行政事业单位会计基础工作亟待加强

第一篇：行政事业单位会计基础工作亟待加强

行政事业单位会计基础工作亟待加强

会计基础工作是会计日常工作的基本业务和环节，也是经济工作的重要基础。但近年来审计发现部分行政事业单位会计基础工作薄弱，突出表现在:

1、会计凭证的填制缺乏有效的原始凭证支撑。有些单位对取得的原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全，如购物发票内容笼统，不填写数量和单价。自制原始凭证格式和内容不规范，如发放下属单位奖金等大额现金支出无具体收款单位签章，仅由制单单位代签，经核实某单位借此扣发下属3个单位奖励款3.5万元。

2、账目混乱、账表不全。个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账务；不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整；往来账混设，不按具体债权债务设明细账。

3、会计核算不规范，会计科目使用不正确。部分单位违反行政单位会计制度规定，在往来款中核算收支业务，不能正确、完整地反映单位的财务状况。

4、内控制度不完善，未建立健全相应的会计控制制度，财务人员岗位职责权限不明确，会计与出纳之间缺乏有效的内部监督制约。

会计基础工作薄弱，容易导致会计信息质量低，不真实、不完整，它不仅违反了真实性原则，助长了腐败之风，同时使决策部门失去准确的依据，造成决策失误。建议有关部门加大监管力度，以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督；加强对财务人员培训，使其熟练掌握各基本环节的规定和要求；通过对会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质，确保会计信息合法、真实、准确、完整

第二篇：浅议行政事业单位会计基础工作规范化

浅议行政事业单位会计基础工作规范化

摘要：目前我国的一些行政事业单位的会计日常工作存在大量基础工作不规范、信息失真严重的问题，极易引发会计风险。鉴于此现状，本文围绕行政事业单位会计基础工作规范化不达标的问题展开探讨，希望能给财务人员的带来一定的启迪。

关键词：行政事业单位 会计基础工作 建议

会计基础工作主要包括机构设置、人员配备、工作职责，会计制度、资金、资产管理及会计核算、监督的程序要求等。我国历年来十分重视会计基础工作，财政部于1996年6 月17 日颁布了《会计基础工作规范》二十年来，部分行政事业单位对于会计基础工作规范化依然不达标，笔者在总工会下属的事业单位从事会计工作近30年，针对行政事业单位会计基础工作存在问题的分析，提出几点建议。

一、会计基础工作存在的主要问题

（一）在机构设置、会计人员任免上缺乏按章设岗

由于行政事业单位受机构、编制等方面的原因，以及有些领导认为，自己是机关单位，不是经营性的企业单位，财务部门只是报报销，发放工资等简单的工作，只要是领导信得过的人，就可以担任会计主管，同时为了减少人员经费开支或其它原因，未配备专职会计人员，甚至不设置独立的会计机构，由于他们身兼多职，日常其他事务复杂繁乱，工作调到又较为频繁，造成会计基础工作存在较大风险。这些问题的存在，都是由于领导对会计基础工作的重要性认识不够，才会出现随意设岗安人现象。

（二）在会计审核、核算及资产管理等方面不能按章处理

在会计凭证报销审核环节：领导及会计人员由于缺乏相应的会计专业知识，存在着报销凭证要素不齐全、购买实物的原始凭证缺少明细清单、甚至自制或外购收据及白条报销。

在会计核算、资产管理环节：首先会计科目使用混淆，如，某市总工会机关职工因大病住院，单位送去慰问金2000元，该单位会计人员作为“维权支出-困难职工帮扶费”处理，按照《工会会计制度》规定，对于县级以上工会机关发生的各类日常支出，都应在“行政支出”科目处理，该项支出的会计分录应作“行政支出-对个人和家庭补助支出”。其次固定资产、库存物品缺乏专职财务人员核算及管理，如新增固定资产，会计分录只作“经费支出”，却未作“固定资产及资产基金”增加的双分录账务处理；相关部门报废、捐赠固定资产后，不及时到财务部门销账，从而造成账实不符，2012年新的会计制度颁布后，要求行政事业单位对固定资产按照年限平均法或工作量法计提折旧，但至今许多单位仍未按照制度要求计提折旧；有些行政事业单位的房产、土地前期均由国家划拨，存在单位无人办理房产证、土地证现象，故单位固定资产帐上查无此项，长期以往，极易造成产权归属不明确。

在资金及收支预算管理环节：存在多头开户的现象；擅自扩大现金支付范围，超限额留存现金，用于单位各项费用支出周转；混淆不同性质的非税收入界限，非税收入不能坚持“收缴分离”制度和“收支两条线”原则，如有的执收单位存在当场收取非税收入现款，还不开具相应的非税票据现象；对于经营服务性收费即不上缴财政专户，又不按照税法规定依法纳税。预算编制流于形式，年初虽编制当预算报告，但由于不能及时分析全年收支预算执行情况，遇有特殊需要调整预算的，未经上级主管部门批准，随意调整当年预算。

（三）内部控制制度缺乏监督管理，形同虚设

内部控制及财务部门虽有制度、但由于缺少监督机制，执行的随意性较大，会计人员为了方便，全部银行存款印鉴由会计或出纳一人保管，票据领购、保管、开具均为出纳一人，出纳管钱、管账又管物；重大经济事项虽实行集体研究，但只是走过场决策；对于大宗办公物品采购，不执行政府集中采购及招投标规定；超标准开支“三公”经费；资产租赁合同或协议管理混乱。

以上这些现象都是因会计基础工作不规范，造成会计工作秩序混乱，进而导致会计报表信息失真。

二、怎样达到行政事业单位会计基础工作规范化的要求

作为单位一把手，也是财务主要负责人，更要了解《会计法》赋予的职责、义务，按照岗位分离、相互制约原则，设置财会机构、配备业务素质和数量相适的会计人员，明确会计机构负责人的职责，保持会计人员工作相对稳定，任免及调到应符合法定手续，并办理交接手续，为会计机构和会计人员提供相应的工作条件，支持财务人员履行工作职责。会计人员必须持证上岗，会计机构负责人必须具备较强的会计工作经验和组织协调能力，遵守会计职业道德规范，通过参加财政部门举办的继续教育和业务培训，全面提升会计人员整体素质和工作能力。

强化行政事业单位内部控制及会计监督管理制度，按照《会计基础工作规范》和内部实际情况，建立风险评估机制、会计岗位内部牵制制度，实施关键岗位责任制；加强上级主管部门对财务部门的内部审计和监督；定期或不定期对各行政事业单位经济活动实行风险评估，对会计人员执行《会计基础工作规范》情况进行考核、评比，按照责权对等原则进行奖罚；建立重大事项集体决策、会签及决策问责制度；加强经济活动的预算约束，使预算管理贯穿经济活动的全过程。

财务部门虽然为会计基础工作规范化建设的职能部门，更需要各部门的协调与配合，比如，会计核算及时性要依赖于各部门报账的及时，会计凭证的规范化要依赖于各部门报销凭证的规范性，会计人员应当加强与各部门的信息沟通，各业务部门要明确在会计规范化建设中的各自职责，做到不刁难报账，不违规收账。

总之，只有通过规范会计基础工作，才能规范行政事业单位财务会计行为，才能确保财务信息真实完整，提高资金、财产安全使用效益。

参考文献：

[1]余贵兰.加强行政事业单位会计基础工作[J].审计与理财，2006（9）

[2]黄飞.行政事业单位会计基础工作规范化建设[J]经营与管理，2014（3）

第三篇：行政事业单位会计

四、计算题

1、甲事业单位经批准报废台式计算机2台，每台计算机的账面原值为11 000元，共支付清理费用150元，残料收入每台200元（实际收到现金）。假设清理净收入经批准不需上缴。要求：根据上述资料，编制甲事业单位的相关会计分录。

2、甲事业单位用银行存款购入5年期、年利率8%、面值为60 000元的国库券，实际支付价款60 000元；该事业单位在国库券未到期前对外转让了其中的30 000元，实际收到价款40 000元；国库券到期，甲事业单位实际收回债券本金30 000元和利息12 000元。要求：根据上述资料编制相关的会计分录。（“事业基金”科目要求写出明细科目，分录中的金额单位为万元）

3、A事业单位2010年年末有关收支科目的余额有：财政补助收入的贷方余额为145 000元、上级补助收入的贷方余额为24 000、事业收入的贷方余额为280 000元、经营收入的贷方余额为85 000元，事业支出的借方余额为406 000元、经营支出的借方余额为50 000元、对附属单位补助的借方余额为28 000元。不考虑其他因素，假设按规定该事业单位的事业结余均属于非专用资金，可转入结余分配。

要求：根据上述资料，编制A事业单位年终结账时的会计处理。

四、计算题

1、【正确答案】：甲事业单位的会计处理如下：

经批准报废计算机时：

借：固定基金22 000

贷：固定资产22 000

支付清理费用150元时：

借：专用基金——修购基金 150

贷：银行存款或现金150

取得残料收入400元时

借：现金400

贷：专用基余——修购基金400

【答案解析】：

【该题针对“事业单位常见业务的核算”知识点进行考核】

2、【正确答案】：取得投资时：

借：对外投资60 000

贷：银行存款60 000

同时：

借：事业基金——一般基金 60 000

贷：事业基金——投资基金 60 000

转让部分债券时：

借：银行存款40 000

贷：对外投资30 000

其他收入10 000

同时：

借：事业基金——投资基金30 000

贷：事业基金——一般基金30 000

到期时：

借：银行存款42 000

贷：对外投资30 000

其他收入12 000

同时：

借：事业基金——投资基金30 000

贷：事业基金——一般基金30 000

【答案解析】：

【该题针对“事业单位常见业务的核算”知识点进行考核】

3、【正确答案】：（1）将有关收入、支出结转至事业结余

借：财政补助收入145 000

上级补助收入24 000

事业收入280 000

贷：事业结余449 000

借：事业结余434 000

贷：事业支出406 000

对附属单位补助28 000

（2）将有关收入、支出结转至经营结余

借：经营收入85 000

贷：经营结余85 000

借：经营结余50 000

贷：经营支出50 000

（3）将事业结余转入结余分配

借：事业结余15 000

贷：结余分配15 000

（4）经营收入与经营支出的差额为（85 000-50 000）35 000元结余，可转入结余分配。借：经营结余35 000

贷：结余分配35 000

【答案解析】：

【该题针对“事业单位常见业务的核算”知识点进行考核】

第四篇：行政事业单位会计

1.事业单位分类：

a农业、水利、气象等部门的事业单位 b工业、交通等部门的事业单位 c商业部门的事业单位

d文化、出版、文物、教育等部门的事业单位 e社会保障、卫生等部门的事业单位 f科学研究事业单位 g其他事业单位

2.事业单位会计的特点（与企业和行政会计的区别）：

a资金（收入）来源渠道多：事业单位的资金主要来源于财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位缴款和其他收入；企业的资金主要来源于商品销售收入和其他业务收入。

b支出使用多渠道：事业单位的支出使用渠道主要有事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、销售税金。c两种会计基础并用：事业单位一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制；企业采用权责发生制。

d内部成本核算：事业单位应视情况进行内部成本核算，设置“成本费用”账户进行成本费用的归集和成本计算；企业会计必须按规范的成本计算方法，设置“生产成本”和“制造费用”等成本账户。

e.设置专业基金：事业单位会计要设置各种专业基金，如修购基金、医疗基金、职工福利基金等。其他不设置。

3.事业单位的经营收入具有如下两个基本特征：

a事业单位的经营收入是开展经营活动取得的收入而不是开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

b事业单位的经营收入是非独立核算的经营活动取得的收入而不是独立核算的经营活动取得的收入。

4.固定资产的入账价值（事业单位）：

a.购入、调入的固定资产，按照实际支付的购买价和调拨价及运杂费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置税计入购买价之内。b.自制的固定资产，按开支的料、工、费记账。

c.在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增记固定资产。

d.接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的各项费用，应当计入固定资产价值。

e．融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款，运输费、途中保险费、安装调试费等支出记账。

f.盘盈的固定资产，按重置完全价值记。

g.已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。

5.应缴预算款：是指事业单位按规定应缴国家预算收入，主要包括事业单位代收的纳入预算管理的基金，行政性收费收入，罚没收入，无主财物变价收入和其他按预算管理规定应上缴预算的款项。6.有价证券及管理要求：

行政单位有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债： 管理要求：

a只能购买国债。

b购买资金只能来源于可以有权使用的结余资金，不能影响行政职责的正常履行。c购买国债不能列作支出预算。

d利息收入或转入收益记入“其他收入”。e行政单位的有价证券必须妥善管理。7.固定资产的分类：

行政单位的固定资产按其自然属性、用途和管理要求分为：

a房屋和建筑物，包括单位自有的办公用房、生活用房、业务用房和建筑物。b专用设备，包括各种仪器和机械、电子设备等。

c交通运输工具，包括各种汽车、装卸工具、搬运工具等。

d一般设备，包括被股、办公与家务用家具设备，一般工具和文体设备等。e文物和陈列品，包括图书等。

f其他固定资产，指不属于以上各类的固定资产。8.固定资产的入账价值（行政事业单位）：

a购入调入的固定资产，应按买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费入账。

b自行建造的固定资产，应按建造过程中实际发生的全部支出入账。

c在原有固定资产基础上进行改扩建的，应按改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，记入固定资产账户。

d接收捐赠的固定资产应按照同类固定资产的市场价格或者有关凭据记账，接受固定资产时发生的各项费用，应当记入固定资产价值。

e无偿调入和旧存的固定资产，不能查明原价的，估价入账。f盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。

g已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后再调整。

9.应缴预算款的管理：行政单位应当依法组织应缴预算款，并按规定时足额上缴。对于不足缴款起点或需要定期清缴的，应及时存入银行存款账户。行政单位的应缴预算款应当按照同级财政部门规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库。每月月末不论是否达到到缴款额度，均应清理结交。任何单位不能缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款。年终必须将当年的应缴预算款全部清缴入库。10.国库单一账户体系的构成：

a财政部开设的国库存款账户（国库单一账户）。

b财政部开设的零余额账户（财政部零余额账户）和财政部为预算单位开设的零余额账户（预算单位零余额账户）。

c财政部开设的预算外资金账户（预算外资金专户）。

d财政部为预算单位开设的小额现金账户（小额现金账户）。

e经国务院或国务院授权财政部批准预算单位开设的特殊专户（特设专户）。11.事业支出及其内容：

事业支出是事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的实际支出。事业单位事业支出必须根据国家预算支出科目中规定的“款”“项”“目”级科目进行明细核算。a人员支出：是指事业单位支付给在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬为上述人员缴纳的各项社会保险费，按工资一定比例提取的福利费。内容：基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保险缴费、其他。b日常公用支出：是指事业单位购买商品（不包括按规定纳入固定资产管理范围的商品）和劳务的支出。

内容：办公费、专用材料购置费、专项业务费、劳务费、水电费、邮寄费、电话通信费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、招待费、其他。

c对个人和家庭的补助支出：是指事业单位对个人和家庭的无偿性补助支出。

内容：离休费、退休费、退职（役）费、就业补助费、抚恤金、救济费、医疗费、生活补贴、提租补贴、住房公积金、购房补贴、助学金、其他。

d固定资产购建和大修理支出：是指事业单位购置、自行建造固定资产的支出。

内容：建筑物购建费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费、大修理费、更新改造费、其他。

e销售税金：是指事业单位从事经营活动、销售产品时应负担的税金及附加。内容：资源税、营业税、城市维护建设税、教育费附加。12.行政事业单位的会计要素与会计等式： 会计要素：

1资产：是会计主体拥有或控制的，能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

特征：a资产的实质是经济资源。

b资产是特定主体所控制或运用的。

c资产必须能以货币计量。

内容：行政单位的资产、事业单位的资产。

2负债：是指一个主体所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。特征：a负债是指已经发生，并在未来一定时期内必须偿付的经济责任。

b负债的实质是未来的经济利益的丧失或牺牲。c负债以货币进行确切计量或者合理的预计。d负债一般都有确切的债权人和到期日。内容：行政单位负债、事业单位负债。

3净资产：是指资产减去负债的差额，是属于一级政府，一个单位所有的资产净值。内容：行政单位的净资产、事业单位的净资产。

4、收入：是指国家或单位依法取得的非偿还性资金。内容：行政单位收入、事业单位收入。

5、支出：是指一级政府或单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。内容：行政单位支出、事业单位支出。

会计等式：资产=负债+净资产 收入-支出=结余 资产+支出=负债+净资产+收入

第五篇：浅论加强会计基础工作

论文关键词：会计；工作；财务

论文摘要：会计基础工作是财务工作的基本环节，也是经济管理工作最重要的基础，把加强会计基础工作与改善经营管理结合起来，积极采取措施加强会计基础工作，使财务管理工作逐步规范、提高，在单位的管理中发挥越来越大的作用。

浅论加强会计基础工作

一、会计基础工作存在的问题

（1）不按会计制度规定取得合法的原始凭证，致使原始凭证不真实、不合理或不完整。

（2）会计核算工作不规范。

（3）擅自扩大开支范围，虚列往来、虚列收支或转移收支，人为调整会计科目。

（4）违反“现金管理条例”规定，超限额支付现金，未经批准坐收坐支现金。

（5）违反会计职业道德，不认真行使会计监督权，甚至参与违法违纪活动，为违法违纪活动出谋划策。

（6）无视财经纪律，偷逃税款，转移资产，私设“小金库”。（7）部分会计人员无证上岗。

（8）部分实行电算化管理的单位，岗位设臵不清，职责不明。

（9）会计档案归档不及时、不规范，特别是一些重要业务的政策性文件没有纳入会计档案，一旦和执法部门发生政策性

争议，无法查找政策依据。

二、对会计基础工作不规范原因分析

（1）对会计工作不够重视，尤其对会计基础工作了解少。（2）会计工作随意性大,个别会计人员素质不高，随意记帐、手续不清、差错严重。

（3）会计资料不真实、不完整。

（4）单位内部监督制约机制不健全，内部财务监督乏力。（5）管理乏力，监督检查不够。

三、加强会计基础工作的建议与对策

（1）提高认识，重视会计基础工作的规范化管理。加强会计基础工作是会计工作顺利进行的重要保证，而提高认识是加强会计基础工作的前提。首先单位领导必须重视，进一步加大宣传、贯彻、落实《会计法》、《规范》的力度，特别是要提高单位负责人对《会计法》重要性的再认识，通过讲座、培训、研讨的形式增强财务工作的法制意识和责任意识。其次，会计人员也要提高对会计基础工作重要性的认识，通过不断的学习，提高自身的综合素质和业务素质。

（2）合理配备会计人员，加强会计职业道德建设，提高会计人员的综合素质。合理配备会计人员是加强会计基础工作的切实保障，要根据单位的实际情况，科学、合理的设臵会计机构，配备必要的会计人员。坚持会计人员持证上岗，同时做好在岗人员继续教育和培训工作，加强对会计人员的法制教育和职业道德教育，正确树立依法办事的观念。

（3）加强会计核算工作的真实性、完整性。①加强原始凭

证的取得、填制及审核，目的是通过对会计核算工作这一重要环节的约束，以便顺利开展会计核算工作。②合理设臵会计帐簿，新《会计法》对会计帐簿的设臵、登记、对帐、结帐都提出了具体的要求，这从而为会计信息的加工、处理提供了具体的规范，并明确了会计管理工作的重点。所以我们必需认真学习，学懂、学透，真正领会实质，在工作中加以运用。③加强会计帐目的核对工作。各单位必须建立定期的帐物、帐款及有关资料相互核对制度，确保帐实、帐证、帐帐、帐表相符。④及时准确的编制财务会计报告。在实际工作中存在的会计信息失真问题，在很大程度上是编制财务报告环节上违纪或技术性差错造成的，必需根据《会计法》及国家统一的财会制度进行编制及报送，尤其是基层单位，这为从源头根治财会报告失真的问题创造了条件。

（4）建立健全内部财务管理制度。是认真贯彻执行会计法律、法规、规章、制度，保证会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。各单位要按照《会计基础工作规范》和单位实际情况，建立健全内部会计制度，明确会计人员的职责和权限，建立完善的岗位责任制、内部牵制制度和稽核制度。会计监督要由事后监督转向全方位、全过程的监督。从单位的内部会计监督到上级主管部门监督，再到财政、审计部门以及社会等的监督，为确保会计信息质量，认真履行《会计基础工作规范》，加强会计工作的管理和监督。对存在的问题及时提出并加以改进，使单位财务管理工作走上法制化、制度化、规范化的道路。

总之，会计基础工作是财务管理不可或缺的一项重要工作，是促进单位财务管理规范化、科学化的重要环节，各级领导、财务人员要加强对会计基础工作的重要性的认识，做到有章可循，有法可依，以实现单位财务管理水平稳步提高。