关于李琥副市长批办的秦英香等人信访件办理情况的汇报

第一篇：关于李琥副市长批办的秦英香等人信访件办理情况的汇报

关于李琥副市长批办的秦英香等人

信访件办理情况的汇报

市联席办：

接到重要信访事项交办函后，我局会同市农业局植保站、市农药鉴定所的负责同志到市法制办、工商局、安监局、雷电防护技术中心、消防协会技术服务中心、博奥安全评价机构和5个具有代表性的农药经营户座谈了解相关情况，查找有关文件依据，现将有关情况汇报如下：

一、“将农药列入危险化学品”并不是我市规定的。《中华人民共和国农药管理条例》中第十七条规定：“经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。”国家安全生产监督管理局颁布的《危险化学品名录》中，将部分农药列入了危险化学品。按照国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》和国家经济贸易委员会颁布的《危险化学品经营许可证管理办法》，经营化学危险品的，必须办理《危险化学品经营许可证》；按照《危险化学品安全管理条例》规定，“工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照。”但从调查情况看，由于农药经营近期才放开不久，基层工商登记机关对农药经营登记经营范围核准不一致，致 1

使我市所有经营农药的营业户必须办理《危险化学品经营许可证》，否则，工商部门不予办理《营业执照》。

二、来信中提到的几项评估收费问题，按照国家经济贸易委员会颁布的《危险化学品经营许可证管理办法》和山东省安全生产监督管理局《关于印发<山东省加油站安全评价导则>等三个安全评价导则的通知》规定，办理《危险化学品经营许可证》前须进行安全评价、消防安全评价和气象防雷评估等各项评估。通过到相关部门和部分农药经营户的调查，情况如下：所有办理《危险化学品经营许可证》的，都进行了安全评价收费，但气象防雷评估、消防安全评估只对一户具有仓库的农药经营户进行了评估，其余经营户都未评估，并且这三项评估收费都是符合上级文件规定的，并没有超过其规定标准。安全评价机构根据省安全生产管理协会颁布的《关于公布<山东省安全评价收费指导价（试行）>的通知》（鲁安管协字[2006]4号）规定的收费标准，按照低价位报，采取自愿的原则，并与客户签订评价协议，每户的评估收费标准一般在1000元-3000元左右。关于气象防雷评估，泰安市雷电防护技术中心只在2007年4月对新泰市中万成种子站进行了评估，并出具了防雷检测报告，收取包括（辅助材料、配套器材和人工费用等）共计1800元，没有超过

省物价局《关于规范防雷减灾服务收费问题的通知》（鲁价费发[2003]244号）规定的收费标准。关于消防安全评估，泰安消防协会只在2007年4月接受了新泰消防大队的申请，安排技术服务中心对新泰市中万成种子站进行了消防安全评价，并于同年4月16日出具了评价报告书，收取安全评价费3600元，收费标准符合省物价局《关于消防安全评价费及电气设施消防安全检测费收费标准转为正式标准的批复》（鲁价费发[2006]89号）。

鉴于以上情况，我局和农业局经过研究，提出以下建议：

1、农药不要笼统列入危险化学品的管理，停止办理普通经营农药户的危险化学品经营许可证。不能因为其部分农药是危险化学品，而将经营农药的营业户作为经营化学危险品营业户对待。而且通过调查，现在农药营业户所经营的农药中只有1%-5%属于《危险化学品名录》中的，其余均不在名录之中。对于经营不含危险化学品农药的营业户，可建议工商部门在审核申请条件时不必出示《危险化学品经营许可证》，直接办理工商登记。同时提高检查和监管力度，限制其销售有带有危险化学品特性的农药，一旦发现，从严处罚。

2、若农药营业户经营属于危险化学品的农药，需要继续办理《危险化学品经营许可证》的，根据国务院颁布的《危

险化学品安全管理条例》第九条规定，“设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，在提出申请时，应提交包括安全评价报告的六个文件。”第二十八条规定：“危险化学品经营企业，必须具备下列条件：

（一）经营场所和储存设施符合国家标准；

（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。”其中对危险化学品经营企业并没有提到安全评价报告等项目。然而国家经济贸易委员会颁布的《危险化学品经营许可证管理办法》中第九条规定：“申请甲种和乙种经营许可证的单位，应当分别向省级发证机关和市级发证机关提出申请，提交包括安全评价报告和经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的复印件等材料。” 其中涉及到安全评价报告和消防安全验收文件等。建议市经贸委、安监局等有关单位向上级反映由经贸部修改其申请《危险化学品经营许可证》的条件，与国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》一致，不再进行安全评估。安监部门严格按照《危险化学品安全管理条例》规定的四个条件去办理《危险化学品经营许可证》，提供给营业户良好的服务，缩短办证的时间，把各项收费降到最低限，坚决不能出现乱加价、乱收费现象，各

收费单位要公布各项收费标准，设置监督电话，供群众监督。

3、结合省物价局《转发<国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知>的通知》(鲁价费发[2010]117号)的精神，建议省物价局降低消防安全评价费和气象防雷评估费，并将安全评价收费纳入省物价局管理的经营服务性收费中，便于监督和管理。

泰安市物价局

二〇一〇年六月十八日

抄送：李琥副市长刘康副秘书长