促医改、保健康、惠民生、共建美好郏县

第一篇：促医改、保健康、惠民生、共建美好郏县

促医改、保健康、惠民生

共建美好郏县

------学习党的十八大心得

中国共产党第十八次全国代表大会已经胜利召开，这是我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。为全党今后的奋斗目标提出了明确的要求、希望和科学部署。它必将成为新形势下夺取中国特色社会主义胜利的政治宣言和行动纲领。

胡锦涛同志代表第十七届中央委员会向大会做的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，主题鲜明，立意深远，内涵丰富，求真务实，思想深刻，论述精辟，鼓舞斗志，催人奋进，为我们今后的工作指明了方向。

医院组织全体干部职工认真收看学习了党的十八大报告，并按照科室分布划分了十个小组进行了座谈，大家争先恐后的举手发言，畅谈收看学习党的十八大报告的感受和体会，特别是十八大提出的“为全面建成小康社会而奋斗”分外鼓舞人心，从“建设”到“建成”一字之差体现了我国发展的重大变化，十八大提出“建设是过程”，而“建成”是成果，实现这个目标使人民感到更直接、更现实、更具有幸福感。通过这次学习，鼓舞了士气，凝聚了力量，作为医院管理干部，我倍受鼓舞，更加理清了思路，明确了方向，更加有信心带领大家为建设医院，创建美好郏县贡献一份微薄 1的力量。

第一，贯彻十八大精神，不断提高服务质量和诊疗水平。学习十八大精神，要正确认识和把握好保障和改善民生及加强社会建设的重要任务，作为县级公立医院改革的试点单位，我们一定要按照中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的总体方案，按照县委、县政府公立医院改革的总体部署，扎实推进公立医院改革进程，使改革真正变为长效机制，实现胡总书记在报告中提到的为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

胡总书记强调加快推进社会体制改革中着重提出要坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展，为我们今后工作的开展指明了方向，我们妇幼保健院担负全县妇女儿童的预防和保健重任，我们将依托自身特色，不断优化服务模式和流程，完善管理机制，努力为县域人民群众健康保驾护航。

第二，推进县级公立医院改革，在加快实现医院科学发展中寻求新突破。

“发展是硬道理”，“科学技术是第一生产力”。发展是必须的，但如何科学的发展?科学发展就给我们提出了更新更高的要求。此次党的十八大，把科学发展观写入党章，确立了科学发展观的历史地位。我们要不断加快医院的科学发展，才能提升人民群众的健康水平。

我们是一所公立医院，要顺应现代科技、国家医改和治病救人的任务要求，优质科学发展，用改革发展成果惠及老百姓，用强大的科学技术为病人打造安全屏障。2012年12月26日全方位推行“药品零差率销售”和“先住院后付费”服务模式，是我院在医改的大潮中走在了前列，医院的职责是治病救人，先进的诊疗仪器、高超的医疗技术水平是护佑病人平安的前提和基础。药品零差率销售极大程度的改变了医疗体制“以药养医”的弊端，医疗服务趋向于服务和技术水平的提高，同时推行的“先住院后付费” 政策是郏县人民政府和郏县卫生局一次大刀阔斧的惠民举措，有力地彰显了利民、便民、惠民的原则，使老百姓真真正正享受到了优质、价廉的医疗保健服务。近些年，医院采取各种办法引进了许多影像、检验、疾病评估系统等辅助检查设备，为全面提高诊疗水平打下了一个良好的基础，也为业务的快速发展，新技术、新项目的推广和应用提供了坚实的物质平台。人才队伍建设是医院生命力所在，也是医院科学发展的实施者。我们始终坚持人才是第一资源的理念，依据郏县人民政府下发的《郏县人民政府办公室关于印发郏县县级公立医院综合改革试点实施方案的通知》精神,结合医院实际，制定并实施了培养和引进专业人才的有关制度、继续教育奖励制度、科研立项和学术著作奖励制度、服务标兵评选活动等一系列促进医院人才队伍的建设方案，千方百计创新育人机

制，使我们的事业后继有人，为医院的进一步蓬勃发展奠定了坚实的基础。

第三，推进医院现代化建设步伐，为实现建设美好郏县的宏伟目标做新贡献。

学习宣传贯彻落实好党的十八大精神，是当前和今后一个时期医院的首要政治任务。医院广大干部职工要立足岗位，根据在报告中提出的“提高人民健康水平”要求，切实优化医疗服务质量，提升诊疗水平，有效缓解老百姓看病难、看病贵问题，以实际行动为提高人民健康水平，为携手全县人民共建美好郏县贡献一份微薄的力量。结合当前公立医院改革形势和医院工作实际，一是采取不同形式，组织好医院党员干部职工全面学习十八大精神和医疗体制改革内容，深刻理解医改的内涵，通过不断强化培训、学习等形式，使医改的精髓渗入，集大家的力量，推动医院改革的步伐，使医院走向科学化、规范化的健康发展之路。二是结合医院特色，结合医改实施的步骤实际，通过深刻理解十八大精神，推动公立医院改革。通过医改让人民得实惠，让医务人员受鼓舞，让医院得发展。三是充分发挥党支部的核心作用，结合医疗工作特点，把学习十八大精神与医院发展和规划相结合，依据临床岗位特点，着重解决报告中重点提出的民生问题，使医院更好地体现公益性，并结合“十二五”发展目标，规划落实好医院发展方向和奋斗愿景，为百姓提供更加安全、有

效、方便、价廉的医疗保健服务。

认真学习贯彻十八大精神，是全党和全国人民当前和今后一个时期的首要政治任务。尤其作为党员干部，要进一步增强自身的政治意识和责任意识，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，在以后工作中要始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，立足本职岗位，做出更多业绩，为建设郏县“特色经济县、生态宜居县”的宏伟蓝图变成美好现实，做出新的更大贡献。

2013年8月29日

第二篇：保增长、惠民生、促和谐

在民政局开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动暨机关作风建设推进会上的讲话

华 荣 辉（2009年3月27日）

同志们：

根据市委统一部署，从现在起，用两个月时间，在民政系统开展“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论活动，继续扎实推进机关作风建设，动员全局上下以科学发展观为指导，围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”主题，进一步树立“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念。以惠民生为最高使命，以保增长为首要任务，以促和谐为第一责任，以抓作风为永恒主题，不断推出民政工作新举措，创造民政事业发展新业绩，树立民政队伍建设新形象，在服务大局中实现兴化民政事业新发展。下面我着重讲四个问题：

一、以惠民生为最高使命，加大“三个群体”生活保障工作力度。保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点。民政工作担负着保障困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等 “三个群体”基本生活权益的重要职责，是社会保障的最后一道“安全阀”，发挥着“兜底”保障的重要功能。面对经济“寒冬”的严峻形势，如何改善民生，提高保障水平，必须在年初确定的重点工作上求突破。因此，我们要以高度的责任感，认真做好城乡低保和农村五保供养标准提标工作，做好重残困难人员、未参保困难企业职工、60年代精简下放职工等困难群众提高生活补贴工作。全面落实优抚安臵政策，完善优抚对象抚恤、补助、优待金标准自然增长机制和重点优抚对象医疗保障机制，切实保障各类困难、优抚、特殊群体的生活、就医、就业、就学和住房等权益需求。进一步深化社会救助机制创新成果，完善救助中心运行机制，拓展救助范围，提高救助效能。我市实行“一站式”社会救助服务，建立社会救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推广。作为这一创新成果的首创者、发源地，我们要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，为全市“三个群体”提供更加便捷、更加温馨、更加阳光、更加优质的服务，进一步提升服务民生“第一窗口”形象。随着国际金融危机的蔓延和加深，全市经济发展和财政增收面临前所未有的压力。面对严峻形势，既要充分发挥政府保障改善民生的主导作用，又要充分调动全社会关心帮助弱势群体的热情，进一步加大“万户结对帮扶”活动的推进力度，切实加强结对帮扶工作的针对性、科学性和实效性，努力实现帮扶效益的最大化，使结对帮扶对象的生产生活明显改善。同时，大力发展慈善事业，开展慈善活动，充分发挥慈善事业在社会救助体系中的重要补充作用。保障改善民生，首先要倾听民声。从局领导班子做起，进一步健全领导挂钩联系基层、下访接访等各项制度，经常深入基层一线，深入贫困群众家中，面对面听取意见，了解需求。要满腔热情地接待每一位求助群众，切实为他们排忧解难。

二、以保增长为首要任务，实现民政经济平稳较快增长。发展是硬道理，是治国理政的第一要务。开展大讨论活动，就是要求我们进一步增强围绕中心，服务大局的意识，在特定的时代背景下，正视困难，坚定信心，调高目标，促进发展。经过近几年的不懈努力，我市民政福利企业取得长足发展，全市现有民政福利企业59家，2008年实现销售收入50.1亿元，入库税金1.97亿元，同比分别增长28%、24.6%，民政经济已成为全市经济增长的重要组成部分，为经济社会发展作出重要贡献。为应对国际金融危机的挑战，把市委保增长的要求落到实处，要加快制定、出台《进一步促进福利企业发展的意见》，加大新（改）办福利企业工作力度，积极为企业排忧解难，提供优质服务，引导企业“危”中求“机”，寻找机遇，迎难而上，谋求发展，确保今年各项经济指标稳中有升。进一步加快发展福彩销售，完善经济考核激励机制，突出公益性宣传，激发群众爱心，深挖市场潜力，夯实市场基础，扩大市场份额，在2008年名列全市县级销售第10名的基础上再创佳绩，为扶贫、济困、救孤、助残进一步提供有力的物质支撑。继续打造农村专业经济协会工作亮点，今年新发展35家，使全市农村专业经济协会达到145家，并成为致富农民、造福一方的高效农业发展平台。同时，我们将紧紧抓住中央扩大内需的机遇，积极向上争取民政公共服务设施建设项目和资金，大力鼓励和引导社会力量兴办为老服务等社会福利事业。

三、以促和谐为第一责任，发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础作用。稳定是硬任务，是压倒一切的大事。金融危机造成的冲击加大了今年国内经济社会发展的不确定性，影响社会稳定的因素增多。这就需要我们民政部门从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。通过发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，积极培育发展城乡示范社区，筑牢基层社会稳定的平台；通过组织开展“社会组织创新年”活动，加大社会组织培育力度，全年新发展165家，并积极打造社会组织品牌，强化社会服务功能，促进社会和谐稳定；通过加强区划地名、婚姻登记、殡葬管理等社会专项事务管理，为广大民政对象提供优质服务，促进家庭和谐、婚姻和谐、社会文明；通过推出老龄工作新举措，创新农村敬老院运行机制，出台《乡镇敬老院规范化建设意见》，加大农村五保集中供养推进力度，扩大社区居家养老试点范围，大力组织各种公益性老年服务活动，在全社会营造敬老爱老助老良好氛围，促进代际和谐、社会和谐；通过省级双拥模范城“六连冠”的创建，进一步健全基层双拥组织，完善服务网络，深化“一助一”扶优志愿服务活动，推进双拥工作进工厂、进农村、进机关、进社区，促进军民和谐、军政和谐；通过加强民政信访工作，妥善解决民政对象利益诉求，及时发现和就地化解不稳定因素。总之，通过充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要基础性作用，为维护社会稳定，打造和谐兴化作出新贡献。

四、以抓作风为永恒主题，树立民政队伍建设新形象。目标决定您前进的方向，作风事关事业成败，切实改进机关作风是确保目标完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局荣膺“十佳人民满意机关”称号。基层政权和社会事务科、民间组织管理科、福利企业管理科三个重点岗位民主评议得分位居前列。然而成绩只能证明过去，我们应当清醒地看到，面对经济社会发展的新形势，党和政府的新要求，人民群众的新期待，我局机关作风建设还存在不小的差距，主要表现在：艰苦奋斗的精神弱化，公车改革以后，有的同志出差明显减少，甚至不习惯坐公交车；理解宽容精神缺失，上下之间、科室之间缺少沟通，有的人见荣誉就上，见利益就争，吹毛求疵，斤斤计较，团队精神和集体荣誉感不强；上网聊天、打游戏等违反工作纪律现象时有发生，少数工作人员对求助群众不够热情耐心等等。上述现象必须引起我们每一位同志的高度重视，要在这次“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”大讨论中认真对照检查，切实加以改进。下面，我先谈几点体会：

一是艰苦奋斗要有激情。一个工作动力不足，思想没激情的人，就不可能保持和发扬艰苦奋斗的精神。动力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不计辛苦，甘于清苦，不怕艰苦。能吃苦，能耐劳，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我们每一位民政工作同志永远做一个充满激情的人，发扬艰苦奋斗精神，积极应对各种困难挑战，立足本职，脚踏实地，迎难而上，在艰苦奋斗中实现自己的人生价值和崇高追求。

二是理解宽容，产生合力。有了理解宽容精神，才能积极加强工作沟通，做到重大问题事先沟通，情况紧急事后沟通，意见不一致反复沟通，改变决策再沟通，从而做到密切配合，步调一致。有了理解宽容精神，才能热情加强信息沟通，将掌握的信息以及自己的判断及时与其他同志进行沟通，达成互通情况、增强理解、信息共享、促进工作的目的。有了理解宽容精神，才能主动加强感情沟通，做到经常谈心、交心，相互多交流、多提醒、多帮助，讲大局、讲团结、讲风格，及时消除误解和隔阂，从而形成推进工作的整体合力。

三是团队精神塑造形象。一个缺少团队精神的机关、单位是不可能有良好的社会形象的。广大民政服务对象、广大社会困难群体以及社会各界是通过我们每一位同志的工作来认识、体验、评价民政形象的。因此，我们每一位同志都要自觉增强团队精神和集体荣誉感，牢固树立纪律观念，严格执行规章制度，自觉遵守礼仪规范，以高效快捷的节奏、热情周到的态度、公正透明的方式，竭诚为困难群体服务，为民政对象服务，在优质服务中实现民政队伍整体形象的提升。同时，要通过严格管理、严格考核，促进团队精神的塑造，促进集体荣誉感的增强。

总之，我们每一位民政干部职工都要围绕“保增长、惠民生、促和谐，我为兴化发展作贡献”主题，认真开展大讨论活动。使活动过程成为全局上下思想大解放的过程，机关干部作风大转变的过程，科学发展能力大提升的过程，使我们每个民政人在活动中努力争做保增长的服务者、惠民生的实践者、促和谐的参与者，以实际行动为兴化的发展贡献力量。

第三篇：医改工作报告：凝心聚力抓医改 保障健康惠民生

医改工作报告：凝心聚力抓医改 保障健康惠民生

自2009年医改工作启动以来，xx区医改工作在区委、区政府的坚强领导下，在省、市卫生行政部门的精心指导下，全区上下准确把握现阶段医改的思路、重点和关键措施，强化领导，落实责任，攻坚克难，积极推进医改五项重点工作,较好地完成了市政府下达我区的各项医改工作任务，医改工作取得了明显成效。

一、基本情况

全区面积x平方公里，总人口x万，其中农业人口x万。辖5乡7 镇6个街道办事处。全区共有医疗卫生事业单位x个（区医院、区保健院、区疾控、区卫监、区合管中心、区卫培中心和x个乡镇卫生院）。有各类注册医疗机构x户、开设病床x8张；村卫生室x个；个体私营医疗机构x家。有卫生专业技术人员1x人，其中区级x人，中心卫生院x人，乡镇卫生院x人，村卫生室x人，私营医疗机构x人；有执业医师327人，执业助理医师x人，注册护士x人，医技人员x人，公共卫生人员x人，村卫生人员x人。全区医疗机构占地面积xm2，建筑面积x97m2；有医疗设备总额x万元，其中万元以上设备x台（件）、x万元。

二、工作开展情况

xx作为全市统筹城乡综合配套改革试验区，同时又被确定为全市医改试点区，区委、区政府高度重视医药卫生体制改革工作，按照《医药卫生体制五项重点改革2009--2011主要工作安排》，围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，不折不扣地落实上级医改工作总体部署，统筹安排，精心组织，积极运作，全面推进各项改革任务。

（一）加快推进新型农村合作医疗制度建设，保障水平显著提高

一是及时调整方案，不断提高筹资标准。每年均制定并实施了新农合管理办法和工作方案，根据筹资水平和基金结余状况及时调增了报付比例。2011年参合农民个人筹资总额已到x元，其中各级政府人均补助由2009年的70元的标准提高到200元，参合x人,参合率x%，比2009年提高x个百分点，全区总筹资额为x万元，比2009年筹提高了x%。

二是提高报销标准，确保农民真正受益。通过降低住院起付线、提高住院补偿比例、提高住院单病种定额补助标准、提高门诊封顶限额、提高重大疾病门诊治疗补助标准、调整特殊检查和材料费的补助比例、加大农村重大疾病救治保障力度、建立农村重大疾病筛查机制、提高补助封顶线等措施，2011内各类补偿累计最高封顶线提高到5万元，比2009年的1万元提高了x%；全年共为x人次补偿医药费4722万元，报付比x%，结余x万元，结余率x%，累计结余x万元，累计结余率x%。

三是强化监督机制，保障工作公开透明。严格准入标准，择优确定了新农合定点医疗机构212个，各定点医疗机构签定了服务协议，实行动态管理。各定点医疗机构均设有新农合医疗窗口和监督举报电话，定期公示参合农民医疗费核销补偿情况。每年对全区各定点医疗机构进行多次检查，重点检查核销运行程序和核销标准，电话稽核患者，杜绝套取新农合基金行为。

（二）建立基本药物制度，群众用药负担大幅减轻

一是建立基本药物配备、使用制度。经反复讨论和充分酝酿，制定了《基层医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法》。同时，根据工作实际，又相继制定了《基层医疗卫生机构运行补偿试点办法》，为稳步推进药品零差价提供了制度保障。2012年3月1日起，在老池乡等7个乡镇卫生院和灵泉等3个社区卫生服务中心实施了基本药物制度试点，4月10日桂花、永兴等两个中心卫生院相继铺开，仅用一个月时间，全区乡镇卫生院及社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。2011年7月又开始在村卫生室全面铺开。通过登录省政府药品采购平台，在已通过资质审核的基本药物配送企业中，确定了3家医药公司作为我区唯一的基本药物配送企业，承担全区基本药物统一配送任务，并签订了配送合同，明确了双方的权利、义务及责任。并全部进行区级集中统一支付。

二是完善基本药物的医保报销政策。调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费。将国家基本药物及省增补药品全部纳入基本医疗保障和新农合报销范围，报销比例高于非基本药物。

三是实施基本药物制度补偿政策。为确保基本药物制度改革顺利推行，财政部门对乡镇卫生院、社区卫生服务中心收支及经费核定情况进行了调查研究，并进行了详细测算。根据调查研究和测算结果，在财政压力较大的情况下，2012年区财政补助252万元。此外，对基层医疗卫生机构核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出的差额部分，将通过政府预算等渠道予以足额安排，年终结合绩效考核结果予以结算。

（三）健全基层医疗卫生服务体系，服务能力明显增强

一是加强医疗卫生体系建设。投资x万元的区医院住院大楼已于去年底竣工投入使用；全区x个乡镇卫生院进行了两轮基础设施改造建设，提前两年完成目标任务；建设甲级村卫生室x个。至此全区卫生服务体系健全完善。

二是加强基层医疗卫生队伍建设。完成了基层医疗卫生机构核编定员工作，同时通过上帮下、大带小、强扶弱的办法建立对口帮扶协作机制和巡回医疗制度，区医院成功增挂市第三医院牌子，与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）、川北医学院、重庆三军医大以及绵阳医学专科学校结为区域协作单位。通过函授、进修、人才引进、资格考试、远程教育、办培训班等多种形式，提高医务人员文化素质和业务素质。

三是加强标准化区级医院建设。紧密围绕区级医院能力建设，加强环节管理，提高各项工作质量，健全完善相关科室功能，构建和谐医院，区保健院全市第一家创建为二级甲等妇幼保健院，区医院创建为二级甲等综合医院。

（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化，服务项目有效提供

一是健全公共卫生经费保障机制。进一步落实基本公共卫生服务项目，2011年，落实基本公共卫生服务资金 万元，比2009年 万元增加x%，确保人均公共卫生服务经费提高到25元，比2008年提高了x%。确定疾病控制、卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生机构的人员、发展建设、公用和业务经费由政府预算全额安排。将基本公共卫生项目资金纳入财政预算，由卫生局根据省、市的要求及我区开展公共卫生服务的实际需要，统筹安排，合理使用。

二是全面启动基本公共卫生服务项目。全面启动11类41项基本公共卫生服务项目。建立居民电子档案x份，建档率x%。其中社区x份、建档率x%，乡镇x份、建档率x%，提前一个月超额完成目标任务，电子档案录入率全市领先。开展健康教育讲座1029期，制作健教宣传栏41个，刊出x期，印发宣传资料x万份。规范化管理高血压病人x人、糖尿病x人，占x%、x%。

三是高度重视妇女儿童保健工作。2011年全区农村孕妇免费增补叶酸x人，农村孕产妇住院分娩x人，住院分娩率xx%，高危孕妇住院分娩率x%。加强儿童系统管理，制定了儿童保健管理规范，7岁以下儿童保健覆盖率x%，0－6岁儿童系统管理率xx%。加强出生缺陷防治，新生儿“两病”筛查率达到x％。

四是加强传染病及地方病控制工作。完善疾病防控和突发公共卫生事件应急处置体系建设，加大传染病防治力度，有效控制了出血热、手足口病的流行。全区共报告乙、丙类传染病x例，总发病率为x/x万,均进行了有效救治。

五是切实抓好艾滋病、结核病防控工作。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对x例非住院结核病人、x例艾滋病病人进行治疗管理。

六是认真做好计划免疫工作。严格按照《疫苗流通与预防接种管理条例》及《预防接种工作规范》的要求，积极探索免疫规划管理工作的新思路，以继续保持无脊灰状态。针对疾病的发生和流行等工作为重点，狠抓落实，在做好儿童常规免疫工作基础上，适时开展查漏补种活动，免疫规划疫苗常规接种率继续保持在较高水平，五苗覆盖率x%，开展了8-14岁儿童麻疹疫苗查漏补种工作，完成率x%。

（五）基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立

一是推进管理体制改革。制定下发了《基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》，明确政府举办的x所乡镇卫生院是基层医疗卫生服务体系的重要组成部分，是公益性事业单位，主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，由区卫生局统一管理。同时，界定了基层医疗机构的服务功能和任务，核定乡镇卫生院人员编制为x名、社区卫生服务中心人员编制为x名。同时，区财政负责保障乡镇卫生院按照国家标准核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，使其正常运转。明确乡镇卫生院对所属行政村卫生室实行行政、人员、业务、药械、耗材、财务和新型农村合作医疗等7个方面实施一体化管理，对村医承担的公共卫生服务等任务给予每年x元的补助。

二是推进人事制度改革。在重新核定基层医疗机构人员编制的基础上，科学设置岗位，乡镇卫生院按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学设置岗位，实现了岗位、责任、目标、管理的统一。实施全员聘用，制定了《乡镇卫生院、社区卫生服务中心工作人员竞聘上岗实施方案》，坚持公开、公平、公正、协商一致的原则，竞争上岗，双向选择。格实行资格准入制度，不具备执业（从业）资格的人员不允许进入卫生专业技术岗位。

三是推进分配制度改革。结合实际，研究制定了《基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》，基层医疗卫生事业单位实施绩效工资所需经费，纳入区级财政预算全额安排。卫生院内部分配坚持按劳分配和按生产要素分配的原则，以职工出勤、下村、技能、承担工作量、接诊人次、承担的计划免疫、妇幼保健等公共卫生为依据，推行“基础+奖励”的收入分配方式，确定基础性绩效工资在绩效工资总量中所占比重为x%，实行按月发放，x%奖励性绩效工资将根据年终考核结果发放。

四是推进保障制度改革。对实施药品零差率改革的乡镇卫生院按照“核定任务、核定收支、绩效考核、财政补助”的原则，政府负责按国家核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担的公共卫生服务的业务经费，保证其正常运转。

三、取得的主要成效

一是推进医改的自觉性不断提高。医药卫生体制改革工作关系全区群众切身利益。区委、区政府高度重视，从方案制定、前期准备和全面实施的整个工作过程中，区主要领导多次听取汇报并专题研究这项工作，召开区委常委会专门安排部署，对医疗保障制度建设、药品供应保障、医药价格形成机制、基层医疗卫生机构建设、公立医疗机构改革五项重点改革的关键环节和目标任务进行具体的安排和部署，由于区领导的高度重视，有力地增强了医改工作实施的信心和决心。各医改成员单位积极创造条件，克服困难，如期实施医改。

二是药品采购及流通更加规范有序。根据《省医疗卫生机构配备使用基本药物管理办法（试行）》文件精神，实现了药品价格统一、采购平台统一、采购渠道统一，规范了药品流通秩序，药品质量有了明显保障。多数药品价格明显降低，群众负担得到减轻。通过集中招标采购和竞争性谈判，药品价格价格下降45%。在药品价格和用药数量下降的双重作用下，患者门诊和住院费用均大幅度下降。同时，基本药物已全部纳入新农合报销目录和基本医疗保险药品目录，报销比例明显高于非基本药物，使群众真正得到了实惠。

三是基层医疗机构公益性进一步显现。由于乡镇卫生院被确定为全额拨款事业单位，基层医疗机构从追求经济利益为主转向以提高服务内涵、加强质量管理为主要内容的社会效益为主。医务人员能把主要精力放在加强管理，提升质量，与群众沟通上面，从而与群众建立更为良好的关系，也为开展基本公共卫生服务奠定更坚实的基础。可以说实施基本药物制度使基层医疗卫生机构功能定位更加明确，公益性进一步体现。

四是各医疗机构运行保障初见持续性。以乡镇卫生院前三年的平均收支为依据，科学核定任务，合理核定乡镇卫生院的经常性收支、财政专项补助和其他收支，并藉此提供经费保障和编制经费预算。新的保障运行机制运行以来，乡镇卫生院的财务管理逐步规范，不合理开支逐渐减少，乡镇卫生院的管理明显规范，运行保障初见持续性。

四、基本做法和经验

深化医改重点在落实，关键在创新。我区在推进深化医改中，通过强化领导，落实责任，做到“规定动作不走样”，同时，结合xx实际，力求大胆探索，做到“自选动作有创新”，为深化医改积累经验。在上级组织的多次督查和调研中，对我区做法予以充分肯定。一是注重组织保障。将区医改办从区发改委调整到区卫生局，便于工作的开展。二是注重政策落实。区政府每年均印发了医药卫生体制五项重点改革工作安排，及时安排布置医改工作任务；三是注重资金支持。仅2011年，区财政专门安排x万元医改综合配套资金（基本公共卫生服务x万，基药x万，村卫生室和社区补助x万，公共卫生人员工资x万，绩效工资补助x万），保障医改稳步推进；四是注重调查研究。组织医改成员单位赴外地学习医改先进经验，并与xx实际紧密结合，开展针对性调查研究，突重点、破难点，全面掌握实情，及时发现、解决问题；五是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构多渠道补偿机制，推进运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础；六是注重合力推进。各医改成员单位实行包保责任制，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。

五、存在的主要问题

对照医药卫生体制改革的要求，我区医药卫生事业发展还存在着不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：

一是村卫生室实施基药和一费制监管理难度大。目前我区卫生信息化水平还不高，虽然给每天卫生配备了电脑，但网络尚未连通，无法实施监督。部分村卫生室业务用房与生活用房未完全分开，医疗服务环境简陋，有的仅有十几平方米，而且设备简单。

二是基本药物配送时间较长，药品衔接不紧。配送企业无法按照省厅规定在12小时至24小时内将药品配送到位，部分乡镇卫生院通过网上平台采购药品后，需要近半个月时间才能到货，导致药品衔接不紧，严重影响了乡镇卫生院对病患进行救治。省内增补的种基本药物，部分药品销售价格过高，与群众对基本药物的需求存在一定差距。

三是基层医疗卫生及中医工作仍是薄弱环节。基层卫生人才引进、培训、培养长效机制尚未建立，农村和社区医疗卫生机构人才匮乏，乡镇卫生院及社区卫生服务功能没有到位，乡村医生的养老待遇未得到解决，严重制约着农村卫生事业发展。中医机构普遍较弱，各乡镇卫生院中医科有待于进一步完善。

六、工作建议

一是上级财政进一步加大对卫生事业的扶持力度。完善政府投入机制，提高公共卫生经费、母婴保健专项资金、基层卫生服务体系建设等专项资金补助标准，加强公共卫生及基层卫生服务体系建设，健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高卫生应急服务能力。

二是切实增强基层医疗卫生机构服务能力。进一步加大对基层医疗卫生机构建设经费和服务运行的投入，加强基层卫生机构的规范化标准化建设，全面落实乡村医生养老保障政策，切实解决乡村医生老有所养的问题。把更多财力、物力投向基层，把更多人力、技术引向基层，切实增强基层医疗卫生服务能力。

三是建立城乡一体化的医疗保险管理制度。目前，几项医疗保险制度并存，各制度之间缺乏衔接和转换；几个管理部门并存，机构重复设置，管理资源浪费，管理体制不顺，管理效率不高等弊端凸现。因此，建议整合医疗保障资源，建立大医疗保障体系。

第四篇：沈阳万佳医院打造医改创新样板惠民生（精选）

沈阳万佳医院打造医改创新样板惠民生

随着我国医疗体制改革继续深入，符合医改方向的沈阳万佳医院日渐成为备受瞩目的新焦点，吸引了众多癫痫患者的关注。沈阳万佳医院作为癫痫专科的医院杰出代表，也在加速医改实施的新布局，并致力于打造医改创新样板，提升服务惠民生。

沈阳万佳医院成为近年来备受瞩目的新焦点

我国医疗长期存在“重医疗，轻预防；重城市，轻农村；重大型医院，轻社区卫生”的问题，民众又过多依赖公立医院，“一号难求”现象频发。这些因素一方面延误患者就诊时间，其次也增加了就医困难，加大了患者的经济负担。

随着人民群众的医疗卫生需求的日益提高，医疗体制改革呼声的提高以及现代信息科技的快速发展，沈阳万佳医院、智慧医疗备受瞩目，也成为近年来众多媒体的新焦点。

沈阳万佳医院，将物联网技术用于医疗领域，借助数字化、可视化模式，进行生命体征采集与健康监测，将有限的医疗资源让更多的人共享，特别是在疾病预防和个性化医疗两个方面，智慧医疗将扮演日益重要的角色。

沈阳万佳医院打造医改创新样板，提升服务惠民生

智慧医疗，即医疗卫生信息化由于可以提高医疗效率、减少药品过度使用、降低整体医疗支出，符合医保控费大方向，将成为时代发展的必然，从国家到地方政府都已经将其列入发展规划，但目前也存在一些阻力。当然，从总体来看，智慧医疗前景比较明朗。随着移动互联网、智能穿戴、大数据的快速发展，可以预见，医疗的各个细分领域，从诊断、监护、治疗、康复到给药都将全面开启一个智能化的时代。

沈阳万佳医院精湛的医疗技术、强大的专家团队、先进的医疗设备，全面提高医疗服务质量水平及医学科研实力，提升医院核心竞争力。这样受益最大的还是老百姓，尤其是东北三省的老百姓，将在家门口享受到同北京、上海、杭州等大都市的优质医疗服务。

沈阳万佳医院的发展有利于改善我国医疗服务体系结构、质量和效益，有利于促进我国医疗服务市场的竞争，促使医院拓宽思路、提高质量，有利于形成我国多层次医疗体系，为人民提供更多医疗选择。

第五篇：抓医改、惠民生、强内涵

区卫生局召开2010年工作总结会，提出2011年工作主线

抓医改、惠民生、强内涵

万象更新、辞旧迎新，1月24日，金山区卫生系统2010年工作总结会召开，区卫生局党政班子，卫生局机关中层干部，基层卫生单位党政主要负责人等百余人参加会议。区委常委、宣传部长叶汝强应邀出席会议，并作重要讲话。会议由区卫生局局长倪军杰主持。区卫生局党政领导班子就各自分管条线工作进行了回顾总结，并部署了2011年卫生工作。

区卫生局党委书记叶成章传达了区委十三次全会精神，随后又就卫生系统创先争优工作作了工作报告。他指出，全区卫生系统以“世博先锋行动”为主题，立足工作实际、着眼发展大局，有序推进创先争优活动的开展：一是加强领导、周密部署，扎实有效推进活动进行；二是立足本职、围绕中心，推动医疗卫生事业发展；三是联系社区、服务群众，“让群众得实惠”落到实处；四是党群共建、积极创新，推动群团工作新发展。

倪军杰回顾总结了区卫生系统2010年工作，他指出在过去的一年，区卫生系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设目标，坚持“迎世博、促医改、谋发展、惠民生”的总体工作要求，全面推进卫生事业发展，全力保障世博会成功举办，主要体现在：迎世博，医疗卫生服务能力明显提升；促医改，近阶段五项重点工作明显提速；谋发展，五年规划衔接工作明显落实；惠民生，各项实事项目取得明显成效。

在分析当前卫生事业发展面临的形势时，倪军杰指出要牢牢把握新一轮医药卫生体制改革的方向，牢牢把握金山经济社会发展给卫生事业带来的机遇与挑战，深刻分析卫生事业发展存在的困难和不足，始终保持清醒头脑，切实增强大局意识、忧患意识、危机意识，切实增强紧迫感、责任感和使命感，牢牢把握卫生工作的主动权，统筹规划，着眼长远，为“十二五”发展开好局，起好步。

倪军杰要求，2011年，卫生系统广大干部职工要牢牢抓住“抓医改、惠民生、强内涵”的工作主线，着力推进医药卫生体制改革；着力完善新型农村合作医疗制度；着力促进基本公共卫生服务均等化；着力提升医疗服务水平保障医疗安全；着力深化社区卫生服务综合改革；着力加快学科人才队伍和卫生信息化建设；着力开展爱国卫生运动推进健康城区建设；着力加强精神文明和政风行风建设。

叶汝强就卫生系统创先争优工作作了点评，他指出卫生系统创先争优工作开展良好、推进有序、成效明显。一方面能够紧紧围绕全区卫生事业的改革与发展，通过抓组织领导、抓载体创新、抓关键环节和抓督促检查，使得活动的开展有声有色、富有成效，营造了创先争优的良好氛围；一方面把创先争优活动的目标与人民群众对卫生的需求紧密结合起来，坚持以人为本，在为民服务、解决人民群众关心的热点问题上下功夫，取得了显著的阶段性成果。