科技局等多家单位联合举办各种展览。2011年科技活动周以“携手建设创新型国家”为主题，在博物馆开展一系列丰富多彩的群众性科技活动。
3、加强文化创新与金诃藏医药集团共同打造我市第一个藏医药文化博物馆。由××市博物馆和金诃藏医药集团中国藏医药博物馆共同打造的藏医药文化博物馆是××市第一个藏医药文化博物馆，是征集、保护、研究、展示藏医药历史文化遗产、藏医药发展进程物证、珍贵文物和藏族文化艺术彩绘的综合性专业博物馆，旨在向国内外观众全面展示藏医药辉煌文化，再现藏医药发展历史。
4、编制完成《××市博物馆文物中心库房改扩建项目研究报告》及《××市博物馆文物中心库房改扩建项目方案》，并并上报省级有关部门，该项目在2010年启动后，将建设成为东部藏区文物库房中心。
5、××市红军长征博物馆从今年1—12月免费开放以来，共接待观众33939人，接待成都军区空军司令员方殿荣上将、武警总队政委喻林详中将、国家财政部副部长李勇、国家文物局局长单霁翔、团中央书记处书记罗梅、××省人大副主任程映萱及国家文化部、国家发改委、××省委组织部的相关领导。
五、切实加强文化市场监管，初步建成全市充满活力的文化市场管理体系
2011年，我市文化新闻出版市场，在各级党委、政府、上级文化新闻出版行政部门的统一安排部署下，全市文化新闻出版市场行政执法人员团结一致，紧紧围绕党委、政府的中心工作，密切联系相关单位，全面开展文化新闻出版市场管理工作，圆满完成了各项工作任务。同时，围绕全国第二十二次“扫黄”、“打非”电视电话会议精神，出台全市的行动方案，推动文化市场健康、有序发展。继续实施24小时受理举报电话，面向社会推行举报奖励制度；发挥网吧监控平台和社会公众的作用，进一步完善文化市场行业自律和行业管理。由于今年文化工作喜事多、活动多，加之我市特殊的地理区位、人文环境以及历史背景，历来都是反分裂、反渗透的前沿阵地，文化市场管理任务重，责任大。年初，根据省文化厅的安排部署，××市文化局与三县一区文化主管部门签订了文化市场目标管理责任书，进一步健全和完善长效管理机制，做到责任明确，督促有力，为全面实现全市文化市场绩效考评奠定基础。随着我市社会经济的不断发展，文化市场经营单位与日俱增，规模不断扩大，内容不断增加，呈现文化市场繁荣的景象。
组建成立××市互联网上网服务行业协会。该协会的成立，标志着我市网络行业步入规范化管理轨道，同时我局要求协会精心组织、认真制定管理目标，充分发挥行业协会的功能和作用，遵守协会规章、维护行业形象。目前，我市文化新闻出版市场初具规模，各类经营单位（户）达513家。其中，网吧45家，歌舞娱乐场所85家，音像制品出租、零售店94家，三小印58家，图书市场15家，报刊市场5家，演出经营单位4家。
截止2011年12月，全市文化新闻出版市场，共出动检查执法人员6300多人次，出动车辆1563台次，收缴非法音像制品19268盘（碟），收缴色情、淫秽出版物260余盘（册），受理文化市场举报电话245件，办复率100%。清理、检查各类文化市场经营场所及印刷企业65家，查办各类案件74件，责令停业整顿违法违纪文化经营场所11家，取缔无证摊点24户，取缔无证打字复印店4家，收缴各类非法书刊1786册。进一步规范了市场管理和经营行为，净化了香格里拉文化新闻出版市场。
六、大力推进文化人才培养工程，不断提高文化人才队伍素质
继续加大文化人才培养力度，努力打造一支高素质的文化人才队伍。2011通过各种方式，对全市文化专业技术人员及行政管理人员进行了业务培训，选派一批专业人员到省内外学习。年内，先后安排市、县文化文物各类人员参加上海文物保护和管理培训班、上海戏剧学院文化产业发展与文化经营管理培训班、××省非物质文化遗产保护骨干培训班、大连社会文化管理研讨班，××省文化站站长培训班，并选送优秀的专业人员到北京舞蹈学院、浙江大学、××省艺术学院等专业院校进行深造和培训，全年累计各类培训人员42人。举办迪庆民族文化保护与发展座谈会，参加昆明第十六届世界人类学、民族学大会，参加四川凉山藏、彝、羌走廊及石棺葬文化研讨会，全市各类文化人才的综合素质和工作能力得到提高。进一步充实完善全市文化目标管理责任制，积极创造条件，改善和提高文化工作者的待遇。同时，建立和完善文化人才管理机制，充实文化人才队伍，并对全市文化人才队伍情况进行了摸底调查。
七、不断深化文化体制改革，稳步推进文化产业健康持续发展
（一）健全和完善事业单位岗位设置。积极稳妥推进全市事业单位岗位设置管理工作，建立岗位管理制度，推行岗位设置管理，进一步深化事业单位人事管理制度，变身份管理为岗位管理。成立××市文化局事业单位岗位设置管理指导小组，对市直各事业单位的岗位设置管理工作实行督促与指导，全面贯彻落实完成市直文化系统实施岗位设置管理各项工作。
（二）加大扶持力度，积极引导支持公益性文化事业单位和文化企业依法经营，不断成长壮大。各直属企事业单位主动适应市场经济，增强市场意识、服务观念，提高服务质量，加强管理，开拓市场，积极主动参与市场竞争，有力地促进了全市文化产业健康持续发展。
（三）认真调查研究，不断深化文化事业单位各项制度改革，稳步推进全市文化产业健康发展。
（四）图书发行工作迈上新台阶。2011年，全市新华书店系统教材、教辅、一般图书的发行和销售工作实现9000多万元，取得了较好的经济效益和社会效益。同时，积极完成39个村级农家书屋网点的图书、音像、期刊的配送工作。
（五）进一步加强文化督察工作。为确保全市各项文化政策法规、重大文化建设项目、重大文化艺术活动的贯彻落实，全面做好文化督察工作。局机关督察室充分发挥职位作用，积极参与全市文化管理目标责任书、乡镇综合文化站建设、馆长、团长、所长助理人员推荐选拔等重大文化工作的督察力度，确保全市各项文化工作目标的落实。
（六）积极完成对口帮扶工作。今年通过向上争取为扶贫挂钓单位同乐村赠送文化设施设备一套，全系统职工爱心扶贫捐助9070元，配合同乐村举办首届原生态阿尺目刮歌舞展演。
八、存在的困难和问题
（一）文化事业投入严重不足，基层文化基础设施建设滞后，历史欠账较多，很多基层文化事业单位设施陈旧，设备落后，远远不能适应事业发展的需要。文化人才匮乏,文化产业发展滞后。
（二）文化产业发展程度低，投融资渠道狭窄，文化产业投资基础条件差，不能起到投资促进，滚动发展，使我市文化产业化、市场化程度偏低，文化事业结构不尽合理。
（三）全市农村群众文化活动贫乏。
（四）民族民间文化没有得到很好的开放与保护，文化产品和文化服务不能满足人民群众的需求，难以推动文化与旅游的结合。
（五）文化体制改革的法规政策体系尚未完善，文化事业和文化产业缺乏总体规划，产业布局不合理，配套措施不健全，改革进程相对缓慢。
（六）文化产业仍然处于较低层次的发展阶段，观念陈旧，产业意识不强，项目单一，规模不足，机制不活，市场狭小，布局失衡，资金、人才缺乏，离真正产业化运作仍有较大差距。
总之，在2011年的文化工作中，全市文化系统经过艰苦创业，锐意进取，取得显著成绩，各项工作取得新的突破，但离实现“文化兴市”目标还有很大差距，对于目前存在的困难和问题，文化系统要始终牢牢把握满足人民群众日益增长的精神文化需求这个中心，以繁荣发展和改革创新为主题，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实“生态立市、文化兴市、产业强市、和谐安市”的发展思路，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，全面做好我市的文化工作，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，使人类所共有的香格里拉精神家园更加亮丽多彩，努力推动迪庆民族文化大发展大繁荣。
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