成卫纪〔2010〕2号成都市卫生局关于进一步加强行政效能暨发展软环境建设整改情况的报告

第一篇：成卫纪〔2010〕2号成都市卫生局关于进一步加强行政效能暨发展软环境建设整改情况的报告

成都市卫生局文件

成卫纪„2010‟2号

成都市卫生局关于进一步加强行政效能暨发展

软环境建设整改情况的报告

市监察局：

3月17日，接你局转来《关于反馈2009年行政效能暨发展软环境调查测评情况的通知》后，我局高度重视，指派由局监审处牵头，相关处室参加，针对测评中反馈的11个问题，逐条分析研究，提出整改措施。现将有关整改情况汇报如下：

一、全面提高疾病控制能力，努力实现“防得住病”

着眼“世界现代田园城市”建设需要，提升全市疾病预防控制机构人员与设备配置水平达到国家标准。健全疾控网络，狠抓重大传染病防控，提升疾病和健康危害因素监测能力，提高基本2-

和水平明显提高。

二是要大力推行基本药物制度。按照有关要求，目前我市已在武候、青羊、温江、双流、新津等7个区（县）基层医疗机构开展了基本药物制度试点工作。我们将在总结试点经验的基础上，在政府举办的基层医疗机构全部配备和使用基本药物，逐步实行零差率销售，完善基本药物报销政策，进一步减轻群众医药费用负担。同时，全面深化药品集中采购工作，认真执行药品阳光采购、“两网”配送。强化对大型医疗设备配置和使用的监管。

三是加大政府对医疗卫生的投入。今年我市城乡居民医疗保险政府补助标准已经提高到180-220元/人，全市人均公共卫生服务经费20元/年，市政府对医疗卫生信息化软硬件建设经费投入预算为10亿元。全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位，要加强财政资金的监管，切实提高政府资金利用效率。

四、加大改革和监管力度，让老百姓“看病放心”

一是建立和实施医疗机构巡查制度。按照医疗卫生有关规范和要求，4月份，我局已组织16名专家对全市40家医疗机构进行了一次医疗质量巡查，发现和纠正了医疗服务过程中的一些薄弱环节和问题。同时，开展医疗机构行风满意度专项测评活动，测评结果还将向全社会公布。对责任单位、责任人将严格按照《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《处方管理办法》等依法处理、坚决查处，并与医疗机构等级评审、医务人员的职称评审等挂钩。

二是深化卫技人员定期考核工作。要突出医师的服务态度、-3-

职业道德、业务水平和工作业绩的考核评价，并以定期考核为手段，促进提高素质，改善服务。

三是积极开展临床路径试点工作。根据卫生部《临床路径管理指导原则（试行）》，在全市三级综合医院开展临床路径管理试点工作，鼓励二级以上医院积极参与，以临床路径为切入点，推行单病种费用控制。

四是大力推行医疗纠纷第三方调解制度。认真落实医疗投诉处理办法，深入开展创建“平安医院”活动，着力构建和谐医患关系。

五是全面提高卫生技术人员素质，让人民群众“看得好病”。六是深入治理医药购销领域商业贿赂。要严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的统方；严格执行处方点评制度，严格规范医生处方行为，促进合理检查，合理治疗，合理用药；对查处的行贿企业，要按照卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良行为记录的规定》予以公布，并在一定期限内取消其参加集中采购的资格。

以上汇报，不妥之处，请批评指正！

二〇一〇年四月十九日

主题词：行政效能软环境建设整改报告

抄送：市第一纪工委（监察局）

成都市卫生局办公室2010年4月19日印（共印6份）-5-

第二篇：成都市龙泉驿区人民政府办公室关于印发《成都市龙泉驿区2010年行政效能暨发展软环境建设工作意见》的通知

龙府办〔2010〕66号

成都市龙泉驿区人民政府办公室

关于印发《成都市龙泉驿区2010年行政效能暨发展软环境建设工作意见》的通知

各街道办事处、镇（乡）人民政府，区政府各部门：

《成都市龙泉驿区2010年行政效能暨发展软环境建设工作意见》已经区政府办公会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二○一○年五月二十日

成都市龙泉驿区

2010年行政效能暨发展软环境建设工作意见

2010年全区行政效能暨发展软环境建设工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕带头建设“世界现代田园城市”示范区，带头建设中国现代汽车产业新高地，以“西部第一、全国一流”为目标，转变作风，提高效能，着力解决损害发展环境、侵害群众利益的突出问题，打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，推动全区追赶型跨越式发展的顺利实施。

一、进一步健全机制，确保政务服务更加高效

1、建立行政效能暨发展软环境联席会议机制。由区软建办、区规服办、区效能办牵头定期召开相关责任单位联席会议，总结工作、通报情况、交流经验、协调问题、部署任务，形成齐抓共管、— 2 —

各司其职、配合有序、整体联动的长效机制。（责任单位：区软建办、区规服办、区效能办）

2、继续深化行政审批制度改革。建立行政权力精简的动态管理机制，凡国家、省、市已取消的审批项目，坚决取消，凡不适应经济社会发展要求的审批环节，坚决清理，确需保留的审批事项和环节须报经区政府批准，向社会公开；深化“两集中、两到位”，进一步推进部门向政务中心窗口授权到位；深化并联审批，扩大企业“一窗式”并联审批范围，优化建设项目并联审批工作流程；深化集中年检，进一步推进涉及企业年检的事项和部门在区政务中心进行集中联合年检，减少申报材料和办理环节，方便企业办事。（责任单位：区规服办）

3、深化行政效能电子监察。加大对行政审批效能的监督检查力度，对行政审批业务办理实行全程监控、预警纠错、效能评估和信息共享。将各单位行政审批绩效评估结果纳入发展软环境考核，定期通报各单位行政审批效能评估情况，对排名靠后的单位责令说明原因、限期整改，促使各单位及窗口工作人员增强限期办结的意识和工作责任感，不断提高办事效率和公众评价满意率。同时，不断深化城乡环境综合整治的电子监察，积极探索政府采购、工程和资产资源交易活动的电子监察。（责任单位：区监察局）

4、深入推进行政权力网上公开透明运行。集成推进网上政务大厅建设，实现网上政务大厅的审批事项与政务中心互通，其他行政权力与部门网上政务大厅互通。建立网上在线办事制度，切实为— 4 —

群众和企业提供优质高效的政务服务。规范行政处罚自由裁量权，推进重大行政处罚公开审理，选择部分区政府部门推进行政处罚电子化试点，建立处罚标准明确、处罚流程清楚、管理相对人可查的电子化行政处罚工作机制，促进公正执法。（责任单位：区规服办）

5、加大行政效能“119”专项督查力度。围绕区委、区政府确定的农村四大基础工程、城乡环境综合整治、功能区建设开展专项监察，严查拖拉、推诿、扯皮行为，坚决避免在执行中走样、跑调，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的现象发生，坚决解决发展软环境建设中存在的“两头热，中间冷”、欺上瞒下、执行不力的“中梗阻”问题，确保政令畅通，决策到位，项目落实。（责任单位：区纪委监察局）

二、进一步转变作风，确保工作纪律更加严明

6、深入开展“三治”集中整顿。开展整治懒、庸、软的机关作风“三治” 活动，着力解决“在岗不敬业、履职不负责、工作不落实、执行不到位”等问题，坚决克服不负责任的“好人主义”和“贪玩好耍”的“两好”现象。促进党员干部认真履职、正确履职、秉公用权、爱岗敬业，做到“有职者忠于职守、有权者为民谋利、有责者尽职尽责”。（责任单位：各街镇乡、区级各部门）

7、深入开展“企业服务直通车”系列活动。进一步深化“三现工作法”，组织百名领导干部联系规模以上企业，千名科级干部深入走企业，每季度开展一次主动上门服务专项活动，征求企业意见，积极实施“三段式”服务，千方百计地帮助企业解决困难和问题，实— 6 —

现服务载体创新、服务形式拓展、服务质量提高、服务环境优化，促进企业持续健康发展。（责任单位：各街镇乡、区级各部门）

8、深入开展干部作风督查活动。建立完善机关作风督查的长效机制，组织开展高强度、多渠道、地毯式、不间断的随机检查和明察暗访，建立健全纪检监察机关专门监督、新闻媒体舆论监督和人民群众广泛监督的多元监督体系，促进干部作风监督检查的制度化、经常化、高效化，确保首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制的落实。（责任单位：区纪委监察局）

三、进一步畅通渠道，确保维护民利更加落实

9、建立“全覆盖”的沟通机制。进一步拓宽与群众沟通交流渠道，畅通民意收集和反馈途径，完善公众与政府直接沟通的机制。

— 7 — 通过区长信箱、行政效能投诉中心、行政效能投诉电话、网上投诉邮箱、“阳光政务服务热线”和“百姓热线”等平台，形成来访、来电、来函“三位一体”的沟通交流格局，提高群众对政府工作的知晓度、参与度和满意度。（责任单位：区纪委监察局、区信访局、区广电局）

10、建立“多层次”的联动机制。对企业和群众反映的一般问题，由派出纪工委、监察分局督促相关单位处理；重大问题，由区软建办直接处理，并及时将调查结果回复投诉人；普遍性问题，利用通报会、新闻媒体等形式进行公布，接受社会监督整改。（责任单位：区纪委监察局）

11、建立“高效率”的办理机制。按照“问题不查清不放过、问— 8 —

题处理不到位不放过、群众不满意不放过”的“三不放过”原则，加大行政效能暨发展软环境投诉件的受理、调查、回复工作力度，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到有诉必查，有诉必纠，事事有结果，件件有回音。（责任单位：区纪委监察局）

四、进一步优化考评，确保实绩认定更加准确

12、丰富考评内容。除坚持对政务环境、法制环境、社会环境、市场环境等进行综合测评外，还将把农村四大基础工程建设、城乡环境综合整治及重要产业发展、重大项目实施等列入考评内容，力求考评指标细化、深化、优化，做到操作简便、服务发展、贴近群众，进一步提高发展软环境考评的实效性、客观性和公正性。（责

— 9 — 任单位：区软建办、区统计局）

13、延伸考评对象。一是纵向到底，将全区所有村（社区）组织和工作人员均纳入测评范畴，实现区级部门、街镇乡、村（社区）三级网络评议全覆盖。二是横向扩边，在坚持对水电气等公共服务行业进行测评的基础上，将医院、学校及与群众生产生活关系密切的服务窗口和基层站所纳入测评范畴。（责任单位：区软建办、区统计局）

14、创新考评方法。在坚持每季度通过拦截调查、入户调查等定期测评的基础上，有效整合行风评议、作风督查、专项检查等考评方式，努力形成多元绩效评估机制，进一步提高工作效率，营造群众与党委政府之间的良性互动平台，切实做到“工作好不好，群— 10 —

众说了算，干部怎么样，群众意见是关键”。（责任单位：区软建办、区统计局）

五、进一步逗硬奖惩，确保工作落实更加有力

15、强化正面导向。继续将发展软环境考核结果与区委、区政府综合目标考核挂钩，纳入“一票否决”范畴。进一步加大行政效能暨发展软环境内外宣传力度，对发展软环境建设工作抓得扎实有力、效果显著的单位，对表现优良、事迹突出的个人，要大张旗鼓表彰，广泛宣传先进事迹，不让干事情的吃亏，也不让不干事的占便宜，营造“言必谈发展、行必为发展”的良好氛围，使各级干部自觉做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。（责任单位：区纪委监察局、区委宣传部、区目督办）

16、严格实施问责。注重行政效能暨发展软环境测评结果的运用。对调查测评排位靠后的单位负责人进行提醒谈话，查找原因；对调查测评排末位的单位负责人给予诫勉谈话，责令整改；对调查测评连续三次排末位的单位责任人建议进行组织处理，形成以评促治的工作格局。继续加大警示和处理力度，严格执行《成都市行政效能监察办法》、《龙泉驿区损害投资软环境行为责任追究办法》、《龙泉驿区机关工作人员服务行为事故管理试行办法》等制度，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为和违法行政的典型案件，特别是对有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件，要从严查处，并在新闻媒体上予以公开曝光。（责任单位：区纪委监察局）

主题词：监察

软环境建设△

意见

通知

成都市龙泉驿区人民政府办公室

2010年5月20日印发

（共印3份）