关于办理计划生育证件实行首问责任制和

第一篇：关于办理计划生育证件实行首问责任制和

关于办理计划生育证件实行首问责任制和

限时办结制度的暂行规定

第一条 为切实增强广大人口计生干部职工的责任意识和服务意识，进一步转变作风，提高工作效率和服务水平，做到为民、便民、利民，各级人口计生部门在办理计划生育证件中，实行首问首办和限时办结责任制。根据《流动人口计划生育工作条例》、《河南省人口与计划生育条例》，制定本暂行规定。

第二条 首问首办责任制是指申请人申请办理有关计划生育证件时，首先接到申请的单位为首办责任单位，首位受理的工作人员为首办责任人。

第三条 限时办结责任制是指首办责任单位受理办理计划生育证件申请后，应在规定的时限内办理完成。

第四条对申请人申请办理有关计划生育证件, 首办责任单位和首办责任人应根据不同情况履行如下义务:

(一)属于本单位办理的,应依法受理，一次性告知办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。符合法定条件和规定程序，能当场办理的，应当场办理；申请材料、手续不齐全的，应一次性告知需补正补全的材料、手续，并给予咨询指导。不符合法定条件的，应说明不能办理的理由。

（二）不属于本单位办理的，应向申请人说明理由，告知可办理单位，并给予指导和帮助。

第五条 《生育证》的申请由村民委会或工作单位受理，乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。下列单位属于首办责任单位：

（一）夫妻双方工作单位；

（二）夫妻双方户籍所在地村民委员会（社区居委会、集体户口所在单位）；

（三）符合条件（即夫妻双方户籍均不在本乡的流入人口，在本乡现居住地共同居住一年以上，有稳定的职业和住所且具有常住倾向）的流入人口的现居住地村民委员会。

第六条 受理机构应自受理《生育证》申请之日起3个工作日内将申请材料上报到所属乡镇人民政府或街道办事处审查。申请人一方户籍在本乡的，乡镇人民政府或街道办事处应自收到材料之日起10个工作日内审查、办理完毕；申请人属于市外流入人口的，乡镇人民政府或街道办事处应自收到材料之日起7个工作日内向其户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处核实有关情况，收到反馈后，符合条件的，3个工作日内发给《生育证》；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。

第七条 《生育证》的申请由村民委员会受理，乡人口计生部门登记、发证。下列单位属于首办责任单位：

（一）夫妻双方户籍所在地村民委员会；

（二）夫妻至少有一方户籍在我乡，但人户分离且在现居住地居住半年以上的，现居住地乡（镇）人口计生机构。

第八条 受理机构应自受理《生育证》申请之日起10个工作日内提出审核意见，连同申请人的证明材料上报县级人口计生部门。县级人口计生部门自收到上报材料之日起20个工作日内审批，符合条件的，发给《生育证》；不符合条件的，书面通知当事人并说明理由。

第九条 《独生子女父母光荣证》的申请由村民委会（或工作单位受理，乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。下列单位属于首办责任单位：

（一）夫妻双方单位；

（二）夫妻双方户籍所在地村委会（社区居委会）。

第十条 受理单位应在受理《独生子女父母光荣证》申请后，当场审查并签署意见；乡镇人民政府或街道办事处接到申请后，应当场审查。符合条件且申请资料齐全的，当场发放《独生子女父母光荣证》；不符合条件的，作出不予发放的书面决定。

第十一条 《流动人口婚育证明》由申请的成年育龄妇女户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处审查、发证。材料齐全、信息准确无误的，当场发放。材料不齐全的，申请人补齐后发放。

第十二条 申请人在办理有关证件中，需要人口计生部门、村民委员会（社区居委会）出具相关证明的，被申请单位应主动协调核实，如实出具。出具证明前，可要求申请人书面承诺所提供信息的真实性。

第十三条 为方便申请人，提倡代办制。受理单位受理后，在申请人同意的前提下，由受理单位代送县、乡（镇）人口计生部门审查。批准后，县、乡（镇）人口计生部门交受理单位通知申请人领取。

第十四条 各级人口计生部门在为群众办理有关证件中，不得违法设置前置条件、收取工本费，严禁搭车收费、变相收费和收取押金。

第十五条 首问首办和限时办结责任制纳入全乡人口计生系统依法行政考核重要内容。首办责任单位和首办责任人不履行职责，推诿拖延、故意刁难、粗暴对待办证群众的，一经查实，视情节轻重及其造成的影响、后果，按照下列规定，追究责任。

（一）尚未造成不良后果的，由分管领导对首办责任人进行告诫谈话。

（二）造成群众行政投诉、上访的，按投诉、上访例数，纳入首办责任单位所在乡年度人口计生目标考核内容，对信访、依法行政、纪检工作目标值给予相应扣分。对首办责任人取消当年各类评先资格。

（三）给群众利益造成损失，影响人口计生部门形象或对工作造成损失的，对直接责任单位进行“一票否决”；对首办责任人依据有关规定和程序给予相应的处理。

第十六条 本规定从发布之日起执行。

第二篇：计生证件办理首问责任制

（一）首问责任制适用于计生办全体工作人员；首问责任人是指对来计生办办理事项的人员进行受理或被询问的第一位工作人员。

（二）首问人的责任

（1）对来计生办办理相关证件的人员，应当热情接待，及时受理有关事宜和解答询问，并一次性告知相关事项。

（2）办事所涉事项，不属于首问人职责范围的，首问人亦应热情相待，是其他岗位受理范围的，应主动告知其相关岗位受理，必要时应帮助联系相关工作人员；不属于计生办受理范围的，应告知其受理的相关部门或单位；并尽自己所能给予指导和帮助。

（3）对来本中心联系工作的人员，首问责任人要及时负责地介绍给有关工作人员，首问责任人有责任提供相关的服务。

（4）首问人在接待过程中，应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，要为办事人着想，不得冷漠待人，不得以任何理由拒绝或推诿。

（三）对来本中心举报、投诉、来访的人员，首问责任人应认真负责地听取、记录情况，说明相关办事程序，并根据其内容、性质，负责介绍至相关人员负责接待。发现重大紧急问题及时向领导报告。

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（四）首问责任制要求计生办全体工作人员必须熟悉本职业务内容和业务流程，明确自己的岗位职责，同时了解其他岗位的主要职责，强化职业道德，树立为民服务的意识，加强业务学习，不断提高办事效率和服务质量。

（五）强化公仆意识、责任意识，以基层满意、群众满意为标准，讲究服务质量，凡能立即办理答复的，必须及时办理答复，不得拖延；如情况特殊一时无法办理答复的，应按规定程序，要求尽快予以办理答复，提高工作效率，塑造良好的整体形象。

（六）对首问责任人不能切实履行好首问责任，违反首问责任制有关规定的，经查实，应给予教育或通报批评，情节严重造成不良影响的，视情况并按有关规定作出相应的处理。

第三篇：计划生育相关证件办理

计划生育服务手册、生育证办理

一、《计划生育服务手册》办理

1、办理机关

一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处。

2、办理条件

依法登记结婚，自愿生育第一个子女的夫妻，应当在生育前，持结婚证、户口簿和夫妻二寸近期合影照片两张到一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处登记。

3、办理程序：

（1）本人登记。依法登记结婚，自愿生育第一个子女的夫妻，应当在生育前，持结婚证、身份证、户口簿和夫妻二寸近期合影照片两张到一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处登记。

（2）当事人如实说明夫妻双方的婚、孕、育情况。

（3）《手册》免费发放。

（4）可委托村、社区计生干部办理。

（5）有效期三年。

二、《生育证》审批

1、办理机关：

《生育证》由女方户籍所在地的县级计划生育行政部门审批，并可委托乡（镇）人民政府或街道办事处办理。

2、办理条件：

《山东省人口与计划生育条例》规定：第二十一条 具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

（一）夫妻双方均为独生子女的；

（二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；

（四）夫妻双方均为少数民族的；

（五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

（六）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

（七）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；

（八）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；

（九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。第二十二条 夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一,经夫妻双方申请、（一）男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；

（二）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；

（三）在与内陆不连结的海岛定居的。第二十三条 只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女： 源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

第二十四条 夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育

行政部门批准，可以生育第二个子女。

第二十五条 申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。

3、办理程序：

符合《山东省人口与计划生育条例》第二十一条、二十二条、二十三条、二十四条、二十五条规定的夫妻，可以到女方户籍所在地的镇人民政府或者街道办事处申请生育第二个子女。

申请生育第二个子女的夫妻应当将下列材料报请女方户籍所在地的镇人民政府或者街道办事处审核：

（一）双方的身份证和户口簿、身份证、结婚证；

（二）《照顾生育第二个子女审批表》；

（三）当事人具备《山东省人口与计划生育条例》规定可以生育第二个子女的特殊情形之一的证明；

（四）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明。镇人民政府或者街道办事处对申请人提出的生育第二个子女申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不

（四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全请；告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。

行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

（一）双方的身份证和户口簿、结婚证；

（二）《照顾生育第二个子女审批表》；

（三）当事人具备《山东省人口与计划生育条例》规定可以生育第二个子女的特殊情形之一的证明；

（四）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明。

三、《独生子女父母光荣证》办理

4、审批《生育证》所需材料：

1、办理机关：

镇人民政府或者街道办事处是《独生子女父母光荣证》的颁发机关。

2、办理条件：

有下列情形之一的夫妻，可以申请办理《独生子女父母光荣证》：

（一）只生一个子女，自愿不再生育的；

（二）已有两个子女，其中一个夭折后，不再生育的；

（三）依法收养一个子女后不再生育的。

《独生子女父母光荣证》由夫妻共同申领，丧偶、离婚者可单独申领。

3、办理程序：

申请人所在单位或一方户籍所在地村（居）民委员会应对申请人的婚育状况进行审核，对符合条件的在领取《独生子女父母光荣证》申请中的单位意见栏内填写审核意见并盖章。

4、办理《独生子女父母光荣证》所需材料：

已婚育龄夫妻自愿终身只生一个子女的，夫妻双方需向各自所在单位或一方户籍所在地村（居）民委员会提出申请，填写申请表。申请时应当提交下列证明材料：

（一）结婚证、居民身份证和户口簿；

（二）《计划生育服务手册》中的领取《独生子女父母光荣证》申请；

（三）申请人一方户籍在省外的，需提交个人申请和其所在单位或村（居）民委员会出具的当事人只有并且自愿只生一个子女的证明。

第四篇：办理计划生育各种证件程序

办理计划生育各种证件程序

一、领取《计划生育服务证》程序

凡属本辖区户籍的已婚育龄妇女，都应到街道计划生育部门领取《计划生育服务证》。领取人应先到所属居委会填写《领取广东省计划生育服务证登记表》一式两份，按表中内容逐项如实填写，由居委人员核实，持本人户口本、小一寸照片一张到街道社区服务中心办理。

二、办理一孩生育登记程序

符合《广东省计划生育条例》规定生育第一个孩子的已婚育龄夫妇，应在怀孕三个月至生育前持《服务证》（《服务证》婚育学校学习情况记录栏必须有登记）、《计划生育合同书》（此合同书一式三份，一份自存，一份居委存档，一份计生办存档）、双方户口本、身份证、结婚证（户口本、身份证、结婚证应备复印件）、医院出具的围产保健卡、婚育状况证明到街道社区服务中心办理一孩生育登记。

三、办理二孩生育审批程序

符合生育二孩条件的，应先到居委会领取《再生育一个孩子申请表》一式四份，按要求填写清楚，由双方单位和户口所在地的居委会加具意见，带双方户口本、身份证、结婚证、符合再生育一个孩子条件的相关证明，近期孕检证明、《服务证》到女方户口所在地居委提出申请，送街计生办审批。申请人收到批准同意安排再生育一个孩子通知

书后才可以怀孕，怀孕三个月后至生育前，持《服务证》、《同意安排再生育一个孩子通知书》、户口本、身份证、围产卡、到街道社区服务中心办理生育登记。

凡已生育第一个孩子的，产后90天内首先上环。已生第二个子女的，产后一个月内首先结扎。如不能在要求的时间内落实节育措施的，应有区级以上医院妇产科的证明。《生育证》办理程序

符合生育条件的应按下列程序办理《生育证》：

（一）一孩生育证办理程序

1、依法领取《结婚证》的合法夫妻要求生育子女的，由夫妻双方凭《结婚证》、男女双方《户口薄》或身份证，到女方户籍所在地村（居）委会填写生育证申请表；

2、填写好的生育证申请表由男、女双方所在地村（居）委会加注意见并加盖公章后报乡（镇）计生办审核办理一胎生育证。

（二）二孩生育证办理程序

1、夫妻双方（均为农业人口）写出书面申请，并凭《结婚证》、男女双方《户口薄》、身份证，到女方户籍所在地村（居）委会填写生育证申请表；

2、填写好的生育证申请表由男、女双方所在地村（居）委会加注意见并加盖公章后报乡（镇）计生办审核加注意见并加盖公章；

3、生育证申请表由乡（镇）计生办报县人口和计划生育局审核办理二孩生育证。

（三）居民二孩生育证和农业人口办理三孩生育证特批办理程序

1、属居民办理二孩生育证和农业人口办理三孩生育证的，夫妻双方写到女方户籍所在地村（居）委会填写生育证申请表；

2、填写好的生育证申请表由男、女双方所在地村（居）委会加注意见并加盖公章后报乡（镇）计生办审核加注意见并加盖公章；

3、生育证申请表由乡（镇）计生办报县人口和计划生育局审核发证。

（四）再婚夫妻办理生育证办理程序

夫妻双方属再婚，均无生育子女的，或一方再婚生育过一孩，一方属初婚的，需带男女双方《户口薄》、《结婚证》，到村《居》委会填写生育证申请表，经村（居）委会加注意见并加盖公章后，再到乡（镇）计生办加注意见并加盖公章；然后报县人口和计划生育局批准后，方可办理生育证。

四、办理《独生子女父母光荣证》程序

申请人先到居委会领取《独生子女父母光荣证申请表》一式四份，按表内要求填写，由居委会、单位审批盖章后，带户口薄、小孩出生证、《服务证》、父母与小孩合照相片四张，到街道社区服务中心办理。

1、由夫妻双方提出书面申请到户籍所在地的村（居）委会填写《云南省<独生子女父母光荣证>申请表》。

2、提交《户口簿》、《结婚证》、《生育证》及夫妻双方个人一寸近照各两张。

3、由村（居）委会加注意见后报乡（镇）计生办。

4、由乡（镇）计生办审核后报县人口和计划生育局审批发证

五、办理《流动人口婚育证明》程序 申请人先到户口所在地的居委会或单位领取《广东省流动人口计划生育证明申请表》一式二份，按要求填写并由居委会加具意见后，带户口本、办证人小一寸相片一张，到街道社区服务中心办理。本县户籍人员拟外出（到县外）居住一个月以上，外出时无论是否已婚都必须办理《流动人口婚育证明》（简称《婚育证明》）。办证程序如下：

1、到户籍所在地村（居）委会填写《云南省流动人口婚育证明申请表》，并提交下列材料：

1）本人的《户口薄》或身份证；

2）村（居）委会或者所在单位出具的婚育情况证明；

3）本人近期一寸正面免冠近照两张；

4）已婚者同时提交结婚日期（《结婚证》）；

5）已生育子女的，还应当提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕节育情况证明；计划外生育的，还应当提交处理执行情况证明。

2、持该申请表到乡（镇）计生办办理《婚育证明》，再到县人口计生局加盖钢印。（注：《婚育证明》为免费办理，不收取任何费用）

外县（省、自治区、直辖市）来我县务工人员，未在户籍地办理《婚育证明》或者《婚育证明》已过有效期，应当在规定的期限内回原户籍地补办《婚育证明》

六、办理新生儿入户程序

新生儿办理入户，父母一方要落实计划生育措施或签定计划生育合同，凭《服务证》、出生证、户口薄、上环证、结扎证或医院开出不宜节育的证明，到街道办事处计生办加具意见后，到派出所入户。如属计划外生育的，应先到街道办事处办理缴交社会抚养费手续后，方可办理入户手续。

七、办理户口迁移证明程序

办理户口迁出、迁入的人员，必须落实计划生育措施，计划外生育的必须先缴清社会抚养费，凭居委会证明，到街计生办加具意见并加盖公章后到派出所申请办理。

第五篇：计划生育相关证件办理程序

计划生育相关证件办理程序

一、领取《一孩生育登记服务证》程序：依法结婚的夫妻生育第一个子女的，在怀孕三个月内，持双方户口薄、结婚证、２寸合影照两张，由所在村、单位在申报表上签注意见加盖公章，到计生办领取。特殊情况的，计生办工作人员上门办理登记服务。

二、申请生育二孩《生育证》程序：符合规定可以生育第二个子女的，由夫妻双方申请、中心户长签字、村委会核实、乡（镇）人民政府审查，报县区计划生育行政部门批准，领取生育证。

（一）生育第二个子女审批程序

1、按照《陕西省人口与计划生育条例》规定，凡符合生育第二个子女条件并要求生育的夫妻双方，应当写出内容详实的书面申请，提供相关原件证明，呈交村委会（社区）。

2、村委会（社区）在接到书面申请后，对照生育第二个子女条件进行调查核实，进行初审把关。

3、对符合生育第二个子女条件的对象向当地群众进行张榜公示，公示期满无异议后，填写《二孩生育指标审批登记表》一式三份，签注意见，加盖公章，并附户口薄及相关证明原件报乡镇计生办。

4、乡镇计生办自接到申报之日起15个工作日内，应当对照申请条件和相关证明逐人进行调查核实。

5、乡镇计生办经办人审核签字后，提交计生办主任审核签字，再交乡镇主管领导审查签字并盖章。上述材料由经办人上报县计生局审批。

6、县计生局自接到申报材料之日起15个工作日进行审核，经办人签发《二孩生育证》。对不符合条件的退回申报材料。

（二）病残儿童鉴定审批程序

凡独生子女病残儿童，凭县级以上医院《诊断证明》及相关的病历和检查报告单，在乡镇计生办申请，填写《二孩生育指标审批登记表，逐级签字盖章，由其家长带上病残儿童及父母与子女合影照片到县计生局办理，经审查后领取《独生子女病残儿童医学鉴定审批表》，到指定医院检查诊断，县计生局定期统一进行初审，签注意见，报市计划生育技术服务专家委员会独生子女病残儿童医学鉴定组鉴定，县计生局按照市上鉴定结果，审批发证。

三、领取《独生子女父母光荣证》程序：终身只生育一个子女或者依法收养一个子女的夫妇，经夫妻双方申请，由所在村、单位签注意见加盖公章，到计生办领取。

四、办理《流动人口婚育证明》程序：①由村、单位出具婚育证明，本人持身份证、户口本、１寸照片一张，到计生办领取；②属已婚育龄妇女的，还需与村、单位签订《流动人口计划生育协议书》，并持落实节育措施证明，到计生办领取。

五、奖励扶助对象条件及办理程序：

奖励扶助对象应同时符合以下条件：①本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；②1973年以来没有违反计划生育法律、法规和政策规定生育；③现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；④1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

奖励扶助对象的确认实行“三级三审核，村级三公示”，按以下五个步骤进行：①个人提出申请；②村委会审议、村民代表会讨论并在村张榜公示；③乡（镇）

人民政府初审并在村级张榜公示；④县级人口计划生育行政部门审查确认并在村级张榜公示；⑤市级人口计划生育行政部门审核确认。