省卫生厅召开全省卫生监督工作座谈会

第一篇：省卫生厅召开全省卫生监督工作座谈会

省卫生厅召开全省卫生监督工作座谈会

省卫生厅于2009年4月28-29日在常州市召开全省卫生监督工作座谈会，传达全国卫生监督工作会议精神，学习贯彻《食品安全法》，讨论部署当前卫生监督重点工作。省卫生厅陈华副厅长参加会议并讲话。陈华副厅长在讲话中指出，2008年全省卫生监督工作取得了显著成绩。一是积极应对“5.12”特大地震、三鹿牌婴幼儿奶粉事件等突发事件，参与北京奥运会卫生监督保障工作等，卫生监督队伍经受了考验。二是以“评估工作”为抓手，卫生监督体系建设取得新进展。南京、无锡、南通、淮安、镇江等市联合成立了评估工作小组，泰州、张家港两市顺利通过试点评估的省级考核验收。三是大力开展专项整治，全面推进各项卫生监督工作。

针对当前卫生监督工作面临的新情况、新问题以及卫生监督严峻监管形势，陈华副厅长要求各地要转变思路，明确方向，顺应监管职责的调整。抓住食品安全法的贯彻实施、深化医药卫生体制改革的机遇，切实加强卫生监督体系建设，在新一轮的政府机构改革中，各地要树立大局意识，充分利用现有资源，尽可能减少改革的行政成本，做到思想不乱，队伍不散，工作不断。

在谈到当前卫生监督重点工作时，陈华副厅长提出如下要求，一是要认真做好《食品安全法》贯彻实施工作。各地卫生行政部门要积极主动、及时地向政府反映《食品安全法》贯彻实施中所面临的困难和问题，争取地方政府和相关部门的支持，加大食品安全综合协调工作人力、财力的投入，保障《食品安全法》实施的机构、人员和经费需求。要在当地政府的领导下，建立健全食品安全综合协调机制，全面提高食品安全综合协调能力，加快食品安全监测、评估、信息和事故查处体系建设。各地要按照法律规定和工作实际，研究制定综合协调的办法与措施，特别是食品安全监管部门议事机制、信息通报发布机制、重大事故应急处置机制、风险监测预警机制，提出相关建议和工作方案，当好政府参谋。要加大《食品安全法》学习宣传、培训力度。有计划、有步骤地组织学习培训，普及食品安全知识，强化地方政府食品安全监管责任，提高广大公众食品安全和食品生产经营者食品安全第一责任人的意识。按照新规定、新职能，对原有的规章、规定和制度进行全面梳理。争取用2年左右的时间，建立食品安全信息管理平台和风险因素数据库，形成从省到市、县（市、区）并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系。二是要切实做好职业病防治工作。各地要依据职业病防治监管职能分工，进一步明确各部门职责，完善信息通报和联动工作机制，形成合力，建立长效监管的模式。开展职业病防治宣传教育，普及职业病防治知识，使更多的劳动者了解职业病防治常识，提高用人单位的法律意识、劳动者自我保护意识。积极开展职业卫生专项监督检查，重点对用人单位职业健康监护、建设项目职业病危害评价以及职业卫生技术服务机构工作情况进行专项检查。规范职业健康监护和职业病诊断、鉴定工作，完善管理制度，加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构的建设和管理。

三是扎实推进卫生监督体系建设评估工作。各地要加强领导，以开展评估为契机，积极争取当地党委、政府和相关部门的支持，加大体系建设力度，确保卫生监督体系建设评估工作在3年内完成。要加强基层卫生监督机构建设，各地要结合本地的实际，加强基层卫生监督派出机构的建设，分类指导。

四是要统筹做好各项卫生监督工作，进一步提高卫生监督执法能力。要加强公共场所、学校卫生、传染病防治、生活饮用水及消毒、涉水产品的监督管理工作，开展打击非法行医和专项整治工作。整体推进全省卫生监督信息化建设，实现全省卫生监督信息的互联互通。加强卫生监督员的管理，严格卫生监督员的资格准入，继续开展对卫生监督员的培训。各地要认真汲取三鹿牌婴幼儿奶粉事件的经验和教训，监督检查中发现的问题，必须及时报告、及时核查，并做好信息的反馈工作。要规范卫生监督各项行为，加强执法监督和稽查，落实卫生行政执法责任制，提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法能力。

全省各省辖市卫生局分管领导、省及各市卫生监督所负责人参加会议。会议还就如何加强基层卫生监督机构建设、做好当前各项卫生监督工作及大家共同关注的热点问题进行座谈讨论。

第二篇：省卫生厅关于学校卫生管理与监督工作的情况汇报

省卫生厅关于学校卫生管理与监督工作的情况汇报

为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）（以下简称《意见》）、2008年教育部、卫生部联合召开的全国学校卫生工作电视电话会议精神和卫生部办公厅、教育部办公厅《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知 》（卫办发[2010]30号）（以下简称《通知》），切实维护青少年群体的身体健康，根据《学校卫生工作条例》和相关法律法规，-----省开展了一系列有关工作，现将学校卫生管理与监督工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确职责，切实加强学校卫生管理与监督工作

（一）学校卫生管理与监督工作是学校卫生工作的重要组成部分，是维护广大青少年身体健康的重要保障。全省各级卫生行政部门以深入学习和实践科学发展观为契机，从维护和促进广大青少年身体健康的高度，深刻认识到做好学校卫生工作的重要性，把贯彻落实《意见》和《通知》精神作为当前和今后一个时期工作的方向和重点。各级卫生行政部门坚持预防为主的学校卫生工作方针，积极做好学校卫生管理与监督工作。

（二）认真履行监管职责。

1.各级卫生监督机构要以深化医药卫生体制改革为契机，认真落实《意见》和《通知》精神要求，将加强学校卫生工作作为公共卫生服务内容之一，将学校和学生作为公共卫生服务的重点场所和重点人群，在经费投入、人员队伍建设等方面予以必要

保障。要在职责范围内对学校开展传染病防控、食品及饮用水卫生、教学卫生、健康教育以及突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.按照各地教育行政部门、卫生行政部门制定的本地区学校卫生工作的具体方案及政策措施，认真落实职责范围内的各项措施和工作。

二、明确重点，认真履职，把学校卫生监督工作落到实处

（一）强化学校传染病防控措施的监督检查。

各级卫生监督机构要按照当地卫生、教育行政部门要求积极主动、科学有效地做好传染病防控监督指导工作，将监督学校落实各项传染病防控措施作为当前的一项重点工作来抓。

针对学校要重点监督检查以下内容：

1、检查是否建立和完善传染病防控制度；

2、检查是否落实疫情报告等各项防控措施；

3、检查使用的消毒产品是否符合相关规定；

4、检查医务室医疗废物处置是否符合相关规定。

针对托幼机构机构要重点监督检查以下内容：

1、检查建立和完善传染病防控制度、消毒管理制度；

2、检查是否落实晨检、疫情报告等各项防控措施；

3、检查是否对室内空气、餐（饮）具、毛巾、玩具和其他幼儿活动的场所及接触的物品定期进行消毒，是否有完整的消毒记录；

4、检查使用的消毒产品是否符合相关规定；

5、检查卫生室医疗废物处置是否符合相关规定。

（二）加强学校饮用水卫生监督检查。

各级卫生监督机构要按照当地卫生、教育行政部门要求

做好饮用水卫生监督管理工作。

各级卫生监督机构要主动深入学校，指导学校做好饮用水卫生管理工作。要建立学校饮用水供水基础档案，了解每所学校饮用水的供水方式，掌握水质卫生状况。使用集中式供水的要在学校内设置末梢水采样点；使用二次供水设施的要加强对设施的消毒监管；采用自建水厂供水的要取得卫生许可证后方可供水，并配有水质检验室；采用直饮机供水要定期更换滤芯，并要索取合格的水质检测报告；饮用饮水机的要有卫生许可批件。在每学期开学前应对全校的饮用水卫生状况进行一次检查，尤其是对寄宿制学校要有指定饮用水卫生管理人员，定期对饮用水水中的余氯进行测定，及时动态地了解供水管网情况，水质卫生状况，防止介水传染病的发生。要求对城市学校饮用水卫生监督监测每季度不少于一次，对农村学校饮用水卫生监督监测每年不少于两次。

（三）督促学校落实各项基本卫生条件。

各级卫生监督机构要按照当地卫生行政部门要求开展以下工作：

1、开展对新、改、扩建校舍监督检查和指导。根据《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等法规、标准，配合教育行政部门，利用暑期对学校校舍的新、改、扩建的技术指导；在秋季开学之前，联合教育行政部门组织对新、改、扩建学校校舍的监督检查。

2、开展学校卫生基本情况摸底调查和学校基本卫生状况监督检查。根据省卫生厅《2010年全省卫生监督重点检查计划》，要求今年

各市对辖区内全部学校开展基本情况调查，覆盖率达100%；在完成卫生厅文件要求的学校基本卫生状况监督检查覆盖面的基础上，进一步提高监督检查覆盖面。

3、开展卫生监督员培训。省卫生监督所将对各市学校卫生监管人员进行师资培训。各地卫生监督机构也要对学校卫生监管人员开展学校教学环境、生活设施卫生相关法规和标准的培训，统一检查标准和要求，保证学校卫生工作有效开展。

4、加大督促推进力度。对检查中发现的不符合学校基本卫生标准或存在卫生安全隐患的，应当提出整改建议，并书面通报教育部门；对存在重大安全隐患的，应当会同教育部门向当地政府报告。

（四）强化学校食品安全综合协调工作。

各级卫生监督机构要按照当地卫生行政部门要求开展以下工作：

1、指导各级各类学校充分利用暑假时段，开展学校食堂设施、设备的改造、检修，更新和添置必要的卫生设备，使食堂食品加工流程更加合理、规范，设施更加完备，食品安全得到有效保障。

2、扎实开展学校食堂食品安全专项整治，对所有学校（含托幼机构）食堂食品安全隐患排查，重点检查食堂加工场所卫生条件、餐用具清洗消毒、从业人员健康体检、培训等制度落实情况。加强学校食堂食品原料采购管理，严格执行食品原料进货查验和索证索票制度，杜绝采购和使用来历不明和不能提供索证材料的食用油、猪肉等食品和食品添加剂。

3、加强学校集体供餐配送单位和学校周边餐饮单位监督检查，取缔无证经营，整治超许可范围提供餐饮服务的行为。

4、落实学校食品安全监管责任，督促各级各类学校建立食品安全制度和食品安全事故处置方案，开展学校食品安全事故应急演练。

（五）开展突发事件卫生应急工作监督检查。

各级卫生监督机构要按照当地卫生、教育行政部门要求加强对学校应急体系机制建设、应急预案拟定和完善、突发公共卫生事件应急处置及应急知识、技能宣教等工作落实情况的监督检查，结合传染病防控、饮用水卫生、基本卫生条件、食品安全等监管工作，及时发现风险隐患，督促排查，全力减少学校突发公共卫生事件危害。

三、密切协作，把握关键，有效开展学校卫生管理与监督工作

（一）开展监督工作，及时通报。

各级卫生监督机构要按照当地卫生、教育行政部门拟定的学校卫生监管工作的政策、措施，开展学校卫生管理与监督工作，并及时通报有关工作信息和工作中发现的问题，提高学校卫生工作成效。

（二）加强技术指导，提高学校自身卫生管理水平。各级卫生卫生监督机构在学校卫生监管工作中，要坚持依法行政，强化指导与服务意识，寓监管于服务中，查、帮、促相结合，优服务、严监管。针对学校卫生存在的薄弱环节，提出合理、可行的指导建议，协助学校建立完善食品、饮用水和传染病防控等有关卫生管理制度，及时调整、强化、落实相关防控措施，从整体上提升学校自身卫生管理水平。

（三）进一步加强学校卫生管理与监督队伍建设。

各级卫生监督机构要加强学校卫生监管队伍和能力建设，充实学校卫生监管专业人员。省、地市级卫生监督机构应设立专门科室负责学校卫生监督工作；县（区）级卫生监督机构应有人员从事学校卫生监督工作，并通过“包点、包校”的形式，确保做到学校卫生监督全覆盖。教育行政部门和学校应安排专人分管学校卫生工作；卫生行政部门要加强对其培训，合格者可由当地卫生监督机构聘为学校卫生监督管理人员，不断加强基层学校卫生监管工作队伍建设，努力提高学校卫生监督管理工作的能力和水平。

第三篇：2011年卫生工作简要汇报及2012年卫生工作计划(省卫生厅督查)

平川区卫生工作情况汇报

中共白银市平川区委 白银市平川区人民政府（2011年11月9日）

尊敬的段组长，各位领导：

今天省厅段组长一行来我区督查指导工作，这是对我区卫生工作的极大关心和支持。首先，我代表区委、区政府表示热烈的欢迎。下面，我就平川区2011年卫生工作做一简要汇报。

一、基本情况

白银市平川区地处白银市中部，是1985年随白银市恢复建立而成立的市辖区，总人口20.8万人，其中城镇人口10.5万人，农村人口10.3万人。

截至目前，全区拥有各级各类医疗卫生机构145家，其中，企业医院8家，区级医疗卫生机构5家，乡镇卫生院7家，社区卫生服务机构12家，社会办红十字会医院1家，厂矿、学校医务所12家，村卫生室60家，个体诊所40家；共有各级各类卫生专业技术人员1530人，千人拥有卫生技术人员7.65人；共设臵床位1312张，千人拥有病床6.56张。

二、工作开展情况

（一）医改各项工作任务得到落实。

五是积极探索公立医院改革。在认真落实 “22项制度”的基础上，认真学习省市公立医院改革试点先进经验，积极探索我区公立医院改革思路，着力提高区人民医院服务能力，使区人民医院成为区域内医疗卫生中心，带动区乡共同提高医疗卫生服务水平。

（二）卫生建设项目进展顺利。2009年、2010年中央扩大内需项目共有 6个，其中，宝积路街道社区卫生服务中心、种田乡中心卫生院、水泉镇中心卫生院、电力路街道社区卫生服务中心和5个村卫生室等5个建设项目已全部竣工，地方配套资金全部落实到位，累计完成投资754万元，占总投资的100%。平川区人民医院建设项目已完成主体工程，正在进行室内外装修，目前完成投资3000多万元，计划年底竣工；2011年中央投资建设的5个村卫生室已全部建成。市精神卫生中心扩建项目和共和镇中心卫生院建设项目已立项建设。

（三）各项重点工作有序进行。

一是农村卫生工作扎实推进。组织召开了全区农村卫生工作现场会议，通过现场观摩、交流经验、明确任务，切实提高了农村卫生工作管理水平。全面落实农村卫生“十个全覆盖”工作任务，除“一卡通” 全部达到了100%。大力推进乡村医疗卫生一体化管理，村卫生室“六有八统一”规范化管理率达到了56.66%。农村居民健康档案建档率达到了75%，在纸质档案进一步完善的基础上，正在集中建立居民电子档案。7个乡镇卫生院全部开通了“253”农村健康服务电话并正常运行。

行了医务人员“四个排队”和医疗机构“八个排队”分析、不良执业行为记录、定期观看警示教育片等22项制度，全面开展了创建“百姓放心医”、“平安医院” 及“优质护理示范工程”活动。为深入推进卫生系统窗口服务单位创先争优活动，各级医疗单位加强组织领导，不断丰富活动载体，大力开展了“三好一满意”、民主评议行风、“重温6.26指示，我为乡亲出趟诊”活动。各医疗单位服务态度和医疗服务质量进一步得到改善提高，医患矛盾不断缓和，群众对医疗服务的满意度明显提升，社会各界反映良好。

四是卫生人才队伍建设力度加大。我区2009、2010年公开招聘的69名医学专业毕业生通过岗前培训后全部到乡镇卫生院上岗工作，其中，2009年公开招聘的39名已转正定级，落实了正常工资待遇，2010年公开招聘的30名还在使用期间；建立了专业技术人员定期进修制度，已派出6名医务人员到省外医院进修、11名医务人员到省级医院进修、23名医务人员到市级医院进修；加强岗位培训和在职学历教育。组织7名乡镇卫生院妇产科医生和60名乡村医生参加了2011全区农村卫生人员培训，组织39 名临床执业医生和15名执业护士参加了2011全市基层医疗机构全科医生、全科护士转岗培训，有25名乡村医生和85名卫生专业技术人员正在接受中专和大专、本科学历教育；开展岗位练兵和技术比武，选拔人员参加全市“5〃12”护理技能竞赛；卫生支农工作进展顺利，派出支农的队员全部在岗，支援效果良好。

五是中医药工作得到推广普及。进一步深化中医药在医改中的作用，重点加强区医院中医科建设，设立了中医管理科，落实了西医科室邀请中医师查房、西医科室使用中药、西医科

一是医改工作进展不平衡。尽管按要求开展了基本药物零差率销售，但补偿问题仍未有效解决；公共卫生任务进展不平衡，平川区一半以上的城镇居民是企业职工，其医疗保险尚未对地方开放，这一体制问题严重影响着城市公共卫生服务工作的开展。公共卫生服务资金监管有难度，存在公共卫生服务经费使用不合理、资金支出不符合政策要求，服务内容落实不到位、服务流程不科学、不规范问题；基层医疗卫生机构人事制度改革面临诸多困难。一方面，卫生院（特别是人口较少的乡镇）每千人0.9—1.1人的编制不能满足实际工作需要。另一方面，由于编制总量限制，区人民医院和白银市精神卫生中心人员编制未按床位设臵而是按照现有人员设臵，前几年，为解决乡镇卫生院超编问题而分流到区人民医院和白银市精神卫生中心的职工编制无法解决。

二是基础设施建设仍然滞后，服务网络不健全。与新的资源配臵标准和群众医疗服务需求相比，各级医疗卫生单位仍面临业务用房不足、职工生活用房紧缺、设备陈旧老化、服务功能受限、发展后劲不足的问题。

三是部分医疗卫生单位欠账大，负债运行（区人民医院欠账300万元，市精神卫生中心欠账150万元，妇幼保健站欠账50万元，宝积乡卫生院欠账50万元，共和镇中心卫生院欠账20万元）。这些债务给医疗卫生机构造成了沉重的负担，也间接增加了群众的就医负担。

四是农村卫生工作还比较薄弱。特别是村级卫生组织还不健全，村卫生室建设滞后，虽然已初步陆续实施了一些村卫生室建设项目，但标准低且产权不明晰。

三、下一步工作打算

七是认真抓好中医药工作。加大地产中药材、适宜技术和院内制剂推广力度，普及中医药服务，努力形成群众信中医、看中医、吃中药的就医新观念。认真开展“西医学中医、中医学经典”活动。狠抓中医特色乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室建设，达到三个三分之一的目标。

八是着力抓好创卫工作。广泛动员和组织各方面力量，狠抓环境卫生整治，大力营造健康文化，力争城市卫生质量有较大提升，以良好的城市卫生面貌迎接第八次省级卫生城市复查。

以上汇报，如有不妥，请各位领导批评指正。

二是全面开展国家基本药物制度。今年，区内所有基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。自7月1日起，区人民医院、区妇幼保健站也开展了国家基本药物差率零销售。截止9月底，零差率销售药品总金额500多万元，让利患者75万元。

三是扎实开展基层医疗卫生机构综合改革。结合全区机构改革和事业单位改制，对基层医疗卫生机构进行了编制核定、岗位结构比例核准和竞聘上岗。完善了基层医疗机构绩效管理分级考核制度，进一步规范了收支两条线管理。目前，全区所有基层医疗卫生机构和公共卫生机构全部实行绩效考核。

四是全力促进基本公共卫生服务均等化。我们在去年已经推行的“两制”基础上，统一印制了“一册”，将基本公共卫生服务延伸到每一户家庭，变被动工作为主动工作，不断规范服务行为，拓展服务途径，丰富服务内涵，提高服务水平。截止9月底，已发放基本公共卫生服务册5万余份，全区居民纸质健康档案建档率达到了85%，建立居民电子档案39897份。65

级医疗卫生重点学科、1个档案规范化管理示范单位，1个标准化建设示范村卫生室。通过卫生示范工程建设，全面带动全区医疗卫生整体工作上台阶、上水平。

（四）其他各项重点工作有序进行

一是农村卫生工作扎实推进。组织召开了全区农村卫生工作现场会议，通过现场观摩、交流经验、明确任务，切实提高了农村卫生工作管理水平。全面落实农村卫生“十个全覆盖”工作任务，除新农合“一卡通”外，农村改厕、“120”服务、中医药、公共卫生均等化、健康档案、健康教育、疾控机构进医院、疾病谱排序等工作已全面开展。大力推进乡村医疗卫生一体化管理，以区为单位管理率达到了 100%，其中“六有八统一”规范化管理率达到了 56.66%。7个乡镇卫生院都开通了“253”农村健康服务电话并正常运行。

二是公共卫生服务能力进一步提高。加强卫生应急管理，坚持24小时卫生应急值班制度，完善了各项应急预案。投入卫生应急工作专项经费2万元，加强了应急物资储备。组建了突发公共卫生事件各类卫生应急队伍，举办了传染病防控业务及卫生应急培训，强化了传染病应急预警机制和应对机制；加强疾病预防控制与地方病防治。以消除麻疹为重点，全面加强免疫规划工作。认真落实鼠疫、艾滋病、手足口病、霍乱、甲型H1N1流感等传染病防控措施。中央转移支付结核病、碘缺乏病、包虫病等项目按计划有序进行。积极开展卫生监督执法工作。食品、化妆品、消毒产品、传染病防治、生活饮用水及公共场所、学校卫生等监督管理和专项整治工作任务得到落实。积极

五是中医药工作得到推广普及。进一步深化中医药在医改中的作用，重点加强区医院中医科建设，设立了中医管理科，落实了西医科室邀请中医师查房、西医科室使用中药、西医科室患者到中医科做康复治疗等工作制度。引导提高中医药施治比例，在新农合报销中对符合条件的中药材和中医适宜技术及院内中药制剂全额报销。全面启动了中医师承教育工作，加大中医药人才培养力度，结合开展推动中医药特色进基层工作。积极开展创建中医药特色示范单位活动，已创建有中医特色社区卫生服务机构1个、乡镇卫生院1个，开展中医适宜技术12项，达到了中医工作“三个三分之一”的要求。

六是爱国卫生和健康教育工作深入开展。已全面完成了20102000座卫生厕所的建设任务。2011年改厕工作也已经启动；卫生系统控烟工作扎实开展，控烟氛围日益形成，卫生局机关和全区医疗卫生单位年底将全部建成无烟单位。深入开展 “健康教育进家庭”活动，截止9月底，开展各类健康教育讲座126场次。组织召开了全区创卫工作会议，迎接第八次省级卫生城市复查工作正在顺利进行。

七是卫生信息化工作得到加强。通过电视、网站、简报、标语和卫生宣传日活动等形式，加大了健康知识、卫生法规和政策措施的宣传力度，刷写卫生固定标语125条，报送卫生信息18条；电视电话会议系统运行良好，入网 “甘肃省卫生系统办公自动化系统” 的单位13家、操作人员64人；全区乡镇以上医疗卫生机构全部实现了卫生统计网络直报，卫生统计工作逐步规范，能够及时准确上报省、市要求统计的数据。

四是农村卫生工作还比较薄弱。特别是村级卫生组织还不健全，村卫生室建设滞后，虽然已初步实施了一些村卫生室建设项目，但标准低且产权不明晰。

三、下一步工作打算

一是全面完成医改阶段性目标任务。根据国家和省、市医药卫生体制改革总体进度及统一安排，进一步加大攻坚力度，尽快在编制内设臵成立药品采购配送中心和财务核算中心，重点推进国家基本药物制度和绩效考核工作。

二是努力提高新农合管理水平。加快新农合信息化建设，尽快实现“一卡通”，方便群众就医。加强基金运行监管，防止出现透支，确保基金安全运行。

三是进一步加强公共卫生工作。积极推进公共卫生服务均等化进程，进一步加大督导检查和责任追究力度，严格实行专项考核，加强公共卫生经费管理。

四是继续加大基础设施建设力度。重点抓好区人民医院住院部大楼建设项目，要按照标准，保质量、赶进度，力争在年内竣工。抓好白银市精神卫生中心建设项目和共和镇中心卫生院建设项目，确保完成今年计划投资任务。

五是切实加强医疗质量管理。以“创先争优”和“三好一满意”活动为载体，以省厅出台的“22项制度”为核心，继续抓好“医德医风建设年”活动和民主评议行风工作，进一步加大督查考核力度，严格临床医生抗菌素使用标准，重点解决过度检查、过度医疗和服务态度等问题。尽快完善医患纠风第三

（三）2009年、2010年基层医疗卫生服务体系项目共 个，其中完工 个，已完成投资 万元。地方配套资金到位 万元；2011年农村卫生服务体系项目共 个，其中已开工 个，完工 个，已完成投资 万元，地方配套资金到位 万元。

（四）公立医院改革：是否开展以“四个排队”和“八个排队”为主要内容的医疗机构综合监督检查工作；是否开展医疗机构分级分工管理；是否按期报送二级综合医院等级评审材料；是否将平安医院建设、医疗纠纷人民调解、医疗责任保险工作列入医院考核内容；是否确定专门的处（科）室和人员组织协调医疗机构综合监督检查；是否按照省卫生厅要求完成2010骨干医师培训项目任务及2011的学员选派任务；每家县医院配臵200万元设备在9月10前是否安装到位；是否建立公立医院改革信息报送制度（以上内容查阅相关资料）。辖区内开展临床路径工作的二级以上医院数为（市级填报），二级以上医院开展优质护理病房占病房总数的 %。

（五）“22项制度”落实情况（写入汇报材料）。

二、政府为民办实事工作进展

（六）本地新农合政府补助标准已达到 元，市级财政是否有补助经费，如有，补助标准为 元。

3.扎实开展基层医疗卫生机构综合改革。在各乡镇人民政府、街道办事处设立了卫生办公室，强化了乡镇、街道对辖区卫生工作的管理职能，进一步健全了基层医疗卫生工作机制；在去年完成卫生院长竞聘上岗工作的基础上，今年，我们结合全区机构改革和事业单位改制，对基层医疗卫生机构进行了人员编制核定、岗位结构比例核准和竞聘上岗，对超编人员向缺编的区级医疗卫生机构进行了分流；另外，在省上“关于在县区卫生局设立基层医疗机构核算中心”的政策尚未正式出台的情况下，我们对乡镇卫生院收支两条线管理、财务独立核算逐步进行了规范。研究制定了•平川区基层医疗卫生机构绩效考核实施细则（试行）‣和•平川区基层医疗卫生单位绩效考核财务管理办法‣。自9月开始，全区政府办基层医疗卫生机构全面开展了绩效考核工作。

4.积极推进公共卫生服务均等化。研究制定了•平川区促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法（试行）‣及量化考核方案，并报市局进行了批复；建立健全了公共卫生经费保障机制，落实了19万元的公共卫生服务配套经费并已拨付使用，落实比例达到100%。截止目前，共收到中央、省、市补助我区2010年公共卫生服务经费475.9万元，其中，基本公共卫生服务经费273.8万元，重大及其他公共卫生服务经费202.1万元，拨付使用330万元。

（一）医药卫生体制改革不断深化。一是巩固完善新型农村合作医疗制度。

二是全面开展国家基本药物制度。今年，区属所有医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。截止10月底，零差率销售药

医疗质量月分析评议和处方病历质量点评活动，切实规范了医疗服务行为，确保了医疗安全。

四是加大卫生人才队伍建设力度。积极组织区、乡、村三级医疗机构人员参加省、市、区各种业务培训，共计培训500余人次。为乡镇卫生院公开招聘医学专业毕业生23人，进一步充实了基层医疗卫生机构队伍。

五是推广普及中医药工作。落实西医科室邀请中医师查房、西医科室使用中药、西医科室患者到中医科做康复治疗等工作制度，引导提高中医药施治比例，在新农合报销中对符合条件的中药材和中医适宜技术及院内中药制剂给予全额报销。全面启动了中医师承教育工作，加大中医药人才培养力度，积极开展创建中医药特色示范单位活动。

六是深入开展爱国卫生和健康教育工作。组织召开了全区创卫工作会议，迎接第八次省级卫生城市复查工作正在顺利进行。深入开展健康教育“进家庭、进社区、进学校”活动，开展各类健康教育讲座126场次。

（三）卫生建设项目顺利实施。

今年，我局确保实施的项目有区人民医院建设项目、电力路街道社区卫生服务中心建设项目、农村改厕项目、村卫生室建设项目。目前，区人民医院建设项目基本完成土建工程，正在进行室内外装修，累积完成投资3000多万元，计划明年3月竣工；电力路街道社区卫生服务中心建设项目已竣工，累计完成投资170多万元；农村改厕项目已全部完成2000座的建设任务，1

任务进展不平衡，驻地大型企业职工医疗保险封闭运行，这一体制问题严重影响着城市公共卫生服务工作的开展。

二是卫生人才队伍缺乏。区人民医院和市精神卫生中心现有在册人员远远低于床位设臵人员编制标准，临时聘用人员较多且待遇低、队伍不稳定。

三是基础设施建设仍然滞后，服务网络不健全。与新的资源配臵标准和群众医疗服务需求相比，各级医疗卫生单位仍面临业务用房不足、职工生活用房紧缺、设备陈旧老化、服务功能受限、发展后劲不足的问题。

四是农村卫生工作还比较薄弱。特别是村级卫生组织还不健全，村卫生室建设滞后，虽然已初步实施了一些村卫生室建设项目，但标准低且产权不明晰。

四、2012年工作计划

（一）总体思路

2012年全区卫生工作的总体思路是：以“三好一满意”（医德好、服务好、质量好，群众满意）为目标，坚持一个中心（深化医药卫生体制改革），抓好“两个服务”（公共卫生服务、基本医疗服务），推进“四项建设”（机关作风建设、院园文化建设、队伍建设、项目建设）。

（一）坚持“一个中心”，即：全力推进医药卫生体制改革。

1、巩固实施国家基本药物制度。一是进一步加强基本药品采购配送管理，积极引导、指导医务人员使用基本药物，对

5、着力推动公立医院改革试点工作。加强区内公立医院规划和功能设臵，改革公立医院管理体制。推进医药分开，改革以药补医机制，逐步取消药品加成政策。改革分配制度，在各公立医院推行完善岗位绩效工资制。

（二）抓好“两个服务”。

1、抓好公共卫生服务。按照 “管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体要求，乡镇卫生院重点要做好区域内的预防保健、健康教育、疾病防控、疾病谱排序分析等工作。疾病预防控制中心、妇幼保健站、卫生监督所、健康教育所等机构要加强对乡镇卫生院公卫专干的培训和指导，督促农村医疗卫生机构向农民群众提供12项（国家提出的9项，省上提出的中医治未病1项）基本公共卫生服务。

2、抓好基本医疗服务。以“争先创优”、“三好一满意”、“百姓放心乡镇卫生院”创建等活动为载体，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，进一步加强医疗机构临床诊疗管理，完善医疗技术准入制度，减少医疗差错和医患纠纷的发生。加快临床用药指南的实施，规范临床用药，促进医疗质量，保障患者用药安全、有效、经济、合理，缩短住院周期，降低医疗费用。认真落实医务人员不良业绩记录以及“四个排队”、“八个排队” 等22项管理制度，着力构建和谐医患关系，培育良好医德医风。

（三）推进“四项建设”。

政、依法执业、依法行医，主动接受社会监督，不断提升社会公信力和人民群众满意度。

3、推进卫生人才队伍建设。一是加强卫生人才培养力度。通过学历教育、继续教育、进修、短期培训等有效手段，不断提高业务技术水平和服务能力。二是加强卫生专业技术人员的资格管理，严格把握岗位准入资格。三是全面建立卫生队伍竞争机制。建立符合医疗卫生特点的人事管理体制、运行机制和分配机制，逐步形成围绕工作业绩，卫生人员能出能近、能上能下、待遇能升能降的全面竞争趋势；四是加强乡村医生学历教育和在岗培训。针对村级卫生人员学历层次低，无卫生专业学历多的现状，动员乡村医生积极参加全省乡村医生中专学历教育，逐步培养一支扎根农村，保障农民身心健康的乡村医生队伍。

4、推进卫生项目建设。一是做好项目规划。结合医药卫生体制改革和我区卫生实际，按照突出重点、分步实施的原则，凝练和储备卫生项目，做好项目的规划统筹。二是全力争取项目。加强与上级部门的联络，及时掌握信息，争取更多的卫生项目投入。2012年，初步计划争取的项目有：仁爱医院建设项目，争取建设资金800万元；王家山镇卫生院建设项目，争取建设资金300万元；区卫生局卫生监督所业务楼建设项目，争取建设资金375万元 ；区妇幼保健站门诊楼改造项目，争取建设资金200万元；10所村卫生室建设项目，争取建设资金40万元。三是认真实施项目。按照项目工作要求，落实工作职责，7

（九）“十个全覆盖”落实情况：改厕（以乡为单位）覆盖率 %、“120”覆盖率 %、“一卡通”覆盖率 %、远程会诊覆盖率 %、中医药覆盖率 %、公共卫生均等化覆盖率 %、健康档案覆盖率 %、健康教育覆盖率 %、疾控机构进医院覆盖率 %、疾病谱排序覆盖率 %。

（十）2011共评审等级乡镇卫生院 个。每县区平均建设中医特色乡镇卫生院 个；乡镇卫生院和村卫生室开展行政、业务、药械、财务和绩效考核“五统一”的卫生院 个，村卫生室 所；实现其中四项统一的卫生院 个，村卫生室 所；实现其中三项统一的卫生院 个，村卫生室 所。

（十一）是否制定绩效工作实施方案、落实绩效工资制度；是否核定乡镇卫生院和社区卫生机构编制；是否开展乡镇卫生院和社区卫生机构负责人竞聘上岗；是否开展事业单位人员聘用制和人员分流安臵等（提供相关文件、资料）。

（十二）是否推行编外人员人事代理（劳务派遣）制度，人事代理类型（人事代理、劳务派遣、合同管理等），工资待遇、考核奖励等是否与在编护理人员一致。（提供相关文件资料）。

（十三）为乡镇卫生院招录大学生的工资待遇、人员到岗及流出流入和乡镇卫生院编制情况（写入汇报材料）。

防机构追踪总体到位率 %；涂阳病人密切接触者筛查率 %；新涂阳病人治愈率 %；高血压规范化管理人数 个；糖尿病规范化管理人数 个。

（十九）“三好一满意”开展情况；优质护理、预约诊疗开展情况。（写入汇报材料）

（二十）市级职业病诊断与鉴定机构建立资质认证情况；落实卫生部卫生监督机构能力建设项目进展情况（市县级卫生监督机构快速监测、执法装备、信息化等办公设备配备情况）。（写入汇报材料并查看相关文件）。

（二十一）截止10月底，本市州农村孕产妇住院分娩 人，实际补助 人，任务完成率 %；农村妇女孕前及孕早期补服叶酸项目，叶酸服用率 %；农村妇女宫颈癌检查项目任务数，实际检查人数，任务完成率 %；农村妇女乳腺癌检查项目任务数，实际检查人数，任务完成率 %；

（二十二）截止9月底（妇幼卫生年报3+1模式即2010年第4季度加上2011年前3季度），本市州住院分娩率 %；农村户籍活产数，农村户籍住院分娩率 %；婴儿死亡数，婴儿死亡率 ‰；5岁以下儿童死亡数，5岁以下儿童死亡率 ‰；孕产妇死亡人数，孕产妇死亡率 /10万。本市州婚检率 %、新生儿疾病筛查率 %、新生儿听力筛查率 %。

上医疗机构有 家，已经达到无烟医疗机构标准的有 家，达标率为 %。

（二十八）2010年中央转移支付碘缺乏病、地方病、包虫病、布病和疟疾项目是否按进度如期完成，是否按项目方案开展了现场督导。

（二十九）是否按照•2011年甘肃省食品安全监督管理目标责任考核实施细则‣要求，组织食品安全应急演练工作（查看演练记录）；是否按照2011年食品安全风险监测工作计划，按时完成监测任务。

（三十）市州本是否召开了民主评议大会（查看评议报告和会议记录）；辖区内医疗单位（1所综合医院和1所中医院）是否制定了整改方案。

（三十一）是否重视在主流媒体和行业媒体刊(播)卫生新闻；是否有新闻宣传工作计划、通讯员队伍和“卫生与健康”专栏（专题）等；是否注重选树、宣传和推广行业内各类先进典型；是否重视2012年•健康报‣、•中国中医药报‣征订工作；是否全面完成省、市卫生和中医药题材舞台剧目巡演工作；行业精神文明建设情况。（写入汇报材料）

四、其他工作

（三十二）新农合即时结报率 %、报销率 %、实际补偿率 %。

（三十三）落实•关于印发甘肃省公共场所卫生行政许可监督管理范围的通知‣（甘卫法监发[2011]370号）情况（写入汇报材料）。

（三十四）三级医院抗菌素是否不超过50种，二级医院是否不超过35种，I类切口预防用药、门诊、住院病人抗菌素使用率是否达到卫生部要求。

执业证‣工作；制订了乡镇卫生院等级评审方案，完成了7所卫生院的等级评审工作；规范开展了农村居民健康档案建档工作。截止目前，建立农村居民健康档案38030份，建档率达37%，提前完成了今年的工作任务。完成了对农村65岁以上老人免费体检工作，体检人数7650人次；及时领取了省卫生厅下发给乡镇卫生院、村卫生室的医疗设备，并登记造册分配下发。购臵了2辆标准型急救车和2辆小型急救车。目前，我区7所乡镇卫生院已全部配备急救车辆，完成了120急救车辆覆盖农村的工作目标。

2.继续加强卫生应急管理。区卫生局成立了卫生应急办公室并指定专人进行负责，各级医疗卫生机构制定了卫生应急值班制度，实行24小时值班。完善了各项应急预案，加强了应急物资储备。举办了传染病防控业务及卫生应急培训，组织了1次流感暴发疫情突发公共卫生事件应急演练，强化了传染病应急预警机制和应对机制。在舟曲特大泥石流灾害应急救援工作中，我区向灾区派出了5名医疗卫生人员，帮助灾区开展了灾后防疫等工作，圆满完成了上级交办的各项任务。加强了食品安全综合协调工作，组织开展了重大节日期间食品安全大检查，圆满完成了各类重大活动卫生安全保障工作。

3.全面开展疾病预防控制。继续巩固和扩大基础免疫，稳步提升我区免疫规划发展水平。2010年全区新生儿建卡、建证率100 %，国家免疫规划疫苗接种率均保持在99%以上。15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种实际接种18518针次，接种率为99.81%；结核病防治工作持续健康发展。截止11月底，共接诊可疑肺结核病人631例、确诊病例 124 例，其中涂阳 64例、5

作。全面开展用人单位职业健康监护基本情况的监督检查，加强对职业卫生技术服务机构的监管，对辖区内有职业病危害因素的用人单位100%建立监管档案，对用人单位开展职业健康监护率和从业人员职业健康检查率分别达到了40%和30%；做好放射卫生监管工作。加强了对放射工作人员个人剂量监测和医疗卫生机构放射诊疗许可及放射防护监督管理，区内具有X线诊断的医疗卫生机构办理•放射诊疗许可证‣达到了100%。开展医用辐射水平和患者放射防护水平的卫生监测，逐步了提高放射防护水平；对区内各医疗机构进行全面综合督导，组织专项活动，严厉打击非法行医和非法采供血行为；按照在乡镇卫生院设臵卫生监督分所、聘任助理卫生监督员、在村卫生室聘任卫生检查员的工作思路，制定了乡镇卫生监督派出机构工作方案，在黄峤乡、王家山镇成立了卫生监督分所，聘任乡镇助理卫生监督员14名；进一步加强了对学校卫生的监管。目前，区内白银九中、实验中学、甘肃省煤炭工业学校等学校已设臵了校医室，配备了专业人员，建立健全了传染病报告等相关制度。

5.不断强化妇幼保健工作。加强了三网监测，保质保量完成了信息数据监测上报。截止11月底，全区共有产妇2101人，活产数为2094人，产前检查率为98.02%，住院分娩率为99.76%，共筛查出高危产妇352人，高危孕产妇管理率为100%，无1例孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率为5.25‰，婴儿死亡率为4.78‰，出生缺陷发生率为4.29‰，无新生儿破伤风发生；继续抓好“降消”项目，做好对农村孕产妇住院分娩的补助工作。2010年，全区共补助农村孕产妇948人，发放补助资金38.3万元；5月份，区政府办公室下发了•关于在全区免费开展婚前

低了医疗事故和医疗纠纷，切实保障了医疗质量和医疗安全；以“医德医风建设促进年”活动为载体，开展廉洁行医承诺活动，签订•医院医务人员廉洁行医承诺书‣，并在医院、科室显著位臵进行公开，接受患者和家属的监督。推行了医疗机构“四个排队”（二级以上医院医师用药总量、抗生素用药总量、青霉素占抗生素比例、住院自费比例），规范了临床合理用药；全面推进“创建优质护理服务示范工程”，组织开展护理岗位技能竞赛，努力提高临床护理服务水平；认真实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，完成了30例白内障患者实施手术的工作任务。

8.认真实施卫生人才队伍建设工程。我区2009年公开招聘的39名医学专业毕业生通过岗前培训后于今年1月全部到乡镇卫生院上岗工作，并陆续安排到区级及以上医院进修学习。2010年选拨的30名医学专业毕业生于10月底前全部安臵上岗；建立了专业技术人员定期进修培训制度，今年，已有5名社区卫生服务机构人员参加了全科医生转岗培训，7名乡镇卫生院管理人员、14名乡镇卫生院医技人员、7名乡镇卫生院妇产科人员、7名公共卫生人员和60名乡村医生风别参加了市、区组织的岗位培训。已派11名医务人员到省内医院进修、4名医务人员到外省医院进修；加强了基层医务人员学历教育，有25名乡村医生和28名卫生院卫生专业技术人员正在接受中专和大专、本科学历教育；卫生支农工作进展顺利，派出支农的7名队员全部在岗，支援效果良好；靖煤公司职工总院和区人民医院分别与7个乡镇卫生院建立了对口协作关系，逐步形成了区、乡之间的传、帮、带业务平台。

措施的宣传力度，加强了卫生宣传标语上墙工作；电视电话会议系统运行良好，入网 “甘肃省卫生系统办公自动化系统” 的单位和操作人员共有13家和64人；全区乡镇以上医疗卫生机构实现了卫生统计网络直报，卫生统计工作逐步规范。

12.积极开展创先争优活动。局党总支从卫生工作实际出发，精心组织，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个带头”共产党员为目标，在全系统开展了创先争优活动，充分发挥了基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。在创先争优活动中，局党总支派出的指导小组累计20余次深入基层医疗卫生单位进行指导，促进了创先争优活动顺利开展。

三、存在的主要困难问题及下一年工作思路

今年，我区卫生工作虽然取得了一定成绩，但在工作中也还存在不容忽视的困难和问题，具体表现在：一是医药卫生改革亟待进一步深化。企业及个人办基层医疗卫生机构实行国家基本药物零差率销售、开展绩效考核工作相关政策仍然不明朗，落实起来较为困难；居民公共卫生服务均等化仍然滞后。平川区一半以上的城镇居民是企业职工，其医疗保险尚未对地方开放，这一体制问题严重影响着城市公共卫生服务工作的开展；基层医疗卫生机构岗位设臵、收支两条线管理、财务独立核算工作有待进一步规范。二是医疗卫生服务体系建设项目仍存在投入不足。部分医疗卫生机构由于历史欠账而负载运行，部分卫生院和村卫生室基础设施较差，业务开展还不能满足群众需求。三是医疗卫生人才总量不足，卫生技术人员整体水平偏低，高、精、尖人才贫乏。四是医疗卫生工作整体优势不明显、特

第四篇：省卫生厅宁波市领导调研我市山区卫生工作

余姚卫生信息

二○○九年第五期

阳明国医馆举行开馆庆典

5月21日上午，余姚市中医医院

在河姆渡宾馆举行了隆重的“阳明国医

馆”开馆庆典。庆典仪式由余姚市卫生

局蒋志云局长主持，出席会议的有：第二军医大学中医系主任凌昌全教授、中

共余姚市委李浙闽副书记、宁波市卫生

局张乐鸣局长、省中医药管理局曹启峰

副局长、余姚市人民政府钟洪江副市

长、杭州市中医院杨勇院长以及宁波市

中医药学会王晖会长等领导和专家。

钟洪江副市长、张乐鸣局长和曹启峰副局长相继发表了贺辞，指示要深入贯彻落实科学发展观，把握契机，开拓创新，大胆实践，开创姚城中医药事业科学发展的新局面。相关领导指出一要坚持以人为本，将满足群众需求，缓解群众看病难作为国医馆工作的出发点和落脚点；二是坚持中医药方向，充分发挥中医药特色优势，坚持继承与创新的辩证统一，形成促进发展的整体合力。三是要积极培养本土名医，形成坚实的梯队，让后继有人、有术，形成名医亮点。国医馆要成为本市名医施展精湛技术、宣传中医知识、培养高层次人才的舞台。四是要拓展国医馆的办馆思路，引入中医药的历史文化、医药文化、商业文化和膳食文化，争取成为舜江楼历史街区的领头雁。

蒋志云局长在主持词中也对阳明国医馆提出了希望，要求充分借助传统文化的优势，构建新的姚江中医文化，提升姚江中医的整体水平，升华姚江中医品味。要充分发挥好平台作用，更多地开展各层次的交流，加快培养本土高素质的中医人才，促进姚江中医事业的发展。

最后，李浙闽副书记和张乐鸣局长共同为“阳明国医馆”举行了揭牌仪式。（市中医院 局办公室）

走近阳明国医馆

阳明国医馆从去年开始策划筹建，最终

选址于姚城舜江楼东侧的历史街区，南临姚

江水，西倚龙泉山。国医馆为三楼二底结构，建筑面积313平方米，馆内设有8间独立诊

室、中西药房、化验室和休息候诊区。每间

诊室与医院联网，并开通医保。装修按照“原

汁原味、古色古香、文化先导”的原则进行规划设计，馆内布局分区明确、紧凑有序，整个布置馥郁着“推窗见绿色，静享国粹方”的浓浓诗意，用老红木、青花瓷、盆景营造出传统韵味，着眼于体现中国传统文化和中国传统医学的精髓。室外画廊用图片形式详尽介绍了中医药的历史变迁和余上历代的中医名家，为姚城市民开辟了一个了解中医药历史的窗口。

阳明国医馆将以本地名中医为依托，并邀请沪、杭、甬上具有国家级、省级、宁波市级名中医称号的专家前来坐诊。开设中医内、外、妇、儿、骨伤、杂证、皮肤等专科。

国医馆的成立为各方中医专家创造了一个相对固定的门诊场所，名中医汇聚在此，一方面通过传、帮、带的形式使他们的学术经验得以发掘、继承、研究和发展，以此培养高层次的中医人才梯队；另一方面又可利用名中医自身专长，不断扩大名中医尤其是本土名中医的社会知名度和影响力。同时也为广大群众了解中医、感受国医文化提供了开放性平台，有助于中医药文化的传播和普及。此外，我们还计划拓展新项目，逐步把国医馆打造成姚城具有人文气息的特色旅游景点。（市中医院）

我市卫生部门为河姆渡文化节保驾护航

首届国际河姆渡文化节的成功召开，彰显了我市的人文、经济发展水平，也为外界了解我们余姚的创造了一个新的平台。期间，多位文化名人及大量游客至我市参与这一文化盛会，同时文化节开始前后我国正面临着甲型HINI流感疫情的考验，因此在国际河姆渡文化节期间，保证全市公共安全，保障与会代表健康显得尤为重要。市卫生部门为此次文化节保驾护航，在市政府领导下全面落实了卫生后勤保障各项工作。

一、落实相关卫生保障方案。市卫生局积极与上级部门、下属医疗卫生单位商讨相关后勤保障事项，并出台了《国际河姆渡文化节卫生保障方案》、《国际河姆渡文化节流感防控应急预案》、《国际河姆渡文化节涉外人员卫生医疗应急保障方案》三个方案，在市卫生局层面建立卫生保障小组，强调相关人员责任，落实卫生后勤保障流程，以达到切实保障国际河姆渡文化节的圆满成功和与会代表的身体健康的目标。

二、建立医疗卫生保障队伍。在来访客人们下榻的宾馆，市卫生局成立了由医生、护士和疾病控制专家组成的医护小组，设立医护室，配备救护车，并全程陪同外景节目的录制队伍，及时为来宾提供医疗服务。同时，由市人民医院、市中医院、市二院负责突发公共卫生事件的应急救治工作，做好应急处置的各项准备，确保人员、设备、物资到位。加强值班制度，为方便代表就医，市人民医院、市二院、市中医院开设会议代表就诊的“绿色通道”。

三、强化疾病防疫控制能力。为应对可能出现的甲型H1N1流感疫情等公共卫生事件，市卫生局落实预案，建立疾病控制专家组，负责对接待宾馆（酒店）、车辆、活动场所的传染病防范的各项措施落实工作进行检查和指导，在接待宾馆（酒店）要做好健康宣传工作，凡发现发热、咳嗽、腹泻等症状的来宾，在第一时间里采取必要的防范措施。并充实医疗救助物资，开展应急演练，保证了卫生部门应对突发公共事件的能力。

四、保障与会代表身体健康。为使来宾们在姚期间住的安全、吃得安全，市卫生局加强了有关饭店、宾馆的卫生监督力度。市卫生监督部门对城区有关饭店、宾馆、会场等公共场所，进行了一次环境卫生、服务人员健康、餐厨卫生等方面的卫

生监督检查，发现问题及时处理，确保上述场所达到卫生防病要求。同时对在文化节期间所有的集中聚餐进行监厨，保障食品安全，杜绝了集体食品中毒事件的发生。（卫监疾控科 局办公室）

卫生部门精心保障高考考生食品安全

一年一度的高考又将来临，为保障莘莘学子们高考期间的食品安全，余姚市卫生监督部门已于近日启动重大活动期间卫生保障方案，抽调精干人员，投入到高考食品安全保障工作。

据悉，此次保障工作将重点针对余姚宾馆等12家考生住宿、就餐的酒店（食堂），对供应考生的食品，将从原料到成品实施全面监管，开展农残、食品中心温度等现场快速检测，严把菜谱审查和操作环节卫生关，并对客房供应食品进行检查，同时还将加强考点周边餐饮店管理，以确保高考考生食品安全。在近期预查中，卫监部门还着力做好餐饮单位如何保障考生食品安全的工作指导。（卫生监督所）

卫生局教育局联合开展“助苗安康关注视力”儿童视力关爱活动

5月31日晚，由卫生局教育局联合主办，市妇幼保健所、市二院联合承办的“助苗安康关注视力”儿童视力关爱活动在余姚市江南新城小学正式启动，太平洋幼儿园的200余家长参加了此次启动仪式，市二院的眼科主任毛肖丽对家长们讲授了有关于儿童弱视防治的健康知识，受到了家长欢迎。

市妇幼保健所在开展儿童保健工作中发现，我市近视儿童的数量有不断增加的趋势，近视儿童的年龄也有越来越小的趋势。针对这一现状，今年五月初，市妇幼保健所使用美国伟伦Suresight自动筛查仪，对我市一家五星级幼儿园全园学生开展了一次免费视力筛查活动。在320名学龄前儿童中，发现初筛可疑84名（这些可疑者留待筛查三个月后再次进行复筛），确认视力异常为30名，异常率为9.38%。儿童视力状况不容乐观。4—6岁是儿童视觉发育的关键时期，如在4 岁前检查出存在弱视的危险，95%的患儿可以挽救视力。因此，为进一步提高我市儿童视力保健水平，保障儿童视力健康，结合国际儿童节和“第十四个国际爱眼日”，市卫生局教育局在全市规范化管理的托幼机构及小学开展“助苗安康，关注视力”儿童视力关爱活动。

该活动计划为期二年半，将对全市规范化管理的托幼机构内入托的学龄前儿童开展一次免费视力筛查，对学龄前儿童家长和我市小学生开展爱眼护眼的健康知识宣教。针对本次筛查中发现的视力异常者，由市二院在上海新华医院视光专家的技术指导下对他们进行视光门诊治疗。（市妇幼保健所）

市疾控中心举行健康素养促进行动

为响应国家卫生部倡导的中国公民健康素养促进行动，提高全民健康素质，促进和谐余姚建设，5月31日上午，余姚市爱委会、余姚市疾控中心、兰江街道卫生院在兰墅公园广场共同组织了余姚城区的健康素养促进行动启动仪式及世界无烟日主题活动。余姚市卫生局、爱卫办主任、疾控中心主任等领导出席了广场宣传活动。本次活动的举办标志着以提高公民健康素养为目的的群众性健康促进活动将在我市全面展开，是我市爱卫工作服务群众健康需求的一项重要举措。活动现场中，横幅活动主题突出，气氛热烈。展出的展板、分发的宣传折页图文并茂、内容丰富。同时工作人员们身披“健康促进行动志愿者”的彩带，为过往群众进行免费健康咨询

和义诊，受到了过往的群众的欢迎。通过本次活动，群众加深了对健康的理解，健康除要有乐观自信的快乐心态，关键要有良好的生活习惯、丰富的健康知识、及时的医疗服务和坚持不懈的体育锻炼。同时广大市民也对烟草的危害认识更加清楚解，纷纷承诺一定要戒烟或劝阻家人吸烟。此次宣传活动取得了良好的社会效果，得到了广大群众的赞誉。（市疾控中心）

叶真副厅长视察市人民医院发热门诊

6月1日下午，省卫生厅副厅长叶真一行在宁波市副市长成岳冲、宁波市卫生局长张乐鸣、余姚市副市长陈洪逵及余姚市卫生局局长蒋志云的陪同下，到市人民医院视察发热门诊情况。

在汇报会上，医院韩永庆院长介绍了医院发热门诊建设情况和目前医院应对甲型H1N1流感的防控措施。叶真副厅长指出，目前全球的甲型H1N1流感疫情不容乐观，国内出现了多例输入性病例。在即将到来的浙洽会、消博会期间，新迁建的余姚市人民医院作为定点后备医院，一定要以高度的责任感，扎实做好各项防控工作。叶真副厅长还实地查看了发热门诊及隔离病房。随行的省防控专家对人民医院良好的硬件环境和扎实的应对防控工作表示赞赏。（市人民医院）

增强科学发展意识 提高护理管理能力

——市二院组织护士长管理知识培训

为深入学习实践科学发展观，切实提高医疗护理服务水平和护士长的管理能力，5月29至30日，市二院组织护士长进行了护理管理知识培训。本次培训有幸邀请到了浙医二院护理部金静芬副主任，为大家作了题为《如何做一名优秀护士长》的专题讲座，之后由高巍副院长详细讲解了如何《创建高效团队》，使大家深受启发。金静芬老师针对护理工作的现状，运用护理管理中的具体事例，向大家阐述了作为一名优秀护士长应具备的素质及应更新的管理理念。她指出：护士长是设计师和建筑师，要学做一名热爱生命的园丁，要理解患者、尊重患者、爱护患者；护理管理更是一门艺术，作为一名管理者要努力培养和教育出好护士，最后她强调了护士长言出必行、身体力行、进行科学管理的重要性。

高巍副院长在讲课中指出：团队是和谐的美，是包容、互助，是默契地达成高难度的和谐；高绩效团队竞争力的根源是凝聚力；同时他还强调责任胜于能力。最后，袁海鸿院长对此次活动作了重要讲话，他指出：随着现代医学模式的转变，面对患者多元化护理服务的需求，护士的角色从单独的照护者转变为患者健康的监护者、管理者……。他希望护理管理人员在新形势下，应以真挚的爱心、敏锐的洞察力和良好的护理管理能力，提高服务水平，确保护理质量和患者安全，努力为患者提供安全、优质、高效的护理服务。（市二院）

倡导健康 科学用油

为迎接省卫生城市复查，日前，凤山街道社区卫生服务中心在酱园街社区举办了一次“健康服务进家庭”为主题的宣传咨询活动。活动通过给社区居民免费量血压、赠送“限量油壶”和健康宣传资料，倡导市民科学使用食用油，“限量油壶”是

一个规定了一家三口一周之内用油量的油壶，壶面有精确的刻度可供识别，如果在一周内恰好用完油壶内的食用油，那就是科学食用；反之，则会对健康产生不利影响。本次健康油壶发放工作先在酱园街社区进行试点发放300只，今后将逐步推广至整个凤山街道。（凤山街道卫生院）

查找不足 落实整改 丈亭中心卫生院抓产科质量建设

针对当前严峻的产科诊疗现状，丈亭中心卫生院根据市卫生局相关文件要求，积极组织产科医护人员学习文件内容，前阶段医院根据现状成立产科抢救领导小组并及时调整产科抢救小组成员，制定了医院产后出血五级预警抢救流程图，结合月初市妇保所产科质量抽查反馈情况，针对存在问题落实整改措施，及时消除安全隐患。在要求做好日常门诊诊疗工作的同时，严格落实流动孕妇“首查建卡、属地管理、高危随访、信息互通”制度，完善各类登记、随访、催诊制度；规范产科病历及产科技术操作规范。

为切实提高产科医生及抢救小组其他成员的业务水平，日前医院还邀请到了市人民医院妇产科主任邵华江主任医师现场进行题为《产科出血失血性休克的诊断和处理》的业务讲座，通过会上学习交流、会后提问与咨询相结合的办法，使到会人员重新梳理了产科出血的诊断与治疗思路。（丈亭中心卫生院）

市人民医院顺利通过国家三类城市语言文字工作评估

作为宁波市首个国家三类城市语言文字工作创建市，经过一年多的努力，6月2日至3日，我市正式接受国家三类城市语言文字工作评估。经过两天的评估验收，3日下午，我市以优秀成绩通过国家三类城市语言文字工作评估。

6月2日下午，宁波市语委评估组来到市人民医院检查评估。韩永庆院长代表医院对评估组的到来表示热烈的欢迎。韩院长指出，自开展国家三类城市语言文字工作创建以来，医院作为公共服务的龙头单位之一，针对语言文字规范方面下功夫，抓实效。从医院领导班子开始，把语言文字规范作为重要的工作来抓。通过一年多的自查自纠、预查，基本在全院上下形成了良好的语言文字规范使用的氛围。这次评估组领导和专家来医院检查评估，希望为医院的语言文字工作多提宝贵意见，以便继续改进医院的语言文字工作，提升医院整体形象。

评估组领导和专家听取了医院副院长陈利群关于医院开展语言文字工作的自评报告。市人民医院作为公共服务行业的必检单位，从去年开始一直为规范语言文字做了大量的工作。历届领导班子十分重视语言文字工作，始终把语言文字工作作为加强医院管理、凝聚医院精神、推动医院发展、提升医务人员素质的基础工作来抓。自2007年以来，医院在不断加强宣传、营造氛围的同时，对窗口科室人员强化培训，并组织特定岗位人员参加普通话测试。在此基础上，进一步加大对不规范社会用字的整治力度，相继开展了用字情况的自查和整改活动，努力提高全院规范使用国家通用语言文字的水平。

评估组随后分组查阅档案资料、召开座谈会、检查用语用字环境等，当场对检查结果进行打分。在评估总结会上，宁波市语委评估组对市人民医院语言文字工作给予了充分的肯定和高度的评价。（市人民医院）

余姚市卫生局办公室2009年6月8日印

第五篇：省卫生监督所一年工作小结

省卫生监督所一年工作小结

省卫生监督所一年工作小结

同志们，2010年在国家卫生部和黑龙江省卫生厅的正确领导下，在所党委和领导班子的带领下，全体监督员坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神、邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照年初全省卫生工作会议的部署，结合我所制订的2010年卫生监督工作分解计划和省厅目标考核责任制内容，积极依法履行职责，突出制度建设、能力建设和体系队伍建设等关键环节，狠抓规范执法行为，加强执法稽查和大要案查处，认真落实行政执法责任制，继续深化卫生监督体制改革，全面开展综合执法监督工作。面对卫生监督职能的重大

变化，所领导班子带领全体职工，及时调整工作重心，挖掘潜力，积极探索新形势下卫生监督工作长效管理机制，依法维护了社会公共卫生秩序，为提高全省人民健康水平，促进我省经济又好又快地发展做出了积极贡献，先后被省厅授予“黑龙江省卫生监督先进集体”、“全省卫生应急先进集体”和“全省卫生系统政风行风建设先进集体”荣誉称号。经全所职工的共同努力，顺利完成了各项重点工作，现将2010年工作做如下总结。

一、提高党建水平，为卫生监督强化政治保障

所党委积极推行党务公开制度，增强党组织工作透明度，积极开展“五五”普法宣传教育工作，增强了广大职工法律意识；开展了“学习型”党组织建设、“创先争优”和廉政准则学习教育活动，在全所范围内形成了讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的浓厚氛围，全体共产党员立足本职岗位，争创一流业绩，强化监督、优化服务的意识明显

增强，切实提升了卫生监督事业科学发展的水平和能力，为卫生监督事业更好更快发展奠定了坚实的基础。

二、加强联控联防，麻疹手足口病防控工作取得阶段性成果

根据2010年我省麻疹疫情高发的趋势，为有效控制疫情发展，在省厅统一部署下，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法监督”的方针，分别成立了防治工作领导小组和应急工作小组，积极制定麻疹和手足口病疫情防控应急预案、防控措施和督导检查工作方案，实行24小时值班制度。在4-6月间，共选派30多位监督员，分两批参加了省厅组织的督导组，对全省各地市、县麻疹和手足口病的防治进行了督导检查。监督员们深入到社区和乡镇村屯，进行地毯式督导检查，针对发现的问题，提出整改意见；对各地市、县今后工作的开展，提出指导性建议，切实督促指导当地全面落实了各项防控救治措施，全省麻疹和手足口病的防控工作取得了阶段

性成果。

三、树立大局观念，召开全省卫生监督所长联席会议

为推进全省卫生监督体系建设与经济社会协调发展，适应职能转变和依法行政的需要，省所于8月31日组织召开了全省各地市及农垦、森工、航运和铁路等行业卫生监督所所长联席工作会议，索天仁副厅长到会并做了题为《统一思想振奋精神不断提高卫生监督综合执法能力》的重要讲话，他要求全省卫生监督战线的同志们认清形势，坚定信心，充分认识卫生监督调整的重大意义，把思想统一到中央的部署和要求上来，希望各地市树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力，以积极的态度调整工作，确保全年各项工作目标顺利实现；这次联席会议经省厅批准，首次邀请了省厅相关处室的处长到会布置近期重点工作，并解答了各位代表在工作中遇到的难点和热点问题；各地市、系

统为这次会议做了充分的准备，所长们认真总结了上半年的工作情况，结合各地实际提出下一步的工作打算。

四、上下齐心协力，编制“十二五”规划纲要

2010年是“十一五”收官、“十二五”布局之年，为进一步明确“十二五”时期卫生监督事业发展目标、主要任务和政策措施，促进我所监督工作的全面协调和可持续发展，更好地服务于全省经济建设，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《黑龙江省卫生事业改革发展“十二五”规划纲要》精神，结合我所工作实际，各科室积极行动，按照各自职能和分工，提供了详实、具体的文字材料，对“十一五”进行了全面的回顾和总结，规划出科室的“十二五”工作重点；所领导班子高度重视，多次组织编写人员就规划的体例、格式和内容进行讨论，并提出了切实可行的保障措施，从而形成了指导我所未来5年工作目标和重点的《黑龙江省卫生监督所“十二五”规划

纲要》。

五、提高危机意识，周密部署反恐演练

按照省反恐办和《黑龙江省卫生厅关于印发2010年应对恐怖袭击事件卫生应急演练工作方案的通知》要求，所领导班子高度重视，充分认识到反恐怖卫生应急演练是熟悉和检验预案，增强指挥决策统一性、有效性，锻炼和提高医疗卫生救援能力的重要措施。首先成立反恐怖演练工作领导小组，代所长李宏海亲自挂帅，组织召开由领导班子全体和相关科室人员参加的会议，周密部署演练的具体事项和训练计划，认真制订贴近实战、突出重点、符合实际、操作性强的应对恐怖袭击事件卫生应急演练工作方案，于7月14日进行了“居民小区饮用水”应急专项演练。通过演练，提高了监督员们的危机意识和责任意识，增强了卫生监督队伍的组织能力、反应能力、现场控制和处理能力，卫生监督综合执法的作用得到了展现。

六、创新工作思路，适应形势变化

为适应工作任务的变化，年初经所领导班子研究决定，新组建了食品安全综合、职业卫生技术服务、药政和医疗服务监管等科室。这些科室创新工作思路，配合省厅相关处室，创造性地开展工作，通过近一年的努力，基本打开了工作局面：药政科开展了对我省部分定点基本药物实施县的基层医疗机构、配送企业、网上集中采购药品医疗机构的督导检查；食品安全综合科积极做好食品安全企业标准备案初审工作，开展了食品安全整顿、问题乳粉清剿和地沟油等专项整治工作等。

七、严格依法行政，开创综合执法新局面

规范执法行为，进一步推进卫生监督体系建设

落实卫生行政执法责任制，指导各级卫生监督机构建立责任制档案，贯彻落实卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》建设工作，制定了全省的

考核工作目标，对各地市卫生监督机构落实卫生监督执法量化考核工作情况进行监督检查；不断加强全所内部法制建设，对本单位卫生监督员执法责任制落实情况进行定期考核，严格规范执法文书制作，要求程序合法、处罚适用法律正确；严格责任追究，强化责任意识，通过稽查，切实提高了卫生行政执法质量。

加强培训管理，提高卫生监督队伍整体素质

创新学习模式，在所内开展“学习月”活动，使执法水平和工作效率不断提高；组织实施我省卫生监督员专业知识培训和管理干部培训工作，并结合监督员专业知识结构，分专业开展卫生监督员师资骨干培训，举办了黑龙江省职业卫生评价管理、黑龙江省医疗服务监督等期师资培训班，共计培训师资名，师资班采取请进来与走出去、案例分析与文书评比相结合，以及理论学习与实践演练并用的成人参与式培训方法，强化

学习培训效果；严格卫生监督员准入关，不断提高监督员的服务意识，效能意识和法律意识，提高了卫生监督队伍的整体素质。

积极落实纲要，职业卫生监督工作卓有成效

积极落实《国家职业病防治规划》纲要，加强对职业卫生服务机构监督管理，制定2010年职业卫生重点监督工作督导方案，对全省进行了专项督导，完成了20家职业卫生技术服务机构的年检工作，建立了全省职业卫生技术服务机构电子档案基本信息；开展我省基本职业卫生服务试点及重点职业病危害因素检测哨点的工作，并进行了阶段性总结；开展农民工职业健康监护百日专项行动和《职业病防治法》宣传周活动；召开全省职业卫生监督工作会议，完成培训任务，为卫生部卫生监督中心组织、起草了《工作场所有害因素职业接触限值》和《工作场所物理因素测量》的调研方案及调查表；与省安监局等部门配合，开展了粉尘与高毒物品危害治理专项整治工作。

加强监督指导，放射卫生监督工作全面展开

开展省直管放射单位工作人员职业健康监护和省直管职业病危害技术服务机构及个人剂量监测技术服务机构监督检查工作；建立了省直管放射诊疗机构、非医用放射工作单位的基本情况电子档案；对省内职业卫生技术服务机构开展了年检工作；对辖区内开展放射治疗的医疗机构进行了放射诊疗工作监督检查，协助省卫生行政审批中心完成了部分省直管放射工作单位现场审查和竣工验收工作；组织召开了全省放射卫生监督科长工作会议和省直管放射诊疗单位放射诊疗许可证办理现状通报会；加强日常监督，对直管单位的监督覆盖率达到100%，完成放射工作人员的培训工作。

推进量化管理，带动公共卫生各项监督工作

继续推进全省公共场所卫生监督量化分级管理工作，10月份，对全省13个市地和农垦、森工系统的公共场所卫生监督量化分级管理工作的实施情况进行综合评估，有力地推动了全省公共场所卫生监督量化分级管理全面开展。对直管公共场所的宾馆住宿业、游泳馆、美容美发及沐浴场所分别进行了卫生监督量化分级评定工作，量化率达100%。在全省范围内进行了公共场所集中空调通风系统监测、检查工作。

依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等法律法规，制定下发了《2010年黑龙江省生活饮用水卫生监督重点检查工作实施方案》，加强对生活饮用水卫生监督检查；积极开展全省饮用水卫生状况调查，完成了城市饮用水卫生监测网络试点收尾工作，为下一步做好全省城市饮用水卫生监测网络推广工作打下基础，对哈尔滨等5个试点城市生活饮用水集中式供水单位使用的涉及饮用水

卫生安全产品进行涉水产品卫生监督抽检工作；完成了省管涉水产品生产企业的产品抽样检测；加强保健用品卫生监督工作，清理整顿保健用品市场，确保消费者使用安全。

加大执法力度，医疗市场得到进一步规范

按照2010年全省医政工作会议精神要求，医政一、二、三科全面加强了对省管中、西医医疗机构和民营医疗机构的监管力度，加强血液安全管理，逐步建立长效监督管理机制，开展多层面多轮次的专项血液安全监督检查，并对检查中发现的问题进行立案处罚，有效遏制了违法违规行为；加强对执业医师和护士的管理，1 2 下一页