在制度建设上

第一篇：在制度建设上

在制度建设上，我院以创建二级乙等医院为契机，重新修订、编印了《医院工作制度与岗位职责》、《常用应急预案手册》、《医疗质量与医疗安全核心制度》、《医务人员应知应会手册》、《护士手册》、《预防医院感染手册》、《常用医疗法律法规》；制定了医院应急预案149个，工作流程200个；修订了《常见病诊疗常规及操作规程》；编印了《同心医院医疗质量管理实施细则》包括医院质量考核标准12个，科室自查考试评分标准18个，护理质量考核标准13个，医院感染管理考核标准9个，医院质量管理规范及奖惩制度10个等；统一了各科室管理资料，记录本、台账、手册，确保医院管理标准化、规范化、程序化运行。

第二篇：在制度建设经验交流会议上的发言材料

在制度建设经验交流会议上的发言材料

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

制度管全局、管根本、管长远、管方向，有规可依才能增强科学性、系统性，有章可循才能减少盲目性、随意性。**党委将今年确定为“制度建设年”，开展了绩效考核及争先进位等活动，为我们开展制度建设建立了“风向标”。根据会议安排，我就**党委在制度建设及贯彻落实**融合发展现场观摩会精神的一些思路、做法汇报如下：

今年年初，**党委全委会就提出开展“制度建设规范年”活动，把规范人、财、物管理做为根本，贯穿于各项工作之中。

一、开展争先进位活动，全力推进“三化”建设

一是将**党委扩大会议确定的“三化”建设重点工作，按8个项目分解至各领导及科室，党委每月研究、检查、通报，并将工作完成情况与领导及科室绩效考核相挂钩。二是根据**在**划类定等的实际情况，研究制定了《关于做好**经济社会发展争先进位活动的通知》，将17项考核指标分解到领导及各科室，做到主动进位，确保占位进中上。三是开展争先进位公开承诺，将**党委及上级部门确定的先进评选项目划归到各部门、各单位，承诺内必须取得的评先

评优内容及项目。

二、大力实施文化强**战略，营造群众精神家园

一是**党委高度重视**党委关于文化强**战略的重要性认识，牢固树立“文化是民生之魂，物质的贫乏不是真正的贫困，文化的缺失才是真正的贫困”这一理念，确立了“文化是社会发展的基石、文化铸就久远”的文化强**总体思路，立足于“用事业激发人、用意识塑造人、用制度提高人、用正气引导人”。二是加大了对“**精神”及“**精神”的宣传教育力度，将“两大精神”作为提升文化软实力的精神之源，始终致力于让文化成为推动发展的无形力量，让“热爱**、建设**”的价值观成为干部职工的共同追求和自觉行动，切实增强干部职工的归属感、认同感和进取精神，并提出了以“敢于担当、敢于负责、敢于争先、敢于创新”为核心的“四敢”精神，激励并凝聚人心。三是制订了《关于实施文化强**战略的指导意见》，确立了实施文化建设“四大工程”，即：文化强*工程、文化惠民工程、素质提升工程、文明创建工程，并将文化建设分为近期和远期两大目标进行规划。其中，今年的重点工作是：实施文化建设“十个一”工程，即：制作一部反映建*54年以来改革发展历程的专题片；编印一本规范干部职工文明行为的文化手册；为每个单位建设（修缮）一座文化书屋；组织开展一场夏季广场文化周活动；举办一场“弘扬**精神从我做起”演讲比赛；谱写一首能够激励人民群众奋发努力的团歌；每月下单位播放一部爱国主义影片；举办首届夏季体育运动会；办好电视广播每周一星；

开展一场“感动**”十大模范人物评选活动，并制作年历印发全*，营造“示先进、赶先进、争荣誉”的良好氛围。近期重点任务是：抓好工作机制建设，将文化建设与干部考评、绩效管理相挂钩；落实文化建设经费，抓好文体人才选配及培训，建立一支稳定的文艺骨干队伍，成立文体协会，组建业余乐队和文艺业余演出队；以弘扬**精神为主旋律，深入开展**精神、**精神宣传教育活动；制定“十二五”文化建设重点项目及布局。远期目标是：以打造“**”文化品牌为目标，实现文化建设有投资、有项目、有阵地、有活动、有组织、有服务、有产品、有品牌的“八有”目标；抓好一批文化建设重点工程，兴建**文化生态公园、*史馆和综合文化活动中心及相关配套设施。四是制定完善了“文明生态小康**考核办法”等工作制度，与各行各业签订政治思想文化目标管理责任书26份；以“美丽的** 可爱的家园”为主题，积极开展了文明单位、文明楼道及文明居民等文明创建活动及“抓三清、治八乱、带五化”活动，进一步丰富了文化建设内涵。

三、建立绩效考核机制，提升工作执行力

一是认真贯彻落实**党委开展绩效管理工作的要求，制定了《**基层单位（机关部门）领导班子及领导干部绩效考评实施办法》、《**机关科室、基层单位业务干部绩效考评办法》、《**职工队伍目标管理考核办法》、《**开展创先争优立功创模竞赛实施办法》等制度，在全团各行各业做到目标明确、责任落实、奖罚分明，并将考核结果与干部业务的提拔

及评先选优挂钩。二是从以前的“结果考核”向“过程与结果考核相结合”转变，把单位基薪收入与阶段重点工作考核挂钩，做到工作实际与当月收入相结合，在**基本形成人人讲绩效、处处抓绩效、事事促高效的绩效考核氛围。三是加强绩效日常管理，对**党委阶段重点工作安排未按规定时限完成的部门（单位）进行通报，并扣罚相应的绩效考核分，在全团营造了“重实绩、重成果、抓落实”的良好氛围。

四、深化干部人事制度改革，创造阳光的干事创业环境 一是严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》及“三重一大”制度，认真贯彻**党委深化干部制度改革的三个“三分之一”的规定，始终坚持干部选拔“四化”方针和德才兼备的原则。二是建立长效机制。在2011年修订完善《**干部管理办法》的基础上，制定了《**干部人事制度改革实施办法（草案）》及《**党员领导干部工作失职责任追究办法》，进一步激励了党员干部干事创业的热情；制定了《**人才引进中长期规划》，实现单一引进农业技术人才为主向引进城镇管理、工业经营、设施农业、文化文艺等多方面综合人才的转变；制订完善了《**加强财务管理的实施办法》、《**农副产品竞价销售管理办法》、《**农资集中采供管理办法》、《关于进一步规范**内基本建设招投标管理办法》及《**廉政风险防控工作规程》等制度，进一步规范了对人、财、物的管理。三是严格落实干部选拔任用工作措施。全面实行新提拔任用干部**党委常委会无记名票决制及正职干部提拔党委全委会无记名票决制。积极推行干部公开选拔制度，7

月初，我们对农业科科长及发改科科长职位进行了公开竞聘，择优录取；今后对机关科室领导将全部实行公开竞聘上岗。同时，党委对2名在工作中不团结、执行力低、给单位及群众造成一定影响的单位主要领导干部进行了降职使用，畅通了干部能“上”能“下”的渠道；根据**加强女干部选拔任用工作的相关规定，大力培养选拔女干部，实现了“每个**均有一名妇女干部，80%以上的**有1名妇女领导干部”的目标；积极创造优秀年轻人才脱颖而出的环境，对近几年招录的优秀国民教育大学生进行了提拔任用。

五、借鉴成功经验，推进经济社会跨越式发展和长治久安

7月13日-16日，我参加了**融合发展现场观摩会，亲身体会了地区“变化变革促跨越，敢超敢创争第一”的氛围和紧迫感，感到了前所未有的压力和动力，看到了差距和不足，找准了定位和方向；并切实贯彻落实会议精神，力求通过兵地融合发展，促进“思想大解放、观念大更新、经济大促进、社会大和谐”，达到“共联、共建、共当、共创、共育”的目标。一是及时组织召开**党委中心理论组学习会议，传达了观摩会精神，汇报了参加观摩的切身体会，进一步统一了思想。二是就如何发挥好地缘优势，由两名主要领导带队到**、工业园区及部分单位进行了为期2天的调研活动，进一步强化了对实施“农业立*、工业强*、商贸兴*、富*惠民”战略的紧迫感，重新确定了发展战略定位，即：重点抓好“四大基地”（城郊型绿色高效农业生产基地、工业产业

转移配套基地、生态旅游休闲度假基地、现代商贸服务基地）和“六大产业”建设（绿色生态优质农产品生产、农产品加工储藏、城郊设施农业、建材生产加工业、农机具加工制作业、商贸集散流通产业）。三是积极与**协商，选派干部到**城镇化建设和管理部门挂职学习，从而提升城镇化建设和管理服务水平；同时，做好基层单位和乡村共建帮扶工作，今年将做好首批5个单位与5个乡村的共建对接工作。四是树立“走特色、创品牌，挖潜力、增效益”的林果业发展思路，近期组织单位领导及部分果农到**核桃林场和农场进行座谈学习，以进一步提高经营管理水平和技术水平。五是配强果品公司工作人员，组建果业协会，确定果业经纪人，签订果品订单合同，制定相关工作制度，加强市场营销，积极打造“**”红富士苹果品牌，不断提高果品商品率；积极引进并投资入股果品初深加工企业，建立相关产业链，不断提高果品产业化率。

接下来，我们将以此次会议精神为指导，继续完善制度建设，建立长效机制，用制度规范管理，用制度提升执行力、用制度评价干部，通过制度的制订和工作措施的落实来推动团场经济社会发展取得新进步、实现新变化，为实现跨越式发展和长治久安两大目标注入新的活力与动力。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

第三篇：在全市住房公积金制度建设工作会议上的讲话

今天召开的全市住房公积金制度建设工作会议，既是一次专题会议，也是事关百姓切身利益的一次重要会议。之所以说它重要，是因为住房问题事关千家万户，而住房公积金制度的建设，又是解决群众住房难的一个重要途径。刚才，李继林同志就我市住房公积金制度建设情况作了通报，亚威、宏信、三药、总工会、建行等单位作了很好的交流发言，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我就如何建好、用好、管好住房公积金提三点要求：

一、要从建设全面小康、构建和谐社会的高度，建好住房公积金

“建”是前提，没有“建”，“用”和“管”都无从谈起。一项好的制度能否真正建立，能否落到实处、发挥出应有的作用，关键取决于大家的思想认识程度。目前，我市住房公积金存在的覆盖率低等现象，从一个侧面反映出部分镇、单位和企业对建立住房公积金制度的重要性、必要性认识还不足，对住房公积金所发挥的作用体会还不深。如何理解住房公积金制度的重要性，我想有四层意思：一是国家有法规。《住房公积金管理条例》是国务院颁布的加强住房公积金制度建设的根本法规。《条例》明确规定，建立住房公积金制度是每个用工单位法定的义务，是每个城镇在职职工依法享有的权益。每个部门和单位都必须按照《条例》的规定，全面建立住房公积金制度，这是一项法律规定，也是一个刚性要求，必须履行、必须执行。二是职工有需求。住房制度改革以来，特别是取消福利分房以后，随着房价的上涨,客观上工薪阶层尤其是企业职工仅靠自身的工资积蓄，很难解决住房问题。住房公积金制度建立后，可以通过个人掏一点、单位贴一点、银行贷一点的办法，有效地帮助广大职工，特别是中低收入职工家庭解决住房困难，实现居者有其屋、居者有好屋的梦想，这对于推动城市建设、维护社会稳定、促进社会和谐，具有十分重要的意义。三是单位有责任。我市目前住房公积金的覆盖率较低，低就低在非公有制企业还没有全面推行，还有相当数量的企业改制后停缴了住房公积金；低就低在大部分乡镇的学校、医院以及“七站八所”还没有正式启动住房公积金制度，这其中固然有许多客观因素，但主要还是我们的部分单位、企业社会责任感不够强。我们的一些企业老板经常以改制为由，拒绝为职工缴纳住房公积金，认为企业是自己的，为职工缴公积金是自掏腰包，得不偿失。但是，你有没有想过，企业的发展也凝聚着广大职工的心血，企业的效益也是广大职工共同创造的，企业发展了，你就有责任来回报职工，回报社会，依法为职工缴存住房公积金。这样，企业不仅能从外部树立形象，吸引人才，集聚人才，提高自身的竞争力；而且能从内部增强凝集力，增强向心力，稳定职工队伍。四是政策有优惠。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，为鼓励建立住房公积金制度，应该说，国家给予了多方面的政策优惠。比如：企业为职工缴存的住房公积金可以直接打入企业成本，免征企业所得税；单位和职工个人缴存的住房公积金，直接计入职工个人帐户，为职工个人所有，免征利息税，并每年享有银行的利息；职工购买、建造、维修个人自住住房时，可提取本人及其配偶名下的住房公积金，以缓解购建房的压力；职工购建房资金不足，可以申请住房公积金政策性贷款，等等。可以说，住房公积金制度是一项被实践证明了的取之于民、用之于民、造福于民的制度，是深受广大职工欢迎、拥护和支持的制度。各镇、各部门、各单位一定要从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，按照《条例》的规定和相关政策要求，重视住房公积金制度建立工作，做到具备条件的单位应建尽建、应缴尽缴，不断扩大覆盖面。

二、要从维护好、实现好群众利益的高度，用好住房公积金

“建”的目的是“用”。如果说“建”是抓住了源头活水，那么“用”就是为水的流动提供了一个通道。只有用好、用足、用活公积金，才能为职工改善住房条件提供更大的支持，公积金制度的政策效应才会越明显，才能受到更多职工的欢迎和拥护。我市住房公积金管理分中心组建两年来，在狠抓归集扩面的同时，大力发展职工个人贷款业务，共发放贷款1亿多元，帮助800多户职工家庭解决了住房困难，成绩有目共睹，值得充分肯定。但是，对照省里的标准，与先进县市相比，我市的住房公积金个人贷款还有一定的差距，还需继续努力，不断提高公积金的使用效率。一是要用足。目前我市住房公积金贷款余额与归集余额之比，还没有达到省定40％的指标，这说明我市职工个人贷款业务发展的空间还很大。随着公积金覆盖面的逐步扩大，房地产市场的快速发展，职工生活水平的不断提高，分中心要充分发挥政策优势，进一步加大个贷的力度，为职工提供高效便捷的服务，适度提高个贷数额，简化办理程序，缩短审批时间，尽可能满足职工购建房贷款的需求，促进住房消费。二是要用活。分中心要加强对公积金贷款、提取等政策的研究，根据省《指导意见》的新精神，结合我市实际，灵活操作运用。如在提取上，对公积金封存的下岗失业职

工、特困家庭职工要予以关心和倾斜，以缓解他们的实际困难。在个贷上，对符合条件异地购房的职工贷款，要尽力帮助解决；对公积金连续缴存6个月以上的外来务工人员，在本市购买自住住房时可以申请、办理政策性贷款。总之，要以职工的需求为导向，最大限度、最大可能地给予满足。三是要用严。用得足、用得活不等于无限放宽、违规使用、甚至是挪作他用。分中心

要进一步规范资金的使用范围，规范各项业务的操作程序，无论是缴存、提取，还是贷款、调整，都要严格把关，确保专款专用、安全无误。

三、要从为政府当好家、理好财的高度，管好住房公积金。

“管”是关键。住房公积金是职工用于解决住房困难、改善居住条件的安居钱，其安全直接关系到社会的稳定。我市住房公积金归集余额己近3亿元，可以预见，随着扩面的深入，还会不断增大，管理的责任也就越来越大。管好住房公积金，主要是做到“三个一”：一是要建好一支队伍。分中心要继续加强政治、业务和作风建设，全面提高员工素质，积极推行便民服务措施，不断提升服务水平，真正打造一支素质高、业务精、作风硬的管理队伍，以适应新形势新任务的需要。二是要完善一套制度。分中心要建立和完善各项规章制度，并严格执行，做到用制度来管人管事。要建立和健全目标责任制、考核奖惩机制和监督机制，使住房公积金各项管理工作在阳光下操作，在监督中实施。三是要形成一股合力。公积金管理工作除了分中心自身努力外，还需要方方面面的支持和配合，特别是我们今天到会的各镇、各重点企业的负责同志，要高度重视并关心支持公积金工作。对此，市政府《实施意见》已经提出了具体要求，希望大家认真贯彻，落实到位。市财政、审计、监察、总工会等部门要加强全市住房公积金归集、使用情况的监督检查，切实维护广大职工的合法权益，维护住房公积金的安全可靠。

第四篇：蔡武在文化部反腐倡廉制度建设工作会议上讲话

蔡武在文化部反腐倡廉制度建设工作会议上讲话

文化部党组书记、部长蔡武

这次会议的主要任务，是贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，部署开展文化部“反腐倡廉制度建设年”工作，进一步推动文化部党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。刚才，树勋同志传达了温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话精神。监察局等5个部门和单位发了言，我完全赞同。下面，我就加强文化部反腐倡廉制度建设工作，讲几点意见。

一、充分认识反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上发表重要讲话，强调要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上作了题为《加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力》的重要讲话，对政府系统反腐倡廉工作做出全面部署，特别强调了健全完善制度、落实执行制度的重要性。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院反腐倡廉工作的要求，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，紧密结合工作实际，扎实推进文化部反腐倡廉制度建设。

反腐倡廉制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。近几年来，党中央不断加大反腐败工作力度，查处了一大批大案要案，取得了丰硕成果，但腐败问题仍然是人民群众关注的重要问题，这充分说明了反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性。胡锦涛总书记指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因。大量事实说明，政府系统的腐败行为，往往发生在行政审批、执法监督、国有资产管理、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、行政权力运行不规范，监督制度不完善，制度的执行落实不得力。反腐倡廉制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的重要基础，依法依规行政、按制度办事，是政府系统反腐倡廉建设的治本之策。

加强反腐倡廉制度建设，也是新形势下推进社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。坚持社会主义先进文化方向，兴起社会主义文化建设高潮，是十七大以来文化系统各项工作的总要求、总目标。调动文化部门广大党员干部和广大文化工作者的积极性、创作性，更加主动、更加自觉地推进文化大发展大繁荣，很重要的前提条件就是搞好文化系统反腐倡廉制度建设，确保各项工作依法依规、健康有序推进，不出这样那样的腐败问题，为文化事业的发展提供制度保证。

近年来，部党组高度重视反腐倡廉制度建设，努力建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。修订了《文化部党风廉政建设责任制》，制定了《中共文化部党组巡视工作办法（试行）》、《中共文化部党组行政问责暂行规定》、《中共文化部党组管理干部任职前人事司听取驻部纪检组意见和驻部纪检组回复人事司意见实施办法》等制度。文化部各单位各部门也先后制定了《文化部党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《文化部机关行政许可过错责任追究暂行办法》、《关于进一步推行政务公开的意见》、《文化部政府采购工作流程》等制度，涵盖了干部选拔任用、政务公开、行政审批、政府采购、基建工程、资金管理使用等各方面，为深入推进文化部的反腐倡廉建设发挥了重要作用。

应该说，这些制度的建立和有效执行，促进了文化部政府职能的转变和依法行政，提高了文化部反腐倡廉建设科学化、规范化、制度化水平。按照中央纪委的部署，前一阶段，文化部认真开展了惩防体系建设检查工作。从检查的情况看，经过自查、问卷调查、重点单位抽查，文化部大多数单位都能按照部党组的要求，紧密结合本部门工作实际，按照加强教育、完善制度、强化监督、推进改革、从严纠风、坚决惩处的要求，努力加强惩防体系建设，取得明显成效。但是，同时也发现，有的单位反腐倡廉制度建设不健全，或者建立了制度没有很好地执行，缺乏执行力和约束力。有的单位制度建设有漏洞，监管不力，发生了领导干部贪污腐败问题。如中国艺术科技研究所原副所长、艺科所培训中心原主任沈西峰以贪污罪于去年12月7日被北京市第二中级人民法院判处一年二个月有期徒刑。从判决书上看，沈西峰发生贪污腐败问题的条件就是艺科所财务管理制度不健全，或者有制度没有严格执行。沈西峰购买物品可以在不问是什么东西、不走固定程序、可以随意代替他人签名的情况下予以报销，给他贪污提供了机会，既损害了国家利益，又害了他自己。制度隐患，终成大祸，教训非常深刻！再如从去年底开始，部里组织对中国录音录像出版总社进行清理整顿，发现中录公司基本财务状况总资产1.6亿元、总负债1.7亿元，明显资不抵债。中录事业编为80名，但实有人员141人。中录转企改制面临严重的债务问题、人员安置问题、离退休人员等问题。不转企改制难以生存，转企改制困难重重。之所以出现这种状况，原因是多方面的，但有一个重要原因，就是多年来，中录没有严格按照财务、人事、经营等制度办事，自行其是，管理混乱，问题成堆，积重难返。在去年部里清理整顿公司和“小金库”工作中，也发现了许多问题，根子在于制度不健全，或者建立的制度形同虚设，缺乏约束力，更谈不到执行力。这些例子充分说明，加强重点领域和关键环节制度建设，加强对行政权力运行的监督制约，建立管好人、财、物的长效机制，仍然是文化部门反腐倡廉建设的重要任务。我们要将2010年作为文化部反腐倡廉制度建设年，认真查找制度建设的漏洞和薄弱环节，建立健全各项规章制度，整体推进文化部反腐倡廉建设迈上一个新台阶。

二、准确把握加强反腐倡廉制度建设的基本要求

温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，认真贯彻落实中央关于反腐倡廉各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力的监督和制约，推动反腐倡廉工作取得新成效。文化部要认真贯彻落实温家宝总理讲话精神，结合文化部工作实际，针对重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度建设。

一是认真查找廉政风险点，制定预防措施，构建制度防线。驻部纪检组监察局已经下发了通知，对这项工作进行了布置。查找廉政风险点是进一步加强惩防体系建设的重要举措，各单位要高度重视，认真组织做好这项工作。要针对行政权力相对集中，涉及人事、财务、物资管理使用、行政审批、政府采购、基建工程、文艺评奖评审等容易产生腐败问题的重点领域和环节进行一一排查，找出主要廉政风险点，制定具体管用的预防措施，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

二是切实加强工程建设领域专项治理和制度建设。文化部工程建设领域突出问题专项治理自查阶段工作已经基本结束，下一步要组织专门检查组，对各项工程项目进行一次普查。对自查自纠不深入、整改不到位、案件查处不得力的单位要进行复查整改，要对“零问题”和“零案件”的单位进行重点督查。

要紧紧盯住工程建设中腐败问题易发多发部位和环节，坚决查处工程建设项目审批、招标投标、规划和容积率调整、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量监管等方面违规违纪违法案件及其背后隐藏的腐败问题。严厉查处招投标活动中伪标串标等虚假行为，加强监管制度建设；治理违规变更规划，加强对规划制定和实施的监管；开展工程质量安全大检查，强化质量安全管理；查处工程质量安全事故，加大对违法违规行为的处罚和责任追究力度。要建立健全重大工程监督机制和保证工程质量与安全监管方面的领导责任制。

三是加强干部人事工作制度建设，保障正确执行党的干部路线和组织纪律。认真贯彻执行党和国家有关规定，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持“任人唯贤、德才兼备、实践检验、群众公认”的选拔干部原则，完善干部任用、调配、培训和落实待遇以及公务员考录、企事业单位人员招聘工作程序规范，坚持按政策、标准、程序办事。严格执行党政领导干部选拔任用法律法规，健全干部选拔任用监督机制和责任追究机制，坚持廉政谈话制度和干部选拔任用自查制度，匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、卖官买官、拉票贿选等问题，反对封官许愿、拉拉扯扯、搞小圈子的做法。

四是加强财务工作管理制度建设，保障各项资金财务管理使用合法高效。严格规范政府采购活动，按照采管分离要求，做到招标程序、信息、活动、结果“四公开”，招标人、使用人、评标人与采购、付款、验收“三分离”，公开、诚信、守法。深化国有资产管理体制改革，完善国有资本收益管理制度，加强对文化体制改革过程中涉及国有产权交易的监管。通过建章立制，加强资金预算管理，提高预算编制的科学化水平，完善文化建设重大设施、重要项目资金预算和执行。完善治理“小金库”的制度措施。继续加强对领导干部的经济责任审计，重点执行好离任审计。

五是完善文艺及其他各类评奖评审制度。切实做到评奖评审章程、程序、办法依据合理，评委推选具有公正性、权威性，评奖评审活动程序规范，选票统计科学有效，参评对象符合规定条件，确保评奖评审活动公开、公正、公平，经得起公众监督和时间考验。

六是按照国务院第三次廉政工作会议要求，加强机关作风建设，切实改进工作作风，大力精简会议和文件，规范会议和发文，改进会风、文风、话风。从严控制“三公”消费，完善公务接待、公车使用制度，加强因公出国出境经费管理使用，完善政务公开制度，坚持规范完备的行政审批程序和制度，提高依法行政的能力和水平。

七是进一步加强反腐倡廉教育制度建设。以加强对领导干部教育为重点，建立健全党组（党委）中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、文艺院团流动党员教育制度，完善党性党风党纪教育活动机制。进一步完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度。要制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法和方案。加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，提高党员干部廉洁从政意识，努力做到为民、务实、清廉。

八是进一步加强监督制度建设。要进一步健全纪检监察部门对各级领导班子和领导干部监督的制度，强化群众监督，完善党务公开、政务公开、办事公开制度，细化干部人事监督、工程建设监督、文艺评审评奖监督制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项制度。要严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，建立健全责任追究制度。要保障党员民主权利，健全党内情况通报制度，完善谈心谈话制度，营造坦诚相见、善意提醒、相互爱护的氛围。

九是进一步加强预防制度建设。坚持权力行使依法、运行公开，完善和认真执行岗位责任制，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，建立廉政风险防控机制，建设好反腐败“隔离带”“防火墙”。

十是进一步加强惩治制度建设，加大查办违纪违法案件力度。完善信访举报受理、案件线索排查、办案协调与通报等制度和机制。认真受理群众信访举报，注意发现违纪违法案件线索。对违纪违法问题，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息。

三、进一步提高制度的执行力

温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上发表的重要讲话指出，加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。制度的效用取决于制度的执行力。抓好制度执行，实现制度的约束力，既是制度建设的出发点，也是它的落脚点。文化部反腐倡廉建设要在提高制度执行力上下工夫。

一是各部门各单位要开展制度清理工作。反腐倡廉制度建设要与时俱进，要将反腐倡廉制度的评估、完善、清理作为一项经常性的工作抓紧抓好。要建立制度评估和反馈机制。对现有的制度，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定完善。

二是各部门各单位要通过多种途径，搞好制度的学习和宣传，强化干部群众制度意识，提高制度执行力。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部职工不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉遵守制度的习惯。

三是各部门各单位要建立健全制度执行的工作机制。进一步完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行期限和阶段性要求，扎扎实实地贯彻执行制度。要真抓实干、务求实效，克服形式主义和官僚主义作风。

四是各部门各单位要建立健全制度执行情况的监督机制。采用日常检查和专项督查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决制度执行过程中出现的问题。要把遵守和执行制度的情况，纳入干部工作考评机制，严肃查处违反制度的行为，把干部违反制度的情况纳入行政问责的重要内容。

各单位党政领导班子要切实把反腐倡廉制度建设工作摆上重要议事日程，按照部党组的要求，坚持党要管党、从严治党方针，发扬改革创新精神，全面落实党风廉政建设责任制，切实担负起领导组织反腐倡廉制度建设的重要责任。领导班子一把手必须负起第一责任人的职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。各职能部门要把反腐倡廉制度建设与业务工作相结合，一同布置、一同落实。纪检监察部门要认真协助本单位党政领导，加强反腐倡廉制度建设，加强制度执行情况的监督检查。对于敷衍塞责、表面应付、得过且过的单位和个人，要严肃批评教育，情节严重的要严格实施责任追究。

同志们，反腐倡廉制度建设是加强党的建设的重要内容，我们一定要增强责任感和紧迫感，认真加强文化部反腐倡廉制度建设，扎扎实实搞好制度建设年工作，为文化事业和文化产业的发展提供坚强保证。

第五篇：在建设工作会议上的讲话稿

在建设工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，俊林同志全面总结了去年全省建设工作，对做好今年工作讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，结合全省建设工作面临的形势和任务，我强调三点意见。

一、审时度势，应对挑战，加快全省建设事业发展

过去的一年，全省建设系统广大干部职工以邓小平理论和xx“xxxx”重要思想为指导，团结奋斗，开拓创新，圆满完成了省政府确定的工作任务，建设事业呈现出良好的发展态势。一是经营城市理念逐步深化，成果显著。全省城市建设工作会后，进一步深化了经营城市思想，各地区市场化推进城市建设取得突破性进展。全省14个市经营城市总收益达到110亿元，其中土地出让金收益72.5亿元，相当“九五”总量的84%。二是拓宽市场化筹措渠道，城市生态环境建设跨上新台阶。全省城市基础设施建设完成投资95亿元，比上年增长24%。一批城市拉开了跨世纪发展的道路主骨架，栽大树、造广场，有力地改善了城市形象。6座污水处理厂和3个垃圾处理场竣工投入使用，城市功能进一步完善。三是住宅建设投资大幅增长，商品房销售活跃。全省住宅建设完成投资287.7亿元，同比增长17.7%；建成住宅2052万平方米，同比增长2%；商品房销售面积1342万平方米，同比增长41.4%；城镇人均居住面积达到9.15平方米，同比增长0.27平方米。四是认真贯彻国务院的部署，整顿和规范建设市场秩序取得明显成效。严厉查处各类违法违规行为12758件，建筑工程质量稳步提高，建设市场运作逐步规范。五是省直工程建设项目管理体制改制初见成效。一批样板工程设计新颖、结构科学，工期短，成本低，效益高。

总体上看，在过去的一年里，建筑业增加值达255亿元，占国内生产总值的5.1%，已经成为国民经济的支柱产业；增幅11%，高于全省2个百分点，有力地拉动了国民经济；供水、供气、供暖精心组织，人民群众满意程度提高。借此机会，我代表省政府向全省建设系统广大干部职工和主管城市的市领导表示衷心的感谢！

****年，建设事业在面对国内外市场进一步开放带来挑战的同时，也迎来了一次新的历史性发展机遇。我们要从以下几个方面把握：一是充分认识建设事业在扩大内需、拉动经济增长中承担十分重要的任务。二是充分认识实施经济结构调整，对加快推进城镇化进程的提供了难得的机遇。三是充分认识加入世贸组织，给建设事业改革与发展带来了深刻的影响。四是充分认识我省进一步扩大对外开放和建立开放型经济体系，对改变城乡环境面貌提出的新要求。五是充分认识各级党委和政府空前重视城乡建设工作，对建设事业的快速发展提供了有力的保证。六是充分认识建设事业改革与发展中存在的问题和困难。主要是城市规划设计水平不高，城乡环境面貌仍需大力改善；市政公用事业市场化进程缓慢，煤气、自来水、供暖欠费问题突出；住房供应新体制还不够完善；建设市场秩序还没有根本好转，建设领域拖欠工程款严重，缺乏竞争力强的大企业集团。

二、明确任务，突出重点，全面做好****年全省建设工作

建设系统承担着推进城市化进程、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任，省委、省政府对建设工作寄予厚望。我们一定要进一步解放思想，坚持与时俱进，改革创新，以新的思路、新的措施、新的作风，为全省经济增长和人民生活水平提高做出新贡献。

㈠ 积极引进先进理念和系统集成，加强规划设计管理，不断提高全省城乡建设质量和水平

一些市城市规划设计水平不高，缺乏特色和权威；规划管理制度、调控手段相对滞后，违法用地，违法建设时有发生；旧城区超强度开发，环境质量下降等弊端，我们在今后的工作中必须着力加以解决。

进一步优化城乡布局结构。要认真实施《辽宁省城镇体系规划》，建立全省城镇体系发展的调控和引导机制，充分发挥中心城市的辐射带动作用，统筹安排重大基础设施项目，避免重复建设。要打破行政区划的限制，主要按照经济区域来确定小城镇布局，加强小城镇规划管理。突出抓好示范镇和中心镇建设，结合合乡并镇工作，确保年内将100个中心镇初步建设成为规划科学、环境优美的县域经济文化中心。

大力提高规划设计水平。一要适应城市建设投资主体多元化和城市土地资产经营的新形势，加快编制控制性详细规划，使控规尽快覆盖整个城市规划建成区，加快编制城市中心区、主干道、主要出入口修建性详细规划。二要把塑造城市特色摆在规划设计的突出位置，充分考虑和尊重城市的地理景观特点、历史传统特点和地域风俗特点，讲究品位，体现风格，延续历史文脉，以个性化表现现代化，努力营造富有特色的现代化城市风格。三要充分利用市场机制，引进竞争机制，促进规划设计水平的提高，坚决打破地方保护，全面放开规划编制和规划设计市场，大力推行规划设计招投标，重要项目一律实行国内外招标。要采取切实措施，保证规划编制经费，积极探索规划成果有偿使用。

切实改进和加强规划管理工作。一要建立和完善社会监督机制，积极推行规划政务公开和规划公示制度，将规划编制、审批、实施的全过程向社会公示，主动接受社会监督。要加快建立和完善政府官员、专家学者和市民群众参与的规划决策机制，减少规划决策的主观性和随意性。二要建立和实行城乡规划管理行政过错追究制度，依法处罚违反规划强制性内容的行政行为，减少乃至避免领导者个人对规划建设的瞎指挥、乱干预。三要把规划管理的重点放在规划强制性内容的实施监督上，未经法定程序，决不允许变更强制性指标，确保规划的刚性。四要采取灵活有效的监管措施，加强城乡结合部和小城镇的规划建设管理，尽快扭转规划管理不到位、不严格的被动局面。对一些公众关注的违法案件要公开曝光，从严处理，该拆的拆，该罚的罚，并追究相关人员的责任。

㈡ 深化投融资体制改革，加快城市基础设施建设

我们要抓住国家继续扩大内需的机遇，以建设生态环境为目标，突出抓好城市绿化、城市道路、城市污水处理和垃圾处理设施建设为重点，加大投入力度，进一步完善城市功能，提高城市环境质量，增强经济发展后劲。

进一步解放思想，放手经营城市。结合我国加入世贸组织的新形势，按照“三个有利于”标准和“xxxx”要求，运用市场经济的手段，集聚、重组和营运城市资本，最大限度地盘活存量，吸引增量，引导社会资金和外资投入城市建设，实现城市的积累、增值。一是城市土地招标拍卖收入要大幅度增加。政府要牢牢控制规划，高度垄断土地一级市场，严格依法推行经营性用地有偿使用，做好以地生财、以地聚财的文章。要全面实行城市土地使用招标拍卖制度。规划、建设和国土资源等部门要各负其责，相互配合，搞好衔接，共同调控好土地供应总量和投放地块，搞好生地变熟地的开发配套，严肃查处违法违规用地，确保土地储备和招标拍卖符合城市规划与城市建设的要求，确保土地资产不断增值，土地收益主要用于城市基础设施建设。二是城市基础设施招商引资要取得突破性进展。用市场机制、企业化运作，推进市政公用设施对外开放，招商引资。要按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，通过出让、转让、拍卖、特许经营等办法，盘活城市供水、燃气、热电、污水和垃圾处理等存量资产，污水处理厂今年至少要出让50万吨能力。要完善市政公用事业价格机制，积极吸引国内外大公司、大集团投资经营城市基础设施。通过各种方式，加快城市基础设施有形资产和无形资产的变现增值。

统筹兼顾，规范运作。一要在实际工作中，严格按照城市建设总体规划实施建设，防止无序运作；合理评估经营权和股权实际价值，通过竞标拍卖，实现出让增值；注意按照国际惯例进行包装推介，提高运作的透明度，实现公平、公正竞争。二要抓紧制定相关政策、法规。各级政府要认真制定和完善相关政策，解决经营城市中的“难点”问题，使投资者享受国民待遇。要积极学习和借鉴发达国家的成熟的做法，加强政府监管力度，建立规范化的经营城市程序，对土地出让转让、公用设施有偿使用、公用事业市场化要制定相应的、细致的运作程序，使之法制化、规范化、公示化。

㈢ 继续扩大住房的有效供给，拉动经济增长

深化房改，促进住房消费。一要加快推进住房分配货币化，全面落实住房补贴资金，按房改政策的规定，尽快将补贴发放到职工手中，提高居民的购买力。二要用好用足用活已经归集的住房资金。目前，全省累计沉淀住房资金83.7亿元，其中银行沉淀的住房公积金为62.7亿元，而去年全省发放政策性个人住房贷款为27亿元，这么多资金存在银行不能发挥

应有的作用。省建设厅、财政厅要加大工作力度，采取切实有效措施，最大限度提高公积金使用效率。三要加快建立住房保障制度，拓宽廉租住房供应，以租金补贴为主、实物配租为辅，更多地运用市场机制，保障最低收入家庭的住房需要。

积极完善、落实经济适用住房建设的各项政策，组织好经济适用住房的建设。一要进一步明确经济适用住房建设标准和相关政策，规范建设行为，特别是抓好各项优惠政策的落实，加强对销售对象和销售价格的控制，确保各项优惠政策落实到中低收入者身上。二要加大棚户区改造力度，省委、省政府已经明确提出要用4年时间完成剩余棚户区改造任务，各市要做出具体方案，加大工作力度，确保完成改造任务。三要突出抓好 “三老”住房建设，确保年内完成25000户“三老”住房建设任务。

大力规范住房交易市场，加强和改进住房消费服务。针对房地产交易行为不规范，手续繁杂，办事效率低；在住房销售中，广告虚假、定金圈套、合同欺诈、面积缩水、质量低劣等问题，各地要采取切实措施，认真加以解决。一要完善住房市场的税收政策、个人住房贷款保险政策、住宅产业现代化扶持政策和旧房改造扶持政策，积极培育住房租赁市场。二要全面放开二级市场，允许已售公房和经济实用房上市交易和不可售公有住房差价交换。鼓励市民利用原来的存量住房在市场上增加部分投资，以小换大，以旧换新，改善住房条件。三要继续深入开展“放心房”、“放心中介”活动，进一步简化交易手续，规范收费标准，实行一站式服务，严厉打击房地产交易中的各种欺诈行为，努力营造有利于住房建设持续稳定增长的良好市场环境。

要推动和规范住宅小区物业管理。引入竞争机制，通过招标确定物业管理企业，降低物业管理费用，提供质价相符的物业服务。要严格区分满足基本需求的必要服务和满足享受型需求的特殊服务，严格监督服务价格和服务质量，切实减少广大居民已购住房的使用成本。

㈣ 大力整顿规范建设市场，为建设事业快速发展创造良好的环境

各地区违法分包、违法转包等违法违规行为时有发生，工程质量和安全隐患依然大量存在。各级政府、各建设行政主管部门要认真贯彻执行《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》，坚持标本兼治、重在治本的方针，抓住源头，综合治理。

依法严肃查处建设单位（业主）的违法违规行为。各级建设行政主管部门要从规划抓起，严格执行施工许可证和工程竣工验收及备案制，切实把好工程的开工和交付使用两道关。加大执法力度，严肃查处建设单位（业主）不执行法定建设程序、规避招标、假招标等违法违规行为；对一些领导干部利用手中的权利违反规定干预或插手工程发包、承包以及其它建设市场违法违纪案件，要一查到底，决不姑息；对在社会上有一定影响的违法违规典型案例，要公开曝光。

加快建立与市场经济相适应的长效管理机制。一要认真贯彻执行国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定。二要全面落实资质管理改革的各项措施，强化质量、安全对资质的否决权，继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度。三要积极探索建立以担保、保险为主的建筑工程风险管理机制，各地要抓紧研究完善操作规则和程序，逐步推广投标担保、工程履约担保、业主支付担保和保修担保制度，以及建筑职工意外伤害保险，勘察设计、工程监理及其他工程咨询机构的职业责任保险制度。进一步完善施工图审查制度，明确施工图审查机构的责任界定，研究探索相应的责任风险化解机制。四要切实解决监管力量不足的问题。

狠抓质量安全监管措施的落实。一要继续严格实行工程质量和安全生产责

任制，突出抓好工程建设强制性技术标准的贯彻执行。二要严格执行施工许可制度和工程竣工验收及备案制度，切实把好工程开工和交付使用两道关。突出重抓好住宅工程、市政工程和重点工程，争创优质工程、精品工程、名牌工程。三要继续加强对各类开发区、城乡结合部、城市建成区私人建房以及村镇建设工程等质量安全事故高发区的监督管理，理顺关系，明确责任，堵塞漏洞。四要强化对建筑施工、装饰装修、城市燃气、风景名胜区、城市公交客运等重点行业的安全监管，及时消除安全隐患。

三、转变政府职能，进一步改进工作作风和工作方法，确保建设事业健康发展

我们要以开展“转变作风年、调查研究年”活动为契机，认真贯彻落实中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》，增强全局观念，强化服务意识，切实转变工作作风，提高管理效能。

㈠ 进一步转变政府职能和工作作风

适应市场经济发展和加入世贸组织的要求，进一步做好行政审批的全面清理工作。现行的审批事项，凡是通过市场机制能够解决的，要通过市场手段去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，要通过中介组织和行业自律去解决。凡是保留的审批事项，必须公开条件、简化程序、明确时限、提高效率，以方便管理相对人；要按照“谁审批、谁负责”的原则，明确审批和监管的责任。通过深化行政审批制度改革，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，实现由注重依靠行政手段管理向注重领先法律手段和经济手段管理的转变。

高度重视调查研究。注意研究新情况、新问题，学习和熟悉世贸组织的基本规则，提高适应入世形势和指导行业工作的水平。今后出台每一项新的政策，确定每一项新的管理制度，都要进行充分的比较研究，既要研究借鉴市场经济发达国家和地区通常的做法，分析这些通常做法形成的背景和条件，又要研究分析国内的实际情况。要注意保护群众改革创新的热情，总结改革经验，及时推广。

指导和规范公用事业的改革。加大公司制改造的力度，切实提高劳动生产率，提高人民群众满意的程度。

从源头上预防和治理腐败。按照规范“三审两交易一服务”要求，围绕建设领域容易发生腐败的环节，继续深化改革，加强管理，从改革体制机制、完善制度、改善管理入手，改进监督方法。要规范各项评比、评优，建立监督机制，防止腐败现象发生。

加强行业协会建设，充分发挥协会的作用。行业协会在市场经济发展中具有不可替代的作用。各地要认真研究行业协会在市场经济中发挥作用的方式方法，制定行业协会发展建设规划，充分发挥协会在政府与企业间的桥梁纽带作用。

㈡ 大力推进政府投资工程管理方式的改革

建设领域发生的一些重大案件，与政府工程管理不规范密切相关。如何从体制、机制上确保政府工程实现优质高效，保证政府工作人员的廉洁，已经受到国家有关部门的重视。****年，省政府对省政府投资的工程进行了有益的探索，逐步改变政府投资工程项目由政府部门直接组织实施和监管的格局，打破投资与筹建一体、筹建与实施一体、实施与监督一体的“三位一体”旧模式，成立了由建设、计划、财政组成的省直工程项目协调小组，在建设厅下设省直工程项目管理办公室，负责具体管理工程项目的建设。通过改革政府投资工程管理方式，有效地控制政府投资工程的管理成本，提高投资效益和工程质量，防止腐败现象发生。今年各市要进行政府投资工程管理方式改革，落实政府投资工程的具体责任主体，实现政府工程项目投资与筹建分离、筹建与监督分离的社会化、市场化运作。

㈢ 突出解决好热点、难点问题，维护社会稳定

各级建设行政主管部门要牢固树立宗旨意识，把群众的利益放在第一位，采取有效措施，着力解决实际问题，满腔热情地帮助群众排忧解难。当前，城市房屋拆迁、商品房销售中的短斤缺两、煤气拖期开栓、城市供暖和建设工程质量等问题，既是人民群众关心的热点问题，也是容易引起社会矛盾、影响社会稳定因素，我们要深入基层，切实解决实际问题。要注意做好耐心细致的思想政治工作，及时化解矛盾，防止矛盾激化演变为恶性事件或群体性事件，切实保证经济建设有一个良好稳定的社会环境。

同志们，今年全省建设事业改革与发展的任务十分繁重。我们要以邓小平理论和xx“xxxx”思想为指导，坚持与时俱进，奋发有为，求真务实，全面完成各项建设工作任务，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。