济宁高新区柳行街道办事处道路绿化清扫保洁承包经营管理实施方案

第一篇：济宁高新区柳行街道办事处道路绿化清扫保洁承包经营管理实施方案

济宁高新区柳行街道办事处道路绿化清扫保洁承包经营管理

实施方案

为进一步提高环境卫生、道路清扫保洁的管理效能，根据管委要求和辖区“城市化”发展需要，结合我区实际，特制定该方案。

一、指导思想和总体目标

以党的十七届三中全会精神和落实科学发展观为指导，以全面提升城乡结合部中心镇环境质量为着力点，坚持以人为本，关注民生，认真解决群众最关心、最直接、最迫切的实际问题，让群众得到更多实惠；坚持突出重点，狠抓薄弱环节；坚持共同整治；坚持以城街为主，街村推进，全街动员、全民参与、全力以赴，努力做到辖区人民素质逐步提高、社会事业健康发展、依法治街全面落实、城街管理规范高效、攻坚行动扎实推进，创造文明和谐的社会环境，打造整洁优美的高新区城乡环境。

二、主要任务

道路整治：坚持高起点、高标准、高品位，根据（济高新管办发[2009]18号，21号）文件要求，按属地管理原则，本着完善功能、美化环境、统一规划、同步整治的原则，突出主干道、中心镇、重点村居路段。

标段划分：

A标段：吴泰闸东路柳行段（含农贸市场）2.3千米，34500平方米；金宇路东柳行段（含柳行供销社前、柳行办事处门前绿化）2.1千米，31500平方米；凌云路（含凌云小区）1.1千米，19800平方米；铁路沿线2.5千米，250000平方米，人员已安排到位，按管委交接意见，暂执行原合同

B标段：三二七国道南营段路北（含中石油、阳光加油站门前）1.2千米，25000平方米；三二七国道南营段路南（含敬老院路口）1.2千米，22000平方米；虎标东路（含绿化带）300米，5820平方米。

C标段：许厂矿路1.8千米，36000平方米；人员已安排到位；运煤路1.8千米1.2千米，30000平方米。

D标段：松花江路1千米，22000平方米。人员已安排到位，按管委交接意见，暂执行原合同。保洁面积共计226620平方米。

三、承包经营管理参考标准依据

根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，依照《劳动合同法》；参考济宁高新区市政工程处道路绿化清扫保洁承包经营管理实施方案、各路段预算标准及管委各路段拨付资金标准进一步细化量化。

四、实施方法

（一）招投标方法

通过采取向社会公开招投标（承包方必须具备三级以上资质），吸纳优秀绿化环卫管理资源，以提高高新区绿化环卫管理水平。

（二）人员编制方法

1、管理人员每标段编制1人。

2、工作人员共编制38 人（环卫绿化 27人，环卫保洁11 人）。绿化环卫共管按4500平方米/人.天计算（省定额为：一级路4545㎡/人.天，二级路5000㎡/人.天）。目前，（区属道路均按一级路标准执行）保洁面积共计226620平方米。

（三）人员管理方法

1、管理人员实行“派入制”，其管理及工资保障均由派出单位统一实施,工资标准分别按936元/月.人（含重点绿化）、770元/月.人计算。

2、工作人员的管理及工资、保险、福利等待遇分别由各承包方负责。

（四）承包费确定方法

承包费主要包括人员工资、保险、材料费、管理费、税费等。

1、工资：工作人员按630元/月.人计算。

2、保险：均按200元/年.人计算。

3、材料费：按省有关文件规定，一级路0.30元/1000平方.天，二级路0.28元/1000平方.天。

五、附件：

1、（柳行辖区道路保洁绿化管理垃圾处理）项目预算清单

2、各标段合同

3、道路清扫保洁管理措施

4、标段道路清扫保洁情况普查表

二00九年八月二十三日

第二篇：XX镇镇区道路清扫保洁项目承包合同书

XX镇镇区道路清扫保洁项目承包合同书

甲方：巢湖市XX镇人民政府

乙方：XX保洁有限公司

合同编号：

为切实改善镇区环境，提高XX镇环境卫生管理的效率和水平，甲方将XX镇区主次干道、小街小巷清扫保洁权对社会公开招标发包，乙方通过竞标取得承包权。经甲、乙双方协商同意，现签订本合同，双方应共同遵守。

一、承包区域

镇区主次干道XX平方米，小街小巷 XX平方米，共XX平方米。

二、作业任务

1、路面(机动车道、非机动车道、人行道)、绿化带、结合部的 清扫保洁；

2、垃圾(清扫保洁的垃圾、垃圾容器内垃圾、零星建筑垃圾、装璜及夜间大排档等摊点产生的垃圾)收集并清运至垃圾中转站；

3、车辆带泥行驶以及渣土运输过程中产生的微量零星垃圾的清除。

4、承包区域内的杂草清除(除绿化带内)。

5、环卫设施外表的清洁。

6、清扫保洁路段两边的生活垃圾及时清除(10米内)。路旁河道、沟渠内无悬浮垃圾。

7、收费单位内部的垃圾必须及时收集清运至垃圾中转站。

三、承包经费的分配与管理

1、镇区XX 万平方米清扫保洁权中标金额为万元，包括人员工资、现有板车修理费、一切劳动工具费、加班费、节日慰问费、劳保福利费及意外伤害保险费。

2、承包经费发放方式：在中标承包经费总额中按月平均发放，次月上旬兑现上个月承包经费(扣除罚金)。

3、乙方承包收入和聘用人员工资收入由乙方安排，甲方有权监督。乙方应据实提供工资发放花名册，甲方有权维护聘用人员的合法权益，如乙方不能据实提供每月实际发放的工资表，甲方扣除当月承包金额5％作为违约金。

4、乙方无能力按质按量完成承包任务，特别是在重大活动中，甲方有权安排人力、物力协助乙方，所发生的费用从乙方的承包经费中扣除。

四、履约保证金的交纳和管理

l、乙方向甲方一次性交纳投标保证金叁万元，签订合同时一次性交清承包经费5％履约保证金。履约保证金主要用于缴纳违反《XX镇环境卫生工作考评办

法》的违约金。

2、履约保证金由甲方专户管理，承包期届满，退还除违约金后的剩余金额。

五、用工管理

1、竞标者中标后必须为所聘用人员购买人身意外伤害保险及工伤保险。乙方聘用人员按《劳动合同法》办理相关手续。所聘用人员年龄原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁，身体健康，工作负责。如特殊情况，超过年龄不符合购买意外伤害保险条件的，发生的意外，责任由乙方全部承担。

2、如果在15天内，乙方因用工人数不足导致环境卫生清扫保洁质量未达标的，甲方有权限定乙方最低用工人数。

3、乙方所聘用人员上岗时必须统一穿着环卫标志服，制定管理措施，统一制作上岗证，人员名单交甲方备案。

4、乙方要加强环卫作业的安全管理。乙方承担其所聘用人员在工作因提供劳务而发生的生命权、健康权损害及人身伤亡事故等赔偿责任。

5、乙方将聘用人员名单、劳动合同及意外保险单向甲方备案。

六、环卫工作的配发和管理

l、现有区域的清扫保洁劳动工具由发包人移交给承包人；不足部分由承包人自行购置。劳动工具费用己含在承包经费之中，由乙方配备，其日常养护与维修由承包人负责。

2、承包期满后，乙方新购置的板车，可折价移交给甲方，不愿折价移交的，可自行处理。

3、甲方移交给乙方的板车，乙方严禁外借或用作它用，合同期满必须归还甲方。

七、作业时间规定

环卫作业按道路等级标准进行清扫保洁，清扫保洁时间要做好衔接，不得有空档。特殊情况下，用工作业时间及人员应服从甲方统一安排。

1、清扫时间：

5月至10月：

上午：6：30前清扫结束

下午：12：30—14：00清扫结束

一级道路增加1次清扫，时间为9：00—11：00或15：00—17：00

11月至4月：

上午：7：00前清扫结束。

下午：12：00一13：30清扫结束。一级道路增加1次清扫，时间为9：00—11：00或15：00一17：00。

2、保洁时时间：

5月至10月：

白天保洁时间为6：30—18：00。

11月至4月：

白天保洁时间为7：00一17：30。

保洁时间中间不脱岗，清扫保洁垃圾及时送到垃圾中转站。

八、双方的权利、义务

甲方：

1、按规定拨付乙方承包经费。

2、按《XX镇环境卫生工作考评办法》对乙方进行督查、考核和实施奖惩。监督乙方劳动用工、工资发放，维护聘用人员合法权益。

4、协助乙方处理因工作所引起的纠纷。

5、因镇区建设造成清扫保洁面积发生变动的，甲方有权调整乙方作业范围并相应增减承包经费。

乙方：

1、在甲方规定的范围内，实行人、财、物、责、权、利为一体的承包责任制。并按《XX镇环境卫生工作考评办法》对路段实施管理。且要按照合同要求组织好清扫队伍，对现有从事环卫保洁的工人，且身体健康，工作认真，男年龄不超过60周岁，女年龄不超过55周岁的要优先聘用。同时明确双方的权利和义务。

2、制定承包管理措施，对所聘用人员实施考评、奖惩。

3、合理用工，按劳分配，维护所聘人员合法权益。

4、处理所聘人员在工作中所引发的纠纷等事宜。

5、加强对聘用人员安全知识和基本业务知识的学习与教育，提高聘用人员环卫业务技能和素质，稳定队伍。

6、加强对环境卫生的宣传、教育，积极制止乱倒、乱烧垃圾行为，承担乱倒、乱烧垃圾的后果。

九、违约责任

甲方：

1、甲方未能按合同规定履行职责，导致乙方没有按规定完成任务的，责任由甲方承担。

2、甲方无正当理由提前终止合同的，按乙方履约保证金金额补偿乙方损失。乙方：

1、因乙方违反本合同和《XX镇环境卫生工作考评办法》有关规定，导致终

止合同情况的出现，甲方全额扣除乙方风险抵押金。

2、乙方因分立、合并、解散等特殊原因无法履行合同而需终止合同的，须提前三十天通知甲方，并征得甲方同意方可终止合同，甲方全额扣除履约保证金。

3、乙方在承包期内不得将承包经营权转包、分包他人，私自转包、分包他人的，甲方有权收回承包权并全额扣除履约保证金。

十、考核与奖惩

l、甲方根据《XX镇环境卫生工作考评办法》对乙方进行考核奖惩，乙方负责对所聘用人员进行考核、奖惩。

2、严格依据考核结果兑现奖惩。各个责任区域出现问题，由甲方按照《XX镇环境卫生工作考评办法》从乙方履约保证金中扣除罚款金额，履约保证金如扣完，再从承包经费中扣除。

3、乙方应制定相应的考核与奖惩措施，每月罚款金额在工资表中说明。

十一、根据本合同有关规定，制定《XX镇环境卫生工作考评办法》(见附件二)作为合同附件，与合同正文具有同等效力。

十二、本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

十三、本合同有效期年，签字之日起生效，即承包期

从年月日至年月日止。

十四、本合同一式叁份，甲乙双方和鉴证机关各执一份。

甲方(盖章)

乙方(盖章)

甲方代表签字：乙方代表签字

鉴证机关(盖章)：签订日期：年月日