我国医疗卫生信息化市场现状及发展趋势

第一篇：我国医疗卫生信息化市场现状及发展趋势

我国医疗卫生信息化市场现状及发展趋势

关键字：趋势 信息化 行业 医疗卫生

我国医疗卫生行业主要包括医院、卫生院、社区卫生服务中心(站)、门诊部、疗养院、妇幼保健院、专科疾病防治机构、疾病预防控制中心、医学科研机构、各级医疗卫生行政管理机构等医疗卫生机构。根据卫生部公布的统计数据，2008 年上述国内卫生机构数量为278,337 家。

根据卫生部发布的《医院分级管理办法》，国家对医院实行分级管理，按照医院的功能、任务、设施条件、技术能力、医疗服务质量和科学管理的综合水平等条件，将医院划分为一、二、三级；每一级又分为甲、乙、丙三等，三级甲等为最高级别。

除医院外，我国医疗卫生机构还包括卫生院39,860 家、门诊部(所)180,752家、妇幼保健院(所/站)3,011 家、疾病预防控制中心3,534 家、专科疾病防治机构1,310 家，疗养院(所)210 家、社区卫生服务中心(站)24,260 家、卫生监督所2,675 家和其他机构3,013 家。

医疗卫生信息化的发展过程

医院是典型的兼具劳动密集型和知识密集型特征的机构，病人到医院就诊、住院乃至手术，需要经过一套十分复杂的诊疗流程才能完成，并涉及大量物流、费用乃至复杂的诊疗信息的处理。而医生在为病人进行诊断、治疗时，亦需采集大量的相关信息并借助专业知识进行综合分析，整个过程涉及基础医学、医学影像学、解剖学、药理学、病理学以及心理学等多个专业学科，医疗业务本身的复杂性也就决定了为其提供技术支撑的医院信息系统的复杂性。而我国医院规模、水平参次不齐，各种综合医院和专科医院分类多样化，相应加大了其产品开发的技术难度和创新要求。我国医疗卫生信息化发展相对较晚，随着近几年国内经济的持续快速发展，医疗卫生行业的投入不断加大，带动了我国医疗卫生信息化的快速发展。

根据国际统一的医疗系统信息化水平划分，医院信息化发展普遍经历三个阶段：医院管理信息化(HIS)阶段、临床管理信息化(CIS)阶段和局域医疗卫生服务(GMIS)阶段。除上述三个信息化阶段之外，医院和公共卫生管理中的基本管理信息系统(MIS)随着医疗改革的深入也逐渐建立起来。医院管理信息系统(HIS)是以收费为中心，将门急诊的挂号、划价、收费、配药和住院病人的医嘱、配药、记账，以及医院的人、财、物等工作，用计算机网络进行管理，并将从各信息点采集的信息供管理人员查询、管理和决策。目前，中国的大型医院基本建立了成熟的HIS 系统，其应用不断扩展，无线技术和手持设备等也逐渐应用到HIS 系统中。中小型医院开始部署HIS 系统，社区医疗服务中心和乡镇卫生院也开始建立HIS 系统。

临床管理信息系统(CIS)是以病人为中心，用影像存档和传输系统(PACS)、放射信息系统(RIS)、检验信息系统(LIS)、病理信息系统(PIS)、手术信息系统(ORIS)等，全面收集病人的临床信息，并通过医生工作站提供给医生。医生可使用电子化医嘱录入系统录入处方、医嘱和检查申请单，查询检查结果，建立电子病历。这套系统将实现医疗文件“无纸化”，提高诊治的自动化，并为区域医疗的开展打下基础。目前，中国的大型医院正处于CIS 系统建设的高峰期，诸如PACS 等各子系统的应用正逐渐成熟。由于各子系统的部署和运营处于相对独立的阶段，信息化建设比较发达的医院已经开始进行集成。

公共卫生与区域医疗卫生管理信息系统，是用IT 技术把社会医疗保健资源和服务，如医疗保险、社区医疗、相关医院、远程医疗、卫生行政机关、药品供应商、设备供应商、银行等连接起来整合为一个系统，实现局域医疗卫生服务。

目前，中国的区域医疗信息系统还处于摸索和试验阶段，政府在区域医疗的管理流程和管理政策方面还没有成熟，例如如何转诊、病历的所有权归属等问题有待于进一步明确。区域医疗所需的基础数据系统建设刚刚启动，居民健康档案、区域医疗数据中心等系统也处于起步阶段。

基本管理信息系统(MIS)是医院和医疗管理部门对基础业务的管理。随着信息化应用的深入，医疗机构对于管理信息系统的需求逐步增强，医院成本核算管理和OA 是主要的管理信息系统。在新的医疗改革方案中，公立医院对成本核算的需求驱动了对信息系统的需求。目前医院的成本核算系统建设还处于起步阶段，原因是政府的管理政策正在制定和调整中，不同医疗机构的成本核算系统发展区别较大。随着社区卫生医疗网络的建立，社区卫生的成本核算系统也正处于试验阶段，OA 建设同样处于起步阶段。

国内医疗卫生信息化应用发展状况

目前，我国医院信息化建设的重点开始从以费用、管理为主的医院信息化初级阶段逐步过渡到以医院临床信息为主的高级阶段。医院信息系统的开发和应用正在向深度发展，开始从早先的侧重于经济运行管理，逐步向临床应用、管理决策应用延伸，逐步实现“以收费为中心”向“以病人为中心”的数字化医院转变，同时在合理利用医疗资源、优化医疗业务流程、完善医院管理决策方面发挥越来越重要的作用。

目前三级医院几乎都开展了信息化建设，二级及以下级别的医院中80%以上已经开展了信息化建设，大多数以HIS 系统为主。HIS 系统的应用基本成熟并逐步扩展应用，医生工作站和护士工作站不断普及，导医系统更加完善；无线应用技术快速发展，手持终端应用逐渐扩展。CIS 系统正在逐步深入，PACS、RIS 等系统应用逐渐成熟，EMR(电子病历)正在被越来越多的医院试用和采用，手术麻醉、重症监护等系统应用得到推广。从2007 年开始的数字化医院集成平台稳步发展，但是整合难度较大，目前发展较慢。

2003 年SARS 重大疫情灾害爆发后，暴露出我国对于突发公共卫生事件的应急机制不健全、公共卫生发展严重滞后的问题。政府开始加大对公共卫生领域等区域性医疗卫生信息化建设的研究和投入，并推动了包括疫情和突发公共卫生事件监测系统、突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统、医疗救治信息系统以及卫生监督执法信息系统在内的国家公共卫生信息系统建设。同时，医疗体制改革也推动了针对城镇居民的社区卫生服务系统和针对农村居民的农村医疗保险信息系统等多个医疗信息化产品的快速发展，大大延伸和完善了我国医疗信息化产品线；各地卫生行政部门也纷纷建立计划免疫信息系统、妇幼保健信息系统、血液管理信息系统等，为未来共享和整合信息资源建立了基础。

目前，疾病控制、妇幼保健、社区卫生以及新农合等信息化建设在各地区逐渐展开，欠发达地区也着手建设相关系统，但信息化应用相对简单。疾病控制、新农合等信息化应用已经在全国展开，但是目前建设重点还是省级平台。居民健康档案系统建设和区域医疗数据中

心建设作为公共卫生信息化建设的重点，在2008 年开始大力发展。居民健康档案是实现区域医疗的基础，也是实现医疗改革目标的关键途径，多个省级的政府卫生管理部门开始建立省级平台。区域医疗数据中心用于集成区域内多家医院的医疗信息存储和交换，是将来实现区域医疗的基础。

我国医疗卫生行业信息化发展起步较晚，在整体IT 投资规模上，目前国内医疗行业每年实际的投入只占医院年收入的0.3-0.5%，而发达国家和地区是3-5%，两者存在10 倍的差距。由于受经济条件的限制，国内医疗卫生行业信息化是从国内少数大型综合医院开始发展，逐步向中小型医院市场普及。从医院等级上来看，三级医院的投入显著高于三级以下医院，乡镇医院及农村卫生系统的信息化建设相对落后；从地域分布来看，经济发达地区的医院信息化投资也明显高于经济中等发达及经济欠发达地区。信息化程度的差异对全国范围内的医疗体制改革、新农合等政策的实施及全民医疗卫生水平的提高带来了一定的困难。

几年，随着我国建设和谐社会、新农村建设、新型医疗体制改革等一系列方针政策的实施，将促进我国医院信息化和公共卫生信息化的建设快速发展。

行业发展趋势

医疗卫生信息技术产业虽然起步较晚，但近几年发展较快，占整个IT 市场的份额呈上升趋势。根据计世资讯公布的数据，2004、2005 和2006 年，中国医疗卫生信息技术产业市场占整个IT 市场的份额分别是1.22%、1.33%和1.41%，而全球这一比例是约2.9%，因此，我国医疗卫生信息技术产业市场还有不小的上升空间。国内医疗卫生信息化发展趋势如下：

大型医院的信息化已经进入整合阶段，未来会保持稳定的发展速度

大型医院的信息化建设将主要是整合HIS 系统和CIS 系统，通过HIS 的升级推动HIS 向临床信息化发展，如电子病历、在线临床医疗信息共享等。同时PACS系统、预算管理系统、数字化医院集成平台等也会快速发展。

中小型医院的信息化建设进入快速发展期

未来几年，中小型医院的信息化建设主要是以经济管理为核心的HIS 系统，并在原有的HIS 上增加医疗保险接口，在基本的财务核算等功能完善之后，也将逐渐转移到临床信息化的阶段。

区域性公共卫生信息化呈现出加速发展的态势

随着我国逐年加大对医疗体制改革以及新农村建设的投入，区域性公共卫生信息化建设将呈现出加速发展的态势，并逐步成为未来我国医疗信息化市场的主体。目前，我国区域性公共卫生信息化发展主要包括以下内容：

社区医疗信息系统

基本模式是在一个社区建立一个数据中心，外联若干个社区卫生服务站。基本功能是记

录社区内的全部医疗过程，完成计费、药品和医疗物资管理，为每个社区居民建立健康档案，能够做到区内的医疗文档共享，支持药品配送。系统升级后，还能支持包括全科医生团队管理、家庭病床管理、慢病管理和慢病随访等新功能，甚至实现支持患者“上传”和“远程预约挂号”。目前，上海、北京等地的社区卫生服务发展较快，已经开始逐步建立社区医疗服务系统。

以大医院为中心的系统

基本模式是依托某个大医院或地区的中心医院建立一个数据中心，外联若干社区卫生服务站。与上一类系统相比，它的特点是在社区卫生服务站可以直接享受到某个大医院(或中心医院)的医疗资源，如远程挂号预约、远程会诊、“上传下送”等服务。

区域图像存储与传输系统

基本模式是在一个区域内建立一个医学影像中心，供区域内成员共享。除了提供医学影像共享资料之外，系统具备“基层拍片、高层阅片”功能，对一些拥有检查设备但诊断水平偏低的基层医疗机构提供帮助。

区域卫生数据中心系统

基本模式是在一个行政管理区域内建立一个数据中心，通过设置在各医疗机构内的前置机和通信网络，专门收集各医疗机构与医疗相关的数据，再通过统计分析，将本行政区的医疗运行情况展现给管理者。此类系统可以为主管部门提供完整数据信息服务。

区域医疗协同系统

本系统是真正意义上的区域医疗系统，系统基本目标是：大范围实现医疗文档共享，让医生在接诊时能够了解到就诊者在任何时间、任何医疗机构的医疗记录，以此辅助医生提高诊断的准确率和治疗的有效性，从而减少重复检查检验、降低医疗费用。

产品新功能不断完善，新产品不断创新

IT 行业的发展以及3G 等各种新技术的应用，促使产品由单一化逐渐向多元化展开，数字化医院的建设、完整临床信息系统的建设、电子病历，甚至无纸化、无胶片化等新功能将逐步完善推广；各种形式的呼叫中心、医疗资源的整合和网络化、远程医疗会诊、健康管理服务等医疗卫生领域信息化新产品也将成为我国医疗卫生信息化的发展方向。

服务成为未来软件发展的新方向和主要盈利手段

随着软件由产品逐步向服务转变的趋势，软件服务将成为主要发展方向和盈利手段。一方面服务能力将逐步成为医疗机构选择IT 供应商、合作伙伴时的主要因素，良好、高效的售前、售中和售后服务支持能力，以及针对性的咨询和培训工作等服务内容更加完善；另一方面，SaaS 等新的商业运营模式也为软件通过服务来获取盈利成为可能。

第二篇：我国房地产市场的现状及发展趋势

房地产市场的现状及其发展趋势

【内容提要】房地产业在我国还是一个新兴的行业，起步于20世纪80年代中期，到现在仅有20多年的历史。但无论是从理论上，还是从实践上看，房地产业都具有很大的发展潜力，是一个具有很高成长性的行业。很多地方政府都把地方经济增长的希望寄托于房地产行业，因此，在各个方面都对房地产业给予大力支持，于是形成了我国现在的房地产市场。

【关键词】房地产 房价 政策发展

房地产市场可以理解为从事房地产买卖、租赁、抵押、典当等交易的活动场所以及一切交易途径和形式。与一般市场相同，房地产市场也是由参与房地产交易的当事者、房地产商品、交易组织机构等要素构成的。这些要素反映着房地产市场运行中的种种现象，决定并影响着房地产市场的发展和趋势。另外，房地产市场作为市场体系的基本组成部分，具有市场的一般规律性，如受价值规律、竞争规律、供求规律等的制约。但由于房地产开发商品本身具有区别于其他商品的独特规律，房地产业在国民经济中又具有特殊重要的地位，这就导致了房地产市场具有一系列区别于一般市场的基本特性。

进入21世纪以来，国内的房地产市场日趋火爆，创造出了一个又一个的财富奇迹，在很多地区，房地产业甚至成为当地经济发展的支柱。在这种大的风潮之下，人们纷纷涌向房地产领域。然而，经过几年盲目的火爆之后，房地产市场的泡沫不断增大，国家和政府也已经意识到了这个问题，一些调控措施不断出台，房地产市场终于开始逐渐回归理性。那么，国内房地产业未来的趋势又是如何，当房地产企业不再暴利之后，房地产市场是否会如有些人所想的那样彻底崩盘亦或是逐步走下坡路呢？

一、中国房地产业发展现状

1、房地产投资状况

从目前国内房地产的经济来源分析，房地产投资依然呈现出不断增长的态势，占全社会固定资产投资的比重也比较大。这种投资一方面来自国内民间资本的投入，另一方面就是国际投资。其中前者是主要投资来源，占到国内房地产市场投资总额的绝大部分。从投资结构来看，投资对象则逐渐由商业营业用房转向住宅投资。

2、房地产开发状况

根据中国房地产协会的统计数据，国内房地产开发整体呈现出两个特点，一是新开工面积增多，竣工面积增速减缓。随着国内对房地产市场政策的一些改变，一些开放商对土地的囤积情况逐渐向使用过渡，开工情况增加很多，但是为了保证足够的利益，往往故意要求施工单位减缓进度，导致竣工面积的增长很缓慢。二是拆迁规模受到遏制，但土地控制形势依然严峻。随着房地产开发不断出现的负面拆迁新闻，国家也对此越来越重视，相继出台了若

干文件用于规范拆迁规模和方式，但是土地使用依然难以得到控制，这其中既有开放商的想法，也有地方政府的授意，而且开发过程中屡屡出现经济问题。

3、房地产销售状况

从房地产市场的销售情况来看，销售量呈现出一定的波动，到2011年随着国家调控的坚决执行而发生了改变，数据报道2011年房地产市场相比2010年下降了14.8%左右，且这一比例依然在继续增加中。但是房地产销售价格和销售量有所不同，虽然调控力度很大，但是房价近年来依然处于高位运行，虽然在个别地区稍有回落，但是不具代表性，从全国范围来看，房地产价格依然较高。从房地产市场的需求来看，受中国城镇化运动的影响以及年轻人落户城市的主观意愿，房地产的刚性需求依然很强，而且还有一个很重要的因素就是投资性购房热度依然不减。中国城镇化是目前世界上有人类历史以来最大规模的城镇化，在“十一五”期间城镇化已经到了46.6%，规模是非常巨大的，这场城镇化运动也使中国人的生活发生了非常深刻的变化，也直接促使了房地产的火热。另外，国家高等教育持续扩招，越来越多的年轻人有机会接受高等教育，而他们最终绝大多数也会落户城市，这也是一个不小的购房群体。再就是投资性住房，很多人在有了一定充裕资金后就开始考虑资产的增值问题，而随着人民币的不断贬值，通货膨胀的持续，国内实体经济以及股市的低迷，房地产市场便成为很多人的首选，这也是促使房价高位运行的重要因素。综合以上三方面，再加上保障房项目的延迟，目前国内市场对房地产的刚兴需求依然强烈。

二、中国房地产业的发展趋势分析

从国外发达国家的历史发展来看，房地产市场都曾为这些国家的经济发展做出过很大贡献，但是也有很多因为房地产而失足的例子，像是日本持续十年的经济衰退，根源就是房地产泡沫，包括这次席卷全球的金融海啸，也是由美国的房地产企业和银行引发，那么国内房地产市场是否存在泡沫是人们最为关心的问题。

中国的房地产市场进入了一个特殊的发展阶段，房地产市场的现实需求升级具有可观的空间，我国房地产市场在未来的一段时间仍将处于总量增长型发展时期。

新世纪我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，城镇居民可支配收入也将持续增长，消费结构升级速度加快，改善住房条件的要求日益强烈。目前我国城镇人均住房面积正处于快速增长时期，这就加大了对住房的需求，刺激房地产市场活跃。目前城镇居民住房不均衡问题依然比较严重，中下等收入阶层住房困难问题依然存在，因此应加快住房结构调整，扩大经济适用房建设的力度，加快住宅发展，刺激房地产市场的需求。国内的房地产市场依然亟待规范，但是我们有理由给它一个良好的发展平台和空间，相信不久的将来，它将最终成长为一个成熟的市场并最终走向世界。

【参考文献】

[1]陈军,王忠伟.长沙房地产市场发展现状及趋势分析[J].森林工程.2009(04)

[2]吴天全,史宏军.房地产测绘发展浅析[J].科技信息(科学教研).2007(29)

[3]侯伟.房地产市场良性发展与国家宏观调控[J].品牌(理论月刊).2010(07)

[4]陈波.我国房地产市场现状及发展趋势分析[J].辽宁广播电视大学学报.2007(03)

第三篇：我国司法安防市场现状及发展趋势

配合《中国安防》 2010.6 41期《司法信息化建设蕴含无限安防商机》

司法，是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在我国，广义上的司法机关包括了法院、检察院、公安局、司法局和安全局等，通常称之为“公检法司安”五大司法部门。本文中所探讨的“司法安防”系指与广义司法活动相关的安防市场、安防产品及安防技术等。

一、司法安防市场发展现状

我们可以按照司法活动的业务归属来具体探讨和分析司法安防市场的发展现状。

1、公安派出所、刑侦队

公安派出所是公安机关的基层单位，主要负责辖区内的社会治安、民情社情、治安案件侦查、纠纷调解等工作。为规范其执法行为，保护干警的工作热情，目前，各派出所都安装了警务督察系统，并与分局和市局联网，分局和市局督察部门通过该系统对派出所的执法情况进行远程督察。该系统对“五室一厅”进行全方位监控，重点部位是候问室和询问室，要做到无死角监控，还要有应急求助报警按钮，目的是为了避免嫌疑人自杀、自残和刑讯逼供，同时为依法询问提供有力的佐证。

2、公安看守所

国内看守所的技防设施投入资金得到了有力的保障，大多数看守所都已经安装了比较完备的安防监控系统。看守所安全防范设施主要以防在押人员逃脱、防暴力伤害为主要目的，它主要包括视频监控系统、周界报警系统、安全检查系统、围墙电网系统、对讲报警系统、门禁控制系统以及亲属会见系统等。

看守所都设有集中的监控中心，有专门的人员24小时值守，所有的监控报警信息都通过模拟或数字线路连接到监控中心，在监控中心可以集中接警、处警和对全所监控图像集中监控。各系统之间基本上是独立运行的，没有很好的集成和集中管理，是当前看守所安防系统存在的主要问题。

3.法院

法院的安防应用主要以法庭为核心建设数字庭审系统。数字庭审系统是专门为法庭审判和法庭安全而设计的一套相对独立的软硬件系统，包括监控摄像头、监听头、数字庭审主机等部分组成，通过多个视音频监控头拍摄和记录多个法庭角色，如审判长、审判员、书记、公诉、辩护、原告、被告、证人、法庭全景等等。它具有数字硬盘实时录像录音、光盘刻录、语音激励、画面自动手动切换导

播、网络直播、录像点播、远程举证和质证、在线编辑、文档合成、字母叠加等功能，基本上实现了法庭审判的全过程数字化监控和庭审数字化记录。

有的法庭集成了庭审所用到的法律法规条文、司法解释等文档信息以便于主审法官在线检索查阅，还有的集成了现场灯光、音响、空调等的控制。形成了一套综合法庭信息化智能管理和控制系统。此外，有些法庭还配置了安全检查设备，对进入法庭的人员进行金属探测检查，防止不法分子携带暴力工具进入法庭。造成人身伤害，干扰法庭的正常审判活动。

4.检察院

修改后的刑事诉讼法，对案件的庭审方式作了重大的改革，由过去传统的纠问式改为控辩式，视听资料被列为新的法定证据之一，强化了审讯工作的地位和作用，进一步加大了公诉人控诉的举证责任。因此检察系统正大力推广并建设应用数字审讯系统，对检察人员办案审讯的全过程进行数字化管理。

数字审讯系统和数字庭审系统类似，都是以数字视音频记录和刻录为主要技术应用，并辅助案件信息登记管理、电子询问笔录、真迹签名、文字信息交流等技术应用，通过内部网络实现院领导对审讯现场的远程监控、监督和工作指导，加强对审讯工作的督导，提高询问工作质量和成效。

5.监狱

监狱在技防设施资金投入上比较紧张，除了部分重点打造的模范监狱、数字监狱之外，不少监狱的安防系统配置还比较落后，防范覆盖面也不足。监狱安防的目的主要是为了防逃脱和暴力伤害，主要由视频监控系统、周界报警系统、安全检查系统、围墙电网系统、对讲报警系统、门禁控制系统以及亲属会见系统等组成，各系统是独立运行的，个别实现了报

警与视频的联动，大部分缺少对整个安防系统的集中管理和集成应用。

二、司法安防市场需求特点

司法安防是为司法活动而服务的，是为保障各项司法活动的顺利进行而采取的预防性和处置性的技术措施，因此司法安防的需求来源于司法活动。下面我们从各项司法活动来进一步分析司法安防的需求特点。我们可以将司法活动划分为以下几个部分：侦查、审讯(询问)、看押、审判、执行。

1.侦查活动的安防需求特点

在案件的侦查活动中。两项至关重要的工作是查找案件的线索和收(搜)集相关证据，在这两项工作中，安防技术都能够发挥重要的作用。由于案件发生地以及相关当事人活动范围的不确定性，导致侦查活动地理范围的不确定，因此在绝大多数情况下，侦查部门通常借助于安防系统来查找线索和搜集证据，如社会治安监控系统、小区内的监控系统、银行网点的监控系统、宾馆网吧以及娱乐场所的监控系统、企事业单位内部的监控系统等，各类监控系统为案件侦查所起到的辅助作用已经越来越明显，有相当多的刑事案件都是通过一段关键的监控录像而获取线索的。侦查活动对安防系统的需求主要是对监控录像的查询、调阅和下载、剪辑备份，要查得快、查得到、看得清。由于这些监控信息分布在不同业主的不同监控系统中，很难做统一的要求。

2.审讯(询问)活动的安防需求特点

审讯(询问)活动是侦查活动的一个环节，由于其场所固定，且都在司法机关内部(如公安机关、看守所、检察院、监狱等)，完全可以单独为此建设一套相对独立的系统。事实上也是如此，在司法安防中的一个重要的需求就是来自于对审讯(询问)活动的全程监控。

审讯活动对安防系统的需求特点主要有两个方面：一是对审讯过程的全程监控——包括全过程的录像录音，监控对象包括审讯环境、被询问人和询问人，作为案件证据保存，需要将全过程录像录音和案件信息、嫌疑人信息、审讯活动、审讯记录相关联，形成完整的多媒体审讯案卷；二是在审讯和询问过程中发生突发情况的应急处置，如发生被审讯人员企图脱逃、攻击审讯人员、自杀自残、审讯人员刑讯逼供等行为时能够即时告警并启动相应的处置预案

3.看押活动的安防需求特点

看押活动是在侦查阶段和侦查结束到案件审判阶段之间对嫌疑人临时性关押的活动，主要包括公安派机关的候问室、拘留所、看守所等场所，其安防监控的目的主要有三个：一是防止嫌犯脱逃；二是保护嫌犯的合法权益和人身安全；三是利于侦查，防止串供。妨碍司法公正等行为的发生；四是防止嫌犯对看钾人员造成伤害，保证看押人员的人身安全。它要求对关押室、会见室及其周边进行全方位的监控、监听，并具备越界报警、应急求助报警、异常行为报警、双向语音对讲、出入口身份识别和报警、应急广播、紧急闭锁等功能。此外，拘留所和看守所还要设置专门的内部110监控指挥中心，对重点部位和场所实时监控、对会见谈话场景和内容实时监控监听，接收各类告警信息并进行警力调度和处置等。

4.审判活动的安防需求特点

审判活动是在法庭上进行的，由法官和控辩双方参与的对案件进行质证、审理、裁决和宣判的重要的司法活动，需要对审判活动的全过程进行监控，监控对象和范围包括法庭全景、法庭环境、控辩双方、主审法官、书记员等。监控内容包括图像、声音和温度等，要求通过画中画功能形成全景、全方位、多视角、多目标的监控和录像，还要和案件信息、文字记录信息等相关联，形成完整的多媒体案件审判记录。有些地方法院还要求将各法庭的监控系统进行联网，法院和政法委领导可以远程巡视案件的庭审情况，对案件审理活动进行远程指导等。

5.执行活动的安防需求特点

此处所指执行活动主要是针对刑事犯罪的刑法执行，包括监狱、管教所和看守所、戒毒所。监狱/看守所是惩治和教育成年人犯罪的场所平构，管教所是惩治教育未成年人犯罪的场所和机构。因此，这些执行活动的目的主要有两个；一个是惩治，对犯罪行为依法惩治，起到对犯罪的威慑和惩戒作用；二是教育改造，通过劳动和学习，将犯罪分子改造成有益于社会的人。

监狱和看守所的职能有些类似，但也有些不同，类似的方面都是关押行为，有些看守所也承担刑事拘留、拘役和2年以内有期徒刑的执行。根本不同的方面包括被关押者法律身份不同、关押目的不同，一个是被限制人身自由，一个是被剥夺人身自由。

由此带来的对于安防系统的需求有相似也有不同。相似的部分包括防逃脱、保护被关押人员的人身安全和看押人员的人身安全，不同的部分包括除了关押室(监舍)、审讯室和周界外，还有教学、劳动、娱乐、就餐、心理辅导、就医、家属会见等场所需要监控。

三、司法安防市场发展趋势

近年来，发生在看守所、派出所的被羁押人员的非正常死亡事件经网络和媒体曝光后，在社会上引起巨大的反响，一方面反映了个别执法机关和个别执法人员业务素质不高，自身的法制观念淡薄，另一方面也反映了监督机制的缺失和管理手段的落后。基于以上分析。今后司法领域的安防建设和系统改造将会继续投入，在技术上将会有更多的突破，在市场上将会有快速的增长，预计其市场规模将会占到整个安防市场的5%~10%。展望司法机关安防应用发展趋势，主要表现在以下几个方面。

首先，在派出所、看守所的羁押讯问场所，要对嫌疑人的进入到释放或移交的全过程实行全方位无死角的连续监控和录像录音，一旦发生非正常事故，都可以通过录像资料进行核查，可以与司法机关举证倒置责任关联，若不能提供完整的、连续的录像，将无法推卸其应付的责任。另一方面，有完整的、连续的音视频记录作为依据的询问笔录，这将使口供更具法律效力，嫌疑人在法庭上以遭受刑讯逼供、威胁为借口再翻供将不被法官所接受。其次，在监狱的安全管理上，将强化对进出监狱人员核查和甄别的技术手段，通过多种技术措施对人员身份进行甄别。

再次，在法庭审判上，对审判全过程包括各方论辩、行为进行全方位同步录像录音，对与案件相关的所有材料和证据进行统一的信息管理，形成从案件侦查、移交、起诉到审判的全过程多媒体案件卷宗，供检查机关调阅，方便检察机关对公安机关的侦破活动和法院的审判活动进行有效地监督，真正发挥检察院的监督职能。新的司法体制改革将检察院原有的一部分经济犯罪和职务犯罪案件的侦查工作分离出来，专司司法监督职责，这将更有助于庭审系统的推广和应用。除此之外，充分利用网络技术实现真正的司法数字化、网络化和智能化，将极大地缩短办案过程，更好地保障人权，减少人为因素，提高司法效率，降低司法成本。预计未来将建设涵盖侦查、羁押、移文、起诉、审判、执行和司法检察

监督等所有司法活动和司法工作的网上司法综合业务平台，所有司法活动都可以在网上进行。这一网上司法综合业务平台可能会包含如下具体的应用：

网上业务交接和工作协同：公安、检察院、法院和司法局都在同一个平台上网上办公，部门和司法工作之间的衔接全部在网上完成，通过电子图章、数字签名等方式对网上公文进行确认，无需通过传统的公文、函件等方式进行工作文接。网上提审和询问：通过该平台对在押嫌疑人的提审询问将改为网络方式，询问人和被询问人无需正面接触，询问笔录经被询问人网上复核后，加盖电子指纹确认，全部询问过程将自动录音录像，自动生成数字询问记录档案。该档案具备不可更改性。

网络法庭和网上审判：通过平台的网上法庭进行案件审理工作，法官、陪审员、书记员、原告、被告、公诉人、辩护律师、证人等都可以在网上通过网络视音频媒体传输技术进行询问、质证和答辩，证言证物、书面文档等都可以通过网络的方式提交，法官、合议庭成员、控辩双方当事人和辩护律师直接在网上对提交的证据进行审核验证，法庭申判所有的视音频将会被白动记录，形成完整的多媒体庭审记录。

网上在线监督：检查机关、人民监督员也可以在网上对法院的审判过程进行监督，对提交的证据进行审核。对有重大影响力的案件，可对公众和媒体开放，进行网上旁听。

四、结语

借助于新一轮司法体制的改革，我国司法安防市场将会迎来一个崭新的发展阶段，传统的司法安防应用市场将会向综合性的网络信息化方向大步迈进。与此同时，网络多媒体技术和信息化技术将为司法改革提供强有力的技术保障，从而推动我国法制建设和各项司法活动向着更加公平、公正、廉洁、高效、科学、规范的方向发展。

文/高建军深圳市龙岗区公安分局

第四篇：我国花卉业现状及发展趋势

我国花卉业现状及发展趋势

从全球范围看，花卉业是一个生机勃勃的朝阳产业，有一定条件的发达国家和发展中国家，都在积极发展，满足内需，组织出口。我国具有发展花卉产业得天独厚的资源条件和比较优势，因此，发展势头强劲，前景广阔。二十年发展成就显著上个世纪80年代初，我国花卉业伴随着改革开放悄然兴起。进入90年代，特别是“九五”以来，随着我国国民经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，尤其是农业产业结构实施战略性调整，以及城市园林建设步伐加快，我国花卉业出现了快速发展的新局面。据统计，1990-2001年全国花卉生产面积由4万多公顷扩大到24．6万公顷，年均增长17．95％；销售额由12 亿元增加到215．8亿元，年均增长30．04％；鲜切花产量由2．2亿支增加到37亿支，年均增长29．25％；盆栽植物由1．6亿盆增加到10．5亿盆，年均增长18．65％。花卉出口由1990年的2000多万美元上升到2001年的8000多万美元。据农业部统计，截至2001年，全国花卉从业人员已有195万，生产面积在3公顷以上或年经营额在500万元以上的大中型企业3300多家，大小花卉市场2000多个。从全国花卉生产布局看，云南鲜切花生产位居第一，2001 年年产鲜切花16亿支，占全国总产量的43％左右；广东、福建是全国最大的观叶植物生产中心；江苏、浙江、四川、河南、河北等地已成为绿化苗木和观赏树木的供应基地。从花卉销售看，已形成以北京为中心的华北市场，以沈阳为中心的东北市场，以广东为中心的华南市场，以上海为中心的华东市场，以郑州、武汉为中心的中原市场。在短短20年时间里，我国花卉业持续快速发展，取得令世人瞩目的成就。

发展中问题已引起重视2002年7月，中国花卉协会在天津召开了全国花卉协会秘书长会议。中国花协会长江泽慧同志在这次会议上指出，虽然我国花卉业已经有了较大的发展，但由于起步晚、起点低，与发达国家相比还存在较大差距，在快速发展中，存在一些比较突出的问题：1．劳动生产率水平低。我国花卉业的劳动生产率水平与一些发达国家比，存在较大差距。荷兰花卉从业人员为9万多人，生产面积4．4万公顷，花卉年产值达55．2亿欧元，人均产值6万多欧元，每公顷产值12．5万欧元，远远高出我国花卉业的劳动生产率水平。这是差距，也是发展潜力。2．低水平生产能力过剩、高水平生产能力不足。由于一些投资者只重视硬件投入，不重视品种更新和技术引进，导致一些中低档花卉产品市场竞争激烈，价格持续走低，有的甚至没有销路。而一些技术含量高、附加值高的花卉产品却需要进口。3．技术创新能力弱。目前花卉生产上的关键技术需要引进，种苗、种球大部分也靠进口，绝大多数企业技术开发能力和创新能力相当薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀人才。4．生产方式落后。虽然各地花卉生产专业化水平有了一定提高，但“小而全”或“大而全”的生产方式普遍存在。这种落后的生产方式，严重影响了我国花卉产品质量和经济效益的提高，进而影响国际竞争力。

上述问题是我国花卉业发展中的问题，必须用发展的眼光来看待，并用发展的措施来加以解决。同时，这些问题也已经引起各级政府及其主管部门、花卉协会和花卉企业的普遍重视，正在研究，并着手逐步加以解决。这些问题解决的过程，将是我国花卉业与花卉业发达国家缩短距离的过程，也是我国花卉业向更好的方向发展的过程。前景广阔的优势产业目前生态环境建设已经引起各级政府的高度重视，由国家林业局负责的退耕还林工程已全面启动，截至2002年7月底，完成退耕还林164万公顷，为全年计划任务的72．4％；宜林荒山荒地造林153万公顷，为全年计划任务的57．4％。城市园林建设步伐加快，要求提高。上海2002年扩建了1200公顷的绿地，到2008年，北京的城市绿化覆盖率将从现在的34．9％，提高到40％以上。绿化和观赏苗木、各种适宜的地被植物、花坛花的市场需求将会大幅度上升。鲜切花消费已由过去的特殊需要逐步成为日常消费。北京、上海、广州是中国三大鲜花消费城市，2001年上海鲜花消费量为4亿多支，人均30多支，较上年增

加一倍多。今年夏季，每天空运进京的鲜花超过30吨。随着社会和经济的快速发展，人民生活质量的不断提高，以及环境的逐步改善，花卉需求将会持续增长。

我国发展花卉业具有许多有利条件和优势：我国是世界上野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家之一，被誉为“世界园林之母”； 我国幅员辽阔，地跨热带、亚热带、温带等多个气候带，加上地形、海拔、降水、光照等的不同和变化，形成多种生态类型和气候类型，可以充分利用天然条件，做到适时适地栽培，以较小的投入获得较大收益；我国劳动力资源丰富，劳动成本低。目前世界花卉生产出现的由发达国家逐步向发展中国家转移的趋势，发展中国家劳动力成本相对较低是主要原因之一。我国花卉文化历史悠久，底蕴丰厚，这对普及和提高广大人民群众的花卉鉴赏水平，从而扩大花卉消费是十分有益的。“入世”后我国花卉业已经融入世界花卉产业之中。随着经济全球化步伐加快，各花卉生产国和出口国都最大限度地优化自然资源和人力资源，尤其将信息资源和品种资源作为产业发展的基础和根本动力，本着利益最大化的原则，积极开拓花卉市场。这些有利条件、比较优势和市场潜力在被我国各有关方面普遍认识和重视的同时，也吸引了国际上知名的花卉企业来华考察、投资，想在全球这块最大最有活力的花卉生产的理想土地上发展业务。这种趋势已越来越明显，势头也越来越猛。

合理开发和有效利用我国种质、气候、劳动力等资源，坚持“发挥比较优势，提高产品质量”的发展战略，应是我们的理性选择。建立完善的市场体系和有效率的市场运行机制，维护市场秩序，规范市场行为，不仅是生产者、消费者和市场经营管理者的自发要求，也是入世后更大的市场环境建设中带有强制性的规定性要求，以便顺利地与WTO的规则和惯例接轨，使中国花卉业的发展真正地融入到全球花卉市场的环境中去，积极参与竞争，寻求有利于我国花卉业持续健康发展的道路。在竞争中，使我国的花卉企业和花卉企业家们成长壮大起来，自觉地以科技来培植核心竞争力，保持旺盛的创新能力，真正把我国的花卉业发展成为一个强势产业。实施这个战略，任务很重，需要做的工作千头万绪，政府部门、行业协会、花卉企业应有新的更大的作为。

第五篇：我国国际贸易现状及发展趋势

论我国国际贸易现状及发展方向

四大因素支撑着我国经济可持续增长

随着世界经济一体化的发展，人们把对外贸易作为发展本国经济的最初推动力。世界自由化政策的效果，世界经济保持较高增长速度为我国外贸发展创造了良好的外部环境。改革开放以来市场经济体制改革和外贸体制改革，以及9％左右的实际增长率为外贸发展创造了良好内部环境，加入世贸组织以来，中国加快了贸易和投资政策的改革。我国在劳动力资源、市场规模和经济发展潜力上又具有比较优势。外资对我国增加出口，改善国际贸易地位起了积极作用。

利用世界产业转移的契机我国外贸从初级产品出口转换为轻工纺织品的出口，再到机电制品的出口，目前利用世界高科技产业转移的机遇正向高科技制品为支撑点转变。改革开放以前一般贸易一直是我国对外贸易的主要方式，改革开放后加工贸易异军突起，超过一般贸易的增长，目前已经占到出口总额的55％，进口总额的39%，尤其是进料加工贸易发展尤为迅速。

随着世界经济的复苏与增长, 科学技术的进步与产业升级, 人们对服务的需求更加强烈。服务贸易自由化趋势遍及各个传统服务部门和新兴服务行业, 从商务、旅游、运输、工程承包和劳务输出, 到信息、金融、保险、法律、咨询、经纪、通讯和各种专业服务, 都成为各国谈判和扩大市场准入的对象。由于世界经济结构的调整和国际分工的深化, 各国政府逐步开放服务市场, 服务贸易自由化程度的提高, 服务贸易将越来越成为新的贸易增长点。

随着知识经济时代的到来, 国际货物贸易以高新技术为载体, 高新技术产业在当今世界经济中的作用愈来愈重要。制造业在世界范围内正在朝着更高知识密集型的方向增长, 低知识密集型产业的货物贸易正在萎缩, 高知识密集型产业贸易的上升诱发当代知识贸易。知识不再仅仅是生产要素, 而是一种重要的企业战略资源, 在价值创造活动中正逐渐显示其核心地位, 日益成为企业参与国际竞争所必要的核心优势资源。

世界产业结构信息化进一步刺激世界服务贸易的发展。在全球科技产业化浪潮中, 信息技术的飞速发展增强了服务活动及其过程的可贸易性, 产生了大量新的服务贸易门类, 刺激了整个世界服务贸易的发展;同时也将使世界服务结构进一步朝着技术、知识密集型的方向发展, 与信息高速公路等高新技术有关的服务业和以高新

1技术为手段的服务贸易将会得到更为迅速的发展。

现代经济的核心是知识的生产与创造，而知识的生产与创造又

离不开科技的进步与创新。因此，科技进步与创新是知识经济时代

决定竞争能力高低的根本性因素，这也是我国面对知识经济的挑战

发展国际贸易的关键。

促进科技的进步与创新首先，要进一步深化科技体制改革，形

成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，进一步解决我国科

技与经济发展相脱节的问题。其次，要加大科技投入的力度。我国

高技术产业研发投入占其增加值的比重远低于发达国家，与发达国

家相比，我国科技投入严重不足，这是我国面向知识经济发展的重

要制约，它阻碍了我国知识经济的发展，因此，必须增加对科技的投入。第三，要改善科技投入渠道单一，科技投资结构不合理的状

况。要大力发展资本市场，建立风险投资机制，设立国家科技风险

基金，形成多渠道、多层次的投入体系，促进技术产业的发展。第四，要树立技术创新意识，发掘、培养、保护高技术人才，加强产

学研结合，鼓励应用开发型科研院所进入企业或转为企业，培养产

业技术的创新能力，提升产业的技术水平。第五，要建立明晰的科

技产权及其转让制度，加大知识产权的保护力度，切实维护科学技

术发明、发现、创新者的利益。

随着知识经济的发展和计算机网络技术的运用，网络贸易日益

成为拓展海外的贸易的重要方式。这主要是因为网络贸易具有传统

贸易方式无法比拟的优势：首先，网络贸易对经济增长起促进作用；

其次，生产厂商也从中受益，通过网络企业可以开辟新市场，增加

了贸易机会，获得规模经济效益；此外，生产厂商通过网络贸易可

以简化交易程序，降低贸易单证处理成本，节约了生产费用，更重

要的是企业可以在世界范围内的任何地点随时销售商品，获得了无

限的商机，这种长期的利益是难以想象的。第三，消费者也可以获

得好处，网上虚拟的世界市场，价值规律发挥更充分，激烈的竞争

使产品质优价廉，一些特殊商品成本下降的好处可完全转移到消费

者的身上，消费福利得以提高。然而，我国目前高级计算机、网络

技术人员缺乏，网络基础设施滞后，企业界还没有充分认识到网络

贸易在未来经济社会中的重要地位与作用，没有形成网络贸易的国

内环境和市场，这与美国等发达国家相比有很大的反差。

我国是最大的发展中国家，与发展中国家有共同的利益，在国

际贸易关系的协调中应紧密联合起来，协调彼此的立场和观点，维

护发展中国家的贸易优势和经济利益；同时，我国又是一个亚太国

家，亚太地区是我国进行贸易、投资、金融活动的重要地区，搞好

周边国家关系，积极参与亚太地区的经济协调，是发挥我国政治经

济大国作用的重要表现，也能树立我国的国际形象。东南亚金融危

机发生以后，我国政府保持人民币不贬值，对东南亚国家进行经援

助贷款，受到了国际社会的尊重。此外，要创造条件尽可能早地加

入世界贸易组织，参与国际经济规则的制定，维护我国应有的经济

利益，特别是在世界贸易组织更加关注服务业、金融业、信息业、高科技产业、知识产权保护等知识经济领域的问题时就更为重要。

电子商务111班郑也